«История женского избирательного права. Том VI (1900–1920)»

Лига политического равенства с энтузиазмом верила в уличные собрания и организовала множество таковых в Милуоки и других городах. Под ее же эгидой по штату прошли несколько автомобильных автопробегов, причем маршрут одного из них пролегал через юго-западные округа, а ораторами выступали мисс Джеймс, миссис Б. С. Гудден, мисс Грим и мисс Мейбел Джадд. Известный летчик Бичи разбрасывал листовки по избирательному праву с аэроплана, который он поднимал в облака на Ярмарке штата в Милуоки. Ассоциация штата имела на территории ярмарки большую палатку, перед которой находилась трибуна для ораторов — здесь ежедневно произносились речи, — а также прилавок, заваленный литературой и книгами. Оба общества провели агитационные поездки «Голоса за женщин» вверх по рекам Вульф и Фокс, ставшие важными элементами кампании. Они путешествовали на небольшом пароходе, останавливаясь у пристаней, выступая с речами и раздавая литературу. Ассоциация также проводила собрания на открытом воздухе во время обеденного перерыва перед фабриками и везде, где это казалось целесообразным. Лига сформировала два сопутствующих общества: Мужскую лигу за женское избирательное право, президентом которой был покойный Х. А. Дж. Апхэм, и лигу цветного населения во главе с президентом мисс Кэрри Хортон.

Во многих городах была проведена обширная серия массовых собраний, на которых выступали видные ораторы, прибывшие на помощь из других штатов, среди которых были: миссис Элизабет Лоу Уотсон, мисс Аддамс, миссис Беатрис Форбс Робертсон, миссис Эмили Монтегю Бишоп, профессор Чарльз Зублин, Макс Истман, миссис Рэйчел Фостер Эвери; графиня Уорик и мисс Сильвия Панкхерст из Англии; мисс Инес Милхолланд, миссис Мод С. Натан, миссис Глендоуэр Эванс, баронесса фон Зутнер (Австрия), миссис Элис Дуэр Миллер, миссис Флоренс Келли, раввин Эмиль Хиршберг, миссис Грейс Уилбур Трут, миссис Генриетта С. Лиман, миссис Элла С. Стюарт, д-р Анна Е. Блаунт, преподобная Анна Гарлин Спенсер, миссис Клара Нейманн, выступавшая перед немецким населением, и д-р Шоу.

Адекватная летопись той кампании отсутствует. Миссис Лютер была историком штата и имела привычку бережно сохранять все программы, призывы к собраниям, отчеты и другие материалы, необходимые для истории, которые хранились в Капитолии и сгорели во время пожара. Лига политического равенства собрала и израсходовала 10,000 долларов, а ассоциация штата — 5,000 долларов, как было заявлено госсекретарю. Почти столько же было потрачено индивидуальными членами и другими организациями. Д-р Шоу и миссис Бенедикт организовали массовое собрание в Нью-Йорке, которое принесло чистый доход в 2,700 долларов.

Непоколебимая враждебность водочной индустрии к женскому избирательному право отчетливо проявилась в ходе кампании на страницах официального органа Ассоциации защиты розничных торговцев спиртными напитками штата под названием «Прогресс». В течение месяцев, предшествовавших выборам, издание пестрило возражениями, инсинуациями и бранью в прозе, стихах и картинках, призванными внушить читателю абсурдность и опасность наделения женщин избирательным правом. Оно обращалось к фермерам и к каждому слою населения, так или иначе связанному с производством и продажей пива, заявляя в заголовках: «Дайте женщине бюллетень, и индустрия рухнет в тартарары», «Это означает потерю огромных сумм для производителей, торговцев и рабочих», и это продолжалось до самого конца.

На выборах 4 ноября 1912 года по вопросу о женском избирательном праве было подано беспрецедентное число голосов: за — 135,736; против — 227,054; проиграно с разницей в 91,318 голосов. Каждая из трех конституционных поправок, по которым проводилось голосование в то время, набрала едва ли пятую часть голосов, поданных по этому вопросу. Из 71 округа победа сторонников избирательного права была одержана лишь в 14; округ Дуглас на самом северо-западе у озера Верхнее показал лучший результат с перевесом в 1,000 голосов. Округ Милуоки, включая сам город, дал 20,445 голосов «за» и 40,029 голосов «против». Вопрос референдума был помещен на розовый бюллетень, использовавшийся исключительно для этой цели, что несомненно увеличило большинство противников, поскольку даже самый неграмотный мог поставить на нем отметку «нет». Поражение признавали следствием недостаточного общего просвещения по вопросу женского избирательного права и слабой организации, большой численности иностранного населения и широкого убеждения в том, что это в значительной степени поспособствует введению сухого закона.

Через три дня после выборов должностные лица Лиги политического равенства направили должностным лицам ассоциации штата письмо с предложением объединить их под новым наименованием при условии, что президент ни одной из них не станет президентом новой структуры. Последняя была за объединение, но настаивала на сохранении старого исторического названия — Висконсинская ассоциация избирательного права, что и было сделано. Мисс Лути Е. Стернс была избрана ее президентом на ежегодном съезде до завершения объединения. Последовали ультиматумы и встречные ультиматумы, и наконец мисс Зона Гейл, вице-президент ассоциации, и мисс Джеймс, президент Лиги, опубликовали призыв к проведению совместного съезда в Мэдисоне 4–5 февраля 1913 года. На нем объединение было должным образом оформлено; преподобная Олимпия Браун была избрана почетным президентом, миссис Генри М. Юманс — президентом, а остальные должности были распределены между двумя обществами.

В дальнейшем работа по продвижению избирательного права велась под руководством того же председателя и в рамках прежней политики. В первый год нового режима у организации не было штаб-квартиры и она не выплачивала зарплат, а должностные лица вели всю переписку собственными руками. На следующий год в Мэдисоне был открыт офис, а мисс Элис Кертис была назначена исполнительным секретарем. Вести эффективную работу на столь большом расстоянии от председателя было трудно, и офис перенесли в Вокешу, по месту ее жительства, а руководство поручили мисс Кертис, а позднее — миссис Хелен Хейт. В октябре 1916 года офис переехал в Милуоки, где совместно с окружной ассоциацией штаб-квартира расположилась по адресу: Джефферсон-стрит, 428, где она и оставалась, а обязанности секретаря офиса исполняла миссис Рут Гамильтон. [210]

Значительный рост симпатий к женскому избирательному праву по всей стране отчетливо наблюдалось в Висконсине, и стало очевидно, что необходимо развернуть широкую просветительскую кампанию. «Школа избирательного права», проведенная в Мэдисоне в июне 1914 года, имела большой успех. Шестьдесят шесть женщин записались на полный курс, а сотни мужчин и женщин посещали специальные лекции. В «преподавательский состав» школы воли Председатель Верховного суда, члены преподавательского состава Университета штата и другие известные мужчины и женщины. Сборник «Социальные силы» (Social Forces), представляющий собой тематический план с библиографией, изданный в том же году Комитетом по просвещению под председательством миссис А. С. Куакенбуш, был специально предназначен для просвещения женщин во-первых относительно существующих условий и во-вторых относительно различных движений, созданных для их улучшения. Его экземпляры закупались университетами, организациями и частными лицами по соединенным Штатам. Издание «Законодатели Висконсина и очаг» представляло собой ценную брошюру, составленную мисс Джеймс по итогам законодательной сессии 1913 года и содержащую данные о голосованиях всех членов по законопроектам, представляющим особый интерес для женщин, которые рассматривались в том году. Брошюра «Законодательство Висконсина: темы для обсуждения» была подготовлена в 1915 году миссис Дж. В. Макмаллин Тернер для использования законодательным и просветительским комитетами.

