«Журнал тюремной дисциплины и филантропии (Новая серия, № 57), март 1918 г.»

Консервный завод.

«Интенсивное производство фруктов и овощей на фермах создало излишки, о которых нужно было позаботиться. * * * Отсюда необходимость в консервном заводе. Эта отрасль * * * достигла большего, чем любая другая отрасль в тюрьме, чтобы обеспечить промышленный успех учреждения.

«С точки зрения тюремной промышленности она занимает первое место, поскольку вся продукция, кроме банки, является прямым результатом тюремного труда. В то время как другие отрасли требуют закупки материалов для производства, на консервном заводе материал, поступающий с тюремных ферм, также производится тюремным трудом.

«Отходы с фабрики в виде корма, шелухи и т. д. от сахарной кукурузы; лозы и стручки от гороха; ботва от свеклы и жмых от яблочного пресса в значительной степени обеспечивают силосным рационом большие стада скота.

«Руководство каждый год добавляет новый товар к упаковке консервов, пока теперь она не включает все виды фруктов и овощей, яблочное желе, сорговую патоку, запеченную свинину с фасолью, спагетти и производство чистого яблочного уксуса. (Они могут скоро соперничать с 57 разновидностями г-на Хайнца.)

«Санитарные условия на фабрике идеальны. Любой человек, чтобы иметь право работать на этой фабрике, должен иметь справку о состоянии здоровья от тюремного врача. Для улучшения санитарных условий оборудование и весь интерьер завода окрашены в белый цвет».

Потребители и любой заинтересованный могут осмотреть этот завод в любое время. Здесь они видят людей, готовящих овощи для консервирования, в белой комнате, одетых в белые шапочки, белые куртки, белые рубашки и белые фартуки.

Они зарегистрировали товарный знак «Home Grown» (Выращено дома) и приняли в качестве своего слогана: «Мы выращиваем, упаковываем, продаем и гарантируем наш собственный продукт».

Их товары продаются на открытом рынке, будучи очень популярными по всему штату и в соседних штатах.

Они давно отменили контрактную систему, которая на самом деле была системой рабства. Они вышли за рамки политики выращивания продукции или производства товаров для государственного потребления, но ведут дела по плану «на счет штата», реализуя продукцию везде, где могут найти рынок сбыта. Они утверждают, что при их системе использования труда заключенных внешний труд не должен опасаться конкуренции. Контрактный труд, возможно, был некоторой угрозой для труда снаружи, но эти люди, зарабатывающие зарплату, заняты честным производством, и продукт распределяется так же, как плоды любой другой отрасли. Позвольте мне проиллюстрировать. Человек, работающий на ферме, на консервном заводе, на хлопчатобумажной фабрике, совершает проступок и изолируется от общества, но продолжает свою работу на другой ферме, на другом консервном заводе, на другой хлопчатобумажной фабрике. Он получает зарплату, которая содержит его семью. Конкуренция не увеличивается и не уменьшается. Когда человек освобождается, он может вернуться на свою старую работу. Высокий авторитет в профсоюзах заявил, что нет никаких возражений против системы, которая обеспечивает честную игру заключенному, а также рабочему человеку. Рабочие справедливо выступали против эксплуатации заключенных в рамках систем аренды и контрактов. Они не были против развития тюремных отраслей на справедливой основе. Они не представляют никаких возражений против метода «государственного потребления», и мы надеемся, что они не будут возражать против развития нескольких отраслей, организованных по плану «на счет штата», который, по-видимому, был столь успешным в тюрьме штата Мичиган.

Выставки на ярмарках.

Продукция тюремных отраслей и фермы была показана на ряде окружных ярмарок, а также на ярмарке штата, и общественность была таким образом проинформирована об их деятельности и очень довольна ею. Ничего, кроме благоприятных комментариев, не было слышно.

Кухня и столовая.

Кулинарный отдел управляется по самой одобренной санитарной схеме. Работают только здоровые люди. Они используют каждый овощ, который растет в Мичигане, пока длится сезон, и консервированный продукт, когда сезон заканчивается. Каждая санитарная мера предосторожности принимается при подготовке мяса от выпаса и кормления скота, убоя и обработки туши, при приготовлении и подаче различных блюд на обеденный стол.

Цели.

Цель офицеров не в том, чтобы эксплуатировать людей в интересах штата. За последние два года они, возможно, вернули штату около 9000 долларов, но за то же время они выплатили людям 65 000 долларов в качестве заработной платы. Они тратят свои излишки на улучшения. Они построили общежития с комнатами, а не камерами, избегая, в частности, вида зверинца. Они стремятся обеспечить людей здоровой и естественной средой, полагая, что таким образом они могут достичь главной цели исправительного учреждения, которая заключается в исправлении и восстановлении правонарушителя.

А. Х. В.

ТЮРЬМА И ЗАКЛЮЧЕННЫЙ.

Симпозиум под редакцией Джулии К. Джаффри, секретаря Национального комитета по тюрьмам и тюремному труду. Бостон. Little, Brown and Company. 1917. 2,50 доллара.

Том на 216 страниц, содержащий одиннадцать глав, написанных четырнадцатью людьми с высокой репутацией. Судья Уодхэмс из Нью-Йорка комментирует неопределенный срок заключения, выступая за либеральное применение этого принципа. Доктор Глюк и доктор Сэлмон описывают необходимость психиатрических исследований заключенного, чтобы определить наилучшее лечение для его благополучия, а также в интересах общества.

Томас Мотт Осборн кратко описывает план самоуправления, введенный им в Оберне и Синг-Синге, а Э. Кент Хаббард описывает аналогичную систему, принятую в исправительной тюрьме штата Коннектикут. «Система чести» осуждается, и нет ни слова в ее защиту.

Мы рекомендуем книгу всем тем, кто хочет в кратком изложении узнать, какой прогресс был достигнут в гуманитарных идеалах для исправления заключенных и что научный анализ современных условий указывает как лучшие меры для достижения излечения и предотвращения преступности. Однако, как и в других сборниках, различные темы рассматриваются не с одинаково взвешенным тоном или всесторонностью.

ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ.

Бердетт Г. Льюис, комиссар по исправительным учреждениям, город Нью-Йорк. Harper and Brothers. 382 стр. 2,00 доллара.

В этом томе на 382 страницы комиссар Льюис говорит на основе тщательного наблюдения и добросовестного изучения. Читатель вскоре поймет, что к различным вопросам, связанным с решением пенологических проблем, применяется взвешенный подход. Рассматриваются различные системы управления, четко указаны различия между Системой чести и Самоуправлением, а также даны ценные предложения относительно классов заключенных, к которым могут быть адаптированы различные системы управления. Темы пробации и неопределенного срока заключения справедливо представлены и обсуждены, причем автор приходит к выводу, что неопределенный срок заключения гораздо предпочтительнее определенной системы старой пенологии.

