«История женского избирательного права. Том VI (1900–1920)»

С марта по 13 мая велись жаркие споры о том, где должен пройти ежегодный съезд Национальной американской ассоциации женского избирательного права — в Чаттануге, которая направила приглашение, или в Нэшвилле, который этого не делал. Мисс Эллиотт, которая болела, подала в отставку, и миссис Маккормак взяла на себя руководство работой в штате. Чаттануга выиграла право на проведение съезда при первом голосовании правления штата, но после многонедельного голосования клубов посредством телеграмм и многочисленных недоразумений съезд прошел в Нэшвилле в ноябре следующего года. Ежегодный съезд состоялся в Ноксвилле 28–30 октября, когда произошло разделение сил штата: миссис Крозье Френч и ее сторонники покинули съезд, забрав с собой три клуба и организовав «Инкорпорированную ассоциацию за равноправие женщин Теннесси», президентом которой стала миссис Френч. Миссис Маккормак была избрана президентом первоначальной Ассоциации за равноправие женщин, истории которой посвящена эта глава.

Конференция по избирательному праву в южных штатах под председательством мисс Кейт М. Гордон заседала в Чаттануге 10–11 ноября, как раз перед национальным съездом. Был выпущен специальный выпуск газеты News, посвященный избирательному праву, главным редактором которого стала миссис Фрэнсис Форт Браун, и конференция имела огромный успех. Многие видные женщины из других штатов присутствовали на ней и, за исключением миссис Оливер Х. П. Бельмонт из Нью-Йорка и сопровождавшей ее мисс Кристабел Панкхерст из Англии, отправились дальше на национальный съезд в Нэшвилл. Здесь был выпущен специальный выпуск газеты Tennessean, прошло множество уличных собраний, а в воздухе витали споры об избирательном праве. Обе делегации штата были допущены к местам.

К концу года оставалось неорганизованными всего четыре города с населением пять тысяч человек и более. В декабре мисс Мэри Плезант Джонс организовала Нэшвиллскую лигу деловых женщин с многочисленным составом участников. Организационная работа продолжалась в течение 1915 года. Благодаря любезности судьи Сэмюэла К. Брауна заседание окружного суда в Бентоне было приостановлено на час, чтобы выслушать выступления мисс Вестер, мисс Сары Рут Фрейзер и миссис Форд, после чего был организован клуб со 100 членами. Миссис Форд организовала Клуб избирательного права деловых женщин Чаттануги со 160 членами-основателями. Там же был сформирован Мужской клуб избирательного права, первый в штате, должностными лицами которого стали Р. Б. Кук, Джордж Форт Милтон и Дж. Б. Ф. Лоури.

В этом году суфражистки оказали поддержку активной кампании за обеспечение большинства голосов для проведения конвента с целью подготовки новой конституции, открыли штаб-квартиры в различных городах и работали день и ночь, за что получили письма с выражением глубокой признательности от председателя комитета штата. Конвент фактически одержал победу, но она была утеряна из-за нечестных результатов выборов. Ежегодный съезд состоялся в отеле «Паттон» в Чаттануге 9 декабря под председательством миссис Маккормак. В 1912 году казначейский фонд в размере 5,50 долларов был передан новому казначею, мисс Вестер, через руки которой в 1915 году прошли 1127 долларов. Национальная ассоциация в этом году избрала миссис Маккормак ревизором.

Национальный день избирательного права, 2 мая 1916 года, отмечался во всех крупных городах. Клуб деловых женщин привез в Чаттанугу миссис Эммелин Панкхерст из Англии и мисс Маргарет Фоли из Бостона, и зрительный зал вместимостью 5000 человек был переполнен. Государственная федерация женских клубов, которая должна была провести там свой съезд 3 мая, была приглашена на него, и на следующий день она приняла резолюцию в поддержку женского избирательного права 96 голосами против 43.

В мае пункты о женском избирательном праве были включены как в республиканскую, так и в демократическую платформы штата, после чего проживавшие в Чаттануге руководители штата подготовили 25-футовый транспарант со следующей надписью: «Теннесси лидирует на Юге, Федерация штата, Республиканская и Демократическая партии поддерживают женское избирательное право», и растянули его поперек главной улицы. За одну ночь комиссар полиции Э. Р. Беттертон издал распоряжение о том, что знамена больше не могут висеть над улицей, и три полицейских на фургоне для перевозки арестованных «арестовали» его. Женщины добились освобождения нарушителя, и благодаря любезности купца Э. А. Эббота транспарант был размещен над фасадом его магазина, где и провисел несколько недель. 13 июня он был доставлен на национальный съезд Демократической партии в Сент-Луисе, где он передавал свое молчаливое послание, вися на стене вестибюля отеля, в котором располагался штаб делегации Теннесси. Миссис Дадли и миссис Форд обратились к делегатам от Теннесси на съезде с призывом проголосовать за пункт о женском избирательном праве, что те и сделали единогласно.

Миссис Кэтт провела успешную конференцию по вопросам Конгресса в Мемфисе, выступила на нескольких крупных собраниях, а грандиозный автомобильный парад, равного которому город еще не видел, украсил это событие. [170] День федеральной поправки отмечался в двадцати шести городах, были распространены тысячи листовок. В октябре законодательный председатель написал всем кандидатам в Конгресс с вопросом об их позиции по избирательному праву, и восемь человек заявили о своей поддержке. В ноябре избранные кандидаты были приглашены на интервью, а в преддверии их отъезда в Вашингтон в их честь были даны банкеты, обеды и приемы.

В целях объединения двух ассоциаций штата миссис Кэтт предложила провести их съезды примерно в одно и то же время в одном и том же городе. Ассоциация за равноправие женщин Теннесси под руководством президента миссис Маккормак назначила свой съезд на 5–6 января 1917 года, а съезд другой ассоциации был объявлен на 9-е число, оба — в Нэшвилле. Первый съезд прошел в отеле «Эрмитаж», был многочисленным и восторженным, а главными ораторами на нем выступили спикер Палаты представителей Клайд Шропшир, достопочтенный Джордж Л. Берри, редактор газеты Tennessean Диксон Мерритт и мисс Лаура Клэй. Миссис Форд была избрана президентом. Второй съезд перенес заседание на 30–31 января, что сделало объединение невозможным. 22 февраля первая ассоциация предложила свои услуги губернатору Раю, чтобы тот мог использовать их по своему усмотрению в случае вступления Соединенных Штатов в войну. Миссис Кэтт созвала заседание Исполнительного совета Национальной ассоциации на 23-е число в Вашингтоне для рассмотрения вопроса о предложении помощи президенту Вильсону, и миссис Форд представляла Теннесси. Суфражистки этого штата, как и любого другого, встали под знамена. Многие служили во Франции, а тысячи — на родине во всех сферах деятельности, где это разрешалось женщинам: в армии и на флоте, в гражданской службе, Красном Кресте, при продаже государственных облигаций и т. д., и их самоотверженный труд стал убедительнейшим доводом в пользу наделения их избирательными правами.

