«Журнал дебатов в Конвенте, выработавшем Конституцию Соединенных Штатов, май-сентябрь 1787 г. Том 2»

При голосовании по вопросу об отсрочке предложения господина Пинкни с целью освободить место для некоторого рода предложения, намекнутого господином Уильямсоном и другими, оно было отклонено.

Нью-Хэмпшир — нет. Массачусетс — нет. Коннектикут — за. Нью-Джерси — за. Пенсильвания — за. Делавэр — нет. Мэриленд — за. Вирджиния — за. Северная Каролина — нет. Южная Каролина — нет. Джорджия — нет.

По предложению господина Пинкни о том, чтобы ни одно лицо не служило в исполнительной власти более 6 лет из 12 лет, оно было отклонено.

Нью-Хэмпшир — за. Массачусетс — за. Коннектикут — нет. Нью-Джерси — нет. Пенсильвания — нет. Делавэр — нет. Мэриленд — нет. Вирджиния — нет. Северная Каролина — за. Южная Каролина — за. Джорджия — за.

По предложению обеспечить членов Комитета копиями заседаний было решено утвердительно; против выступала лишь Южная Каролина.

Затем было внесено предложение о том, чтобы члены Палаты могли брать копии резолюций, которые были согласованы; оно было отклонено.

Нью-Хэмпшир — нет. Массачусетс — нет. Коннектикут — за. Нью-Джерси — за. Пенсильвания — нет. Делавэр — за. Мэриленд — нет. Вирджиния — за. Северная Каролина — за. Южная Каролина — нет. Джорджия — нет.

Господин Джерри и господин Батлер внесли предложение передать резолюцию, касающуюся исполнительной власти (за исключением положения о том, что она состоит из одного лица), в Комитет деталей.

Господин Уилсон выразил надежду, что столь важная ветвь системы не будет передана комитету до тех пор, пока голосованием Палаты не будет зафиксирован общий принцип.

Господин Лэнгдон высказался за передачу в комитет — перерыв.

Четверг, 26 июля. На Конвенте [12]

[12] «Дела федерального правительства, я полагаю, находятся в полнейшем беспорядке: конвент — это средство, которое произведет решающий эффект. Он либо выведет нас из нынешних затруднений, либо завершит нашу руину; ибо я подозреваю, что если то, что они рекомендуют, будет отвергнуто, то дело обернется именно так. Но я надеюсь, что присутствие генерала Вашингтона будет иметь большой вес в самом органе, чтобы усмирить и обуздать демона партийности, и что подпись его имени под любым актом, который станет результатом их обсуждений, обеспечит его прохождение через весь союз». — Монро — Джефферсону, 27 июля 1787 г. (Сочинения Монро, т. i, с. 173).

Полковник Мейсон. На каждом этапе вопроса, касающегося исполнительной власти, обнаруживались сложность предмета и разнообразие мнений по нему. Ни один из способов формирования этого ведомства не оказался удовлетворительным. 1. Было предложено, чтобы выборы производились народом в целом; то есть чтобы действие, которое должно совершаться теми, кто лучше всего знает выдающихся деятелей и квалификацию, совершалось теми, кто знает это меньше всего. 2. Чтобы выборы производились законодательными органами штатов. 3. Исполнительными органами штатов. Против этих способов также приводились веские возражения. 4. Было предложено, чтобы выборы производились выборщиками, избранными народом для этой цели. Сначала это было согласовано, но при дальнейшем рассмотрении — отвергнуто. 5. После чего был предложен способ господина Уильямсона, требующий от каждого землевладельца голосовать за нескольких кандидатов. Это, как и многие другие предложения, казалось благовидным при первом рассмотрении, но при более тщательном изучении обнаруживает фатальные возражения. Всенародные выборы в любой форме, как заметил господин Джерри, передали бы назначение в руки Цинциннати — общества, к членам которого он относился с большим уважением, но которое никогда не желал видеть обладающим преобладающим влиянием в правительстве. 6. Другое средство было предложено господином Дикинсоном, которое связано со столь очевидным и существенным неудобством, что у него оставалось мало сомнений в том, что к настоящему моменту оно отвергнуто им самим. Оно исключало бы каждого человека, который случайно не популярен в своем собственном штате, хотя причины его местной непопулярности могли бы быть таковы, что рекомендовали бы его штатам в целом. 7. Среди прочих средств была введена лотерея. Но поскольку билеты, судя по всему, не пользуются большим спросом, она, вероятно, не получит продолжения, и говорить об этом предмете поэтому не нужно. Рассмотрев все эти различные способы, он пришел к выводу, что избрание национальной законодательной властью, как предлагалось первоначально, было наилучшим. Если оно и было подвержено возражениям, то меньшим, чем любое другое. При этом он считал, что вторые выборы должны быть абсолютно запрещены. Имея в качестве главной цели, путеводной звезды своего политического поведения, сохранение прав народа, он считал существенным моментом, самой палладией гражданской свободы, чтобы высшие государственные должностные лица и, в частности, исполнительная власть через фиксированные периоды возвращались в ту массу, из которой они были первоначально взяты, дабы они могли чувствовать и уважать те права и интересы, которые вновь станут для них лично ценными. Он завершил выступление предложением восстановить организацию исполнительной власти в том виде, в каком она была представлена Комитетом всей палаты, а именно: «чтобы исполнительная власть назначалась на семь лет и не подлежала переизбранию на второй срок».

Господин Дэйви поддержал предложение.

Доктор Франклин. Кое-кому, кажется, представлялось, что возвращение в массу народа унижает магистрат. Он считал это противоречащим республиканским принципам. В свободных правительствах правители являются слугами, а народ — их начальниками и суверенными правителями. Поэтому возвращение первых среди последних означало не унижение, а повышение их в должности. И было бы возложением на них неразумного бремени — держать их всегда в состоянии подчинения и не позволять им снова стать одним из господ.

Голосование по вышеупомянутому предложению полковника Мейсона, которое прошло утвердительно

Нью-Хэмпшир — за. Массачусетс — отсутствует. Коннектикут — нет. Нью-Джерси — за. Пенсильвания — нет. Делавэр — нет. Мэриленд — за. Вирджиния — за. Северная Каролина — за. Южная Каролина — за. Джорджия — за.