Сегодняшняя тенденция заключается в том, чтобы относиться к правонарушителю примерно так же, как сейчас относятся к душевнобольным. Первоначально с этими несчастными обращались так, как будто они одержимы демонами. Постепенно была введена реформа. Были созданы специальные учреждения, и они постепенно улучшались до такой степени, что таким страдающим людям предоставляются такие занятия и такая свобода, которые совместимы с безопасностью. Результат заключается в том, что от 20 до 30 процентов из них либо освобождаются как излечившиеся, либо могут быть освобождены под опеку своих друзей или родственников.

Г-н Льюис считает, что тенденция к применению аналогичного лечения после тщательной диагностики каждого случая к правонарушителю, вероятно, даст аналогичный результат. С каждым правонарушителем следует обращаться в соответствии с его особой спецификой, лечение направлено на замену плохих привычек хорошими, а заключение в тюрьму используется, когда освобождение осужденного преступника не в интересах индивида или общества. Г-н Льюис выступает за сохранение старых установленных методов до тех пор, пока они приносят пользу. От них не следует отказываться только потому, что они старые. Он утверждает, что лидеры движения согласны с тем, что новые методы должны быть мудро протестированы, прежде чем они будут внедрены повсеместно. Ясно, что должны были быть веские причины для принятия любого нового метода, но в то же время он решительно выступает за изучение человеческого фактора и дифференциацию лечения в соответствии с каждым случаем.

Чтобы разумно управлять крупным департаментом, находящимся под его началом, он «счел необходимым действовать осторожно и широко экспериментировать, прежде чем отходить от хорошо известных методов лечения». Процессы, а также результаты трудов г-на Льюиса приведены в настоящем томе. В части I он повторяет фундаментальные социальные силы, на которые нужно полагаться, чтобы сдержать развитие преступника. Среди них — дом, церковь, школа, здоровье и санитария, а также полиция.

В части II намечен способ использования сил, способных улучшить правонарушителя; короче говоря, все силы закона, порядка и социального развития в гармоничном сотрудничестве. Книга представляет серьезный интерес для всех, кто интересуется социальной наукой и лучшими средствами поощрения нормального роста и развития через изучение существующих условий.

ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ НЬЮ-ЙОРКА.

Мы подтверждаем получение Семьдесят второго ежегодного отчета нашей сестринской ассоциации в Нью-Йорке. Это увесистая брошюра на 648 страниц, полная информации о прогрессе тюрем в 1916 году. Эта Ассоциация была зарегистрирована в 1846 году.

Нашим членам будет интересно узнать, что их Исполнительный комитет, подобно нашему Исполнительному комитету, имеет право проверять и инспектировать все тюрьмы штата. Они не только имеют право, но им также вменено в обязанность совершать такие визиты и ежегодно отчитываться перед Законодательным собранием штата о состоянии тюрем и любых обстоятельствах «в отношении них, которые могут позволить Законодательному собранию усовершенствовать их управление и дисциплину». Устав также предусматривает, что штат должен напечатать 500 экземпляров этого ежегодного отчета. Многие дополнительные экземпляры приобретаются Ассоциацией для общего распространения.

Их рабочий штат содержит двадцать офицеров, которые заняты обязанностями по условно-досрочному освобождению и пробации, работой по инспекции и исследованиям, поиском работы и оказанием помощи.

Последние 300 страниц этого документа посвящены отчетам об инспекции различных тюрем штата. Офицеры не уклоняются от резкой критики нежелательных особенностей, и все же их критика носит конструктивный характер. Даются рекомендации, и прогресс, достигнутый со времени последней инспекции, должным образом отмечается.

Мы также получили отчет Государственной комиссии по тюрьмам штата Нью-Йорк, переплетенный том на 592 страницы. 328 страниц посвящены описанию, рекомендациям и критике, связанным с тюрьмами штата, от крупных тюрем штата до небольших деревенских камер предварительного заключения. Это кажется нам дублированием работы Тюремной ассоциации. Почему должны быть две организации, выполняющие одну и ту же работу?

Отчет Тюремной ассоциации содержит много ценной информации относительно законодательства, как недавнего, так и предложенного, и об успехе реформаторских мер, недавно введенных в их пенитенциарную систему. Те, кто желает получить экземпляры отчета, могут написать в эту Ассоциацию по адресу: 135 E. 15th St., New York City.

КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮРЕМ ШТАТА НЬЮ-ДЖЕРСИ.

Данная комиссия была назначена в соответствии с положениями законопроекта штата, принятого в январе 1917 года. К 1 января 1918 года комиссия подготовила подробный отчет объемом 822 страницы, содержащий историю и описание тюрем и пенитенциарных методов штата, а также представила свои рекомендации.

Исторические данные в целом свидетельствуют скорее о ряде неудач, нежели об успехах в пенитенциарном управлении. Так называемая «пенсильванская система», «Обернская система», метод контрактного труда, план государственного потребления, работа по условно-досрочному освобождению, усилия по исправлению, партийные советы — все они в той или иной степени заслуживают осуждения.

Однако исследователь пенологии обнаружит в этих материалах обнадеживающие тенденции, которые в конечном итоге могут привести к более совершенному типу обращения с оступившимися людьми.

Комиссия выступает за предоставление максимальных возможностей для работы на открытом воздухе и с отвращением относится к «порочному правилу молчания».

Их дискуссия о достоинствах и недостатках Центрального совета по управлению всеми исправительными учреждениями глубоко интересна и поучительна. Они пришли к выводу, что «может быть разработана система, которая предоставит штату Нью-Джерси преимущества централизованного контроля над всей его исправительной системой, но при этом сохранит за отдельными учреждениями преимущества личной заинтересованности и преданности делу, которые были столь важными факторами их развития». Для достижения этой цели они рекомендуют назначение губернатором Центрального совета, который безвозмездно будет обладать общими полномочиями по надзору и инспектированию всех исправительных учреждений. Местные советы должны быть сохранены с полномочиями по управлению отдельными учреждениями, к которым они прикреплены.

Основная рекомендация данной комиссии заключается в том, чтобы посоветовать назначить этот Центральный совет, которому должны быть переданы полномочия по перестройке, гармонизации и совершенствованию всей пенитенциарной системы штата.

БИЛИБИД.

Как раз когда мы готовили номер к печати, нам попала в руки небольшая брошюра, описывающая промышленность и производство в Билибиде.

Почему бы не отправить наших надзирателей, которые хотят чего-то добиться, в Билибид? Возможно, было бы лучше отправить наших законодателей, которые, понаблюдав за практическими достижениями Билибида, могли бы быть побуждены уполномочить наших надзирателей внедрить разумную промышленную политику.