Мисс Джеймс занимала пост председателя законодательного комитета в 1913 году; миссис Бен Хупер — в 1915 году; миссис Джозеф Джастроу — в 1917 году; миссис Хупер — вновь в 1919 году. Она также в течение нескольких лет возглавляла комитет по работе с Конгрессом. Регулярная пресс-служба продолжала работу в последнее десятилетие, еженедельно рассылая письма в 100 газет. Миссис Юманс руководила всей пропагандистской деятельностью в период своего президентства. Миссис Гудден регулярно поставляла материалы о женском избирательном праве в несколько немецких газет, и благодаря ее таланту они всегда публиковались.

В марте 1916 года в Милуоки прошла конференция по делам Конгресса, главным оратором на которой выступила национальный президент миссис Кэтт. В июне, во время Национального съезда Республиканской партии в Чикаго, ассоциация направила на грандиозный марш за избирательное право внушительную колонну в сопровождении барабанного оркестра Великой армии республики (G. A. R.). В том же году она выделила 500 долларов на избирательную кампанию в Айове, а среди ее членов, оказывавших помощь там и в кампаниях в других штатах, были миссис Хупер, миссис Хейт, мисс Кертис, миссис Мод Маккрири, мисс Эдна Райт и миссис Юманс.

14 октября 1917 года в доме миссис Виктор Бергер было создано отделение Национальной женской партии, которое развернуло активную деятельность. Существовали два женских антисуфражистских общества — одно в Милуоки, а другое в Мэдисоне, — которые вместе сформировали так называемую ассоциацию штата, председателем которой была миссис К. Е. Эстабрук, а активным членом — миссис Фрэнсис Дэй. Они предоставляли ораторов для парламентских слушаний и ставили свои подписи под газетными статьями, присылаемыми с Востока, однако не имели серьезного значения. Работа по сбору подписей под петицией штата была приостановлена из-за эпидемии гриппа осенью 1918 года, а после начала следующего года кажущееся благоприятным отношение Законодательного собрания сделало ее ненужной, однако к тому моменту уже удалось собрать в сорока округах подписи 5800 мужчин и 20 000 женщин. День самоотречения был учрежден мисс Гарриет Бейн из Висконсина и принят Национальной ассоциацией. Сумма собранных в этом штате средств превысила 400 долларов.

Ассоциация штата оперативно организовала работу на нужды фронта и сформировала все комитеты, рекомендованные Национальной американской ассоциацией женского избирательного права. Многие лидеры движения за избирательное право возглавили работу на нужды фронта в своих общинах. Президент организации вошла в состав Женского комитета Совета обороны штата и стала председателем штата по американизации. Ассоциация направила 1590 долларов на содержание Зарубежных госпиталей, финансируемых Национальной ассоциацией.

Отношения штата с Национальной ассоциацией были весьма теплыми. Штат направлял крупную делегацию на каждый из национальных съездов и выплачивал свои взносы на поддержку общенациональной работы — около 1500 долларов в 1919 году.

В феврале 1919 года Законодательное собрание предоставило женщинам право голосовать на президентских выборах, и приближалась ратификация Федеральной поправки. Последнее заседание ассоциации штата — съезд За хорошее гражданство — прошло в Милуоки с 29 октября по 1 ноября. Программа была посвящена осознанному и патриотичному использованию бюллетеня. Миссис Нэнси М. Скунмейкер прибыла из Коннектикута, чтобы прочитать шесть лекций о гражданских правах для женщин. Был принят план издания Пособия по гражданственности и найма разъездного представителя для обучения принципам хорошего гражданства женских групп по всему штату. Съезд постановил, что ассоциация автоматически прекратит свое существование сразу после ратификации Федеральной поправки, но в любом случае не позднее 1 марта 1920 года, и будет заменена Лигой женщин-избирательниц штата. Это произошло 20 февраля, а председателем была избрана миссис Бен Хупер. [211]

Законодательная деятельность. 1901. Было предусмотрено использование раздельных урн для голосования для женщин, что обеспечило полное введение в действие Закона об избирательном праве в школах 1885 года.

1903. Законопроект об избирательном праве на муниципальных выборах получил небольшое число голосов. Полномасштабный законопроект об избирательном праве, внесенный в Ассамблею Дэвидом Эвансом, был отклонен всего одним голосом и получил широкую поддержку в Сенате.

1905. Законопроект об избирательном праве на муниципальных выборах был принят Ассамблеей; Сенат не стал его рассматривать.

1909. Законопроект о проведении референдума среди избирателей был принят Сенатом и отклонен Ассамблеей 53 голосами против 34.

1911. Сессия началась многообещающе. Дэвид Г. Джеймс внес в Сенат, а Дж. Х. Кампер — в Ассамблею законопроект, предоставляющий избирательное право в полном объеме женщинам Висконсина при условии одобрения большинством избирателей на всеобщих выборах в ноябре 1912 года. Мисс Мари Свейн Вагнер была единственным зарегистрированным лоббистом, однако за принятие законопроекта боролись и другие суфражистки, в первую очередь мисс Джеймс, миссис Джордж В. Пекхэм, миссис Нелли Дональдсон и миссис Лютер. На совместных слушаниях тринадцать ораторов, включая нескольких из других штатов, высказались в поддержку законопроекта, и лишь один единственный член Ассамблеи, Карл Дорнер, выступил против. Законопроект был принят Сенатом 31 марта 16 голосами против 4 и Ассамблеей 26 апреля 69 голосами против 29, после чего был подписан губернатором Фрэнсисом Е. Макговерном на том основании, что это проблема, которую должны решить избиратели. Данная мера, вопреки общепринятому мнению, не являлась поправкой к конституции, а представляла собой закон, поскольку конституция предусматривала возможность расширения избирательного права посредством статута, который, однако, должен был быть ратифицирован большинством избирателей на всеобщих выборах. Законопроект был отклонен в 1912 году.