Господин Гувернер Моррис выступал теперь против всего абзаца. Отвечая на утверждение полника Мейсона о том, что периодическое возвращение высших государственных должностных лиц в массу народа является палладией гражданской свободы, он заметил бы, что на том же основании судебная власть должна периодически подвергаться унижению; несомненно то, что законодательный орган должен на любых основаниях, однако никто не предлагал и не помышлял о том, чтобы его члены не подлежали переизбранию. Отвечая доктору Франклину на то, что возвращение в массу народа будет повышением в должности, а не унижением, он выразил уверенность, что наша исполнительная власть, как и большинство других, обладает достаточным патриотизмом, чтобы не страшиться бремени своей должности, и достаточной скромностью, чтобы не желать отказываться от такого повышения.

По вопросу о всей резолюции в измененном виде следующего содержания — «чтобы была учреждена национальная исполнительная власть — состоящая из одного лица — избираемая национальной законодательной властью — сроком на семь лет — не подлежащая переизбранию на второй срок — с полномочиями приводить в исполнение национальные законы — назначать на должности в случаях, не оговоренных иным образом — смещаемая в порядке импичмента и осуждения за неправомерные действия или неисполнение обязанностей — получающая фиксированное вознаграждение за преданность своего времени общественной службе, выплачиваемое из национальной казны» — она прошла утвердительно

Нью-Хэмпшир — за. Массачусетс — отсутствует. Коннектикут — за. Нью-Джерси — за. Пенсильвания — нет. Делавэр — нет. Мэриленд — нет. Вирджиния — разделилась. Господин Блэр и полковник Мейсон — за. Генерал Вашингтон и господин Мэдисон — нет. Господин Рэндольф случайно отсутствовал в палате. Северная Каролина — за. Южная Каролина — за. Джорджия — за.

Господин Мейсон внес предложение: «чтобы Комитет деталей получил указание включить пункт, требующий наличия определенного земельного ценза и гражданства Соединенных Штатов у членов законодательного органа, и дисквалифицирующий лиц, имеющих нерешенные расчеты с Соединенными Штатами или являющихся должниками Соединенных Штатов, от членства в национальной законодательной власти». Он отметил, что лица последней категории часто проникали в законодательные органы штатов с целью продвижения законов, которые могли бы укрыть их правонарушения; и что это зло просочилось и в Конгресс, если верить сообщениям.

Господин Пинкни поддержал предложение.

Господин Гувернер Моррис. Если цензы уместны, он предпочтет их у избирателей, а не у избираемых. Что касается должников Соединенных Штатов, их всего несколько. Что касается лиц с нерешенными расчетами, то он считает, что их довольно много. Однако он думал, что такая дискриминация была бы одновременно и одиозной, и бесполезной, а во многих случаях — несправедливой и жестокой. Задержка с расчетами была больше виной публики, чем отдельных лиц. Что будет сделано с теми патриотичными гражданами, которые одолжили деньги, услуги или имущество своей стране, еще не имея возможности добиться ликвидации своих претензий? Должны ли они быть исключены?

Господин Горэм выступал за то, чтобы предоставить законодательному органу принимать меры против упомянутых злоупотреблений.

Полковник Мейсон упомянул парламентские цензы, принятые в царствование королевы Анны, которые, по его словам, встретили всеобщее одобрение.

Господин Мэдисон был свидетелем рвения людей, имевших расчеты с общественностью, прорваться в законодательные органы в дурных целях. Однако он считал, что если принимаются какие-то предосторожности для их исключения, то предложенная полковником Мейсоном должна быть переработана. Было бы неплохо ограничить исключение лицами, которые получили деньги от общественности и не отчитались по ним.

Господин Гувернер Моррис. Было предписанием великой древности, а также высокого авторитета, чтобы мы не были праведны чрезмерно. Он считал, что мы должны быть в равной степени настороже против того, чтобы быть мудрыми чрезмерно. Предлагаемое регулирование позволило бы правительству исключать определенных лиц из должностей столько, сколько ему угодно. Он упомянул случай, когда главнокомандующий представил свой отчет по секретным службам, который, по его словам, был настолько умеренным, что все были поражены этим, и настолько простым, что по нему не могло возникнуть никаких сомнений. И все же, если бы аудитор был склонен затянуть расчеты, как легко он мог бы это осуществить, и как жестоко было бы в таком случае держать выдающегося и заслуженного гражданина под временным ограничением прав и лишением избирательных прав. Он упомянул этот случай исключительно для того, чтобы проиллюстрировать сомнительный характер предложения. Он выступал против столь детальных правил в Конституции. Парламентские цензы, процитированные полником Мейсоном, игнорировались на практике и представляли собой лишь план земельных интересов против денежных.

Господин Пинкни и генерал Пинкни внесли предложение включить в качестве поправки слова «судебная» и «исполнительная», чтобы распространить цензы на эти ведомства, что было принято единогласно (nem. con.).

Господин Джерри считал, что неудобство исключения нескольких достойных лиц, которые могут быть государственными должниками или иметь нерешенные расчеты, не должно перевешивать на чаше весов общественные преимущества этого регулирования, и что предложение зашло недостаточно далеко.

Господин Кинг заметил, что требование земельной собственности в качестве ценза может представлять большую опасность, поскольку оно исключит денежные интересы, чья помощь может быть существенна в определенных чрезвычайных ситуациях для общественной безопасности.

Господин Дикинсон выступал против любого перечисления цензов в Конституции. Составить исчерпывающий список невозможно, а частичный список по умолчанию связал бы руки законодательному органу в восполнении упущений. Самая лучшая защита заключается в землевладельцах, которые должны избирать законодательный орган. Пока этот источник остается чистым, общественные интересы будут в безопасности. Если он когда-либо станет коррумпированным, никакие мелкие средства не отразят опасность. Он сомневался в целесообразности вплетения в республиканскую конституцию пиетета перед богатством. Он всегда понимал, что пиетет перед бедностью и добродетелью является предметом республиканского поощрения. Казалось неуместным, чтобы любой человек, обладающий заслугами, подвергался ограничениям в республике, где заслуги понимаются как главное основание для общественного доверия, почестей и наград.

Мистер Джерри: если собственность является одной из целей Правительства, то положения для ее защиты не могут быть неуместными.