26 марта 1918 года правления обеих ассоциаций встретились в Мемфисе в Клубе профессиональных и деловых женщин под председательством почетного президента миссис Аллен. Было осуществлено объединение, и миссис Лесли Уорнер была единогласно избрана президентом объединенных ассоциаций. Миссис Уорнер выступила перед Государственной федерацией женских клубов в Джексоне и по окончании одного из заседаний попросила остаться всех, кто интересуется избирательным правом. Около 90 процентов присутствующих откликнулись на призыв, и состоялось восторженное собрание. Ее следующей задачей было добиться принятия резолюций в пользу федеральной поправки об избирательном праве и протестов против дальнейших затягиваний в Сенате. Она выступала перед девятнадцатью организациями различного профиля, и все они приняли желанные резолюции. Поправка также была поддержана демократическим и республиканским комитетами штата.

Будучи вице-председателем Женского комитета Совета национальной обороны, миссис Уорнер представила доктора Шоу, его председателя, аудитории в 7000 человек в Нэшвилле в апреле. В июле она созвала 200 суфражисток со всех концов штата для слушаний перед сенатором США Джоном К. Шилдсом, надеясь, что они смогут убедить его в том, что женщины Теннесси действительно хотят получить бюллетень, поскольку одной из причин его голосования против федеральной поправки было то, что они якобы не хотят. Позже, когда женщины во время его кампании по переизбранию стали настойчиво требовать от него заявлений, он передал в прессу свою переписку с президентом Вильсоном, который призывал его голосовать за поправку. В письме президенту он писал: «Если бы я мог заставить себя поверить в то, что принятие резолюции будет способствовать успешному ведению войны, которую мы ведем с Германией, я бы без колебаний проголосовал за нее, потому что все мое сердце и душа отданы достижению победного исхода войны, и я готов пожертвовать всем, кроме чести и свободы нашей страны, помогая Вам в достижении этой цели, но я оказался не в силах прийти к такому выводу...»

Президент ответил: «Я осознаю всю весомость аргументов, которые определяли Вашу позицию в этом вопросе, и я не стал бы писать так, как написал, если бы не считал, что принятие поправки в данный момент является важнейшим психологическим элементом в ведении войны за демократию. Руководствуясь одним лишь предложением из Вашего письма, я все же хочу сказать: я искренне верю, что наши действия в отношении этой поправки окажут сильное и непосредственное влияние на всю атмосферу и моральный дух наций, вовлеченных в войну, и с каждым днем я все отчетливее понимаю, насколько неизмеримо важна эта сторона дела».

8 августа Коллегия адвокатов штата приняла решительную резолюцию в поддержку женского избирательного права посредством федеральной поправки. Президент, полковник Эд Уоткинс, включил в свое ежегодное обращение страстный призыв к этому, а судья Дэвид В. Пурьюир внес резолюцию. Мисс Элизабет Ли Миллер и миссис Форд, первые женщины-члены коллегии, миссис Джон Ламар Мик и другие работали над ее принятием. Полковник Джозеф Х. Акклен годами бесплатно предоставлял свои услуги в качестве адвоката ассоциации штата. Сенатору Шилдсу были направлены настоятельные петиции с именами всех ведущих демократов штата, оформленные на большом листе с фотографией и цитатой президента Вудро Вильсона. Правление штата направило петиции законодателям с призывом попросить его проголосовать за резолюцию о федеральной поправке, которой не хватило всего двух голосов для прохождения в Сенате, однако он противился ей до самого конца.

Остаток периода руководства миссис Уорнер был заполнен борьбой в легислатуре за законопроект об избирательном праве на президентских выборах. Она начала работу в сентябре и трудилась без устали до его принятия в апреле следующего года, финансируя кампанию при некоторой небольшой поддержке со стороны своего правления. Во время празднования сотой годовщины города Мемфиса в июне, ставшего значительным событием в масштабах штата, прошло празднование «победы» суфражисток с речами мэра Монтеверде и ведущих суфражисток.

Одиннадцатый ежегодный съезд проходил в отеле «Тулейн» в Нэшвилле 4–5 июня 1919 года. Во время заседания второго дня пришла новость о передаче федеральной поправки Сенатом США, и всеобщему ликованию не было предела. Поздравительные телеграммы были отправлены миссис Кэтт, доктору Шоу, сенатору США Маккеллару и тем представителям от Теннесси, которые проголосовали за поправку. Это был драматичный финал долгой борьбы — долгой даже по меркам Теннесси, ведь здесь женщины тоже старели и умирали в этой борьбе. Была отдана дань памяти тем, кого уже не было с нами, в том числе миссис Мериветер, отдавшей свою жизнь этому делу. Присутствовавшие две пионерки движения, миссис Аллен и мисс Терретт, поделились воспоминаниями о первых днях. Миссис Джордж Форт Милтон была избрана президентом.

Был разослан призыв о проведении заключительного съезда ассоциации штата и первого съезда Лиги женщин-избирательниц Теннесси 18–19 мая 1920 года в Палате представителей в Нэшвилле. Под этим призывом подписались президенты следующих ассоциаций штата: Ассоциации за избирательное право, Конгресса матерей и Родительско-воспитательного объединения, Женского христианского союза трезвости, Федерации музыкальных клубов, «Дочерей американской революции», а также Клуба работников печати и авторов. Миссис Милтон председательствовала на съезде, а мисс Мэри Бойс Темпл, регент «Дочерей американской революции», председательствовала на первой конференции Лиги женщин-избирательниц. Ассоциация и Лига объединились, и миссис Милтон была избрана председателем. [171]

Действия легислатуры. 1911 год. В этом году впервые сенатором Уолтером Уайтом из Дейтона была внесена резолюция «о внесении изменений в конституцию с целью предоставления женщинам права голоса». Она была передана в Комитет по конституционным поправкам под председательством Альфреда А. Адамса, который вынес отрицательное заключение. Руководившими женщинами были миссис Дж. Д. Аллен, президент штата, и адвокат Фрэнсис Вульф, председатель законодательного комитета.

