[Способ голосования по вопросам ратификации — поименный вызов.]
[Всякий раз, когда договор представляется в Сенат для ратификации, он должен быть прочитан в первый раз только для ознакомления; при этом не принимается никаких предложений об отклонении, ратификации или изменении всего договора или любой его части. Второе чтение должно быть для рассмотрения, и в последующий день, когда он будет рассматриваться как в комитете всего состава, и каждый будет свободен внести вопрос по любой конкретной статье в такой форме: «Будет ли Сенат советовать и дать согласие на ратификацию этой статьи?» или предложить поправки к ней, либо путем вставки, либо путем исключения слов, в последнем случае вопрос будет: «Должны ли слова остаться частью статьи?» И в каждом из указанных случаев для принятия утвердительного решения требуется согласие двух третей присутствующих сенаторов. И когда по всему договору ход заседаний будет изложен Палате, вопросы будут снова по отдельности поставлены на голосование для подтверждения или предложены новые, требующие таким же образом согласия двух третей для всего, что сохраняется или вставляется.]
[Голоса, таким образом подтвержденные, должны быть Палатой или ее комитетом сведены в форму ратификации, с изменениями или без них, как было решено, и должны быть предложены в последующий день, когда каждый снова будет свободен вносить поправки, либо путем вставки, либо путем исключения слов; в последнем случае вопрос будет: «Должны ли слова остаться частью резолюции?» И в обоих случаях для принятия утвердительного решения требуется согласие двух третей; так же как и по окончательному вопросу о совете и согласии на ратификацию в согласованной форме. Правило 37.]
[Когда какой-либо вопрос был решен Сенатом, для принятия которого необходимо согласие двух третей присутствующих членов, любой член, голосовавший на той стороне, которая преобладала в вопросе, может быть свободен внести предложение о пересмотре, и предложение о пересмотре должно решаться большинством голосов. Правило 37.]
РАЗДЕЛ LIII.
ИМПИЧМЕНТ. [Палата представителей обладает исключительным правом импичмента. Конст. США, I, 3.]
[Сенат обладает исключительным правом судить по всем делам об импичменте. При заседании для этой цели они должны быть под присягой или заявлением. Когда судится Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный судья; и никто не может быть осужден без согласия двух третей присутствующих членов. Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее, чем на отстранение от должности и лишение права занимать и пользоваться любой почетной, доверенной или оплачиваемой должностью в Соединенных Штатах. Но осужденная сторона, тем не менее, подлежит обвинению, суду, приговору и наказанию в соответствии с законом. Конст., I, 3.]
[Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки. Конст., II, 4.]
[Суд по уголовным делам, за исключением случаев импичмента, должен быть судом присяжных. Конст., III, 2.]
Таковы положения Конституции Соединенных Штатов по вопросу об импичментах. Ниже приводится краткий обзор некоторых принципов и практик Англии по тому же вопросу:
Юрисдикция. Лорды не могут предъявлять импичмент никому перед самими собой, ни присоединяться к обвинению, потому что они являются судьями. Селд. Юдич. в Парл., 12, 63. Они также не могут действовать против простолюдина иначе, как по жалобе Общин. Там же, 84. Лорды не могут, согласно закону, судить простолюдина за тяжкое преступление по информации Короля или частного лица, потому что обвиняемый имеет право на суд равных в целом; но по обвинению Палаты общин они могут действовать против правонарушителя, какой бы степени он ни был и какова бы ни была природа преступления; ибо там они не берут на себя суд по общему праву. Общины тогда вместо присяжных, и решение выносится по их требованию, которое вместо вердикта. Таким образом, Лорды только судят, но не судят правонарушителя. Там же, 6, 7. Но Вуддесон отрицает, что простолюдин может быть сейчас обвинен в тяжком преступлении перед Лордами, даже Общинами; и ссылается на дело Фитцхарриса, 1681 г., обвиненного в государственной измене, где Лорды передали обвинение в нижестоящий суд. 8 Грей Деб., 325-7; Вуддесон, 601, 576; 3 Селд., 1610, 1619, 1641; 4 Блэкст., 25; 73 Селд., 1604, 1618; 9, 1656.
