В конце концов, когда под давлением комитет был вынужден ввести всеобщее избирательное право для огромной массы неграмотных мужчин, даже самые ярые защитники женского избирательного права среди членов комитета сочли нецелесообразным добавлять к этому всеобщее избирательное право для женщин. В ответ на настоятельную просьбу Комитета по связям с Конгрессом Национальной американской ассоциации женского избирательного права о том, что нельзя допускать такой несправедливости по отношению к женщинам, сенатор Джон Ф. Шафрот, председатель Комитета по делам островов Тихого океана и Пуэрто-Рико, написал: «Я был бы очень рад включить положение, распространяющееся на женщин, но это погубило бы билль. Сенатор Мартин от Нью-Джерси и другие уведомили меня, что они не допустят включения положения подобного рода, а парламентская стадия рассмотрения билля была такова, что любой сенатор мог его отклонить. Как бы то ни было, потребовалось два года, чтобы вынести билль на рассмотрение Конгресса, и не менее двадцати предложений о его рассмотрении, и если бы в него вошел пункт о сухором законе или о женском избирательном праве, билля по Пуэрто-Рико не существовало бы вовсе. Мы избегали слова "мужской" при определении квалификационных требований для избирателей».
Акт, одобренный президентом Вильсоном 2 марта 1917 года, предусматривал, что на первых выборах в Законодательное собрание и других должностных лиц избирателями должны быть лица, имеющие на это право по действующему закону, а в дальнейшем избирателями должны быть граждане Соединенных Штатов в возрасте 21 года, обладающие дополнительными требованиями, которые могут быть установлены Законодательным собранием Пуэрто-Рико. Выборы состоялись 16 июля. Хотя этот акт представлял собой улучшение по сравнению с тем, который предоставил Гавайям статус территории, он оставлял множество образованных женщин, платящих налоги, деловых женщин, учительниц в государственных и миссионерских школах, медсестер в больницах и социальных работников полностью во власти мужчин.
Примерно в 1916 году в Пуэрто-Рико была создана организация под названием La Liga Feminea de Puerto Rico, которая активно работала над социальным подъемом народа и политическим наделением женщин избирательными правами. Ее официальным печатным органом был журнал La Mujer del Siglo Veinte («Женщина двадцатого века»). Ранней весной 1917 года миссионерка и американка, проживающая в Пуэрто-Рико, миссис Джеральдин Мод Фрошер обратилась в Национальную ассоциацию избирательного права за финансовой помощью для кампании по подготовке к внесению билля о женском избирательном праве в Законодательное собрание в том же году. Литература была отправлена незамедлительно, и ассоциация согласилась оплатить расходы миссис Фрошер, которая организовала лиги избирательного права во всех городах сколь-нибудь значительного размера, выступала перед женскими клубами, проводила встречи с законодателями и распространяла литературу. В этой работе ей оказала ценную помощь миссис Ана Роке Дупрей, первый президент Лиги избирательного права Сан-Хуана, редактор вышеупомянутой газеты, а позже — газеты El Heraldo de la Mujer («Женский вестник»), где миссис Фрошер выступала в качестве американского редактора.
В августе 1917 года, на первой сессии нового Законодательного собрания, в Нижнюю палату был внесен билль, предоставляющий женщинам право занимать должности, но без права голоса, а также билль о предоставлении им равноправия. Позже были внесены еще два билля, но ни один из них не был принят. Поскольку Пуэрто-Рико является неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов, ее женщины не были наделены избирательными правами в результате принятия Федеральной поправки об избирательном праве в 1920 году. На трех последовательных сессиях Законодательного собрания подавалась петиция о предоставлении женщинам избирательного права.
СНОСКИ:
[213] Авторы «Истории» выражают признательность за эту главу миссис Джанетт Друри Кларк, выпускнице Калифорнийского университета, которая вместе со своим мужем Джоном А. Кларком, адвокатом, живет в Фэрбенксе на протяжении последних пятнадцати лет.
[214] История женского избирательного права, том IV, страницы 325, 343, 346, 446.
ГЛАВА LI.
ХОД ЖЕНСКОГО ДВИЖЕНИЯ В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ.
1900–1920 годы. [215]
Я считаю за честь то, что мне было предложено продолжить ведение записей с 1900 года, когда моя дорогая подруга и коллега, покойная Хелен Блэкберн, сложила перо после написания главы о Великобритании для IV тома «Истории женского избирательного права». Мне особенно повезло в том, что на мою долю выпало включить в повествование 1918 год, когда победа увенчала нашу полувековую борьбу на этих островах за получение женщинами парламентского избирательного права.