Где находится Билибид? Садитесь на поезд до Сан-Франциско, купите билет на какого-нибудь морского гиганта и выходите, вероятно, на второй станции, которой является Манила. Оттуда — короткая экскурсия в Билибид, поездка, которую совершают двадцать тысяч посетителей в год, не говоря уже о тех, кто совершает туда недобровольные поездки.

Сорок зданий, семнадцать акров земли, план главного здания похож на Восточную тюрьму — один из лучших когда-либо построенных, если считать постоянный надзор существенным фактором. Там содержится 2800 заключенных; столько же в других тюрьмах на островах, но все они координируются центральной администрацией.

Великая цель состоит в том, чтобы подготовить заключенных к «достойному положению в обществе после их освобождения».

Люди работают и отдыхают. Мы перечислим некоторые из производств.

Производство и ремонт карет, фургонов, телег, грузовиков, прицепов и т. д.

Мебель для дома и офиса из красного дерева и других красивых местных пород древесины.

Бетонные работы, строительство зданий.

Мебель из ротанга и бамбука. Знаменитый стул с веерообразной спинкой.

Изделия ручной работы из серебра, золота и других металлов; изделия из ракушек, поделки из рога.

Пошив одежды. Служебная форма.

Паровая прачечная. Вся работа для внутренних нужд и «значительная торговля с гражданским населением».

Вышивка, кружевоплетение, вязание крючком, организованные для женского отделения.

Output per annum $350,000

Profit for the government 100,000

Существуют две исправительные колонии на больших участках земли, в одной из которых 1200 колонистов практически имеют собственное самоуправление.

Ферма Сан-Ремон — это место, где содержатся нехристианские заключенные из Мороленда. Эти воинственные люди обладают замечательными качествами при правильном обращении, и три четверти заключенных работают на обширной ферме без присутствия вооруженной охраны. Здесь находится образцовая тюрьма Востока. «Построенная из железобетона, с решетчатыми стенами, общежитиями, душевыми и всеми современными удобствами для комфорта, здоровья и исправления заключенных, она стала замечательным образовательным учреждением для моро». Вся заслуга в создании этого здания и замечательной системы принадлежит гению и проницательности бывшего губернатора, генерала Джона Дж. Першинга.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

В начале июля прошлого года весьма серьезное собрание надзирателей и управляющих тюрьмами, а также членов Американской тюремной ассоциации провело конференцию в Вашингтоне с целью мобилизации тюремной промышленности, чтобы быть полезными правительству в эти времена нехватки рабочей силы.

Присутствовало сорок делегатов, в основном назначенных губернаторами двадцати двух штатов.

После дискуссий, длившихся несколько сессий, конференция единогласно приняла определенные рекомендации.

Пенитенциарные учреждения уже обладают огромными земельными площадями. Если правительство примет продукцию, урожай может быть значительно увеличен. Доступно более полумиллиона акров земли и 75 000 работников.

Во многих штатах, где это позволяет закон, отобранные заключенные могут быть условно-досрочно освобождены для работы у фермеров за разумную плату. Возможно широкое развитие этого метода.

Многие тюрьмы поддерживают производства, продукция которых может быть очень полезной. Среди основных промышленных товаров — носки, рубашки, нижнее белье, одеяла, матрасы, сапоги и ботинки, комбинезоны, упряжь, а также снаряжение для армии и флота.

Исполнительный указ 1905 года, предусматривающий, что товары, произведенные в тюрьмах, не должны закупаться Национальным правительством, должен быть немедленно отменен.

«Мы убеждены, что подавляющее большинство заключенных наших тюрем и исправительных учреждений готовы и искренне желают «внести свой вклад» для страны».

Для достижения этих результатов в Сенат США был внесен законопроект (S. 3076), а в Палату представителей — (H. R. 7353), цель которого — использовать труд федеральных и других заключенных для производства государственных поставок.

Цены должны быть рыночными, действующими в той же местности на аналогичные товары.

Часы работы должны быть такими же, как время, принятое в той же местности для такого же вида труда.

Заключенным должна выплачиваться такая же заработная плата, за вычетом необходимых расходов на содержание.

Это означает, что товары, закупаемые Соединенными Штатами у тюрем, должны производиться трудом, который находится на одном уровне с трудом на воле.

Правительство не должно закупать товары у «любых частных лиц или компаний, использующих труд» осужденных. Таким образом, Правительство выражает свой протест против любой формы «контрактного труда».

Исполнительный комитет Пенсильванского тюремного общества настоятельно призвал к скорейшему принятию этого законопроекта.

ПИР РАЗУМА И ПОТОК ДУШИ.

В течение последних двух лет в штате Нью-Йорк некоторые тюремные чиновники и исследователи пенологии время от времени встречались для неформальной конференции по методам пенитенциарного управления. Репортеры не присутствуют, у них нет секретаря, нет никаких ограничительных особенностей, дискуссии откровенные, свободные и открытые. Они проводились в одном из учреждений, поэтому у посетителей есть возможность наблюдать изнутри методы и занятия тюрьмы, где могут проходить встречи.

Те, кто посещает эти конференции, являются гостями посещаемого учреждения. Они проводились в исправительной колонии Эльмира, в Грейт-Медоу, на острове Блэкуэлл и, возможно, в одной или двух других тюрьмах.

Прошлым летом секретарю выпала честь присутствовать на встрече, состоявшейся в Грейт-Медоу в Комстоке, штат Нью-Йорк. Возможно, присутствовало пятьдесят дам и господ, среди которых были Дж. М. Картер, суперинтендант тюрем штата Нью-Йорк; надзиратель Тромбли из Данеморы; Уильям Джордж, основатель школы, носящей его имя; бывший надзиратель Джордж У. Кирчвей, О. Ф. Льюис, секретарь Нью-Йоркской тюремной ассоциации; мисс Кэтрин Б. Дэвис, комиссар по условно-досрочному освобождению и пробации города Нью-Йорка, и различные чиновники, связанные с тюрьмами города Нью-Йорка и другими пенитенциарными учреждениями штата.

По прибытии в Комсток гостей встретил наш радушный хозяин, надзиратель Гомер, чьи экипажи вскоре доставили нас к Административному зданию. Были экскурсии по большой ферме и различным зданиям. Обильные обеды подавались под тентом на территории тенистой лужайки. Дамы были размещены в административном здании. Одно время предполагалось, что джентльмены займут камеры в обычном тюремном отделении, но по какой-то причине от этого весьма интересного предложения отказались, и гараж был превращен в просторное общежитие для размещения джентльменов. Заключенные принесли железные кровати и постельные принадлежности, и ничто не было упущено для комфорта гостей. Был импровизирован душ, а утром появились парикмахер и чистильщик обуви со всеми надлежащими принадлежностями.