Обвинение. Общины, как главное следствие нации, становятся просителями о карательном правосудии. 2 Вудд., 597; 6 Грей, 356. Общий ход действий заключается в принятии резолюции, содержащей уголовное обвинение против предполагаемого правонарушителя, а затем в указании какому-либо члену предъявить ему импичмент путем устного обвинения в баре Палаты лордов от имени Общин. Лицо заявляет, что статьи будут представлены, и желает, чтобы правонарушитель был отстранен от своего места, или был заключен под стражу, или чтобы пэры приняли меры для его явки. Сачев. Суд, 325; Вудд., 602, 605; Лордс Журн. 3 июня 1701, 101; 1 Умс., 616; 6 Грей, 324.
Процесс. Если сторона не является, должны быть изданы прокламации, дающие ему день для явки. По их возвращении они строго проверяются. Если в них найдена какая-либо ошибка, издается новая прокламация, дающая короткий день. Если он не является, его имущество может быть арестовано, и они могут действовать. Селд. Юд., 98, 99.
Статьи. Обвинение (статьи) Общин заменяет обвинительный акт. Таким образом, по обычаю Парламента, при импичменте за написание или высказывание конкретные слова не обязательно должны быть указаны. Сач. Тр., 325; 2 Вудд., 602, 605; Лордс Журн., 3 июня 1701; 1 Умс., 616.
Явка. Если он является, и дело тяжкое, он отвечает, находясь под стражей; хотя это не так, если обвинения общие. Он не должен быть заключен под стражу иначе, как по специальным обвинениям. Если это только проступок, он отвечает Лорду на своем месте, простолюдин в баре, и не под стражей, если только по ответу Лорды не найдут оснований заключить его под стражу, пока он не найдет поручителей для явки, и чтобы он не сбежал. Селд. Юд., 98, 99. Копия статей дается ему, и назначается день для его ответа. Т. Рэй; 1 Рашу., 268; Фост., 232; 1 Клар. Ист. Мятежа, 379. По проступку его явка может быть личной, или он может ответить письменно, или через адвоката. Селд. Юд., 100. Общее правило при обвинении в проступке заключается в том, что в таком состоянии свободы или ограничения, в каком находится сторона, когда Общины жалуются на него, в таком он должен отвечать. Там же, 101. Если ранее заключен Общинами, он отвечает как заключенный. Но это может быть названо в некотором роде judicium parium suorum. Там же. При проступках сторона имеет право на адвоката по общему праву; но не в тяжких делах. Селд. Юд., 102-5.
Ответ. Ответ не должен соблюдать большую строгость формы. Он может признать вину в части и защищаться в остальном; или, сохраняя все возражения, отрицать все или дать конкретный ответ на каждую статью отдельно. 1 Раш., 274; 1 Раш., 1374; 12 Парл. Ист., 442; 3 Лордс Журн., 13 нояб. 1643; Вудд., 607. Но он не может ссылаться на помилование в качестве возражения против импичмента. 2 Вудд., 615; 2 Ст. Тр., 735.
Репликация, возражение и т. д. Может быть репликация, возражение и т. д. Селд. Юд., 114; 8 Грей Деб., 233; Сач. Тр., 15; Журн. Палаты общин, 6 марта 1640, 1.
Свидетели. Практика заключается в том, чтобы приводить свидетелей к присяге в открытой Палате, а затем допрашивать их там; или может быть назван комитет, который допросит их в комитете, либо по вопросам, согласованным в Палате, либо по таким, которые комитет по своему усмотрению потребует. Селд. Юд., 120, 123.