Несколько обстоятельств, совершенно не зависящих от нашей воли, способствовали быстрому росту движения в начале XX века. Главными среди них были англо-бурская война 1899–1902 годов и смерть королевы Виктории в 1901 году. Война с Трансваалем была вызвана отказом президента Крюгера и его советников признать принцип того, что налогообложение и представительство должны быть неотделимы друг от друга. Так называемые ойтландеры, составлявшие значительную долю населения Трансвааля и обеспечивавшие за счет налогов еще большую долю его доходов, были фактически лишены представительства. Это привело к острому раздражению и, в конечном счете, к войне. Поэтому было неизбежно, что статьи в прессе и речи британских государственных деятелей, посвященные войне, использовали аргументы, которые можно было бы без изменения ни единого слова перенести в речи в поддержку женского избирательного права.
На страницах 29 и 30 книги «Женское избирательное право: Краткая история великого движения» я описала мощный стимул, который был придан электоральной активности британских женщин Законом о коррупционных и незаконных практиках 1883 года, сделавшим платную агитацию незаконной и в прочих отношениях сократившим предвыборные расходы. Вскоре после его вступления в силу обе главные политические партии организовали группы образованных женщин для работы в качестве агитаторов, предвыборных агентов и т. д. на оспариваемых выборах. Война стимулировала эту электоральную активность женщин. В 1900 году состоялись всеобщие выборы, и из-за отсутствия мужей, сыновей и братьев, находившихся в Южной Африке, многие жены, матери и сестры провели всю избирательную кампанию от их имени. Некоторые из них были известными противницами избирательного права. Даже сама миссис Хамфри Уорд по случаю важного собрания противников избирательного права в Лондоне извинила свое отсутствие тем, что ее присутствия требовали обстоятельства предстоящих выборов в Западном Хартфордшире, где ее сын выступал кандидатом. Сторонники же избирательного права не преминули указать на мораль: если женщины были способны (и они очевидно были способны) не только советовать, убеждать и наставлять избирателей, как голосовать, но и вести предвыборные кампании от начала и до конца, они, несомненно, были способны голосовать сами.
Смерть королевы Виктории в январе 1901 года вызвала спонтанный всплеск искренней благодарности, преданности и признательности со стороны всех партий и всех слоев общества. Каждый ведущий государственный деятель из числа ее советников подчеркивал исключительную проницательность ее ума, ее обширные политические познания, ее великую практическую проницательность, ее понимание принципов, и все они единодушно провозгласили ее самым надежным из всех конституционных монархов, которых мир знал к тому моменту. Как могла она быть всем тем, что они справедливо в ней признавали, если весь женский пол прозябал в бесправном положении, которое, согласно миссис Хамфри Уорд, было навязано природой и потому не подлежало исправлению? Тем не менее, не следует полагать — сколь ни искренними были эти дань уважения политической проницательности королевы Виктории, — что ее пример сразу же стер из сознания противников представление о том, что женщины справедливо ставятся в один ряд с иностранцами, уголовными преступниками, идиотами и умалишенными как лица, которые по соображениям общественной безопасности отстранены от осуществления парламентского избирательного права.
Парламент, избранный в 1906 году, имел огромное либеральное большинство. В Палате общин насчитывалось всего 157 депутатов-юнионистов против 513 либералов, лейбористов и националистов, все из которых выступали за гомруль и поэтому были готовы поддержать на всех критических голосованиях новую администрацию, сформированную под премьерством сэра Генри Кэмпбелл-Баннермана. Новый состав палаты насчитывал 426 депутатов, взявших на себя обязательство поддерживать женское избирательное право. Сам премьер-министр являлся сторонником женского избирательного права, однако в его кабинет входили несколько убежденных противников этого права, среди которых особенно выделялись канцлер казначейства мистер Герберт Г. Асквит и главный секретарь по делам Ирландии мистер Джеймс Брайс (ныне лорд Брайс), ставший в 1907 году британским послом в Соединенных Штатах. Новый премьер-министр принял большую представительную делегацию сторонников женского избирательного права в мае 1906 года, в которой были представлены все течения сторонников этого права, и их позиция была изложена ему убедительно и четко. В ответ он заявил им, что они представили «убедительный и неопровержимый довод», но что он не готов предпринять какие-либо шаги для реализации их надежд. На вопрос о том, что он посоветует делать ревностным сторонникам избирательного права, он ответил им: «Продолжайте докучать». Этот совет приняли близко к сердцу члены группы (небольшого меньшинства от общего числа), которая незадолго до этого создала в Манчестере организацию под названием «Социально-политический союз женщин» во главе с миссис Панкхерст.