Мистер Мэдисон предложил исключить слово «земельный» перед словом «ценз». Если это предложение будет принято, он бы хотел, чтобы Комитет имел свободу представить лучший критерий, который они смогут разработать. Земельная собственность не являлась надежным свидетельством реального богатства. Многие владели ею в огромных масштабах, будучи в долгах, превышавших их состояние. Несправедливые законы штатов исходили от этого класса людей в большей степени, чем от любых других. Часто случалось так, что лица, приобретавшие земельную собственность в кредит, проникали в легислатуры с целью добиться несправедливой защиты от своих кредиторов. Во-вторых, если в качестве стандарта будет установлено небольшое количество земли, это не станет никакой гарантий; если большое — это исключит надлежащих представителей тех классов граждан, которые не владеют землей. Было бы столь же дальновидно, сколь и справедливо, чтобы интересы и права каждого класса были должным образом представлены и понятны в общественных советах. Повсеместно было установлено положение о том, что страна должна быть разделена на округа, от каждого из которых избираются представители, дабы Законодательное собрание могло в равной степени понимать права народа в каждой части сообщества и сопереживать им. Не менее подобало бы, чтобы каждый класс граждан имел возможность добиваться того, чтобы его права ощущались и понимались в общественных советах. Тремя основными классами, на которые подразделялись наши граждане, являлись землевладельцы, торговцы и промышленники. Второй и третий классы пока еще составляют небольшую долю по сравнению с первыми. Однако эта доля будет ежедневно увеличиваться. Мы видим в населенных странах Европы то, чем станем в будущем. Эти классы гораздо меньше понимают интересы и дела друг друга, чем люди одного класса, населяющие разные округа. Поэтому особенно необходимо, чтобы интересы одного или двух из них не оставались полностью на попечение или на усмотрение третьего. Именно так и произойдет, если потребуется земельный ценз; немногие из торгового и едва ли кто-либо из промышленного класса пожелают, пока они продолжают вести дела, превращать какую-либо часть своего капитала в земельную собственность. По этим причинам он желал, если это возможно, разработать иной критерий, чем простое владение землей. Он согласился с мнением мистера Гувернера Морриса о том, что ценз для избирателей будет гораздо более эффективным, чем для избираемых. Первый позволит провести различие между реальной и видимой собственностью у последних; однако он осознавал всю трудность выработки какого-либо единообразного стандарта, который соответствовал бы различным обстоятельствам и мнениям, преобладающим в разных штатах.

Мистер Гувернер Моррис поддержал это движение.

По вопросу об исключении слова «земельный»

Н.-Х. — за. Масс. — за. Конн. — за. Н.-Дж. — за. Пенсил. — за. Дел. — за. Мэриленд — против. Вирд. — за. Сев. Кар. — за. Юж. Кар. — за. Джорджия — за.

По вопросу о 1-й части предложения полковника Мейсона относительно «ценза собственности и гражданства» в таком измененном виде

Н.-Х. — за. Масс. — за. Конн. — против. Н.-Дж. — за. Пенсил. — против. Дел. — против. Мэриленд — за. Вирд. — за. Сев. Кар. — за. Юж. Кар. — за. Джорджия — за.

Поскольку «2-я часть, касающаяся дисквалификации должников и лиц с неурегулированными расчетами», находилась на рассмотрении

Мистер Кэрролл предложил исключить слова «имеющих неурегулированные расчеты»

Мистер Горэм поддержал это предложение, отметив, что оно поставит торговую и промышленную часть населения в худшее положение по сравнению с остальными, поскольку они с наибольшей вероятностью будут иметь дела с государством.

Мистер Лютер Мартин: если эти слова будут исключены, а оставшиеся слова, касающиеся должников, сохранены, то последней категории будет выгодно затягивать урегулирование своих расчетов как можно дольше.

Мистер Уилсон высказался за их исключение. Они предоставляют слишком большую власть аудиторам, которые могут вступить в сговор с конкурентами, затягивая урегулирование дел в целях продления дисквалификации конкретных лиц. Мы должны учитывать, что создаем Конституцию для будущих поколений, а не просто для сиюминутных обстоятельств. Было время, и оно настанет снова, когда общественная безопасность сможет зависеть от добровольной помощи частных лиц, что неизбежно приведет к открытию счетов с государством, и когда такие счета станут признаком патриотизма. К тому же частичное перечисление случаев лишит легислатуру возможности дисквалифицировать одиозных и опасных персонажей.

Мистер Лэнгдон [13] высказался за исключение всего пункта по причинам, названным мистером Уилсоном. Столь многочисленные исключения, по его мнению, также сделают систему неприемлемой для народа.

[13] «Мистер Лэнгдон — человек значительного состояния, обладает широким кругозором и здравым простым умом, возраст около 40 лет». — Заметки Пирса, Am. Hist. Rev., iii., 325.

Мистер Джерри: если бы доводы, высказанные сегодня, возобладали, мы могли бы получить легислатуру, состоящую из государственных должников, пенсионеров, лиц, занимающих доходные должности, и подрядчиков. Он считал, что предложенный ценз будет приятен народу. Он будет рассматриваться как гарантия против навязывания ему ненужных или чрезмерных обременений. Он предложил добавить «пенсионеров» к числу дисквалифицируемых лиц, но это предложение было отклонено.

Н.-Х. — против. Масс. — за. Конн. — против. Н.-Дж. — против. Пенсил. — против. Дел. — против. Мэриленд — за. Вирд. — против. Сев. Кар. — разделились. Юж. Кар. — против. Джорджия — за.

Мистер Гувернер Моррис: последний пункт, касающийся государственных должников, исключит каждого купца-импортера. Как предвидится, доходы будут по возможности извлекаться из торговли. Пошлины, разумеется, будут облагаться залоговыми обязательствами, и купцы останутся должниками государства. Он повторил, что в том, что сделки между ними не были более повсеместно ликвидированы и урегулированы, в большей степени виновато государство, а не отдельные лица. Во всяком случае, выводить из нашего краткого и скудного опыта правила, которые должны действовать сквозь века, не очень похоже на истинную мудрость.

По вопросу об исключении слов «лиц, имеющих неурегулированные расчеты с Соединенными Штатами»

Н.-Х. — за. Масс. — за. Конн. — за. Н.-Дж. — против. Пенсил. — за. Дел. — за. Мэриленд — за. Вирд. — за. Сев. Кар. — за. Юж. Кар. — за. Джорджия — против.