1913. Как ни парадоксально это звучит, законодатели теперь стали более дружелюбно настроены. Законодательное собрание 1913 года приняло подавляющим большинством голосов в обеих палатах еще один законопроект о референдуме, внесенный сенатором Робертом Гленном, однако губернатор Макговерн наложил на него вето на том основании, что избирателей не следует так скоро просить выносить суждение по вопросу, который они только что отклонили.

1915. В 1915 году были внесены три законопроекта: один — сенатором Гленном и членом Ассамблеи У. К. Брэдли — предусматривал предоставление избирательного права в полном объеме посредством общештатного референдума; второй — сенатором Джорджем Е. Скоттом и членом Ассамблеи Х. М. Лаурсеном — предусматривал предоставление избирательного права на президентских выборах решением Законодательного собрания; и третий — сенатором А. Пирсом Томпкинсом и членом Ассамблеи Акселем Джонсоном — разрешал округам вводить местное самоуправление по вопросу наделения женщин избирательными правами. Серьезного рассмотрения удостоился лишь первый законопроект, который был отклонен в Ассамблеи 49 голосами против 41. Представитель Немецко-американского альянса выступил против него на слушаниях и на нескольких последующих заседаниях.

1917. Законопроект о референдуме был внесен сенатором Джорджем Б. Скогмо и членом Ассамблеи Джеймсом Хэнсоном и был провален в Ассамблеи 47 голосами против 40.

1918. Тем временем настроения заметно менялись, и на партийных съездах штата, состоявшихся в сентябре 1918 года, все партии приняли пункты программы в поддержку наделения женщин избирательными правами. За этим последовала сессия, вошедшая в историю как «сессия женского избирательного права».

1919. Резолюция с призывом к Сенату США вынести на рассмотрение Федеральную поправку об избирательном праве: Ассамблея: 75 — за, 14 — против; Сенат: 23 — за, 4 — против. Законопроект об избирательном праве на президентских выборах, предоставляющий женщинам право голоса при выборе выборщиков президента: Ассамблея: 80 — за, 8 — против; Сенат: 25 — за, 1 — против. Закон, расширяющий избирательные права женщин при условии проведения референдума, был принят в обеих палатах без поименного голосования. Он был отменен после того, как ратификация Федеральной поправки сделала его излишним.

Ратификация. Федеральная поправка об избирательном праве была вынесена Конгрессом на рассмотрение 4 июня 1919 года. Законодательное собрание Висконсина ратифицировало ее около 11 часов утра 10 июня, при одном голосе против в Сенате и двух в Палате представителей. Специальный посланник, бывший сенатор Дэвид Г. Джеймс (отец Ады Л. Джеймс), выехал в Вашингтон первым же поездом, везя с собой свидетельство за подписью губернатора, и привез обратно заявление Дж. А. Тоннера, начальника Бюро списков и библиотеки Государственного департамента, о том, что «заверенная копия резолюции о ратификации Законодательным собранием Висконсина является первой из полученных». Законодательное собрание Иллинойса ратифицировало поправку на час раньше, однако из-за технической ошибки ему пришлось проводить ратификацию во второй раз. Два сенатора США от Висконсина, Лафоллет и Ленрут, и восемь из одиннадцати представителей от штата Висконсин проголосовали за Федеральную поправку при ее окончательном принятии Конгрессом.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[206] История выражает признательность за эту главу миссис Теодоре В. Юманс, председателю Ассоциации за женское избирательное право штата с 1913 года до завершения ее деятельности в 1920 году.

[207] Первые двенадцать лет руководящие должности занимали следующие лица: Вице-президенты: миссис Джесси М. Лютер, миссис Мадж Уотерс, миссис Лаура Джеймс, Вида Джеймс, миссис Е. К. Приддл, мисс Линда Роудс; секретари по корреспонденции: мисс Люсинда Лейк, миссис Маргарет Геддес, миссис Эмма Геддес, мисс Лена Ньюман, миссис Б. Острандер, миссис Нелли К. Дональдсон; протокольные секретари: мисс Марион В. Гамильтон, мисс Эмма Грэм, миссис Этель Айриш, мисс В. фон Бройхенхайм; казначеи: миссис Дора Патнам, миссис Лидия Вудвард, миссис Ф. Х. Деррик, миссис А. Б. Спраг, миссис Б. Острандер, Гвендолен Браун Уиллис; председатели Исполнительного комитета: Эллен А. Роуз, миссис Этта Гарднер, миссис Кейт Риндлауб.

[208] Ближе к концу кампании мисс Мари Свейн Вагнер из Нью-Йорка создала недолговечное общество — Американских суфражеток (с мисс Мартой Хайде в качестве председателя), — которое организовало массовый митинг в Милуоки, где главным оратором выступила миссис Эммелин Панкхерст из Англии.

[209] Уникальное автомобильное путешествие совершили миссис Маккалох и ее муж Фрэнк Маккалох, оба — видные юристы из Чикаго, а также четверо их детей. Свой ежегодный отпуск летом 1912 года они посвятили поездке по Висконсину: старший сын вел большой автомобиль, мистер и миссис Маккалох произносили речи в поддержку избирательного права в назначенных пунктах, а трое младших детей наслаждались поездкой.

[210] После 1913 года ежегодные съезды проводились следующим образом: в 1914 году в Милуоки (ораторы на вечернем заседании — миссис Петик Лоуренс из Англии и Розика Швиммер из Венгрии); в 1915 году в Милуоки; в 1916 году (перенесен на январь 1917 года, ко времени работы сессии Законодательного собрания) в Мэдисоне; в 1917 году в Милуоки (оратором была миссис Нелли Маккланг из Канады); в 1918 году съезд не проводился из-за войны.

[211] Должностные лица, начиная с 1913 года, не упомянутые ранее: Вице-президенты: мисс Зона Гейл, д-р Джин М. Кук, миссис Уильям Престон Лик, миссис Виктор Бергер, миссис Исаак Уиттер, миссис Франк Танхаузер, мисс Гарриет Ф. Бейн; секретари по корреспонденции: миссис У. М. Уотерс, миссис Джозеф Джастроу, миссис Джеймс Л. Фоли, миссис Глен Тернер, миссис Чарльз Х. Мотт, миссис Х. Ф. Шадболт; протокольные секретари: миссис Х. М. Холтон, миссис А. Дж. Роджерс; казначеи: мисс Е. Е. Робинсон, миссис Харви Дж. Фрейм; ревизоры: мисс Гвендолин Б. Уиллис, мисс М. В. Браун, миссис Луис Фуллер Хоббинс, мисс Эми Комсток, миссис А. В. Шоргер, миссис Х. А. Дж. Апэм, миссис Сара Х. Ван Дузен, миссис А. Дж. Биркхаузер.

ГЛАВА XLIX.