Непредвиденным несчастьем стала смерть в 1908 году сэра Г. К. Баннермана и тот факт, что его преемником стал наш главный оппонент в правительстве — мистер Асквит. Прошло совсем немного времени, прежде чем он раскрыл направление своей атаки на наделение женщин избирательными правами. В мае 1908 года он уведомил свою партию о том, что намерен до истечения срока полномочий действующего парламента внести Билль о реформе, предусматривающий широкое расширение избирательных прав для мужчин и полное отсутствие избирательных прав для женщин. В феврале того же года Билль о женском избирательном праве, устранявший все ограничения по признаку пола в отношении существующих избирательных прав, прошел второе чтение в Палате общин, однако на мистера Асквита это, судя по всему, не произвело никакого впечатления. Тем не менее в его броне были некоторые трещины. Он признал, что около двух третей его кабинета и большинство его партии благосклонно относятся к женскому избирательному праву, и пообещал, что когда его собственный законопроект о реформе, касающийся исключительно мужчин, окажется на рассмотрении Палаты и поступит в комитет, если будет внесена поправка о включении женщин на демократических принципах, его правительство как правительство не станет ей противиться. Это было, во всяком случае, шагом вперед по сравнению с позицией, занятой мистером Гладстоном при внесении его Билля о реформе 1884 года, когда он яростно противился поправке о женском избирательном праве и добился ее отклонения.
Появление того, что впоследствии стало известным как «милитантизм» [агрессивные методы борьбы], относится к этому периоду: оно берет начало со всеобщих выборов 1906 года и получило мощный стимул от ответа премьер-министра Баннермана делегации в том же году, а также от позиции мистера Асквита. Навсегда останется открытым вопросом, по которому разные люди с равными возможностями для вынесения суждения будут выносить разные вердикты: принес ли «милитантизм» больше вреда или пользы делу избирательного права. Он определенно разрушил «говорливый заговор молчания», соблюдавшийся прессой до того момента. Каждому проявлению экстравагантности, каждой глупости, каждому насильственному выражению и, конечно же, каждому акту насилия против личности или собственности, когда «милитанты» после 1908 года перешли к насильственным действиям, уделялось максимально возможное освещение в прессе не только в Великобритании, но и по всему миру. Вскоре в любой стране не осталось ни одного мыслящего человека, который бы не обсуждал женское избирательное право и не спорил за или против него. Это было огромным преимуществом для движения, поскольку у нас, как говорил сэр Г. Кэмпбелл-Баннерман, имелся «убедительный и неопровержимый довод». Нашей трудностью было добиться того, чтобы этот довод был услышан и рассмотрен, и именно это обеспечил «милитантизм». Пресса противников избирательного права верила, что это убьет движение, и именно эта вера побуждала их придавать ему максимальную огласку. Чем безумнее и экстравагантнее становились «милитанты», тем чаще их цитировали, описывали и рекламировали всевозможными способами. Тот сорт «материалов для печати», которого требовали антисуфражистские газеты, поставлялся ими в огромных количествах, в то время как законопослушные сторонницы избирательного права, составлявшие подавляющее большинство, этого не делали. Это можно проиллюстрировать одним анекдотом. Конституционные суфражистки организовали крупный митинг на Трафальгарской площади и привлекли сильную команду первоклассных ораторов. Площадь была заполнена до отказа, и на краю толпы подслушали следующий разговор между двумя журналистами, пришедшими освещать ход мероприятия. Один сказал, что собирается уходить, второй спросил почему, а первый ответил: «Здесь нечего оставаться, об этом не напишешь; эти женщины просто говорят разумные вещи!»