Мистер Элсворт высказался против сохранения оставшейся части пункта, дисквалифицирующей государственных должников, и за то, чтобы оставить мудрости легислатуры и добродетели граждан задачу по предотвращению таких зол. Разве каждый должник, будь то самый малый или самый крупный, подлежит исключению? Тогда любая задолженность по налогам будет служить основанием для дисквалификации. К тому же, как народу при избрании узнать, являются ли люди государственными должниками или нет? Исключение пенсионеров и лиц, занимающих доходные должности, в Англии основывается на соображении, которое здесь не существует. Поскольку лица такого рода зависят от Короны, они имеют тенденцию усиливать ее влияние.

Мистер Пинкни заявил, что первоначально он был сторонником этого предложения ради пункта, касающегося ценза собственности, но ему не нравилось исключение государственных должников; оно зашло слишком далеко. Оно исключило бы лиц, которые приобрели конфискованную собственность или приобрели бы западную территорию у государства, и могло бы стать препятствием для продажи последней.

По вопросу о принятии пункта, дисквалифицирующего государственных должников

Н.-Х. — против. Масс. — против. Конн. — против. Н.-J. — против. Пенсил. — против. Дел. — против. Мэриленд — против. Вирд. — против. Сев. Кар. — за. Юж. Кар. — против. Джорджия — за.

Полковник Мейсон заметил, что, по его мнению, было бы целесообразно предусмотреть в Конституции положение против избрания местом пребывания Общего правительства того города или места, где может быть установлено место пребывания правительства какого-либо штата. Было два возражения против их нахождения в одном ическом месте, которые, не упоминая других, требовали определенной осторожности в этом вопросе. Первое заключалось в том, что это вело к спорам относительно юрисдикции. Второе и главное заключалось в том, что смешение двух легислатур придавало национальным делениям провинциальный оттенок. Он предложил поручить Комитету принять пункт, препятствующий тому, чтобы место пребывания Национального правительства находилось в том же городе или месте, что и место пребывания правительства любого штата, дольше, чем до тех пор, пока не смогут быть возведены необходимые общественные здания.

Мистер Александр Мартин поддержал это предложение.

Мистер Гувернер Моррис не отвергал эту идею, но опасался, что такой пункт может настроить против себя Филадельфию и Нью-Йорк, которые рассчитывали стать местом пребывания Общего правительства.

Мистер Лэнгдон также одобрил эту идею, но предложил рассмотреть случай, когда штат переносит свое правительственное место в национальное место после возведения общественных зданий.

Мистер Горэм: эта предосторожность может быть обойдена Национальной легислатурой путем затягивания строительства общественных зданий.

Мистер Джерри полагал, что общим мнением Америки было то, что ни место пребывания правительства штата, ни какой-либо крупный торговый город не должны быть местом пребывания Общего правительства.

Мистер Уильямсон одобрял эту идею, но, зная, как сильно страсти людей взволнованы этим вопросом, опасался направить их против Системы. Он также опасался, что может быть применено обхождение в том ключе, на который намекал мистер Горэм.

Мистер Пинкни считал, что следует избегать места пребывания правительства штата, однако крупный город или его окрестности подошли бы для места пребывания Общего правительства.

Полковник Мейсон не намеревался настаивать на этом предложении в данный момент или вызывать какие-либо враждебные страсти против системы. Он был готов отозвать предложение на текущий момент.

Мистер Батлер высказался за то, чтобы зафиксировать в Конституции место — причем центральное — для пребывания Национального правительства.

Proceedings с прошлого понедельника были единогласно переданы в Комитет детали, после чего Конвент единогласно отложил заседание до понедельника, 6 августа, чтобы у Комитета детали было время подготовить и представить Конституцию. Все переданные proceedings выглядят следующим образом [14]:

Заметка Мэдисона гласит: «здесь скопируйте их из Журнала, стр. 207». В Журнале они приведены как «собранные из proceedings конвента, поскольку они распределены по журналу с 19 июня по 26 июля». — Журнал Федерального конвента, 207. Даты показывают, когда резолюции были согласованы, и являются верными.

20 июня. I. Постановлено: Правительство Соединенных Штатов должно состоять из высшей законодательной, судебной и исполнительной власти.

21 июня. II. Постановлено: Легислатура должна состоять из двух палат.

22 июня. III. Постановлено: Члены первой палаты легислатуры должны избираться народом отдельных штатов сроком на два года; получать содержание из общественного казначейства; получать адекватную 23 июня компенсацию за свои услуги; быть в возрасте по меньшей мере двадцати пяти лет; быть неизбираемыми и неспособными занимать какую-либо должность под авторитетом Соединенных Штатов (за исключением тех, которые особо принадлежат к функциям первой палаты) в течение срока службы первой палаты.

25 июня. IV. Постановлено: Члены второй палаты легислатуры Соединенных Штатов должны избираться индивидуальными легислатурами; быть в возрасте 26 июня по меньшей мере тридцати лет; исполнять свои обязанности в течение шести лет, причем одна треть выбывает раз в два года; получать компенсацию за посвящение своего времени государственной службе; быть неизбираемыми и неспособными занимать какую-либо должность под авторитетом Соединенных Штатов (за исключением тех, которые особо принадлежат к функциям второй палаты) в течение срока, на который они избраны, и в течение одного года после этого.

V. Постановлено: Каждая палата должна обладать правом инициирования актов.

Отложено 27. 16 июля. VI. Постановлено: Национальная легислатура должна обладать законодательными правами, предоставленными Конгрессу конфедерацией; и более того, осуществлять законодательную власть во всех случаях, касающихся общих интересов 17 июля союза, а также в тех, в которых штаты отдельно некомпетентны или в которых гармония Соединенных Штатов может быть нарушена осуществлением индивидуального законодательства.

17 июля. VII. Постановлено: Законодательные акты Соединенных Штатов, принятые в силу и во исполнение статей союза, и все договоры, заключенные и ратифицированные под авторитетом Соединенных Штатов, являются высшим законом соответствующих штатов, поскольку эти акты или договоры касаются упомянутых штатов или их граждан и жителей; и судебные органы нескольких штатов будут связаны ими в своих решениях, несмотря ни на что в соответствующих законах отдельных штатов.

16 июля. VIII. Постановлено: При первоначальном формировании легислатуры Соединенных Штатов ее первая палата должна состоять из шестидесяти пяти членов; из коих числа

New Hampshire shall send . three,

Massachusetts . . . . . . . eight,

Rhode Island . . . . . . . one,

Connecticut . . . . . . . . five,

New York . . . . . . . . . six,

New Jersey . . . . . . . . four,

Pennsylvania . . . . . . . eight,

Delaware . . . . . . . . . one,

Maryland . . . . . . . . . six,

Virginia . . . . . . . . . ten,

North Carolina . . . . . . five,

South Carolina . . . . . . five,

Georgia . . . . . . . . . . three.