1915 год. Суфражистки поддержали два законопроекта. Ассоциация, президентом которой была миссис Маккормак, добивалась принятия новой конституции штата из-за огромных трудностей изменения старой. Ассоциация под руководством миссис Дадли просила о внесении поправки. Она получила «любезный» голос в свою поддержку от первой легислатуры и не выносилась на рассмотрение второй. В Законодательный комитет входили миссис Маккормак, миссис Форд, миссис Генри Дж. Келсо, миссис Холл и мисс Вестер.

1917 год. В марте легислатура приняла акт о внесении изменений в устав Лукаут-Маунтин с целью предоставления женщинам муниципального избирательного права. Главными инициаторами выступили адвокат Джеймс Андерсон и мэр П. Ф. Джонс, а остальные комиссары проголосовали за него единогласно. Миссис Форд, президент штата и коренная жительница, в предыдущем году зарегистрировалась там, чтобы привлечь внимание к несправедливости «налогообложения без представительства», но ее имя было удалено из списков. В начале 1917 года миссис Форд нанесла визит президенту Вильсону в Белом доме и попросила его направить в легислатуру послание в поддержку находящегося на рассмотрении законопроекта об избирательном праве женщин на президентских выборах, что он и сделал.

[Подробный отчет миссис Форд о судьбе этого законопроекта в легислатурах 1917 и 1919 годов в значительной степени охвачен отчетом в Части I этой главы, поэтому здесь он опускается.] [172]

После принятия закона миссис Кенни и миссис Кимбро явились в офис окружного доверительного управляющего и предложили сумму, причитающуюся в качестве налога на избирателей. Он отказался принять ее, действуя по указанию окружного прокурора, который заявил, что законы штата освобождают женщин от этого налога. Тогда они подали иск в Канцлерский суд округа Дэвидсон с требованием вынести решение. Канцлер Ньюман отклонил иск, изложив свое мнение в следующей части: «Как следует из Раздела 686 кодекса, лицами, обязанными уплачивать налог на избирателей, являются мужчины в возрасте от 21 до 50 лет по состоянию на 10 января года, когда производится начисление. Женщины не подлежали уплате налога на избирателей 10 января 1919 года, и очевидно, что в задачи Раздела 1220 никогда не входило требование от квалифицированного избирателя в качестве предварительного условия для реализации права голоса предъявлять удовлетворительные доказательства уплаты налога на избирателей, начисленного против него, за который он не несет ответственности... Все женщины в возрасте от 21 до 50 лет, обладающие иными правами избирателей, имеют право голоса на ноябрьских выборах 1920 года без уплаты налога на избирателей за 1919 год». Дело было передано в Верховный суд, который постановил, что женщинам не нужно платить налог для участия в голосовании в том году.

Ратификация. Когда легислатура Вашингтона в марте 1920 года ратифицировала федеральную поправку о женском избирательном праве, сделав ее 35-й, процесс полностью остановился. Юго-восточные штаты отвергли ее, а все остальные, кроме Вермонта и Коннектикута, губернаторы которых отказались созывать внеочередные сессии, ее ратифицировали. Казалось, что женщины Соединенных Штатов будут лишены возможности голосовать на президентских выборах в ноябре из-за отсутствия всего одной ратификации. Были все основания полагать, что легислатура Теннесси предоставила бы эту последнюю ратификацию, если бы этому не препятствовал пункт в конституции штата. Тем временем ратификация Федеральной поправки о сухотном законе легислатурой Огайо была вынесена на суд избирателей в соответствии с недавним законом, те отклонили ее, и в Верховный суд США была подана апелляция о конституционности закона о референдуме. 1 июня в деле «Хоук против Смита» этот суд постановил, что референдум среди избирателей по вопросу ратификации федеральных поправок противоречит Статье V Конституции США, а потому является ничтожным и недействительным, поскольку эта Конституция является высшим законом страны. В решении говорилось: «В функции судов или законодательных органов, как национальных, так и штата, не входит изменение метода, установленного Конституцией США».

Статья II, Раздел 32 конституции Теннесси гласит: «Никакой конвент или Генеральная ассамблея этого штата не должны принимать решения по какой-либо поправке к Конституции Соединенных Штатов, предложенной Конгрессом штатам, если такой конвент или Генеральная ассамблея не были избраны после представления такой поправки». Естественно, предполагалось, что этот пункт утратил силу в результате решения Верховного суда США. 10 июня миссис Кэрри Чепмен Кэтт, президент Национальной ассоциации женского избирательного права, направила телеграмму губернатору Альберту Х. Робертсу с призывом созвать внеочередную сессию. В ответ он запросил мнение генерального прокурора Фрэнка М. Томпсона относительно полномочий нынешней легислатуры осуществить ратификацию, и тот ответил, что такие полномочия у нее есть. Он сообщил, что передал этот вопрос в Министерство юстиции США через генерального солиситора Джона Л. Фрирсона, к которому также обращался президент Вильсон, и чей ответ вкратце сводился к следующему: «Решение Верховного суда по делу Огайо и соображения, которые я учел при подготовке этих дел к слушанию, не оставляют у меня сомнений в том, что право на ратификацию поправки к федеральной Конституции проистекает исключительно от народа Соединенных Штатов через эту конституцию, а не от народа или конституции штата. Положение конституции Теннесси о том, что ни одна легислатура не может действовать в отношении поправки к федеральной Конституции, если она не избрана после предложения поправки, в случае своей действительности несомненно являлось бы ограничением этого права... Если легислатура будет созвана на внеочередную сессию, она будет обладать четким правом на ратификацию».

К президенту Вильсону была обращена просьба о помощи, и 24 июня он направил губернатору Робертсу следующую телеграмму: «Это стало бы реальной услугой партии и нации, если бы Вы, учитывая особые положения конституции Вашего штата и помня о недавнем решении Верховного суда по делу Огайо, смогли созвать специальную сессию легислатуры для рассмотрения федеральной поправки об избирательном праве. Позвольте мне настойчиво призвать вас к этому». В то же время губернатор получил телеграмму, подписанную практически каждым членом делегации Теннесси на съезде Демократической партии в Сан-Франциско, в которой подчеркивалась выгода для партии от созыва им внеочередной сессии. Кроме того, сенатор США Кеннет Маккеллар, член комитета по платформе этого съезда, добился включения в платформу пункта, одобряющего поправку и призывающего губернаторов-демократов и законодателей Теннесси и других штатов объединить усилия для завершения ратификации. 26 июня Хомер С. Каммингс, председатель Национального комитета Демократической партии, сообщил губернатору, что комитет в тот же день единогласным голосованием поручил ему направить следующее послание: «Мы самым решительным образом подчеркиваем крайнюю важность и срочность немедленного созыва вашей легислатуры с целью ратификации предложенной 19-й поправки к федеральной Конституции». 8 июня съезд Демократической партии Теннесси принял следующую резолюцию: «Мы горячо поддерживаем ратификацию 19-й поправки к Конституции Соединенных Штатов... и требуем, чтобы губернатор созвал внеочередную сессию».