Ранние годы деятельности сторонниц радикальных методов были, на мой взгляд, полезны для всего движения, поскольку до 1908 года «милитанты» использовали лишь сенсационные и необычные методы, такие как размахивание флагами, произнесение речей в лобби Палаты и задавание неудобных вопросов на публичных собраниях. Они претерпели немало насилия, но сами его не применяли. Однако с 1908 года и далее они начали применять насилие, метание камней, нападения на нежелательных членов правительства (иногда с применением кнутов), битье стекол, уничтожение содержимого почтовых ящиков, а в одном случае — уничтожение избирательных бюллетеней, поданных на выборах. Позже все более частыми становились поджоги, практикуемые для разрушения или попытки разрушения церквей и домов. Все это оказывало крайне раздражающее действие на общественное мнение. Для широкой общественности слово «суфражистка» стало почти синонимом слова «гарпия». Дело, которое не терпело поражений при прямом голосовании в Палате общин с 1886 года, теперь было проиграно дважды: один раз в 1912 году и один раз в 1913 году. Весь дух, порожденный попытками добиться с помощью насилия или угроз насилия того, что не было уступлено справедливости и разуму, был глубоко враждебен духу нашего движения. Мы с глубоким убеждением верили, что все, что может быть завоевано таким путем, не опирается и не может опираться на надежный фундамент. Женское движение было призывом против управления посредством физической силы, и те, кто применял физическое насилие ради продвижения этого движения, отрекались от собственной веры во имя торжества этой веры.
Это различие провело глубокую трещину в движении за избирательное право. Конституционные организации сочли своим долгом исключить «милитантов» из числа своих членов и неоднократно выпускали резко сформулированные протесты против использования насилия в качестве политической пропаганды. Тот факт, что мужчины при схожих обстоятельствах вели себя гораздо более агрессивно и разрушительно, особенно в прежние времена, когда они были менее цивилизованны, не вызывал у нас желания подражать им. Мы считали, что они были неправы и что «прямое действие», как нынче модно называть принуждение посредством физической силы, всегда давало обратный неблагоприятный результат для тех, кто к нему прибегал. В то время как конституционные организации свободно и неоднократно высказывали свои взгляды по этим вопросам, «милитанты», вполне естественно, отвечали на это попытками сорвать наши собрания, перекрикивать наших ораторов и провоцировать на них всевозможные беспорядки. Это была исключительно сложная ситуация, и то, что мы справились с ней столь успешно, объясняется твердой преданностью конституционным и законопослушным методам пропаганды подавляющего большинства сторонников избирательного права по всей стране. Мы цитировали американскую поговорку: «Три шершня могут разогнать палаточный лагерь», — и были полны решимости неуклонно идти своим путем и не позволять нашим шершням расстраивать нас. Наши организации стремительно росли как по численности, так и по числу членов. Например, число организаций, составлявших Национальный союз женских обществ избирательного права, увеличилось с 64 в 1909 году до 130 в 1910 году и продолжало быстро расти, пока накануне войны в 1914 году их число не превысило 600 при доходе более 42 000 фунтов стерлингов в год.
Более важным во многих отношениях, чем движение «милитантов», стало появление на всеобщих выборах 1906 года Лейбористской партии. Мистер Кейр Харди, мистер Филип Сноуден и другие ее лидеры были убежденными сторонниками женского избирательного права, и вскоре эта партия четко включила наделение женщин избирательными правами на тех же условиях, что и мужчин, в качестве пункта своей программы. В преддверии первых всеобщих выборов 1910 года НСЖОИП обратился к лидерам трех британских партий — консервативной, либеральной и лейбористской, — вопрошая их о том, что они готовы сделать для женского избирательного права. Мистер Асквит дал свой ответ на собрании в Альберт-холле в декабре 1909 года. Он подтвердил свое намерение в случае возвращения к власти внести Билль о реформе и пообещал сделать включение поправки о женском избирательном праве вопросом свободы голосования для решения Палатой общин. Он добавил: «Правительство… не имеет склонности или желания уклоняться от этого вопроса; это явно тот случай, когда новому составу палаты должна быть предоставлена возможность выразить свои взгляды». Это означало, что партийная дисциплина не будет задействована правительством для противодействия наделению женщин избирательными правами. Мистер Бальфур ответил на наш меморандум, что это надпартийный вопрос, по которому члены партии юнионистов могут проявлять индивидуальную свободу действий. Мистер Артур Хендерсон от имени Лейбористской партии сообщил нам, что она уже включила наделение женщин избирательными правами в свою программу. Лейбористская партия была невеликой, но для нас было важным преимуществом иметь хотя бы одну небольшую партию, твердо взявшую на себя обязательство поддерживать нас. В 1910 году прошло двое всеобщих выборов — в январе и декабре. Либеральная, лейбористская и националистическая группы понесли тяжелые потери во вторых из этих выборов, их большинство сократилось с 334 до 124 мандатов.