Но поскольку нынешнее положение штатов может с течением времени измениться в отношении численности их жителей, легислатура Соединенных Штатов уполномочивается время от времени распределять количество представителей; и в случае если какие-либо из штатов будут впредь разделены или увеличены путем присоединения территории, или какие-либо два или более штата объединены, или какие-либо новые штаты созданы в пределах границ Соединенных Штатов, легислатура Соединенных Штатов будет обладать полномочиями регулировать количество представителей в любом из вышеупомянутых случаев на принципе численности их жителей согласно положениям, упомянутым ниже, а именно: — При условии всегда, что представительство должно быть пропорционально прямому налогообложению. И в целях установления изменения в прямом налогообложении, которое может потребоваться время от времени в связи с изменениями в относительном положении штатов —

IX. Постановлено: Провести перепись в течение шести лет с первой встречи легислатуры Соединенных Штатов и один раз в течение каждых десяти лет после этого всех жителей Соединенных Штатов в порядке и согласно пропорции, рекомендованной Конгрессом в его резолюции от 18 апреля 1783 года; и легислатура Соединенных Штатов должна соответственно распределить прямое налогообложение.

X. Постановлено: Все законопроекты о сборе или выделении денег, а также об установлении жалованья должностных лиц правительства Соединенных Штатов должны исходить из первой палаты легислатуры Соединенных Штатов и не должны изменяться или исправляться второй палатой; и никакие деньги не должны извлекаться из общественного казначейства иначе как во исполнение ассигнований, инициированных первой палатой.

XI. Постановлено: Во второй палате легислатуры Соединенных Штатов каждый штат должен иметь равный голос.

26 июля. XII. Постановлено: Учредить национальную исполнительную власть в составе одного лица, избираемого национальной легислатурой сроком на семь лет, неизбираемого во второй раз, с полномочиями приводить в исполнение национальные законы, назначать на должности в случаях, не предусмотренных иным образом, подлежащего смещению в порядке импичмента и осуждения за злоупотребления или неисполнение обязанностей, получающего фиксированное вознаграждение за посвящение своего времени государственной службе, выплачиваемое из общественного казначейства.

21 июля. XIII. Постановлено: Национальная исполнительная власть имеет право вето на любой законодательный акт, который впоследствии не будет принят иначе как двумя третями голосов каждой палаты национальной легислатуры.

18 июля. XIV. Постановлено: Учредить национальную судебную власть в составе одного высшего трибунала, судьи которого назначаются второй палатой 21 июля национальной легислатуры; занимают свои должности во время 18 июля хорошего поведения; получают аккуратно в установленные сроки фиксированное вознаграждение за свои услуги, в которое не должно вноситься никаких уменьшений, способных затронуть лиц, фактически находящихся в должности на момент такого уменьшения.

XV. Постановлено: Наделить национальную легислатуру полномочиями назначать нижестоящие трибуналы.

XVI. Постановлено: Юрисдикция национальной судебной власти должна распространяться на дела, возникающие на основе законов, принятых общей легислатурой, и на такие другие вопросы, которые затрагивают национальный мир и гармонию.

XVII. Постановлено: Должно быть предусмотрено положение о принятии штатов, законно возникающих в пределах границ Соединенных Штатов, будь то путем добровольного объединения правительств и территорий или иным образом, с согласия числа голосов в национальной легислатуре, меньшего, чем все голоса.

XVIII. Постановлено: Каждому штату гарантируется республиканская форма правления и защита от внешнего и внутреннего насилия.

23 июля. XIX. Постановлено: Должно быть предусмотрено положение о внесении поправок в статьи союза всякий раз, когда это покажется необходимым.

XX. Постановлено: Законодательная, исполнительная и судебная власть в пределах отдельных штатов и национального правительства должны быть связаны присягой на поддержку статей союза.

XXI. Постановлено: Поправки, которые будут предложены к конфедерации конвентом, должны в надлежащее время или времена после одобрения Конгрессом быть переданы на рассмотрение собраниям или собраниям представителей, рекомендованным несколькими легислатурами и специально избранным народом для рассмотрения и принятия решения по ним.

XXII. Постановлено: Представительство во второй палате легислатуры Соединенных Штатов состоит из двух членов от каждого штата, которые голосуют подушно.

26 июля.

XXIII. Постановлено: Дать указание комитету, которому были переданы proceedings конвента об учреждении национального правительства, принять пункт или пункты, требующие определенного ценза собственности и гражданства в Соединенных Штатах для исполнительной власти, судебной власти и членов обеих палат легислатуры Соединенных Штатов.

Вместе с вышеуказанными резолюциями были переданы предложения, представленные мистером Ч. Пинкни 29 мая и мистером Паттерсоном 15 июня [15].

[15] 1 авг. 1787 Уильямсб.

Дорогой полковник,

«Мы здесь и, полагаю, везде охвачены нетерпением узнать хоть что-то о ваших делениях на конвенте. Если вы не можете рассказать нам, что вы делаете, вы могли бы по крайней мере сообщить нам кое-что о том, чего вы не делаете. Это дало бы пищу для политических догадок и, возможно, оказалось бы достаточным, чтобы утолить нынешнее нетерпение. Надеюсь, вы уже открыли средства сохранения Американской империи в едином состоянии — и что план дезинтеграции оказался чреват величайшими бедствиями. Но мы на таком расстоянии не способны с какой-либо точностью судить о столь поистине важных и интересных предметах, как те, что должны занимать вас в настоящее время. Мы можем лишь надеяться, что вы все уподобитесь Цезарю хотя бы в одной особенности: „считающим ничто сделанным, если осталось сделать что-либо“; — и что ваши усилия будут соразмерны великим ожиданиям, которые сформировались...»

«Дж. Мэдисон.» [A]

[A] Президент Колледжа Вильгельма и Марии и первый епископ Епископальной церкви в Виргинии. Он приходился троюродным братом Джеймсу Мэдисону из Оринджа.

(Рукописи Мэдисона)

Ричмонд, 5 авг. 87.