ВАЙОМИНГ. [212]

Вайоминг был территорией-пионером и штатом-пионером, предоставившим женщинам избирательное право в полном объеме. Интересен тот факт, что женщины не сочли необходимым создавать Территориальную или Шатную ассоциацию за избирательное право или даже проводить съезды, за исключением съезда в период кампании за получение статуса штата в 1889–1890 годах. Эта редкая ситуация объясняется тем фактом, что всеобщее избирательное право пришло к женщинам во вновь образованной территории в 1869 году без каких-либо всеобщих требований об этом, а благодаря усилиям очень немногих прогрессивных мужчин и женщин. [История женского избирательного права, том IV, страница 994]. Когда Конституционный съезд в 1889 году готовился к приобретению статуса штата, проводя свои заседания в Шайенне, женщины территории провели там съезд, чтобы принять резолюции с просьбой включить в конституцию статью, гарантирующую женщинам продолжение избирательного права, которым они обладали в течение двадцати лет. Это требование было удовлетворено, и как мужчины, так и женщины голосовали за конституцию, которая была принята тремя четвертями поданных голосов. Тот факт, что не существовало женской ассоциации за избирательное право или в политических целях, порой становился серьезным препятствием для женщин из других штатов, которые не могли обратиться к организованной структуре за поддержкой женского избирательного права или связанных с ним вопросов.

В 1901 году и впоследствии совместной резолюцией обеих палат Законодательного собрания было направлено настойчивое обращение к Конгрессу с призывом вынести на рассмотрение Федеральную поправку об избирательном праве. 14 февраля 1919 года была принята и подписана губернатором Робертом Д. Кэри совместная резолюция, увековечивающая предоставление женского избирательного права в Вайоминге 10 декабря 1869 года путем объявления этой даты ежегодным Днем Вайоминга, «который должен отмечаться соответствующими мероприятиями в память об истории Содружества, а также о жизни и труде его первопроходцев».

На съезде штата в Ларами 9–11 ноября 1919 года, на котором почетным гостем была национальный президент миссис Кэрри Чепмен Кэтт, было создано отделение Национальной лиги женщин-избирательниц, а его председателем в штате стала миссис Сайрус Берд. 2 октября 1920 года в Каспере оно было реорганизовано региональным директором миссис Джеймс Пейдж, при этом председателем штата стала миссис К. В. Крутер.

Ратификация. Губернатор Роберт Д. Кэри созвал специальную сессию Законодательного собрания на 26 января 1920 года для ратификации Федеральной поправки об избирательном праве. Голосование в каждой палате было единогласным, и после его завершения и получения подписи губернатора миссис Тереза Дженкинс из Шайенна, преданная сторонница женского избирательного права в Вайоминге на протяжении пятидесяти лет, поблагодарила членов собрания и губернатора за их действия от лица женщин штата, Соединенных Штатов и всего мира.

Постановление о том, что законы должны быть опущены из-за нехватки места, исключает множество статутов в интересах женщин и детей, которыми так гордится Вайоминг.

Первой женщиной-членом Законодательного собрания стала миссис Мэри Годат Беллами из Ларами, избранная в Нижнюю палату в 1911 году. Она работала учительницей в государственных школах города и была окружным суперинтендантом. Она очень ответственно подходила к своим обязанностям и сыграла ключевую роль в принятии ряда прекрасных законопроектов, ставших законами. Среди них были законопроекты: о выделении достаточных ассигнований на содержание инспектора штата по защите прав детей и животных; об учреждении промышленных учебных заведений для осужденных мужского пола в возрасте двадцати пяти лет и младше (на тот момент 85 процентов заключенных в пенитенциарном учреждении были моложе двадцати одного года); о введении восьмичасового рабочего дня для женщин и детей, работавших на фабриках, в прачечных и на промышленных предприятиях; о предоставлении Университету штата постоянного ежегодного дохода. Она помогла провалить законопроект об отмене действующего закона, запрещающего продажу алкоголя в неинкорпорированных населенных пунктах, таких как горнодобывающие и лесозаготовительные лагеря. Позднее миссис Беллами сказала: «Хотя мужчины и были вежливы, ни одна женщина не должна рассчитывать на то, что при достижении какой-то цели мужчина сделает исключение лишь потому, что его коллега — женщина».

В Законодательном собрании 1913 года места занимали две женщины-представителя — миссис Анна Миллер из Ларами, мать шестерых взрослых детей, трое из которых окончили Университет штата, и мисс Нетти Труак из Санданса, школьная учительница и бывший окружной суперинтендант. Миссис Миллер была успешным предпринимателем и на момент своего избрания возглавляла крупный магазин мануфактурных товаров. Она сменила своего сына в Законодательном собрании. Мисс Труак была назначена председателем важного Комитета по просвещению. В 1915 году в Нижнюю палату была избрана миссис Морна Вуд, также из Санданса. Она внесла законопроект о защите и регулировании детского труда, который стал законом. Во время этой сессии в палату поступил законопроект, направленный на упрощение развода, и миссис Вуд произнесла сильную речь, осуждающую его и призывающую к единодушной поддержке ее протеста в интересах семьи и детей. О законопроекте больше ничего не было слышно. Хотя женщины, возможно, и не заняли видного места в качестве законодателей, они проявили активный и действенный интерес к созданию многих прекрасных законов.

На должность Суперинтенданта общественного просвещения штата избирались следующие женщины: мисс Эстель Рил (1894–1898), мисс Роуз А. Бёрд (1910–1914), мисс Эдит К. О. Кларк (1914–1918) и миссис Катарина А. Мортон (1918–1922). Это самая высокооплачиваемая должность, которую занимает женщина: ее оклад равен окладу государственного секретаря, государственного аудитора и государственного казначея. В силу занимаемой должности суперинтендант является членом советов штата по помилованию, благотворительности и реформам, земельных комиссаров, комиссаров школьных земель и просвещения, обладая полномочиями назначать всех членов последнего совета, который избирает Уполномоченного штата по просвещению. В настоящее время во всех округах имеются женщины-суперинтенданты школьного образования, что не является редкостью. Они также занимают и другие окружные должности и, как и во всех штатах, сразу после предоставления избирательного права получили право занимать любые официальные посты.

Крупнейшей женской организацией является Федерация клубов с числом членов 4000 человек — демократическая структура, которая смогла сделать многое для штата в сфере законодательства, просвещения и реформ. Женщины Вайоминга всегда вели себя очень консервативно в вопросах избирательного права и никогда не прибегали к радикальным средствам для достижения своих целей. Женский избирательный список никогда не выставлялся.