Присяжные. В деле Элис Пирс, 1 Р. 2, присяжные были отобраны для ее суда перед комитетом. Селд. Юд., 123. Но это было по жалобе, а не по импичменту Общин. Селд. Юд., 163. Это также должно было быть только за проступок, так как духовные лорды заседали по делу, что они делают по проступкам, но не в тяжких делах. Ид., 148. Решением была конфискация всех ее земель и товаров. Ид., 188. Это, говорит Селдон, единственные присяжные, которых он находит записанными в Парламенте за проступок; но он не сомневается, что если правонарушитель отдает себя на суд своей страны, присяжные должны быть отобраны, и он добавляет, что это не так при импичменте Общинами; ибо они находятся in loco proprio, и там присяжные не должны быть отобраны. Ид., 124. Лорд Беркли (6 Э. 3) был привлечен к суду за убийство Л. 2, по информации со стороны Короля, а не по импичменту Общин; ибо тогда они были бы patria sua. Он отказался от своего пэрства и был судим присяжными Глостершира и Уорикшира. Ид., 125. В 1 Г. 7 Общины протестуют, что они не должны рассматриваться как стороны в любом решении, вынесенном или которое будет вынесено в Парламенте. Селд. Юд., 133. Их обычно и более справедливо считали, как сказано выше, большим жюри; ибо концепция Селдона, безусловно, не точна, и они являются patria sua обвиняемого, и что лорды только судят, но не судят. Неоспоримо, что они судят; ибо они допрашивают свидетелей по фактам и оправдывают или осуждают в соответствии со своей собственной верой в них. И лорд Хейл говорит: «пэры являются судьями права, а также факта»; 2 Хейл, П. К., 275; следовательно, факта, а также права.
Присутствие Общин. Общины должны присутствовать при допросе свидетелей. Селд. Юд., 124. Действительно, они должны присутствовать повсюду, либо как комитет всей Палаты, либо иным образом, по усмотрению, назначая управляющих для ведения доказательств. Рашу. Тр. Страф., 37; Ком. Журн., 4 февр. 1709-10; 2 Вудд., 614. И решение не должно быть вынесено, пока они не потребуют его. Селд. Юд., 124. Но они не должны присутствовать при импичменте, когда лорды рассматривают ответ на доказательства и определяют свое решение. Их присутствие, однако, необходимо при ответе и решении в тяжких делах (Ид., 58, 159), а также не тяжких; (162.) Лорды обсуждают решение между собой. Затем голосование сначала проводится по вопросу о виновности или невиновности; и если они осуждают, вопрос или конкретный приговор исходит из того, что кажется наиболее общепринятым. Селд. Юд., 167; 2 Вудд., 612.
Решение. Решения в Парламенте о смерти строго руководствовались per legem terræ, которую они не могут изменить; и вовсе не по их усмотрению. Они не могут ни опустить какую-либо законную часть решения, ни добавить к ней. Их приговор должен быть secundum, non ultra legem. Селд. Юд., 168-171. Этот суд, хотя и варьируется во внешней церемонии, не отличается по существу от уголовных преследований перед нижестоящими судами. Преобладали те же правила доказательств, те же правовые понятия о преступлениях и наказаниях; ибо импичменты созданы не для изменения закона, а для более эффективного его исполнения против слишком могущественных правонарушителей. Решение, следовательно, должно быть таким, какое оправдано правовыми принципами или прецедентами. 6 Ста. Тр., 14; 2 Вудд., 611. Канцлер выносит решение по проступкам; Лорд-верховный стюард ранее в делах жизни и смерти. Селд. Юд., 180. Но сейчас стюард считается не обязательным. Фост., 144; 2 Вудд., 613. При проступках самым большим телесным наказанием было тюремное заключение. Селд. Юд., 184. Согласие Короля необходимо при тяжких решениях (2 Вудд., 614, contra), но не при проступках. Селд. Юд., 136.
Продолжение. Импичмент не прекращается роспуском Парламента, но может быть возобновлен новым Парламентом. Т. Рэй., 383; 4 Ком. Журн., 23 дек. 1790; Лордс Журн., 15 мая 1791; 2 Вудд., 618.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Первая сессия Первой Генеральной Ассамблеи Колорадо, созванная в Денвере 9 сентября и завершившаяся 7 ноября 1861 года.
СОВЕТ.
Э. А. Арнольд, из Лейка, Председатель; С. Л. Бейкер, Секретарь; Дэвид А. Шевер, пом. сек.; Э. У. Кингсбери, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
H. J. Graham Weld and Larimer First.
Amos Steck Arapahoe Second.
Charles W. Mather Gilpin and Boulder Third.