Гости прибыли в пятницу утром и уехали на следующий день после обеда. Было проведено три неформальных собрания, на которых легко и глубоко обсуждались различные пенологические темы. Протоколы не подлежат публикации, поэтому нет чувства скованности.

Автор надеется, что не нарушит доверие своих друзей, если сошлется на один или два момента в дискуссии.

Один из заключенных на ферме — кстати, бывший член Законодательного собрания штата Нью-Йорк — обратился к собравшимся с решительной рекомендацией «Системы чести», применяемой надзирателем Гомером. Он заявил, что заключенные там не стремятся к какому-либо расширению плана самоуправления. Он был уверен, что надзиратель Гомер может управлять ими лучше, чем они сами могли бы управлять собой. Им было так комфортно, как только могли бы чувствовать себя люди, ограниченные в пределах. Они знали, что могут получить «честное отношение» от надзирателя Гомера, и не хотели перекладывать ответственность за управление на чьи-либо другие плечи.

Энтузиаст системы самоуправления был скорее склонен с неодобрением смотреть на благожелательный деспотизм, такой как система, принятая сейчас в Грейт-Медоу. Люди, которыми так управляют, теряют инициативу и способность думать самостоятельно. У них нет возможности извлекать уроки из собственных ошибок. Они становятся просто марионетками и не усваивают практических уроков, которые подготовили бы их к жизни на воле.

Собравшиеся с интересом выслушали эксперта-диетолога, который говорил о грубых и примитивных методах приготовления пищи в пенитенциарных учреждениях. Как правило, предоставлялось достаточное количество еды, но она портилась при приготовлении.

Умственно, морально, социально и гастрономически, можем констатировать, встреча прошла успешно.

В октябре прошлого года мы наслаждались подобной конференцией на ферме Слейтон, штат Пенсильвания, и мы не видим причин, почему этот эксперимент не может быть повторен в этом содружестве.

Секретарь готов предположить, что в Пенсильвании есть несколько загородных клубов, где такая конференция была бы приветствована. Он готов упомянуть исправительную колонию в Хантингдоне с ее великолепной фермой, красивый кампус школы в Морганзе, работный дом в Холмсбурге и Хобокене и великолепную государственную тюремную ферму в Белфонте. Возможно, надзиратель Джон Фрэнсис предпочел бы принять нас, когда его учреждение будет ближе к завершению.

Когда поступит приглашение от любого из упомянутых учреждений, последует ответ.

А. Х. В.

Использование труда заключенных.

Г. Г. ХАРТ

(Предложения для Западной Вирджинии)

С огромным спросом на военные поставки в дополнение к обычному спросу для внутренних нужд; с прекращением иммиграции, которая в течение 150 лет вливала постоянный поток свежей рабочей силы в Соединенные Штаты; и с немедленным отвлечением миллиона человек, а возможно, четырех или пяти миллионов, на военное дело, мы сталкиваемся с нехваткой рабочей силы, которая заставляет нас использовать каждого доступного работника до предела его разумных возможностей.

Физически здоровые мужчины, работающие под квалифицированным руководством и по четкой системе, без потери времени из-за пьянства, забастовок или добровольных праздников, должны зарабатывать больше, чем на еду и одежду. В нынешнем состоянии рынка труда заключенные при надлежащих обстоятельствах могут зарабатывать два доллара в день. В Вермонте заключенные из общей тюрьмы зарабатывают два доллара в день на соседних фермах. В округе Уиндхэм, штат Коннектикут, заключенные фактически зарабатывают 2,50 доллара в день на обычных работах, а в Уилмингтоне, штат Делавэр, заключенные с короткими сроками зарабатывают 1,20 доллара в день...

В тех округах, где тюремные заключенные не трудоустроены, мы предложили бы принять план Вермонта, согласно которому тюремщик находит работу для отдельных заключенных у близлежащего фермера, который оплачивает их труд по обычной ставке для свободного труда. Заключенный ночует в тюрьме и получает там завтрак и ужин — два хороших сытных приема пищи. Он уходит утром, неся обеденное ведро, и возвращается вечером. Если расстояние слишком велико, фермер присылает за ним экипаж или автомобиль. Если заключенный не справляется или пытается сбежать, фермер немедленно уведомляет шерифа, который посылает за ним помощника шерифа. Отчеты из Вермонта, Коннектикута, Делавэра и Висконсина, где преобладает этот план, показывают очень мало побегов. Охрана не требуется, так как фермер присматривает за заключенными, и таким образом накладные расходы исключаются.

Томас Дж. Тайнан из Государственной тюрьмы Колорадо недавно написал следующее: «Сейчас мы выполняем работу на сумму 2,50 доллара в день силами заключенных на шоссе при затратах для налогоплательщиков штата, не превышающих 40 центов в день. Штат вполне мог бы позволить себе платить небольшую зарплату помимо льгот за хорошее поведение».

Разница между старой и новой системой заключается главным образом в способе обращения с заключенными. Согласно новому плану, обращение направлено к чести и доброй воле заключенного. После проверки в стенах тюрьмы ему разрешается присоединиться к компании рабочих за пределами стен при условии хорошей работы и хорошего поведения, а также при условии, что он не сбежит. Заключенные работают без цепей, а охранники во многих случаях не носят огнестрельного оружия. Свидетельства из Огайо, Орегона, Колорадо, Висконсина, Коннектикута и Канады говорят о том, что заключенные — даже низкосортные заключенные и негры — удивительно хорошо реагируют на такое обращение; что побегов мало, и что наблюдается значительное улучшение в трудолюбии и эффективности заключенных.

Стимулом для заключенных к исправлению является отчасти увеличенная льгота за хорошее поведение; отчасти, в некоторых штатах, небольшая денежная зарплата; отчасти желание заключенных жить более свободной жизнью за пределами стен, и отчасти ответ на доверие, проявленное к ним их офицерами.

Успех в использовании заключенных на дорогах с помощью современных методов зависит, во-первых, от поиска дорожного управляющего, который заинтересован в своих людях и верит в возможность возбуждения их интереса и лояльности к работе. Во-вторых, это зависит от создания таких условий жизни и работы, которые будут поддерживать людей в форме для хорошего рабочего дня. Это означает хорошую еду, хорошее приготовление пищи, комфортные спальные помещения, возможность для надлежащего отдыха, хорошую стирку и банные удобства, и, прежде всего, обращение офицеров с заключенными как с разумными человеческими существами.

План придорожных лагерей, переносных клеток, каторжных работ, невежественных и жестоких охранников, вооруженных дробовиками и дискреционными полномочиями, не обеспечит бодрой и эффективной работы.

ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ ФЕРМА ИНДИАНЫ.

[Эта статья Генри А. Монтгомери, штатного корреспондента Detroit News, была вызвана планом Детройта построить большой и дорогой Исправительный дом. О том, что делают другие общины или штаты, расскажет г-н Монтгомери.]

Гринкасл, Индиана, 13 марта. — «Исправить их? Нет, вы их не исправите. Вы не можете изменить истинную натуру человека. Но многие из них не являются плохими по своей природе. Мы выводим алкоголь из их систем, даем им столько, сколько они могут съесть, заставляем их соблюдать режим и выполнять мужскую работу, и добро в них получает шанс проявиться».

Именно так Чарльз Э. Толкингтон, суперинтендант Государственной фермы Индианы, определил исправление.

Ферма расположена в одной из самых красивых сельскохозяйственных местностей западной Индианы, примерно на полпути между Индианаполисом и Терре-Хот. Место, выбранное для колонии, особенно хорошо приспособлено к нуждам пенитенциарного учреждения, будучи богатым залежами известняка, имея много пахотной земли и значительное количество леса. Красивые холмы и глубокие овраги придают участку красоту и позволяют ландшафтному садовнику без особых усилий сделать его похожим на поместье богатого землевладельца. Хотя ведется общее фермерство, продукты сада составляют такую большую долю пропитания людей, что это превратилось в одну из самых важных особенностей работы. Когда нынешние планы будут реализованы, будет по крайней мере 160 акров, отведенных исключительно под садоводство.

Необычное зрелище открывается по прибытии на вершину длинного холма, где построена маленькая деревня, дом для 700 социальных изгоев. Два ряда длинных, приземистых каркасных зданий образуют «улицу» этого странного города. Никто бы не догадался по внешнему виду зданий, для чего они предназначались. Они напоминают тип строения табернакля Билли Сандея. В них нет ничего привлекательного, но это временные помещения, и они хорошо служат своей цели.

Первое из этих зданий — офис и спальные помещения офицеров. Именно сюда впервые доставляют заключенного. Его история записывается, он подвергается медицинскому осмотру, его одежда фумигируется и хранится для использования, когда он будет освобожден, и ему дают ванну, бритье и стрижку, а также костюм одежды. Одежда состоит из тяжелой рабочей куртки и брюк, нижнего белья и вельветовой кепки.

Первое интервью с заключенным считается важным. Помощник суперинтенданта дает ему подробные инструкции относительно его собственного поведения и с большой осторожностью рассказывает ему о теориях, которые разрабатываются. Количество людей, которые сразу после этого разговора помещаются на доверии и получают столько свободы, сколько возможно дать, поразительно. Немногие из них нарушают доверие.

Часто человек, отправленный на ферму на шесть месяцев, выходит из офиса, прогуливается в комнату отдыха, чтобы дождаться своего рабочего задания, и ни на минуту не чувствует влияния ограничений, за исключением, возможно, осознания того, что на сторожевых вышках, расположенных в различных выгодных точках вокруг фермы, находится человек — товарищ по заключению, — чья обязанность — уведомить штаб, если какой-либо заключенный начнет покидать территорию.

Заключенный ест в столовой и спит в общежитии, которые содержатся в безупречной чистоте, и нет ни решетки на окне, ни замка на двери. Каждое общежитие занято примерно 200 мужчинами, и один офицер — это все, что нужно для поддержания порядка.

«Мы не говорим, что наш план идеален, — сказал суперинтендант Толкингтон, — и мы не делаем никаких громких заявлений о нашей способности исправить человека за то короткое время, что он здесь находится. Но мы говорим, что это лучший способ, придуманный до сих пор для обращения с ними. Мы берем человека из сточной канавы и, по крайней мере, даем ему возможность улучшиться. Мы даем ему здоровье и достаточно направления, чтобы он мог устроиться на работу, на которой он может зарабатывать на жизнь. Хотя мы отказываемся делать какие-либо заявления о том, сколько пользы мы приносим человеку, мы, по крайней мере, знаем, что не причиняем ему вреда. И это больше, чем можно сказать о любой тюрьме. Мы здесь не ведем никакой школы преступности. Это мы знаем. Мы также знаем, что можем сделать это учреждение самоокупаемым и источником дохода для штата. Что еще вы можете просить?»

«Политика широкой свободы, я считаю, была доведена здесь до крайности. Хотя подавляющим большинством людей можно управлять и им можно доверять в условиях абсолютной свободы, в популяции из 700 человек есть некоторые, кому никогда нельзя давать свободу. Есть потребность не более чем в 50 камерах. Любая фермерская колония должна иметь их, даже если камеры никогда не будут использоваться. Даже так, мы очень хорошо обходимся без них, и это показывает, до какой степени эта политика может быть успешно реализована».

«У нас никогда не было даже камер наказания до нескольких дней назад, когда были завершены четыре. Нам тоже не придется их часто использовать. Заключение на хлебе и воде — единственная форма наказания, разрешенная в этой колонии — никаких порки, никаких подземелий, никаких ядер и цепей, никаких полосатых роб».

«У нас есть заключенные, живущие в нижней части фермы, работающие под началом заключенного-бригадира. Мы видим их только тогда, когда совершаем еженедельный обход с инспекцией».

Нельзя было не почувствовать в дискуссии с г-ном Толкингтоном, что слушаешь практичного человека, который является кем угодно, только не мечтателем или идеалистом, обычно выступающим в защиту такого революционного плана, над которым работает суперинтендант. Он не претендовал на сверхзнания в обращении с людьми. У него не было иллюзий по этому поводу. Он знал недостатки плана и знал достоинства. Когда он взялся за нынешнюю работу, его единственными активами были его опыт фермера и школьного учителя.

«Я чувствую, — сказал г-н Толкингтон, — что ваши чиновники, прежде чем тратить более миллиона долларов на старый тип тюрьмы, должны увидеть эту ферму и ту, что в Гвельфе, Онтарио. Я уверен, что они изменят свои планы. Это может быть новой вещью в этой стране, но она не является непроверенной в старой. Самая известная из европейских фермерских колоний — та, что в Вицвиле, Швейцария. Она решила все проблемы обращения с людьми, она ежегодно выплачивает тысячи долларов в казну кантона Берн, и не было никаких проблем с конкуренцией со свободным трудом».

«Фермерская колония пришла в Америку, чтобы остаться, и я надеюсь, что Детройт не предпримет никаких действий, которые отложат на полвека улучшение, на которое они имеют право сейчас».

Одной из плохих особенностей временного устройства Индианы является отсутствие возможности разделять заключенных на классы или группы. Общежития слишком велики, а возможности для отдыха очень ограничены.