Все учебные заведения являются совместными для обучения юношей и девушек. С 1891 года был лишь короткий перерыв, когда женщин не было в Совете попечителей Университета штата. Первой женщиной в нем стала Грейс Раймонд Хебард, проработавшая тринадцать лет. В течение восемнадцати лет (1891–1908) женщину избирали секретарем, при этом она выполняла функции финансового агента: осуществляла закупки для учебного заведения и оплачивала счета. В феврале 1913 года губернатор назначил попечителем миссис Мэри Б. Дэвид из Дугласа, которая проявила столь выдающиеся организаторские способности, что позднее Совет единогласно избрал ее своим председателем; она прослужила в этой должности с сентября 1917 года по февраль 1919 года, пока не уехала из штата. Во время ее руководства на рассмотрение Совета выносились более важные вопросы, чем когда-либо прежде: земельные аренды и нефтяные концессии, арендная плата и роялти на миллионы долларов. Эффективный, грамотный и беспристрастный подход миссис Дэвид к решению этих вопросов (разумеется, во взаимодействии с другими членами Совета) заслужил для нее самую высокую оценку со стороны Совета и вовлеченных сторон. Одно время серьезно рассматривался вопрос о назначении женщины президентом университета, однако она отказалась даже обсуждать эту возможность. В настоящее время (1920 г.) двое из четырех самых высокооплачиваемых профессоров — это женщины, возглавляющие объединенные кафедры психологии и философии, а также политической экономии и социологии. В профессорско-преподавательском составе работают пять женщин, получающих такое же вознаграждение, как и мужчины на аналогичных должностях. Женщины являются ординарными профессорами истории, английского языка и домоводства. Профессор начального образования и руководитель учебной школы — женщина, а декан по делам женщин имеет статус ординарного профессора. С учетом доцентов в преподавательском составе насчитывается четырнадцать женщин.

12 июня 1921 года этот университет присвоил свою первую почетную степень, и, что вполне справедливо, женщине. В ходе красивой церемонии степень доктора юридических наук была присвоена миссис Кэрри Чепмен Кэтт, президенту Национальной американской ассоциации женского избирательного права и Международного альянса за женское избирательное право.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[212] История выражает признательность за эту главу д-ру Грейс Раймонд Хебард, профессору политической экономии и социологии в Университете штата Вайоминг.

ГЛАВА L.

ЖЕНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО НА ТЕРРИТОРИЯХ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ И НА ФИЛИППИНАХ.

АЛЯСКА. [213]

Когда в 1912 году в Конгрессе рассматривался законопроект о придании Аляске статуса территории Соединенных Штатов, по предложению члена Палаты представителей Фрэнка В. Монделла от Вайоминга была добавлена поправка, наделяющая ее Законодательное собрание всей полнотой власти по предоставлению женщинам избирательных прав. Палата представителей приняла ее без возражений. Впоследствии официальное руководство Национальной американской ассоциации женского избирательного права с радостью откликнулось на просьбу Артура Г. Струпа из Ситки, одного из представителей территории, который намеревался внести соответствующий законопроект, и переслало необходимую литературу. Руководство также обратилось к женщинам в Сиэтле, бывшим жительницам Аляски, с просьбой написать членам нового Законодательного собрания.

Женское избирательное право на Аляске обладает уникальным достижением: оно было предоставлено без каких бы то ни было просьб со стороны самих жителей. Нет никаких сведений о том, что на территории когда-либо существовал клуб избирательного права; совершенно точно известно, что до созыва первого Законодательного собрания территории в Джуно в 1913 году никакой кампании за избирательное право не велось вообще, и тем не менее два депутата, приехавшие из городов, удаленных друг от друга не менее чем на 1500 миль, привезли с собой проекты закона о равноправии женщин. Законопроект Палаты представителей № 2 «О распространении избирательного права на женщин на территории Аляски» первым прошел обе палаты (7 сенаторов и 15 представителей), причем голосование было единогласным: сенатор Элвуд Бруннер из Нома, единственный член собрания, который высказывался неодобрительно, проявил благоразумие или осторожность и отсутствовал во время поименной переклички. Этот законопроект также первым был утвержден губернатором Дж. Ф. А. Стронгом 21 марта 1913 года, и закон вступил в силу девяносто дней спустя. В нем объявлялось о распространении избирательного права на тех женщин, которые обладали квалификационными требованиями, предъявляемыми к избирателям-мужчинам.

Уголовно-процессуальный кодекс Аляски разрешал женщинам голосовать только на школьных выборах. Новый закон предоставил им привилегию голосовать на выборах должностных лиц в инкорпорированных городах и селениях, членов Законодательного собрания территории и делегата от территории в Конгресс.

По оценкам, белое население составляет 30 000 человек, из которых от 5000 до 6000 — женщины. Вероятно, избирателями являются не более 500 коренных женщин. Индейцы-мужчины имеют право голоса, если они «порвали племенные связи», что интерпретируется следующим образом: если индеец перебирается в город белых людей либо живет на ручье или в лагере таким образом, что миссии или маршалы считают, будто он оставил свое племя, он может голосовать. Индейские женщины имеют право голоса, если они выходят замуж за белых мужчин, обладающих правом голоса; если они не состоят в браке и «порвали племенные связи»; если они замужем за индейцем, который «порвал племенные связи». Первоначальный кодекс четко устанавливал, что присяжные должны набираться из граждан-мужчин, и это положение никогда не менялось. За этим исключением права мужчин и женщин равны.

Два других важных законопроекта, принятых первым Законодательным собранием, предусматривали обязательное обучение белых детей и создание судов по делам несовершеннолетних для надзора за детьми, оставшимися без попечения, а также учреждение Совета опеки над детьми. Этот совет состоит из окружного судьи и маршала США в каждом судебном округе, а также одной женщины, назначаемой губернатором; таким образом, на территории было создано четыре таких совета — по одному на каждый округ.

Интерес женщин Аляски к вопросам, затрагивающим местные или территориальные условия, чрезвычайно велик, а их усилия результативны, что доказала их работа в кампании за сухой закон 1916 года. Это была по сути женская кампания, проведенная настолько успешно, что на плебисците, состоявшемся во время всеобщих выборов в ноябре 1916 года, голоса в поддержку сухого закона разделились примерно в пропорции два к одному. В результате 14 февраля 1917 года Конгресс принял строгий закон о сухом законе для территории. Считается, что голосует около трех четвертей имеющих на это право женщин, однако точных данных нет. Процент неграмотности среди белых женщин ничтожно мал, а молодые коренные женщины, обучавшиеся в правительственных и миссионерских школах, умеют читать и писать.

Женщины Аляски внесли свой вклад во все виды работ на нужды фронта: в движение за ресурсосбережение, кампании по сбору займов, деятельность Красного Креста и сопутствующие инициативы. Из-за огромных расстояний и скудных возможностей для передвижения любое всеобщее сотрудничество было невозможно. В Фэрбенксе выходят две ежедневные газеты с широким тиражом по всему округу, который больше Техаса. Организацию работы для Красного Креста во многом приходилось вести через эти газеты, однако всего за несколько месяцев появилось около 600 вязальщиц (практически все женщины в округе) и тридцать ячеек в шахтерских лагерях, во многих из которых было всего по две-три женщины. В Фэрбенксе с помощью танцев, карточных вечеров, распродаж и т. д. было собрано 8 000 долларов исключительно на покупку шерсти, не говоря уже обо всех остальных фондах и кампаниях по сбору средств.