H. F. Parker Gilpin Fourth.
A. U. Colby Clear Creek Fifth.
S. M. Robbins Summit Sixth.
E. A. Arnold Lake Seventh.
R. B. Willis El Paso Eighth.
J. M. Francisco Huerfano and Pueblo Ninth.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ.
Чарльз Ф. Холли, из Боулдера, Спикер; Ф. Х. Пейдж, главный клерк; Э. П. Элмер, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
Daniel Steele Weld and Larimer First.
Charles F. Holly Boulder Second.
E. S. Wilhite Arapahoe Third.
Edwin Scudder Arapahoe and Douglas Fourth.
William A. Rankin Gilpin Fifth.
Jerome B. Chaffee Gilpin Sixth.
James H. Noteware Clear Creek Seventh.
O. A. Whittemore46 Summit Eighth.
Daniel Witter47 Park Ninth.
George F. Crocker Lake Tenth.
Jose Victor Garcia Conejos Eleventh.
Jesus M. Barela Costilla Twelfth.
George M. Chilcott Pueblo Thirteenth.
Вторая сессия Генеральной Ассамблеи, созванная в Колорадо-Сити 7 июля 1862 года; перенесена в Денвер 11 июля. Завершилась sine die 15 августа 1862 года.
СОВЕТ.
Н. Дж. Бонд, из Парка, Председатель; Джон Говард, Секретарь; Мэтт. Риддлбаргер, пом. сек.; Амос Уиднер, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
H. J. Graham Weld and Larimer First.
H. R. Hunt Douglas, Arapahoe, Weld and Larimer First.
Amos Steck Arapahoe Second.
Wm. A. H. Loveland Jefferson, Gilpin, Clear Creek and Boulder Second.
Charles W. Mather Gilpin Third.
N. J. Bond Park, Summit and Lake Third.
Henry F. Parker Gilpin Fourth.
J. B. Woodson Fremont, El Paso, Huerfano, Conejos, Costilla, andPueblo Fourth.
A. U. Colby Clear Creek Fifth.
Henry Altman48 Summit Sixth.
E. A. Arnold Lake Seventh.
Robert B. Willis El Paso Eighth.
J. M. Francisco Huerfano and Pueblo Ninth.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ.
Джордж Ф. Крокер, из Лейка, Спикер; Уильям Трейн Мьюр, главный клерк; Э. П. Элмер, помощник клерка; Ричард Соприс, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
Daniel Steele Weld First.
Joseph Kenyon Larimer, Weld, Boulder, and Jefferson First.
Charles F. Holly Boulder Second.
D. C. Oakes Arapahoe and Douglas Second.
E. S. Wilhite Arapahoe and Douglas Third.
C. G. Hanscome Arapahoe and Douglas Third.
Edwin Scudder Arapahoe and Douglas Fourth.
William M. Slaughter Gilpin Fourth.
William A. Rankin49 Gilpin Fifth.
H. B. Hayes Gilpin Fifth.
Jerome B. Chaffee Gilpin Sixth.
J. W. Hamilton Clear Creek Sixth.
James H. Noteware Clear Creek Seventh.
Wilbur F. Stone Park Seventh.
O. A. Whittemore Summit Eighth.
R. R. Harbour Summit Eighth.
Daniel Witter Park Ninth.
John Fosher Lake Ninth.
George F. Crocker Lake Tenth.
M. S. Beach Pueblo and El Paso Tenth.
Jose Victor Garcia Conejos Eleventh.
Jose Raphael Martine Conejos Eleventh.
Jesus M. Barela Costilla Twelfth.
Jose Francisco Gallejos Costilla Twelfth.
George M. Chilcott Pueblo Thirteenth.
D. Powell Pueblo Thirteenth.
Третья сессия Генеральной Ассамблеи, созванная в Голдене 1 февраля 1864 года; перенесена в Денвер 4 февраля. Завершилась sine die 11 марта 1864 года.
СОВЕТ.
Чарльз У. Мэтер, из Гилпина, Председатель; С. Б. Хейнс, Секретарь; У. Т. Рейнольдс, помощник секретаря; Э. К. Пармели, клерк по окончательному оформлению; О. Б. Браун, клерк по регистрации; С. А. Бартоломью, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
Amos Widner Boulder, Larimer and Weld First.
Moses Hallett Arapahoe and Douglas Second.
Richard E. Whitsitt Arapahoe and Douglas Second.
Charles W. Mather Gilpin Third.