«Люди должны быть разделены на более мелкие группы, — сказал суперинтендант, — и я считаю, что комната отдыха должна быть частью общежития. Я бы не стал помещать более 25–50 человек в каждую группу. Это дало бы шанс отделить молодежь от пожилых людей и позволило бы держать отдельно более опасный тип от человека, который здесь по сравнительно пустяковому обвинению».

«Еще одна из наших величайших потребностей — создание производств, дополняющих работу на ферме. Мы собираемся их получить. Должна быть мебельная фабрика, консервный завод, кирпичный завод или другие подходящие производства, где люди могут работать, когда погодные условия плохие или внешняя работа затихает».

Величайшим фактором в поддержании дисциплины является использование системы чести. На ферме есть хорошие рабочие места и плохие. И хорошие рабочие места достаются людям, у которых лучшие показатели и которые показали свою способность брать на себя ответственность.

«Вы не можете сказать мне, что можете управлять любой тюрьмой с такой дисциплиной, — недавно сказал мне один тюремный суперинтендант. — Есть люди, которых нужно вздернуть, и есть те, кого нужно выпороть. Если бы мы не прибегали к крайним методам время от времени, у нас бы все время был бунт».

Лучший ответ на это находится в отчете фермы Индианы. С момента основания учреждения не было ни забастовки, ни серьезного бунта. Нет охранников, стоящих или сидящих без дела. Охранники — это работающие бригадиры, которые выполняют столько же реальной работы, сколько любой заключенный. У наемных охранников есть пистолеты в карманах, но пистолеты никогда не используются, а некоторые из них даже не заряжены.

В законе штата Индиана есть положение, которое позволяет набирать из пенитенциарных учреждений заключенных на доверии для работы в качестве бригадиров, часовых и наблюдателей. Конечно, это, вероятно, нельзя было бы сделать в Детройте, потому что исправительный дом — это городское учреждение. Но в Индиане это существенно помогает сократить фонд заработной платы. Это создает такую разницу — фермерская колония в Оккокуане, Вирджиния, имеет фонд заработной платы около 5000 долларов в месяц; учреждение Индианы обходится 1700 долларами. И эти два учреждения очень похожи. — Из The Delinquent, март 1917 г.

[A] УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ПЕНСИЛЬВАНИИ.

Уильям Э. Микелл, член Государственной комиссии по пересмотру Уголовного кодекса.

Возможно, в истинном смысле этого термина в Пенсильвании нет уголовного «кодекса». Весь свод уголовного права никогда не был сведен в письменный кодекс в этом штате в том смысле, в каком это было сделано в некоторых штатах Союза, в юрисдикциях которых нет преступлений, кроме тех, что специально предписаны. * * *

По общему праву преступления классифицировались как фелонии и мисдиминоры. Не вдаваясь в тонкие исторические вопросы, можно справедливо сказать, что термин «фелония» применялся к более тяжким преступлениям, «мисдиминор» — к более легким. В статутном праве как Англии, так и этой страны эти термины в целом использовались аналогично. В Пенсильванском кодексе законодатель в большинстве случаев при определении каждого преступления обозначал преступление как фелонию или мисдиминор; и, следуя общему принципу общего права, прикреплял клеймо «фелонии» к более тяжким преступлениям. Рассматривая кодекс, однако, в целом, наблюдается полное отсутствие принципа в градации преступлений как фелоний или мисдиминоров, либо в соответствии с моральной тяжестью правонарушения, либо со строгостью наказания.

Двоеженство, с его сопутствующим позором и незаконнорожденностью, является мисдиминором, в то время как растрата слугой — фелония. Для клерка или агента совершить растрату — по кодексу называемую кражей — это фелония; для банкира, доверенного лица или опекуна совершить растрату — это только мисдиминор. * * *

Введение наркотика с намерением совершить кражу — фелония; нападение и побои, угрожающие жизни младенца, — мисдиминор. Шантаж — это только мисдиминор, в то время как получение краденого — фелония. Если кто-то в пылу драки, намереваясь искалечить или изувечить своего противника, порежет его хоть немного, он виновен в фелонии, но если он «намеренно и со злым умыслом, подстерегая, незаконно вырежет язык, выбьет глаз, отрежет нос * * * или отрежет любую конечность» своей жертвы, он совершает только мисдиминор. Также если он «добровольно, злонамеренно и намеренно откусит * * * конечность или член другого», он виновен в мисдиминоре. Поистине, в те дни должны были быть гиганты. Эффект этих двух разделов заключается в том, что попытка совершить увечье и неудача считаются более тяжким преступлением, чем успех.

Градация наказаний.

Работа комиссаров, которые составляли Кодекс 1860 года, показывает полное отсутствие какой-либо последовательной теории не только в градации преступлений как фелоний и мисдиминоров, но и в градации наказания, установленного за различные преступления. Возможно, это нелегко сделать во всех случаях. Люди могут разумно расходиться во мнениях относительно того, следует ли наказывать за лжесвидетельство более сурово, чем за нападение и побои, и заслуживают ли кража или двоеженство большего наказания. Но трудно понять, почему растрата комиссионером или фактором должна наказываться пятью годами тюремного заключения, а растрата лицом, перевозящим товары фактору, должна наказываться одним годом тюремного заключения. * * *

Согласно Закону 1860 года, хранение инструментов для подделки медной монеты наказывается шестью годами тюремного заключения, в то время как по следующему разделу наказание за фактическое изготовление фальшивой медной монеты составляет только три года, хотя ее невозможно изготовить без инструментов для ее изготовления. * * *

Различие, только что упомянутое, однако, не более странно, чем то, которое сделано кодексом между членом совета, с одной стороны, и судьей, с другой, в положениях против взяточничества. Раздел 48 Закона 1860 года предусматривает, что если какой-либо судья * * * примет взятку, он должен быть оштрафован на сумму не более 1000 долларов и заключен в тюрьму на срок не более пяти лет. Но согласно Разделу 8 Закона 1874 года, член совета, который принимает взятку, может быть оштрафован на 10 000 долларов, в десять раз больше, чем судья, и заключен в тюрьму на то же количество лет — пять лет. Статут также предусматривает, что член совета будет неспособен занимать какое-либо место прибыли или доверия в этом Содружестве в дальнейшем. Но осужденный судья не подвергается такой инвалидности.

Соотношение штрафа и тюремного заключения.