Интерес женщин Аляски к тем общественным вопросам, которые затрагивают женщин в других местах, носит скорее созерцательный, нежели деятельный характер. Когда возникнет необходимость в принятии законодательства о жилищных условиях и законах о многоквартирных домах, защите работников фабрик, предотвращении детского труда и решении подобных проблем, они не проявят недостатка ни в интересе, ни в энергии.

ГАВАЙИ.

Органический акт, на основании которого создавались территории Соединенных Штатов, гласил, что на первых выборах право голоса имеют лица с определенной квалификацией, а на последующих выборах — такие лица, которых определит Законодательное собрание территории. Именно на основании этого Акта Вайоминг и Юта наделили женщин избирательными правами в 1869 и 1870 годах, а Вашингтон — в 1883 году.

Когда в 1899 году Конгресс готовился принять Гавайи в качестве территории, комиссия разработала конституцию, в которой прямо отказывалось в той привилегии, которая была предоставлена каждой другой территории — иметь собственное Законодательное собрание, определяющее круг избирателей после первых выборов. В документ была вставлена оговорка о том, что оно «не должно предоставлять... какому бы то ни было физическому лицу каких-либо особых привилегий или прерогатив без одобрения Конгресса». Эта конституция предоставляла избирательное право каждому гражданину мужского пола любой национальности — португальцу, японцу, китайцу, — который умел читать и писать на английском или гавайском языке, и в ней неоднократно использовалось слово «мужской», чтобы лишить женщин возможности голосовать или занимать должности. Членами этой комиссии были сенаторы Джон Т. Морган от Алабамы и Шелби М. Каллом от Иллинойса, член Палаты представителей Роберт Р. Хит от Иллинойса, президент Сэнфорд Б. Доул и судья апелляционного суда Фреар с Гавайев. Судья Фреар за своей личной подписью заявил, что он и президент Доул хотели, чтобы Законодательное собрание имело полномочия разрешить женское избирательное право, но остальные члены комиссии этого не позволили. Мисс Сьюзен Энтони, президент, и официальное руководство Национальной американской ассоциации женского избирательного права выразили решительный протест против этого злоупотребления властью, направив его каждому члену Конгресса, а следом — петиции с официальными подписями крупных ассоциаций, однако все было напрасно. Закон был утвержден президентом Уильямом Маккинли 30 апреля 1900 года. [214]

Женщины всегда играли большую роль в политических делах, и жители Гавайев были возмущены этой дискриминацией, однако Конгресс США как тогда, так и много лет спустя оставался непреклонным в своем противодействии женскому избирательному праву где бы то ни было. После того как женщины в Вашингтоне, Калифорнии и Орегоне получили избирательные права в 1910–1912 годах, это возмущение проявилось среди женщин Гонолулу в 1912 году, когда они обратились к миссис Джон В. Дорсетт с просьбой помочь им организовать клуб избирательного права. В октябре они узнали, что по счастливой случайности миссис Кэрри Чепмен Кэтт, президент Международного альянса за женское избирательное право, будет делать там остановку по дороге домой из кругосветного путешествия, и договорились с помощью радиосвязи о том, чтобы она выступила на массовом митинге в оперном театре в единственный вечер своего пребывания там. Зал был заполнен и настроен благожелательно, и она узнала, что каждый кандидат в депутаты на предстоящих выборах объявил о своей поддержке идеи предоставления женщинам права голоса. Она встретилась с клубом избирательного права и обнаружила, что его устав скопирован с устава, рекомендованного Национальной американской ассоциацией женского избирательного права. В дальнейшем она поддерживала связь с женщинами, и интерес к делу не угасал.

К 1915 году наиболее дальновидные мужчины территории начали осознавать, что ее женщины должны получить избирательные права. Обе политические партии высказались за то, чтобы обратиться к Конгрессу США с просьбой о принятии закона, наделяющего Законодательное собрание Гавайев полномочиями в этом вопросе, и само Законодательное собрание приняло соответствующий законопроект. Его доставил в Вашингтон делегат от территории Дж. К. Каланианаоле. Он представил документ, однако тот остался без внимания. Делегат представил его снова в 1916 году с тем же результатом. Вскоре после этого острова посетили мистер и миссис Бенджамин Ф. Питман из Бруклайна, шт. Массачусетс. Мистер Питман был сыном гавайского вождя (женщины), и хотя он не бывал там с самого детства, он являлся лицом самого высокого происхождения. Миссис Питман была видным лидером движения за избирательное право в Массачусетсе и глубоко интересовалась ситуацией на Гавайях. Она присутствовала на открытии Законодательного собрания и побеседовала почти со всеми его членами, обнаружив, что все они единогласно выступают за законопроект, после чего Законодательное собрание приняло жесткие резолюции с призывом к Конгрессу утвердить его. В ответ на просьбу поделиться своим опытом для использования в этой главе она написала:

Мы прибыли в Гонолулу 30 января 1917 года, а 31-го мадам Накиуна, известная как придворный историк, устроила в нашу честь большой прием в Ланиакеа. На этом празднике собрались все женщины высшего общества островов. Среди них были миссис Джон В. Дорсетт, миссис А. П. Тейлор, миссис Касл-Коулман, мисс Мари Эрмин Кросс и другие, которые слышали о моей деятельности в «этом деле» и уговаривали меня провести собрания, чтобы попытаться пробудить более живой интерес. Я бы согласилась немедленно, если бы не тот факт, что едва ли не первым человеком, которого я увидела в этой прекрасной земле, была полевой секретарь Массачусетской ассоциации противников расширения избирательного права для женщин. У меня было предчувствие, что если антисуфражистской ассоциации здесь еще нет, то она появится в ту самую минуту, когда я начну какую-либо серьезную работу, поэтому я посоветовала подождать, пообещав сделать для них все возможное, как только это покажется целесообразным. И хотя мне было искренне жаль, что из-за тяжелой болезни родственника она была вынуждена отправиться домой в самом скором времени, было, по меньшей мере, забавно, что в то время как ее корабль покидал гавань, я проводила свое первое собрание в поддержку избирательного права в доме миссис Дорсетт. Я проводила собрания два дня подряд: на одном присутствовал в основном средний класс, а на другом — гавайки высокого происхождения и «миссионерский круг», который, пожалуй, можно было бы назвать их «высшим светом» («400»). Мое выступление проходило в форме дискуссии, и я была удивлена и восхищена красноречием всех выступавших, их обширными познаниями в мировых делах и стремлением получить избирательные права. Прошло много месяцев с отъезда принца Каланианаоле, поэтому они умоляли меня заняться этим вопросом сразу по возвращении домой. Я пообещала это сделать и сразу же написала миссис Кэтт обо всем, что услышала.