Губернатор Робертс ответил президенту Вильсону: «Я созову внеочередную сессию заблаговременно, чтобы женщины могли проголосовать на выборах 1920 года». Это он и сделал 7 августа, назначив созыв легислатуры на 9-е число. [173]

1 июля губернатор Робертс назначил миссис Лесли Уорнер государственным председателем по организации ратификации. Она отобрала комитет из ста человек, по несколько человек от каждого округа, рекомендованных законодателями, и открыла штаб-квартиру в отеле «Эрмитаж» в Нэшвилле. Миссис Джеймс Б. Эззелл была избрана вице-председателем, а миссис Маргарет Эрвин Форд — секретарем комитета, который стал известен как Демократический комитет по ратификации. В консультативный совет вошли: мисс Шарлл Уильямс, вице-председатель Национального комитета Демократической партии; мисс Делла Дортч, региональный председатель Национальной лиги женщин-избирательниц; миссис А. Х. Робертс, жена губернатора; миссис Гилфорд Дадли, третий вице-президент Национальной ассоциации избирательного права; миссис Джон Б. Гилмор, Джеймс С. Фрейзер и мисс Люти Джонс. Миссис Джордж Форт Милтон, председатель Лиги женщин-избирательниц, назначила миссис Джон М. Кенни государственным председателем по ратификации, а миссис Джон Р. Ост и Клод Б. Салливан — председателями комитетов. Они открыли штаб-квартиру в «Максвелл Хаус». Миссис Джеймс Бизли стала председателем республиканского комитета, а бывший губернатор Рай — Мужского комитета, которому помогали бывшие губернаторы Альберт А. Тейлор и Бен В. Хупер, а также мистер Хал Х. Клементс.

В начале июля мисс Марджори Шулер, председатель отдела по связям с общественностью Национальной ассоциации избирательного права, была направлена ею для оказания помощи. Она выразила удовлетворение достигнутыми результатами, заявив: «Женщины Теннесси совершили чудо; теперь они хорошо организованы, и перспективы ратификации выглядят многообещающе». Она присоединилась к комитетам в призывах к миссис Кэтт приехать и возглавить работу, и та прибыла вскоре после середины июля и оставалась на шесть недель. [174] Ее первым шагом было инициирование через Лигу женщин-избирательниц серии писем к местным группам с призывом проводить собрания, направлять депутации к законодателям и возвращать в штаб-квартиры подписанные ими обязательства голосовать за ратификацию, которые позднее оказались весьма полезными. Под руководством миссис Милтон и отвечавшей за связи с общественностью мисс Шулер начался тур с выступлениями, который стартовал в Мемфисе и завершился в восточном Теннесси, охватив все крупные города и сформировав значительные благоприятные настроения. Во время этой поездки миссис Кэтт без колебаний привлекла внимание к зловещим силам, которые, как выяснилось, работали против ратификации, и направила описавшее их послание сенатору Гардингу и губернатору Коксу, кандидатам в президенты. 24 июля мисс Эстер Огден, директор Национальной ассоциации, вместе с делегацией женщин предстала перед заседающим в Колумбусе, штат Огайо, Национальным комитетом Демократической партии, представив меморандум от этой ассоциации за подписью миссис Кэтт с призывом к комитету взять на себя ответственность за достижение ратификации, и привезла их благоприятный ответ в Нэшвилл. На последней неделе июля миссис Кэтт получила от сенатора Гардинга следующее послание: «Я чрезвычайно рад узнать, что вы находитесь в Теннесси, добиваясь завершения ратификации поправки об избирательном праве. Если кто-либо из членов-республиканцев спросит моего мнения об их дальнейших действиях, я бы горячо рекомендовал немедленные благоприятные шаги». Он направил аналогичное послание сенатору Джону К. Хоуку, председателю комитета штата, но позже, когда Лига Гардинга — Кулиджа округа Колумбия призвала его вновь обратиться с призывом о ратификации, он ответил: «Вы понимаете, почему я не могу последовательно призывать законодателей Теннесси голосовать за ратификацию, не зная их причин для такого взятого на себя обязательства. Ситуация докладывается в национальную штаб-квартиру, где ей уделят внимание незамедлительно».

В письме губернатора Кокса миссис Кэтт говорилось: «Я очень рад новости о том, что вы остаетесь в Теннесси для кампании по ратификации. Это дает мне дополнительный повод выразить уверенность в том, что легислатура поступит благоприятно, что доставит огромную радость национальной Демократической партии». Кроме того, он направил мисс Шарлл Уильямс, члена Национального комитета Демократической партии, в Нэшвилл с посланием о том, что в случае необходимости он сам приедет и будет бороться за это. 7 августа по просьбе Уилла Х. Хейса, председателя Национального комитета Республиканской партии, на помощь прибыла миссис Гарриет Тейлор Аптон, вице-председатель его исполнительного комитета.

Побуждаемый президентом Вильсоном, губернатором Коксом, Джорджем Уайтом, председателем Национального комитета Демократической партии, и сенатором Пэтом Харрисоном, его председателем по связям с общественностью и ораторам, сенатор США Маккеллар прибыл со своей ценной помощью. Мисс Эдна А. Беверидж из Мэриленда и миссис Лидия Холмс, президент Ассоциации избирательного права Луизианы, приехали на помощь миссис Кэтт. Мисс Сью Уайт, председатель отделения Национальной женской партии в Теннесси, при содействии миссис Л. Крозье Френч, Уолтера Джексона, Фрэнка Филлипса, мисс Аниты Поллицер, мисс Бетти Грим, Парли П. Кристенсена и других также открыла штаб-квартиру и работала над ратификацией. Поскольку работало так много комитетов, было решено назначить общего председателя, и мудрым выбором стала мисс Шарлл Уильямс.