В случае почти каждого преступления, осуждаемого кодексом, штраф и тюремное заключение связаны. В большинстве случаев предусмотренным наказанием является штраф и тюремное заключение, в некоторых — штраф или тюремное заключение. В нескольких случаях предписано только тюремное заключение без штрафа, а в нескольких других — только штраф без тюремного заключения. Мы тщетно ищем какой-либо принцип, по которому штраф опускается, где он опускается; или принцип, по которому он налагается в дополнение к тюремному заключению в одних случаях, и как альтернатива тюремному заключению в других. Таким образом, наказание за демонстрацию непристойных картинок на стене в общественном месте — это штраф в 300 долларов, но без тюремного заключения, в то время как по тому же акту рисование таких картинок на той же стене влечет за собой штраф в 500 долларов и один год тюремного заключения. Непредумышленное убийство влечет за собой штраф в 1000 долларов, а также тюремное заключение на двенадцать лет, но ограбление поезда и убийство второй степени не влекут за собой штрафа, а только пятнадцать и двадцать лет тюрьмы соответственно. Это не может быть продолжительностью тюремного заключения, которая исключает штраф в последнем случае, ибо преступление содействия похищению может быть наказано двадцатью пятью годами тюрьмы, но также имеет штраф в 5000 долларов.

Еще более поразительным, возможно, является отсутствие какой-либо связи между размером штрафа и продолжительностью тюремного заключения, предусмотренными в кодексе. В случае некоторых преступлений штраф невелик, а тюремное заключение короткое, как при богохульстве, которое наказывается штрафом в 100 долларов и тремя месяцами тюрьмы, вымогательстве и подкупе присяжных, наказываемых 500 долларами и одним годом. В немногих штраф велик, а тюремное заключение долгое, как при принятии взяток членами совета — 10 000 долларов и пять лет, и злонамеренном повреждении железных дорог — 10 000 долларов и десять лет. Но в других штраф невелик, в то время как тюремное заключение долгое, а в других штраф велик, а тюремное заключение короткое.

Незавершенные преступления.

Общим принципом уголовной юриспруденции является то, что «незавершенные преступления», как их называют, такие как покушение и заговор на совершение преступления, не должны наказываться так же сурово, как полное, завершенное преступление. Именно на этом принципе по общему праву покушение на совершение даже самой тяжкой фелонии, такой как убийство, было только мисдиминором. Другие кодексы поддерживают этот принцип. * * *

Пенсильванский кодекс не имеет общего раздела о покушениях, но бессистемно, предусматривая некоторые преступления, предусматривает покушение на совершение того же самого, а в некоторых случаях не имеет положения о таких покушениях. Изучение тех случаев, в которых предусмотрено наказание за покушение, показывает полное отсутствие какой-либо теории или принципа при оценке наказания. Таким образом, наказание за покушение на поджог такое же, как за само преступление поджога; за покушение на ограбление — такое же, как за завершенное ограбление; но покушение на убийство не наказывается тем же наказанием, что и убийство, а именно: смертью или двадцатью годами тюремного заключения, а только семью годами тюремного заключения.

Примеры отсутствия координации при составлении.

Два забастовщика отдельно решают разрушить пассажирский поезд: один удаляет рельс с дороги, по которой должен пройти поезд; другой перерезает телеграфный провод, чтобы помешать диспетчеру поезда остановить поезд от попадания в аварию. Первый забастовщик подпал бы под действие Раздела 7 Закона 1911 года и мог бы быть приговорен к уплате штрафа в 10 000 долларов и тюремному заключению на десять лет; второй человек подпал бы под действие Раздела 147 Закона 1860 года и не мог бы быть оштрафован более чем на 500 долларов или заключен в тюрьму более чем на двенадцать месяцев. * * *

Если исполнитель завещания избавился от лошади, принадлежащей наследству, его максимальное тюремное заключение все равно составило бы два года; но если дворецкий избавился от другой лошади, он мог бы получить десять лет в качестве наказания. Если бы мул послужил цели дворецкого так же хорошо, как лошадь, ему лучше было бы взять мула, ибо тогда его нельзя было бы приговорить более чем на три года; если бы мул был недостаточно быстр, однако, он мог бы выбрать автомобиль, ибо максимальное тюремное заключение за кражу автомобиля такое же, как за кражу мула, составляя менее одной трети от такового за кражу лошади.

Если водитель общественного «экипажа» из-за «беспричинного и яростного вождения или гонок» непреднамеренно ломает курице ногу, он может быть наказан пятью годами тюремного заключения, то же наказание предусмотрено за покушение на изнасилование, за увечье, за подделку денег и за ограбление; но если водитель такси виновен в том же нападении на представителя пернатого племени, он даже не подлежит обвинению. Если водитель этого «экипажа», управляя таким образом, случайно нанесет малейший личный вред другому, он будет подлежать большему наказанию, чем если бы он намеренно ударил того другого ножом с намерением искалечить его, или умышленно и злонамеренно взорвал под ним динамит, тем самым причинив ему серьезный телесный вред. Это нарушает один из кардинальных принципов уголовной юриспруденции, а именно: преступления по неосторожности не так серьезны, как преступления, совершенные с умышленным намерением, принцип, признанный в других частях кодекса при предусмотрении убийства и непредумышленного убийства. * * *

Автор попытался указать в этой статье на некоторые из наиболее вопиющих и интересных дефектов кодекса. Он отнюдь не исчерпал их. Существует большая потребность в полном пересмотре кодекса. Это мешанина противоречивых теорий; очень многие разделы плохо составлены, другие устарели; многие противоречивы, многие конфликтуют; много дублирования из-за того, что разные акты были приняты в разное время, частично охватывающие один и тот же предмет, так что нельзя сказать, должно ли данное преступление наказываться по одному разделу или другому, предписывающему иное наказание.

Губернатор Брамбо назначил следующих лиц в Комиссию по пересмотру Уголовного кодекса Содружества: Эдвин М. Эбботт, председатель, Филадельфия; Уильям Э. Микелл, секретарь, Филадельфия; Джордж К. Брэдшоу, Питтсбург; Кларенс Э. Кофлин, Уилкс-Барре; Рекс Н. Митчелл, Панксатони.

СНОСКИ:

[A] Из статьи г-на Микелла в University of Pennsylvania Law Review, январь 1917 г. Статья ясно указывает на острую необходимость пересмотра нашего уголовного кодекса.

АМЕРИКАНСКАЯ ТЮРЕМНАЯ АССОЦИАЦИЯ.

ПОСЕЩАЕМОСТЬ.