Миссис Кэтт переслала письмо миссис Питман миссис Мод Вуд Парк, председателю Комитета по делам Конгресса Национальной ассоциации женского избирательного права, и та подняла этот вопрос перед сенатором Джоном Ф. Шафротом, председателем Комитета по делам островных территорий Тихого океана и Пуэрто-Рико. Делегат от Гавайев, глубоко заинтересованный в вопросе, приветствовал появление новой силы, призванной помочь в продвижении законопроекта, который просто забросили. 21 мая 1917 года он представил еще одну резолюцию Законодательного собрания территории с требованием принять закон, а 1 июня сенатор Шафрот внес следующий законопроект:

Да будет постановлено... что Законодательное собрание территории Гавайи наделяется и настоящим наделяется полномочиями предусмотреть, чтобы во всех выборах... женщины-граждане, обладающие той же квалификацией, что и граждане-мужчины, имели право голоса.

Раздел 2. Что упомянутое Законодательное собрание далее настоящим наделяется полномочиями выносить на усмотрение избирателей территории вопрос о том, должны ли женщины-граждане быть наделены правом голоса...

Комитет вынес по законопроекту положительное заключение, и 15 сентября Сенат принял его без возражений и даже без обсуждения. В Палате представителей документ был направлен в Комитет по женскому избирательному праву, который назначил слушания на 29 апреля 1918 года. Делегат Каланианаоле был срочно вызван по делам в Гонолулу, но его представлял секретарь; на слушаниях присутствовали миссис Парк, председательствовавшая на них, д-р Анна Говард Шоу, почетный президент Национальной ассоциации женского избирательного права, и миссис Питман, выступившая в качестве основного оратора. Судья Джон Е. Ракер являлся председателем комитета, которому не требовались никакие аргументы, однако он проявил интерес к тому, чтобы задать миссис Питман множество вопросов. По окончании слушаний комитет единогласно проголосовал за вынесение положительного заключения. Законопроект был принят 3 июня без поименного голосования. 13-го числа его подписал президент Вильсон.

Теперь этот вопрос находился в ведении Законодательного собрания Гавайев, в адрес которого поступили петиции от ряда женских организаций с призывом использовать свои полномочия для предоставления избирательного права без вынесения вопроса на референдум среди избирателей. Это было рекомендовано губернатором К. Дж. Маккарти, и в начале сессии 1919 года Сенат принял такое решение и направил законопроект в Палату представителей. Под внешним влиянием палата отказалась одобрить его и заменила законопроектом о вынесении вопроса на суд избирателей. Сенат не согласился с этим, и оба законопроекта зашли в тупик.

Тогда женщины активизировались: были возрождены старые клубы избирательного права; в Гонолулу был создан клуб из женщин коренной знати и так называемого «миссионерского круга» — весьма блестящей группы. Миссис Дорсетт совершила поездку по всем островам для пробуждения интереса, а на Мауи под руководством миссис Гарри был созданы клубы по всему острову. Была организована Гавайская ассоциация за женское избирательное право. На следующем съезде Национальной ассоциации была принята резолюция с приглашением войти в состав ассоциации на правах коллективного члена без уплаты членских взносов, и это приглашение было официально принято с благодарностью.

Федеральная поправка об избирательном праве, провозглашенная государственным секретарем Колби 26 августа 1920 года, распространялась и на женщин территорий, и именно таким образом гавайские женщины получили избирательные права. Они массово голосовали на ноябрьских выборах того же года.

ФИЛИППИНЫ.

Филиппинские острова перешли под юрисдикцию Соединенных Штатов в результате испано-американской войны 1898 года, и вскоре вопрос об их управлении стал активно обсуждаться в Конгрессе. Возникло стремление в некоторой степени позволить их собственному населению участвовать в этом процессе, и Национальная американская ассоциация женского избирательного права, всегда державшая руку на пульсе, предприняла незамедлительные действия, чтобы добиться включения женщин в любую систему самоуправления. Имея перед глазами недавний пример вопиющей несправедливой дискриминации в отношении них при принятии Гавайев в качестве территории, ассоциация под руководством президента мисс Сьюзен Энтони обратилась к членам Конгресса с петицией о признании прав женщин при любой форме правления, которая будет принята. На ежегодном съезде 1899 года прозвучали страстные речи против лишения филиппинских женщин того преобладающего положения, которое они всегда занимали при испанском правлении, путем предоставления мужчинам политической власти над ними.

В 1900 году военный губернатор-генерал Отис распорядился провести реорганизацию муниципалитетов. Чтобы определить, кто должен обладать правом голоса в местных делах, Филиппинская комиссия Сената США вызвала хорошо осведомленных лиц; среди них весной 1902 года были судья Уильям Х. Тафт, генерал-губернатор островов, и архиепископ Нозаледа, который был связан с католической церковью там на протяжении двадцати шести лет, а с 1889 года являлся архиепископом. Оба заявили, что избирательное право следует предоставить женщинам, а не мужчинам, причем первый отметил: «Дело в том, что не только среди тагалогов, но и среди филиппинцев-христиан женщина является активным управляющим в семье, поэтому, если вы рассчитываете наделить филиппинцев политической властью, ее следует отдать женщинам». Ниже приводится выдержка из заявления архиепископа. (Документ Сената, стр. 109):

Женщина во всех отношениях лучше мужчины — по интеллекту, добродетели и трудолюбию — и намного экономнее. Она весьма склонна к торговле и коммерции. Если местным жителям и должны быть предоставлены какие-то права и привилегии, наделяйте ими не мужчин, а женщин.

В. То есть вы полагаете, что женщинам гораздо лучше предоставить право голоса, чем мужчинам?

О. О, намного лучше. Послушайте, даже в полях работу выполняют женщины; мужчины же ходят на петушиные бои и играют в азартные игры. Именно женщина содержит там мужчину, поэтому любой закон справедливости требует, чтобы в политической жизни они имели привилегии перед мужчинами.

Несмотря на это и другие свидетельства аналогичного характера, Комиссия разработала Кодекс, предоставляющий муниципальное или местное избирательное право определенным категориям мужчин и исключающий всех женщин, лишая их тех привилегий, которыми они всегда обладали. Мужчины вскоре начали требовать собственный законодательный орган, и в ответ Конгресс принял закон, вступающий в силу 15 января 1907 года, о проведении на островах выборов в Законодательную ассамблею. Закон ограничил круг избирателей «лицами мужского пола в возрасте 23 лет и старше», тем самым вновь возведя преграды перед женщинами и включив их в перечень лиц, лишенных избирательных прав, наряду с указанными категориями — «улицами, страдающими психическими расстройствами, слабоумными, мятежниками и предателями».