С момента созыва специальной сессии в Нэшвилл стали съезжаться антисуфражистки от штата Мэн до Мексиканского залива, причем многие из них были платными работниками. Эверетт П. Уилер, нью-йоркский адвокат, президент так называемой Американской конституционной лиги, ранее бывшей Мужской ассоциацией противников избирательного права, прибыл и сформировал отделение, состоящее из влиятельных в политике людей, которые использовали все известные средства для влияния на законодательство; направляли ораторов в округа дружественных законодателей, сулили награды, прибегали к угрозам, а обвинения в подкупе были столь настойчивыми, что судья Д. Б. ДеБоу распорядился провести расследование силами большого жюри. Не было такого дна, на которое не опустились бы некоторые мужчины, пытавшиеся сорвать женское избирательное право. [175]

Миссис Джеймс С. Пинкард из Алабамы, президент Лиги отвержения южных женщин; мисс Жозефина Пирсон, ее президент в Теннесси; мисс Мэри Г. Килбрет, президент Национальной ассоциации противников женского избирательного права, вместе со многими своими последовательницами вели работу среди законодателей. Им усердно помогали миссис Руффин Г. Плезант, жена бывшего губернатора Луизианы, а также мисс Кейт М. Гордон из этого штата и мисс Лаура Клэй из Кентукки — страстные суфражистки, выступавшие против федеральной поправки. Президенты и другие должностные лица ассоциаций противников избирательного права из Огайо, Мэриленда, Делавэра, Массачусетса, штата Мэн и других штатов объединились с вышеуказанными силами.

Легислатура собралась на чрезвычайную сессию 9 августа 1920 года и заслушала послание губернатора, в котором, в частности, говорилось: «Легислатуры тридцати пяти штатов ратифицировали поправку, и требуется лишь еще одна, чтобы она вступила в силу как часть Конституции Соединенных Штатов. Ее незамедлительная ратификация настоятельно рекомендуется. Теннесси занимает ключевую позицию, и взоры всей Америки устремлены на нас. Миллионы женщин ждут от этой легислатуры предоставления им права голоса и участия в определении судьбы Республики». Затем он процитировал программные декларации как штатных, так и национальных демократических и республиканских партий, призывающие к ратификации. На следующий день Сенат был призван к порядку президентом Эндрю Л. Тоддом, который внес резолюцию о ратификации. В Палату представителей она была внесена делегацией округа Шелби, выступавшей в полном составе за ее принятие. Оба документа были переданы в Комитет по конституционным поправкам.

Вечером 12 августа состоялось совместное слушание, на котором с содержательными речами выступили сенатор Маккеллар, генералы Джеймс А. Фаулер и Чарльз А. Кейтс-младший, а также адвокат Эд Т. Сеи. Среди ораторов со стороны противников были: конгрессмен Финис Дж. Гарретт, майор Э. Б. Сталман, судьи С. Ф. Уилсон и Г. Н. Тиллман. Мисс Шарлотт Роу из Йонкерса, штат Нью-Йорк, представляла Национальную ассоциацию противников женского избирательного права. На следующий день в Сенате был зачитан меморандум от «анти» из Мэриленда с призывом к отклонению. Сенатор Л. Е. Гвин представил от имени комитета доклад с рекомендацией о ратификации, подписанный им самим и сенаторами М. Х. Копенхавером, Джоном К. Хоуком, К. К. Коллинзом, Дж. В. Мюрреем, Т. Л. Коулманом, Дугласом Уиклом и Е. Н. Хастоном. Сенаторы В. М. Кэмерон и Дж. В. Райс представили отчет меньшинства. После множества красноречивых выступлений «за» и двух «против» голосование в Сенате принесло 25 голосов «за», 4 «против», при двух воздержавшихся, а предложение о пересмотре было отложено.

17 августа комитет Палаты представителей высказался в пользу ратификации, заявив: «Это исполнение торжественных программных обещаний, и мы испытываем огромную гордость тем фактом, что Теннесси удостоен особой чести принять резолюцию, которая обеспечит окончательное принятие 19-й поправки». Спикер Сет М. Уокер затем предложил отложить заседание для выигрыша времени, и это предложение прошло 52 голосами «за» при 44 «против». Он дал суфражисткам честное слово, что не только проголосует за ратификацию, но и возглавит борьбу за нее в Палате представителей. Напротив, он внезапно претерпел радикальные перемены и яростно боролся против нее на протяжении всей сессии.

18 августа состоялось самое захватывающее и драматичное заседание за всю историю Палаты представителей. Спикер Уокер предложил отложить резолюцию, пытаясь уничтожить ее. Р. Л. Доулен, перенесший серьезную операцию, был доставлен из постели в Капитолий, чтобы проголосовать за нее. Т. А. Додсон получил сообщение о том, что его ребенок умирает, и после того, как он сел на поезд, выяснилось, что его голос необходим для принятия резолюции. Один из членов догнал поезд в момент его отправления, нашел его, и они соскочили на ходу. Он отдал свой голос за резолюцию, а человек, имевший для этого возможности, отправил его домой специальным поездом. Спикер открыто занимался лоббированием после того, как удалил из Палаты представителей лоббистов избирательного права. Сидя, обняв за плечо Бэнкса С. Тернера, он остановил его голосование, когда было названо его имя, но Тернер завоевал всеобщее уважение, когда в конце переклички он сбросил руку спикера Уокера, встал и отдал свой голос за ратификацию. 24-летний Гарри Т. Берн голосовал с оппозицией, но дал суфражисткам слово, что, поскольку в 1919 году он голосовал за законопроект об избирательном праве на президентских выборах и поскольку его мать хотела, чтобы он проголосовал за ратификацию, он сделает это, если его голос окажется решающим, а в противном случае проголосует против, так как его избирательный округ выступал против. Когда результаты голосования разделились поровну — 48 на 48, — он мгновенно осознал, что резолюция будет проиграна, если он не проголосует за нее. Он так и сделал, и счет стал 49 голосов «за» при 47 «против». Спикер Уокер тогда изменил свой голос с «против» на «за», сделав счет 50 «за» против 46 «против», и внес предложение о пересмотре. [176]

Согласно регламенту Палаты представителей, спикер Уокер в течение трех дней обладал исключительным правом вынести на рассмотрение предложение о пересмотре, после чего это могли сделать другие. В течение этого времени противники безумно трудились, пытаясь заставить кого-нибудь из верной сорок девятки изменить свой голос, но безуспешно. Они испробовали все беспринципные схемы, известные в деле контроля над законодательством. Поскольку все это провалилось, в качестве последнего отчаянного шага 36 человек в утренние часы совершили исход в Декейтер, штат Алабама, где оставались около десяти дней.