«Дорогой сэр,

Я весьма обязан вам за ваше сообщение о proceedings Конвента с тех пор, как я покинул их; ибо я испытываю ту тревогу по поводу результата, которую его важность должна вызывать у каждого честного гражданина. Если бы я думал, что мое возвращение может хоть в малейшей степени способствовать его улучшению, ничто не удержало бы меня. Но поскольку я знаю, что таланты, знания и прочно устоявшаяся репутация наших нынешних делегатов справедливо внушили стране полнейшую уверенность в их решениях; и что мой голос мог бы лишь привести к расколу и тем самым уничтожить голос штата, я считаю, что мое присутствие сейчас наверняка бесполезно, а возможно, и вредно.

Меня достоверно информировали, что мистер Генри открыто выразил неодобрение циркулярному письму Конгресса в отношении выплаты британских долгов; и что он заявил о своем мнении, будто интересы этого штата нельзя с уверенностью доверить этому органу. Доктрина трех конфедераций или великих республик имеет здесь своих сторонников. Я слышал, как Харви поддерживал ее наряду с упразднением легислатур штатов в пределах каждого великого департамента. Необходимость какой-либо независимой власти для контроля над Ассамблеей посредством вето теперь, кажется, признается самыми ревностными республиканцами — они расходятся во мнениях лишь относительно способа создания такой власти. Б. Рэндольф, кажется, думает, что ежегодно избираемый народом магистрат мог бы осуществлять такой контроль столь же независимо, как король Великобритании. Я надеюсь, что наш представитель Маршал станет мощным подспорьем для Мейсона в следующей Ассамблее. Он наблюдал фактическое падение нравов людей под тлетворным влиянием нашей легислатуры и убежден, что ничто, кроме принятия какого-либо эффективного плана Конвента, не сможет предотвратить сначала анархию, а впоследствии и гражданские смуты. Мистер Х--и определенно склонил большинство [жителей округа] Принс-Эдвард, некогда наиболее враждебно настроенных к бумажным деньгам, к их покровительству...

Ваш друг и покорный слуга.

«Джеймс Маккларг.» (Рукописи Мэдисона)

Понедельник, 6 августа. На конвенте

Мистер Джон Фрэнсис Мерсер из Мэриленда занял свое место.

Мистер Ратледж представил отчет Комитета детали в следующем виде: печатный экземпляр был одновременно предоставлен каждому члену [16]:

«Мы, народ штатов Нью-Хэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия, предписываем, заявляем и устанавливаем следующую Конституцию для управления самими собой и нашим потомством.

[16] Печатный экземпляр Мэдисона помечен: „Как представлено Комитетом детали, а именно из пяти человек. 6 авг. 1787 г.“. Это крупное фолио из семи страниц. При перечислении статей в результате опечатки VI повторялась, а изменения в статье VII и последующих статьях были внесены Мэдисоном. В разд. II статьи VI в том виде, как он был напечатан, значилось: „Вводная формула законов Соединенных Штатов должна быть следующей: «Постановлено Палатой представителей и Сенатом Соединенных Штатов, заседающими в Конгрессе, и настоящим постановляется»“, которую Мэдисон изменил на: „Вводная формула законов Соединенных Штатов должна быть следующей: «Постановлено Сенатом и представителями, заседающими в Конгрессе»“. Печатный экземпляр среди бумаг Мэдисона является дубликатом экземпляра, поданного генералом Вашингтоном вместе с бумагами Конституции, и разд. II приведен там в том виде, в каком он фактически был напечатан. — Журнал Федерального конвента, 219. (Конст. рукописи).

Мэдисон точно переписал отчет для своего журнала, и именно эта копия используется в тексте.

Статья I

Формула наименования Правительства должна быть: «Соединенные Штаты Америки».

II

Правительство должно состоять из высшей законодательной, исполнительной и судебной власти.

III

Законодательная власть должна осуществляться Конгрессом, состоящим из двух раздельных и отчетливых органов людей, Палаты представителей и Сената; каждый из которых во всех случаях имеет право вето на решения другого. Легислатура собирается в первый понедельник декабря каждого года.

IV

Разд. 1. Члены Палаты представителей избираются каждые два года народом нескольких штатов, входящих в этот Союз. Ценз избирателей должен соответствовать во все времена цензу избирателей в нескольких штатах для самой многочисленной палаты их собственных легислатур.

Разд. 2. Каждый член Палаты представителей должен быть в возрасте не менее двадцати пяти лет; быть гражданином Соединенных Штатов в течение по меньшей мере трех лет до своего избрания; и быть на момент избрания жителем того штата, от которого он избирается.

Разд. 3. Палата представителей при своем первоначальном формировании и до тех пор, пока численность граждан и жителей не будет установлена в описанном ниже порядке, состоит из шестидесяти пяти членов, из которых три избираются в Нью-Хэмпшире, восемь в Массачусетсе, один в Род-Айленде и на плантациях Провиденс, пять в Коннектикуте, шесть в Нью-Йорке, четыре в Нью-Джерси, восемь в Пенсильвании, один в Делавэре, шесть в Мэриленде, десять в Виргинии, пять в Северной Каролине, пять в Южной Каролине и три в Джорджии.

Разд. 4. Поскольку пропорции численности в разных штатах будут со временем меняться; поскольку некоторые из штатов могут впоследствии разделиться; поскольку другие могут быть увеличены за счет присоединения территории; поскольку два или более штата могут объединиться; поскольку новые штаты будут создаваться в пределах границ Соединенных Штатов, Легислатура во всех этих случаях регулирует количество представителей по числу жителей в соответствии с приведенными ниже положениями из расчета один представитель на каждые сорок тысяч человек.

Разд. 5. Все законопроекты о сборе или выделении денег, а также об установлении жалованья должностных лиц Правительства должны исходить из Палаты представителей и не должны изменяться или исправляться Сенатом. Никакие деньги не должны извлекаться из Государственного казначейства иначе как во исполнение ассигнований, которые должны исходить из Палаты представителей.

Разд. 6. Палата представителей обладает исключительным правом импичмента. Она избирает своего Спикера и других должностных лиц.

Разд. 7. Вакансии в Палате представителей заполняются на основании предписаний общих выборов, издаваемых исполнительной властью того штата, в представительстве которого они возникают.

V

Разд. 1. Сенат Соединенных Штатов избирается легислатурами нескольких штатов. Каждая легислатура избирает двух членов. Вакансии могут заполняться Исполнительной властью до следующего заседания Легислатуры. Каждый член имеет один голос.