A. J. Van Deren Gilpin Third.
E. A. Johnson Gilpin Third.
Wm. A. H. Loveland Clear Creek and Jefferson Fourth.
Lewis Jones Park Fifth.
R. O. Bailey Summit Sixth.
Robert Berry Lake Seventh.
J. B. Doyle Pueblo, El Paso, Huerfano and Fremont Eighth.
C. Dominguez Conejos Ninth.
H. E. Esterday Costilla Tenth.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ.
Джером Б. Чаффи, из Гилпина, Спикер; Бакстер Б. Стайлз, главный клерк; Джон Уокер, клерк по окончательному оформлению; С. С. Карпентер, клерк по регистрации; Ричард Соприс, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
A. O. Patterson50 Weld and Larimer First.
David A. Chever Arapahoe and Douglas Second.
J. A. Koontz Arapahoe and Douglas Second.
John A. Nye Arapahoe and Douglas Second.
J. H. Eames Arapahoe and Douglas Second.
David Ripley Boulder Third.
James Kelley Jefferson Fourth.
Leon D. Judd Boulder and Gilpin Fifth.
Jerome B. Chaffee Gilpin Sixth.
John Kipp51 Gilpin Sixth.
Alvin Marsh Gilpin Sixth.
Samuel Mallory52 Gilpin Sixth.
E. F. Holland Clear Creek Seventh.
J. E. Leeper Clear Creek Seventh.
M. C. White Summit Eighth.
John T. Lynch Summit Eighth.
Henry Henson Park Ninth.
J. B. Stansell Park Ninth.
Joel Wood Lake Tenth.
J. McCannon Lake Tenth.
Pablo Ortega Conejos Eleventh.
Jose Victor Garcia Conejos Eleventh.
N. W. Welton Costilla and Huerfano Twelfth.
B. J. McComas53 Costilla and Huerfano Twelfth.
L. D. Webster Fremont Thirteenth.
A. Z. Sheldon Pueblo and El Paso Fourteenth.
Четвертая сессия Генеральной Ассамблеи, созванная в Голдене 2 января и завершившаяся 10 февраля 1865 года.
СОВЕТ.
Дж. Венц Уилсон, из Гилпина, Председатель; Озиас Миллетт, Секретарь; Джеймс О. Аллен, помощник секретаря; У. Б. Фелтон, клерк по регистрации; У. Адамс, клерк по окончательному оформлению; Маршалл Силверторн, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
Amos Widner Boulder, Larimer and Weld First.
Moses Hallett Arapahoe and Douglas Second.
Richard E. Whitsitt54 Arapahoe and Douglas Second.
J. Wentz Wilson Gilpin Third.
George R. Mitchell Gilpin Third.
E. K. Baxter Gilpin Third.
Wm. A. H. Loveland Clear Creek and Jefferson Fourth.
Lewis Jones55 Park Fifth.
H. L. Pearson Summit Sixth.
Robert Berry Lake Seventh.
Robert B. Willis Pueblo, El Paso, Huerfano and Fremont Eighth.
C. Dominguez Conejos Ninth.
H. E. Esterday56 Costilla Tenth.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ.
Л. Х. Харш, из Гилпина, Спикер; С. Х. Гровер, главный клерк; Н. С. Хёрд, клерк по окончательному оформлению; А. Д. Купер, клерк по регистрации; Генри Гибсон, пристав.
NAME. COUNTIES. DISTRICT.
Weld and Larimer First.
Hiram J. Brendlinger Arapahoe and Douglas Second.
Rufus Clark Arapahoe and Douglas Second.
Baxter B. Stiles Arapahoe and Douglas Second.
F. M. Case.57 Arapahoe and Douglas Second.
D. H. Nichols Boulder Third.
A. O. Patterson Jefferson Fourth.
Thomas D. Worrall Boulder and Gilpin Fifth.
L. H. Harsh Gilpin Sixth.
Benjamin Lake Gilpin Sixth.
A. Mansur Gilpin Sixth.
C. M. Tyler Gilpin Sixth.
E. F. Holland Clear Creek Seventh.
B. F. Pine Clear Creek Seventh.
John T. Lynch Summit Eighth.
A. Hopkins Summit Eighth.