Встречи Американской тюремной ассоциации в 1917 году проходили в Новом Орлеане, 19–23 ноября. За пределами штата Луизиана регистрация делегатов и участников составила 261 человек, из которых семеро были из Канады, один из Мексики, один из Кубы и один из Гватемалы. Сто тридцать семь человек зарегистрировались из Луизианы. За пределами этого штата Массачусетс зарегистрировал наибольшее число, тридцать два человека были аккредитованы от штата Бэй. Затем следовал Нью-Йорк с двадцатью девятью, а Пенсильвания была третьей с двадцатью двумя, из которых девять были официальными делегатами. Нельзя забывать, что на этих встречах было много участников, которые не получили назначения в качестве официальных делегатов, но были активными и желанными участниками дискуссий. В 1916 и 1917 годах Содружество Пенсильвания было хорошо представлено, но в течение нескольких лет до этого посещаемость из штата Кистоун была, с численной точки зрения, довольно незначительной.

РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА.

Д-р Дэвид К. Пейтон, суперинтендант Исправительной колонии Индианы в Джефферсонвилле, умело исполнял обязанности председательствующего на различных сессиях Ассоциации. Он, очевидно, является сторонником строгой дисциплины, осуществляемой чиновниками, которые законно назначены в качестве опекунов правонарушителя, однако никто, кто посещает учреждение, которым он руководит, не стал бы утверждать, что правила являются суровыми или необоснованными. Его взгляд на Систему чести не предполагает управления заключенными.

«В тюремном управлении развились два колоссальных зла. Одно было свойственно прошлому, а другое в некоторой мере характеризует настоящее. Большинство зол, связанных с тюремной работой, произошли из этих двух корней. Они антиподальны, как восток и запад. Это жестокость и сентиментальность. Как первое было дитя невежества, так второе проистекает из полузнания и не менее предосудительно. Истинное исправление придет не через смягчение и ослабление тюремной дисциплины, не через приписывание преступникам качеств, которые вся их деятельность доказала, что они отсутствуют, и само отсутствие которых является причиной их заключения, не через делание их пути более гладким и легким, и не через прикосновение к нему магией романтики. Если бы немного закваски здравого смысла позволили проникнуть в ситуацию, мне кажется, что облака на нашем пути немного рассеялись бы».

«Конечно, жестокость, этот другой bête-noir, упоминается только для того, чтобы быть осужденной, и благодаря нашему даже полузнанию она не имеет места в современных тюрьмах, за исключением отдельных мест. Но я сомневаюсь, была ли когда-либо жестокость более жестокой, чем режим, который угрожает стать популярным сегодня. Мне кажется, что тюрьмы должны управляться с целью обучения людей здравой жизни. Если это правда, то они должны на самом деле обучать этих людей здравой жизни».

«Современная тюрьма должна быть ульем промышленной активности и должна быть более чем самоокупаемой. Действительно, люди должны иметь возможность отбывать свои сроки и зарабатывать достаточно денег сверхурочно во время своих сроков, чтобы поддерживать своих иждивенцев — по крайней мере частично. Ремесло должно преподаваться, когда это практически осуществимо, но еще важнее ремесла — идея привития трудолюбивых привычек. Это не несчастье для людей — быть вынужденными трудиться, но это благословение как для них, так и для нас».

«Дисциплина должна быть строгой, но не произвольной. Правила должны основываться на опыте и должны быть очевидно разумными».

«Наказание имеет место в тюрьме, но оно должно быть логичным; должно, насколько это возможно, вытекать как естественное следствие из проступка в соответствии с педагогическим правилом Спенсера».

«Промышленное обучение должно быть скоординировано с дидактическим обучением и тюремной библиотекой. Эти три должны формировать трехстороннюю образовательную силу учреждения».

СИСТЕМА ЧЕСТИ.

Как и следовало ожидать, так называемая Система чести получила большую долю внимания, особенно на собраниях надзирателей. Надзиратели в целом выступают против той особенности Системы чести, которая предполагает передачу дисциплины в значительной степени в руки осужденных. Эксперименты г-на Осборна в Оберне, Синг-Синге и Портсмуте рассматриваются как спорадические усилия, в значительной степени затронутые личностью властного, хотя и сентиментального эмпирика. Люди, которые никогда не управляли собой, не должны избираться для управления друг другом. Г-н Эрскин из Коннектикута утверждал, что неправильно основывать любую систему на эмоциональном призыве. «Двадцать процентов людей в тюрьме совершенно плохие и порочные; 20 процентов оказали бы хорошее влияние, если бы у них была возможность, а остальные 60 процентов могли бы склониться как к хорошему, так и к плохому элементу».

С другой стороны, решительно утверждалось, что тюрьма — это подходящее место для людей, чтобы научиться управлять собой. По необходимости они были ограничены ограниченной территорией и все еще подвергались бдительному присмотру со стороны великодушных, эффективных советников. Пусть они узнают, что дисциплина в жизни — это существенная черта любого сообщества. Пусть они усвоят этот урок путем личного экспериментирования. Таким образом, они могут восстановить некоторое чувство самоуважения. Они вернутся во внешний мир с некоторой мерой ответственности. Они вернутся к свободе с другим пониманием жизни.

Д-р Бернард Глюк, директор психологической клиники в Синг-Синге, утверждал, что в целом тюремные чиновники из-за ограничений в своей работе не были полностью квалифицированы, чтобы выносить суждения по этому предмету, и не использовали возможности для осуществления всеобъемлющей системы самоуправления. Он заявил, что такая система доказала свою явную успешность в Престоне, Калифорния, и попросил г-на Кэлвина Деррика, основателя Школы промышленности в Престоне, представить некоторый отчет об этом учреждении.

Г-н Деррик сообщил Ассоциации, что эта калифорнийская школа развила свою систему чести до такой степени, что 250 мальчиков были отправлены на ярмарку в Сакраменто одни, путешествуя по стране 250 миль и возвращаясь без потери ни одного из них. У мальчиков есть полная республиканская система правления, и они выполняют всю работу школы. Футбольная команда играет с регулярными школьными и колледжскими командами штата, путешествуя без присмотра.

Некоторым из нас, кто слушал эти дискуссии с огромным интересом, показалось, что разница в настроениях была скорее в степени, чем в принципе. Везде, где разрешены какие-либо привилегии и где разрешена система доверия, вовлечена некоторая мера самоуправления. Один надзиратель разрешает заключенным общаться вместе на бейсбольном поле. Эти люди на своей чести. Другой надзиратель мог бы сказать, что он разрешил бы своим заключенным играть и наблюдать за играми и оставил бы регулирование их поведения во время игры самим людям. Они все еще на своей чести и, несомненно, осознают, что их регулирование поведения должно встретить одобрение надзирателя. Предположим, мы позволим людям налагать наказания за мелкие проступки. Надзиратель все еще осуществляет свое суждение о назначенном наказании. Надзиратель управляет. У людей может быть больше или меньше привилегий, но они предоставляются надзирателем. Это сводится к вопросу о том, насколько далеко такие привилегии могут быть предоставлены. И никакие два надзирателя в мире не согласятся точно по этому пункту.