Разд. 2. Сенаторы избираются сроком на шесть лет; однако сразу после первых выборов они по жребию делятся на три класса, насколько это возможно равных, пронумерованных один, два и три. Места членов первого класса освобождаются по истечении второго года, второго класса — по истечении четвертого года, третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть членов может избираться каждые два года.

Разд. 3. Каждый член Сената должен быть в возрасте не менее тридцати лет; быть гражданином Соединенных Штатов в течение по меньшей мере четырех лет до своего избрания; и быть на момент избрания жителем штата, от которого он избирается.

Разд. 4. Сенат избирает своего собственного Председателя и других должностных лиц.

VI

Разд. 1. Время, места и порядок проведения выборов членов каждой Палаты предписываются легислатурой каждого штата; однако их положения, касающиеся этого, могут в любое время быть изменены Легислатурой Соединенных Штатов.

Разд. 2. Легислатура Соединенных Штатов обладает полномочиями устанавливать такие единообразные цензы членов каждой Палаты в отношении собственности, какие упомянутой Легислатуре покажутся целесообразными.

Разд. 3. В каждой Палате большинство членов составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания со дня на день.

Разд. 4. Каждая Палата является судьей в отношении выборов, результатов и ценза собственных членов.

Разд. 5. Свобода слова и дебатов в Легислатуре не должна подвергаться импичменту или сомнению ни в каком суде или месте за пределами Легислатуры; и члены каждой Палаты во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, обладают привилегией не быть арестованными во время их участия в работе Конгресса, а также по дороге туда и обратно.

Разд. 6. Каждая Палата может определять правила своих заседаний; может наказывать своих членов за нарушение порядка и может исключать члена.

Разд. 7. Палата представителей и Сенат, когда он действует в законодательном качестве, ведут журнал своих proceedings и время от времени публикуют их; а голоса «за» и «против» членов каждой Палаты по любому вопросу по желанию одной пятой части присутствующих членов заносятся в журнал.

Разд. 8. Ни одна Палата без согласия другой не может откладывать заседания более чем на три дня или на любое другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты. Но это правило не распространяется на Сенат, когда он осуществляет полномочия, упомянутые в статье —.

Разд. 9. Члены каждой Палаты не могут быть избраны и не способны занимать какую-либо должность под авторитетом Соединенных Штатов в течение времени, на которое они соответственно избраны; а члены Сената не могут быть избраны и не способны занимать любую такую должность в течение одного года после этого.

Разд. 10. Члены каждой Палаты получают компенсацию за свои услуги, определяемую и выплачиваемую штатом, в котором они избираются.

Разд. 11. Вводная формула законов Соединенных Штатов должна быть следующей: «Постановлено Сенатом и Палатой представителей, заседающими в Конгрессе».

Разд. 12. Каждая Палата обладает правом инициирования законопроектов, за исключением вышеупомянутых случаев.

Разд. 13. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем он станет законом, представляется Президенту Соединенных Штатов для рассмотрения: если при таком рассмотрении он одобряет его, он выражает свое одобрение, подписывая его; но если при таком рассмотрении он сочтет его непригодным для принятия в качестве закона, он возвращает его вместе со своими возражениями против него в ту Палату, из которой он исходил, которая заносит возражения полностью в свой журнал и приступает к повторному рассмотрению законопроекта. Но если после такого повторного рассмотрения две трети этой Палаты, несмотря на возражения Президента, согласятся принять его, он вместе с его возражениями направляется в другую Палату, которая также повторно рассматривает его, и если он одобряется двумя третями и другой Палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются по принципу «за» и «против», а имена лиц, голосующих за законопроект или против него, заносятся в журнал каждой Палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращается Президентом в течение семи дней после его представления ему, он становится законом, если только легислатура своим перерывом не препятствует его возвращению; в этом случае он не становится законом.

VII

Разд. 1. Легислатура Соединенных Штатов имеет право устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы;

Регулировать торговлю с иностранными государствами и между отдельными штатами;

Устанавливать единообразное правило натурализации на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету;

Регулировать стоимость иностранной монеты;

Устанавливать стандарт весов и мер;

Учреждать почтовые отделения;

Занимать деньги и выпускать векселя под кредит Соединенных Штатов;

Назначать Казначея путем баллотировки;

Создавать трибуналы, подчиненные Верховному суду;

Принимать правила относительно захватов на суше и на воде;

Определять квалификацию и наказание за пиратство и тяжкие уголовные преступления, совершенные в открытом море, а также наказание за подделку монеты Соединенных Штатов и за преступления против права наций;

Подавлять мятеж в любом штате по заявлению его легислатуры;

Вести войну;

Собирать армии;

Строить и оснащать флоты;

Призывать на помощь ополчение в целях исполнения законов Союза, обеспечения соблюдения договоров, пресечения восстаний и отражения вторжений;

И издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на какое-либо ведомство либо должностное лицо оного;

Разд. 2. Государственная измена против Соединенных Штатов заключается только в ведении войны против Соединенных Штатов или кого-либо из них либо в присоединении к врагам Соединенных Штатов или кого-либо из них. Легислатура Соединенных Штатов имеет право определять наказание за государственную измену. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей. Никакое осуждение за государственную измену не влечет за собой поражения в правах или конфискации имущества, кроме как при жизни осужденного лица.

Разд. 3. Пропорции прямого налогообложения определяются общей численностью белых и других свободных граждан и жителей всякого возраста, пола и состояния, включая обязанных служить по найму в течение определенного срока, и трех пятых всех остальных лиц, не охваченных вышеприведенным описанием (за исключением индейцев, не платящих налоги), каковая численность в течение шести лет после первой встречи Легислатуры и в течение каждых десяти лет после этого должна определяться в таком порядке, какой упомянутая Легислатура предпишет.

Разд. 4. Никакие налоги или пошлины не должны налагаться Легислатурой на товары, экспортируемые из какого-либо штата; равно как и на переселение или ввоз таких лиц, каких несколько штатов сочтут целесообразным допустить; и такое переселение или ввоз не должны запрещаться.

Разд. 5. Никакой подушный налог не должен взиматься иначе как пропорционально переписи, проведение которой предписано выше.

Разд. 6. Никакой навигационный акт не должен приниматься без согласия двух третей членов, присутствующих в каждой Палате.

Разд. 7. Соединенные Штаты не жалуют никаких дворянских титулов.