Правительство США все же предоставило женщинам в том же объеме, что и мужчинам, все образовательные возможности, в которых им до того отказывали, и их прогресс шел очень быстро. В 1912 году миссис Кэрри Чепмен Кэтт, президент Международного альянса за женское избирательное право, посетила Манилу во время своего кругосветного путешествия и была тепло встречена. На 15 августа в отеле «Манила» было созвано собрание, на которое откликнулись двенадцать женщин. Выступив с речью, она помогла им создать клуб, который они назвали «Общество содействия прогрессу женщин». На следующее собрание две недели спустя пришли тридцать человек, и они занялись активной благотворительной деятельностью. Вскоре большинство влиятельных женщин состояли в нем, и организация была реорганизована в Женский клуб Манилы. Ее деятельность расширилась во многих направлениях, и клуб стал одним из ведущих институтов города. Были созданы и другие клубы, и в 1915 году они вошли в состав Всеобщей федерации клубов. На островах насчитывается от 300 до 400 клубов (1920 г.).

Между тем мужчины не были удовлетворены своей однопалатной Законодательной ассамблеей, находившейся в значительной степени под американским контролем, и требовали больше власти. В ответ Конгресс предусмотрел создание Законодательного собрания, состоящего из Сената с 24 членами и Нижней палаты с 90 членами, причем все они подлежали избранию, за исключением двух членов Сената и девяти членов Нижней палаты, которые должны были назначаться американским генерал-губернатором для представления округов, где выборы не проводились; закон вступал в силу в 1918 году. Избирательное право по-прежнему оставалось исключительной прерогативой мужчин, хотя в 1916 году Женский клуб организовал пятьдесят семь материнских клубов для заботы о младенцах; добился силами женщин-юристов бесплатной юридической помощи для более чем тридцати бедных женщин; сыграл ключевую роль в том, что 15 000 человек разбили сады для разнообразия своего рациона, состоящего из рыбы и риса, а также проделал огромную другую ценную общественную работу. Закон был принят подавляющим большинством голосов, причем за него голосовали те члены, которые упорно голосовали против Федеральной поправки о наделении избирательными правами женщин Соединенных Штатов.

С 1917 года Филиппины были представлены в Конгрессе способным и прогрессивным комиссаром Хайме С. Де Вейрой, сторонником женского избирательного права. Его жена, уроженка Илоило, занимавшая видное место в общественной жизни на островах, разделяла его взгляды и часто бывала в штаб-квартире избирательного права в Вашингтоне. В 1919 году при содействии мисс Бесси Дуайер, вице-президента Женского клуба Манилы, она выступила с прекрасно иллюстрированными докладами в Вашингтоне и Нью-Йорке о положении женщин на островах. В этих выступлениях и в интервью она говорила:

Филиппинские женщины всегда были свободны и всегда считались равными мужчинам. В небольших сельских «баррио» вы всегда найдете какую-нибудь женщину-лидера. По всему архипелагу они пользуются огромным уважением. Даже в преклонном возрасте они обладают абсолютной властью в семье и имеют решающее слово во всех финансовых вопросах. Поженившиеся дети по-прежнему льнут к матери как к советчице. Выходящие замуж молодые женщины становятся компаньонами своих мужей, и в то время как мужчины руководят работниками, именно женщины занимаются выплатами и осуществляют общий надзор. Они занимаются всевозможным самостоятельным бизнесом и трудоустроены десятками тысяч. Многие тысячи работают на дому, где могут заботиться о детях, вести домашнее хозяйство и зарабатывать деньги.

Они имеют те же возможности в профессиональной сфере, что и мужчины, успешно работают врачами и адвокатами, состоят членами Коллегии адвокатов. Законы, созданные для них, вобрали в себя лучшее из испанских и американских прецедентов. Они являются опекунами собственных детей; замужние женщины могут владеть имуществом; из того, что наживается супружеской парой, жена является распорядителем половины. Это приобретенные права, и они не могут быть отняты.

Некоторое время назад вопрос о женском избирательном праве был внесен в Законодательное собрание не по инициативе американских женщин, а по настоянию мадам Апасибиле, жены одного из правительственных секретарских работников. Законодателям была направлена петиция с подписями 18 000 женщин с просьбой о проведении совместных парламентских слушаний, и законодатели удовлетворили ее. Выступали три филиппинки: одна из них, вдова выдающегося Консепсьона Кальдерона, была успешной предпринимательницей, владелицей рыбной фермы и вышивального предприятия. Другими были миссис Феодор Калон, мисс Алмеда и мисс Паслегаспи, последние две — практикующие адвокаты. Против выступил лишь один мужчина. Председатель Сената, достопочтенный Мануэль Л. Кесон, поддерживает женское избирательное право.

Губернатор-официальный представитель Фрэнсис Бертон Гаррисон рекомендовал Законодательному собранию предоставить женщинам избирательное право, каковой властью оно обладало. Билль был внесен и почти единогласно принят Сенатом 7 декабря 1919 года, однако Палата представителей не стала его рассматривать. Поскольку Конституция Соединенных Штатов не действует на Филиппинах, женщины не были наделены избирательными правами в результате принятия Федеральной поправки об избирательном праве 1920 года, а должны были дождаться действий своего собственного Законодательного собрания.

ПУЭРТО-РИКО.

После того как Пуэрто-Рико перешло под контроль Соединенных Штатов в результате испано-американской войны 1898 года, его политический статус долгое время оставался неопределенным. Незадолго до этой войны Испания предоставила всеобщее избирательное право всем своим мужчинам старше 21 года. Конгресс подтвердил эту привилегию в отношении дел самого острова, однако избирательных прав в делах Соединенных Штатов у его жителей не было. Спустя несколько лет наиболее прогрессивная часть населения начала добиваться статуса территории с собственным Законодательным собранием. Эта агитация продолжалась шестнадцать лет, прежде чем Конгресс предпринял действия и согласовал билль, который предоставлял островитянам гражданство. Как это часто бывает, главная сложность заключалась в избирательном праве. Существовало желание ввести небольшой ценз оседлости и образования, а также незначительный имущественный ценз, однако, поскольку подавляющее большинство мужчин были неграмотными и не имели имущества, это вызвало протест, поддержанный Американской федерацией труда. 22 мая 1916 года, во время рассмотрения пуэрто-риканского билля в Комитете всей палаты в нижней палате Конгресса, лидер парламентского большинства республиканцев Джеймс Р. Манн (Иллинойс) обнаружил, что большинство присутствующих составляли республиканцы и сторонники избирательного права женщин. В связи с этим он предложил пункт о наделении женщин избирательным правом, который был принят 60 голосами против 37. Он рассчитывал поставить демократов в положение, при котором на следующий день на регулярном заседании они проголосуют против него, однако, когда этот вопрос был вынесен на обсуждение, республиканцы присоединились к демократам и отклонили его 80 голосами «против» при 59 голосах «за».