23 августа места «анти» демонстративно пустовали. Поскольку спикер не затребовал пересмотра, мистер Риддик внес предложение извлечь из Журнала предложение о пересмотре. Спикер Уокер признал это противоречащим регламенту, сославшись, помимо прочего, на то, что судья Э. Ф. Лэнгфорд из Канцлерского суда выдал временный судебный запрет, удерживающий губернатора, государственного секретаря и спикеров от подтверждения государственному секретарю Колби того, что легислатура ратифицировала поправку. Мистер Риддик опротестовал решение председательствующего, и оно не было поддержано. Затем он внес предложение о том, чтобы Палата пересмотрела свое решение об одобрении сенатской ратификации, которое было отклонено 49 голосами «против» при 9 присутствующих и не голосовавших. Следующим он внес предложение о поручении клерку Палаты передать в Сенат резолюцию о ратификации, что было принято голосованием устно. Губернатор Робертс, сам в прошлом судья, не мог быть остановлен уловками оппозиции и попросил генерального прокурора Томпсона передать дело главному судье Верховного суда штата Д. Л. Лансдену. Тот выдал судебный приказ о приостановке и истребовании дела (supersedeas и certiorari), который, выведя вопрос из юрисдикции Канцлерского суда, фактически означал отмену судебного запрета. Затем губернатор отправил сертификат о ратификации почтой секретарю Колби в полдень 24 августа, и тот получил его утром 26 августа. Это завершило необходимые тридцать шесть ратификаций, и секретарь Колби незамедлительно провозгласил федеральную поправку об избирательном праве частью Конституции Соединенных Штатов.

В течение недель интриг со стороны оппозиции губернатор Робертс, государственный инспектор образования Альберт Х. Уильямс, другие должностные лица администрации и эффективный Руководящий комитет, состоящий из членов легислатуры во главе с президентом Тоддом и главным клерком У. М. Картером из Сената, несли круглосуточную усиленную охрану.

После того как Американская конституционная лига потерпела неудачу в судах Теннесси, они запланировали добиться судебных запретов против должностных лиц на выборах, чтобы помешать женщинам голосовать, и перенесли свою борьбу в суды округа Колумбия, проиграв в каждом из них. В конце концов они дошли до Верховного суда Соединенных Штатов, который впоследствии постановил, что 19-я поправка была ратифицирована законно и конституционно. [Об этом вопросе говорится в Главе XX Тома V.] Тем временем 20 сентября спикер Уокер и другие противники отправились в Вашингтон и потребовали от секретаря Колби отозвать и аннулировать прокламацию о ратификации. Потерпев неудачу в этой попытке, они отправились в Коннектикут, чтобы помешать ратификации на созванной там наконец внеочередной сессии, и эта миссия также завершилась провалом.

За Теннесси навеки останется слава постановки последней печати на федеральную поправку, посредством которой женщины Соединенных Штатов обрели избирательные права.

КАРТА I.

Карта избирательного права с 1869 по 1893 год. Вайоминг как территория в 1869 году и как штат в 1890 году предоставил женщинам равные избирательные права.

КАРТА II.

Карта избирательного права с 1893 по 1910 год. Колорадо предоставил женщинам равные избирательные права в 1893 году, Юта — в 1895 году, Айдахо — в 1896 году.

КАРТА III.

Карта избирательного права на момент представления Конгрессом федеральной поправки 4 июня 1919 года. В белых штатах женщины обладали полными избирательными правами; в штатах с точками — правом голоса на президентских выборах; в Иллинойсе, Небраске, Северной Дакоте, Теннесси и Вермонте — также муниципальными; в первых трех — в том числе окружными.

КАРТА IV.

Легислатуры всех белых штатов ратифицировали федеральную поправку о женском избирательном праве; легислатуры черных штатов отклонили ее, за исключением Флориды, губернатор которой заявил, что она сделает это, если он созовет специальную сессию.

КАРТА V.

Карта избирательного права после ратификации федеральной поправки — всеобщее, полное женское избирательное право в каждом штате.

СНОСКИ:

[164] «История» выражает признательность за эту главу миссис Джон М. Кенни, занимавшей пост должностного лица Государственной ассоциации за равноправие женщин с 1914 года до ратификации федеральной поправки об избирательном праве в 1920 году.

[165] Благодаря совместным усилиям сопредседателей комитета кампании, миссис Кенни и миссис Милтон, и ассоциации под руководством миссис Дуглас в качестве президента, была созвана конференция для выработки плана объединения двух ассоциаций штата. Окончательно это было осуществлено в марте 1918 года, когда миссис Лесли Уорнер из Нэшвилла была единогласно выбрана президентом объединенной структуры.

[166] Другими председателями по избирательным округам Конгресса были миссис Ферд. Е. Пауэлл, Джонсон-Сити; мисс Сара Рут Фрейзер, Чаттануга; миссис Сэм Янг, Диксон-Спрингс; миссис Уолтер Джексон, Мерфрисборо; миссис Кимбро, Нэшвилл; миссис Бен Чилдерс, Пуласки; мисс Сью С. Уайт, миссис Дж. Б. Эззелл, Ньюсом-Стейшн; миссис М. М. Беттс, Мемфис.

[167] «У. Р. Крабтри, Президент Сената: Не могу не выразить свою искреннюю надежду на то, что Сенат Теннесси пересмотрит голосование, которым он отклонил законодательство, распространяющее избирательное право на женщин? Наша партия настолько определенно взяла на себя обязательство по его принятию, что мне кажется, моральное обязательство является полным. — Вудро Вильсон».

[168] Миссис Фрэнсис Форт Браун из Нэшвилла оставила завещание в размере 3000 долларов Национальной американской ассоциации женского избирательного права, и ее совет директоров выделил из них сумму, достаточную для покрытия расходов по этому иску.

[169] «История» выражает признательность за эту главу миссис Маргарет Эрвин Форд, президенту Государственной ассоциации за равноправие женщин.

[170] Миссис К. Б. Аллен организовала Мемфисскую женскую партию внутри Ассоциации штата и стала ее президентом, а миссис Форд организовала ее в Чаттануге с более чем 400 членами, была избрана президентом, и там началась работа по организации по избирательным участкам. В Нэшвилле появилась первая сквозная организация по участкам благодаря мисс Матильде Портер.

[171] Списки многочисленных должностных лиц ассоциации за прошедшие годы неизбежно оказались слишком неполными, чтобы их можно было использовать без причинения несправедливости тем, кто был опущен. В своем сильном стремлении отдать должное всем мужчинам и женщинам, активно связанным с работой по женскому избирательному праву в Теннесси, миссис Форд прислала столь длинные списки, что из-за нехватки места возникла абсолютная необходимость их опустить. — Ред.