VIII

Акты Легислатуры Соединенных Штатов, изданные во исполнение настоящей Конституции, и все договоры, заключенные под авторитетом Соединенных Штатов, являются высшим законом для нескольких штатов и для их граждан и жителей; и судьи в нескольких штатах обязаны руководствоваться ими в своих решениях, несмотря ни на что в конституциях или законах нескольких штатов.

IX

Разд. 1. Сенат Соединенных Штатов имеет право заключать договоры и назначать послов и судей Верховного суда.

Разд. 2. Во всех спорах и разногласиях, ныне существующих или могущих впоследствии возникнуть между двумя или более штатами относительно юрисдикции или территории, Сенат обладает следующими полномочиями. Когда легислатура, или исполнительная власть, или законный агент любого штата, находящегося в споре с другим, излагает меморандумом в Сенате рассматриваемый вопрос и обращается с ходатайством о заслушивании; уведомление о таком меморандуме и ходатайстве направляется по распоряжению Сената легислатуре или исполнительной власти другого штата, находящегося в споре. Сенат также назначает день для явки сторон через их агентов перед Палатой. Агентам предписывается по взаимному согласию назначить комиссаров или судей для образования Суда для заслушивания и разрешения спорного вопроса. Но если агенты не могут прийти к согласию, Сенат называет трех лиц от каждого из нескольких штатов; и из списка таких лиц каждая сторона по очереди исключает по одному, пока число не сократится до тринадцати; и из этого числа не менее семи и не более девяти имен, как Сенат укажет, в их присутствии извлекаются по жребию; и лица, чьи имена окажутся так извлечены, или любые пять из них являются комиссарами или судьями для заслушивания и окончательного разрешения спора; при условии, что большинство судей, которые будут слушать дело, сойдутся в своем решении. Если какая-либо сторона уклонится от явки в назначенный день без уважительных причин для неявки или, присутствуя, откажется проводить исключение, Сенат приступает к назначению трех лиц от каждого штата, и Клерк Сената производит исключение от имени отсутствующей или отказывающейся стороны. Если какая-либо из сторон откажется подчиниться авторитету такого Суда либо не явится для преследования или защиты своего требования или дела, Суд тем не менее продолжает вынесение решения. Решение является окончательным и обязательным. Proceedings передаются Председателю Сената и помещаются в общественные архивы для обеспечения безопасности заинтересованных сторон. Каждый комиссар перед тем, как приступить к судебному заседанию, приносит присягу, принимаемую одним из судей Верховного или Высшего суда того штата, где дело будет рассматриваться: «хорошо и истинно выслушать и решить спорный вопрос по своему лучшему разумению, без фаворитизма, пристрастия или надежды на вознаграждение».

Разд. 3. Все споры относительно земель, на которые претендуют на основании различных грантов двух или более штатов, чья юрисдикция в отношении таких земель была решена или урегулирована после таких грантов или любого из них, по заявлению в Сенат подлежат окончательному разрешению, насколько это возможно, в том же порядке, который предписан выше для разрешения споров между различными штатами.

X

Разд. 1. Исполнительная власть Соединенных Штатов возлагается на одно лицо. Его формула наименования должна быть: «Президент Соединенных Штатов Америки», а его титул: «Его Превосходительство». Он избирается тайным голосованием Легислатурой. Он занимает свою должность в течение срока в семь лет, но не может быть избран во второй раз.

Разд. 2. Он время от времени информирует Легислатуру о состоянии Союза; он может рекомендовать их вниманию такие меры, какие сочтет необходимыми и целесообразными; он может созывать их в чрезвычайных случаях. В случае разногласия между двумя Палатами относительно времени перерыва он может отложить их заседания на такой срок, какой сочтет нужным; он следит за тем, чтобы законы Соединенных Штатов исполнялись должным образом и добросовестно; он выдает патенты на должности всем должностным лицам Соединенных Штатов и назначает должностных лиц во всех случаях, не предусмотренных иным образом настоящей Конституцией. Он принимает послов и может вести переписку с высшими исполнительными органами нескольких штатов. Он имеет право давать отсрочки исполнения наказания и помилования, однако его помилование не может быть предъявлено в качестве отвода при импичменте. Он является главнокомандующим Армией и Флотом Соединенных Штатов и ополчения нескольких штатов. Он в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока его пребывания в должности. Прежде чем приступить к исполнению обязанностей своего ведомства, он приносит следующую присягу или торжественное обещание: «Я, —--, торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов Америки». Он смещается со своей должности в порядке импичмента Палатой представителей и осуждения Верховным судом за государственную измену, дачу взятки или коррупцию. В случае его смещения, как указано выше, смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности своей должности, Председатель Сената осуществляет эти полномочия и обязанности до тех пор, пока не будет избран другой Президент Соединенных Штатов или пока не будет устранена неспособность Президента.

XI

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие суды низшей инстанции, которые время от времени, по мере необходимости, будут учреждаться законодательной властью Соединенных Штатов.

Раздел 2. Судьи Верховного суда и судов низшей инстанции занимают свои должности до тех пор, пока ведут себя безупречно. Им в установленные сроки выплачивается за их услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено в течение срока их пребывания в должности.

Раздел 3. Юрисдикция Верховного суда распространяется на все дела, возникающие на основе законов, принятых законодательной властью Соединенных Штатов; на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; на судебное рассмотрение дел об импичменте должностных лиц Соединенных Штатов; на все дела, относящиеся к адмиралтейской и морской юрисдикции; на споры между двумя или более штатами (за исключением тех, которые касаются территории или юрисдикции), между штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными. По делам об импичменте, делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, и тем делам, в которых стороной выступает штат, эта юрисдикция является судом первой инстанции. Во всех остальных вышеупомянутых делах она является апелляционной с теми исключениями и в соответствии с теми правилами, которые установит законодательная власть. Законодательная власть может возложить любую часть вышеупомянутой юрисдикции (за исключением суда над президентом Соединенных Штатов) в порядке и с теми ограничениями, которые сочтет целесообразными, на такие суды низшей инстанции, которые она будет учреждать время от времени.

Раздел 4. Судебное разбирательство всех уголовных преступлений (за исключением случаев импичмента) проводится в том штате, где они были совершены, и осуществляется судом присяжных.

Раздел 5. Приговор по делам об импичменте не может распространяться далее чем на отрешение от должности и дисквалификацию в отношении занятия и удержания любой почетной, доверенной или доходной должности в Соединенных Штатах. Тем не менее осужденное лицо подлежит обвинению, суду, приговору и наказанию согласно закону.