[172] Золотая ручка, которой губернатор Робертс подписал законопроект, была той самой ручкой, которой доктор Джон В. Вестер составлял первый законопроект против употребления алкоголя, когда-либо внесенный в легислатуру Теннесси в декабре 1841 года. Ею же губернатор Рай подписал законопроект об избирательном праве в Лукаут-Маунтин. Она принадлежит миссис Форд, внучке доктора Вестера.

[173] Антисуфражистки со всего штата бомбардировали губернатора Робертса угрозами поражения на перевыборах, если он будет упорствовать в продвижении ратификации, причем многие из них были его сильнейшими друзьями и сторонниками. На специальных выборах летом, проведенных для заполнения вакансий в легислатуре, было избрано несколько суфражисток, среди них М. Х. Копенхавер, занявший место сенатора Дж. Паркса Уорли, заклятого врага избирательного права. Т. К. Риддик, видный адвокат, принял участие в гонке, чтобы возглавить борьбу за ратификацию в Палате представителей. Представитель Д. Франк Гриффин совершил стремительную поездку из Сан-Франциско, чтобы отдать свой голос за нее.

[174] Миссис Кэтт, миссис Аптон и мисс Шулер не занимались лоббированием в Капитолии штата.

[175] После возвращения в Нью-Йорк миссис Кэтт сказала: «Никогда в истории политики не было столь гнусного лобби, какое трудилось над блокированием ратификации в Нэшвилле. За то короткое время, что я провела в столице, меня очерняли и лгали обо мне больше, чем за тридцать предыдущих лет моей работы в защиту избирательного права. Меня засыпали анонимными письмами — вульгарными, невежественными, безумными. Возникали странные люди и группы людей, с которыми мы никогда раньше не сталкивались в этой борьбе. Кто они были? Нам говорили: это железнодорожное лобби, это стальное лобби, это лоббисты производителей, это остатки старой виски-банды. Даже мошенники из Налоговой службы США действовали там против нас, пока президент Соединенных Штатов не отозвал их... Они присваивали наши телеграммы, прослушивали наши телефоны, подслушивали под нашими окнами и фрамугами. Они нападали на нашу частную и общественную жизнь. Я слышала о „невидимом правительстве“. Что ж, я видела его в деле и видела, как оно было отправлено в небытие».

[176] Голос Берна так разозлил оппозицию, что они попытались пришить ему обвинение в подкупе. Воспользовавшись вопросом о личной привилегии, он сделал заявление в Палате представителей, которое было занесено в Журнал. Выразив негодование по поводу этого обвинения, он сказал: „Я изменил свой голос в пользу ратификации, потому что верю в полное избирательное право как в право; я верю, что мы имели моральное и юридическое право на ратификацию; я знаю, что совет матери всегда безопаснее всего для ее сына, и моя мать хотела, чтобы я проголосовал за ратификацию. Я осознавал тот факт, что мне выпала возможность, которая редко выпадает смертному человеку, — освободить 17 000 000 женщин от политического рабства. Я хотел, чтобы моя партия как на уровне штата, так и на национальном уровне могла сказать, что именно республиканец из гор Восточного Теннесси, чистейшего англосаксонского региона в мире, сделал женское избирательное право возможным, не ради какой-то личной славы, а ради славы своей партии“. [Нехватка места не позволяет привести имена бессмертной сорок девятки, которые были присланы вместе с главой.]

ГЛАВА XLII.

ТЕХАС.\n[177]

По многим причинам Техас медленно включался в движение за женское избирательное право. Определенная агитация по этому вопросу велась примерно с 1885 года, а некоторая организационная работа проводилась в 1893–1896 годах, однако деятельность осуществлялась главным образом через Женский христианский союз трезвости. В феврале 1903 года в Хьюстоне было созвано собрание по инициативе мисс Аннетт Финниган, уроженки Техаса и выпускницы Уэллесли-колледжа. На нем при помощи ее сестер, Элизабет и Кэтрин Финниган Андерсон, была создана Лига за равноправие женщин, а ее президентом стала Аннетт. В следующем месяце миссис Кэрри Чепмен Кэтт, президент Национальной американской ассоциации женского избирательного права, выступила в Хьюстоне с лекцией под ее эгидой. Летом Аннетт и Элизабет Финниган несколько раз выступали в Галвестоне и создали там комитет по избирательному праву в составе двадцати пяти человек. С этим ядром в декабре на съезде в Хьюстоне, который длился два дня и собрал много участников, была организована Государственная ассоциация женского избирательного права. Доктор Анна Говард Шоу, вице-президент Национальной ассоциации, присутствовала на всех заседаниях, выступала на обоих вечерних собраниях и проявляла глубокий интерес к новой организации. Аннетт Финниган была избрана президентом штата и в течение следующего года предприняла попытку организовать отделения в Бомонте, Сан-Антонио и Остине, однако женщины, хотя и проявляли интерес, были слишком робки, чтобы объединяться ради избирательного права. Миссис Шарлотта Перкинс Гилман выступила с лекцией под эгидой лиги.

Второй съезд или конференция штата состоялись в Хьюстоне в декабре 1904 года, при этом были представлены Галвестон и Ла-Порт. Были заслушаны отчеты и избраны должностные лица, а Аннетт Финниган осталась президентом. Хьюстонская лига насчитывала сто членов, уплативших членские взносы, проводила регулярные заседания, а тема женского избирательного права постоянно поддерживалась в поле зрения общественности. Была предпринята попытка добиться включения женщины в состав школьного совета, однако мэр отказался назначить ее. Среди тех, кто активно участвовал в этой работе, были Алтея Джонс, мисс Мэри В. Ропер, миссис Э. Ф. и мисс Руби Макгоуэн из Хьюстона; миссис А. Аделла Пенфилд из Ла-Порта, миссис К. Х. Мур и мисс Джулия Рунге из Галвестона. Сестры Финниган были лидерами, и лига успешно процветала в течение нескольких лет, пока они не покинули штат. Движение затихло, и созданное в Остине в 1908 году общество с двадцатью пятью членами осталось единственным продолжавшим свою деятельность.

В 1912 году благодаря усилиям мисс М. Элеонор Бракенридж из Сан-Антонио и мисс Анны Максвелл Джонс, уроженки Техаса, проживавшей в Нью-Йорке, клубы избирательного права были организованы в Сан-Антонио, Галвестоне, Далласе, Уэйко, Тайлере и Сан-Маркосе. Мисс Финниган вернулась в Техас, и хьюстонская лига была возрождена. Третий съезд штата состоялся в Сан-Антонио в марте 1913 года. Мисс Бракенридж была избрана президентом, а мисс Финниган — почетным президентом. Съезд прошел оживленно и показал, что движение за избирательное право получило хороший старт. Это произошло ровно через десять лет после создания первого клуба. Мисс Бракенридж обладала значительными средствами и широкими знакомствами, что придало ассоциации большой авторитет. В штат было приглашено несколько видных ораторов, и этот вопрос получил распространение в женских организациях. В том же году благодаря лиге Сан-Антонио в Законодательное собрание был внесен законопроект, который, однако, так и не был вынесен на голосование.

В апреле 1914 года съезд штата прошел в Далласе; мисс Бракенридж была назначена почетным президентом, а мисс Финниган вновь избрана президентом. В течение года в Хьюстоне были открыты штаб-квартира штата, а число клубов увеличилось с восьми до двадцати одного. Мисс Перл Пенфилд в качестве секретаря штаб-квартиры и разъездного секретаря организовала работу в штате. Президент направила письма всем законодателям с просьбой взять на себя обязательство проголосовать за поправку о женском избирательном праве к конституции штата. Ни один из них не предполагал, что кто-то из остальных согласится ее поддержать, и значительное число депутатов в стремлении «угодить дамам» написали очаровательные письма с согласием. Когда в январе 1915 года они столкнулись с большой группой женщин-лоббистов, их впечатления были спешно сопоставлены, и среди них воцарилось смятение. «Дядя» Джесси Бейкер из Гранбери, чье имя окружено почетом, внес резолюцию о вынесении поправки на рассмотрение избирателей. Законодательный комитет не имел опыта, но работал с таким усердием, что в Палате представителей законопроект получил 90 голосов против 32. Сенат его рассматривать не стал.

Среди тех, кто работал вместе с мисс Финниган в течение трех месяцев в Остине, были миссис Минни Фишер Каннингем, президент Галвестонской лиги за равноправие женщин; миссис Текс Армстронг из ассоциации Далласа; миссис Дж. О. Крейтон из ассоциации Остина; миссис Эд. Ф. Харрис и миссис Дж. Х. В. Стил из Галвестона; миссис Дэвид Дум, миссис Роберт Коннерли, миссис Л. Э. Уокер, миссис А. Б. Вульф и миссис Р. Х. Гриффит (все из Остина); миссис Уильям Х. Данн из Сан-Антонио; миссис Элизабет Херндон Поттер из Тайлера; миссис У. Э. Спелл из Уэйко.

В воскресенье днем, 28 марта, доктор Шоу, гостья мисс Бракенридж, выступила с большой речью в зале Бетховена под эгидой Общества равноправия избирателей Сан-Антонио. На сцене ее сопровождали президент общества миссис Дэн Лири; Дж. Х. Киркпатрик, президент Лиги избирательного права мужчин; преподобный Джордж Х. Баджер и мисс Мари Б. Фенвик, ветеран суфражистского движения. Было привлечено множество сторонников. В апреле съезд штата заседал в Галвестоне, и отчеты показали наличие двадцати одного филиала. Президентом была избрана миссис Каннингем — деятельная, увлеченная, принесшая в движение ценный опыт работы в нем за последние два года. Президент и новый совет настолько энергично развернули работу, что за год число организаций возросло на 400 процентов. Мисс Кейт Хантер, президент лиги Палестины, посвятила всю свою летнюю отпускную пору разъездной работе.

В мае 1916 года съезд штата заседал в Далласе, переизбрал миссис Каннингем президентом и поручил исполнительному комитету добиваться включения пунктов об избирательном праве в платформы Демократической партии штата и национальной партии. Название было изменено с «Ассоциации женского избирательного права» на «Ассоциацию за равноправие женщин», а организационная структура была переведена на план сенаторских округов по аналогии с Демократической партией. Когда в этом месяце съезд Демократической партии штата собрался в Сан-Антонио для выбора национального коммивояжера, на балконах находились десятки женщин, с гордостью ночивших свои суфражистские цвета, однако губернатор Джеймс Е. Фергюсон и экс-сенатор США Джозеф Уэлдон Бейли, оба пользующиеся дурной славой, объединили свои силы, и у женского избирательного права не осталось ни малейшего шанса.

Женщины Техаса отправились на национальный съезд Республиканской партии в Чикаго в июне, а в количестве, достаточном для того, чтобы занять половину квартала в «золотом коридоре» — на национальный съезд Демократической партии в Сент-Луисе. На последнем губернатор Фергюсон представил особое мнение Комитета по резолюциям против включения пункта о женском избирательном праве в платформу, и пусть будет зафиксировано, что в комитете нашлось всего три других человека, которые его подписали, в то время как остальные подписали основной доклад, вводивший этот пункт в платформу. В августе съезд Демократической партии собрался в Хьюстоне для выдвижения кандидатов от штата и подготовки платформы штата. Миссис Каннингем, миссис Хелен Мур и миссис Дж. М. Куинн предстали перед комитетом по платформе и со всей доступной им красноречием убеждали его включить пункт о женском избирательном праве или по крайней мере поддержать национальную платформу. Этот комитет полностью находился под влиянием водочного синдиката, а Фергюсон был царем съезда, поэтому вопрос о женском избирательном праве был проигнорирован.

Миссис Эдит Хинкл Лиг, секретарь штаб-квартиры, разделяла с президентом ее десяти-, двенадцати- и даже четырнадцатичасовые рабочие дни, благодаря чему миссис Каннингем могла оставлять офис под ее управлением и управлением помощников-добровольцев, в то время как сама она помогала восполнять острую потребность в полевых работниках и организаторах. Она пользовалась помощью мисс Лавинии Энгл, одной из организаторов Национальной ассоциации. Несмотря на нехватку средств, когда поступило известие о том, что миссис Каннингем нужна в Западной Вирджинии для кампании по поправке, исполнительный совет оплатил ее расходы на поездку в тот штат, а свои услуги она предоставила бесплатно. По возвращении в Техас она посвятила июль и август полевой работе, выступая в среднем с двумя-тремя речами в день в течение этих невыносимо жарких месяцев.

Когда в январе 1917 года Законодательное собрание приступило к работе, Законодательный комитет был на месте. Следующий отчет миссис Каннингем подводит итог проделанной работе:

Первое. Открытие штаб-квартиры по избирательному праву на главной улице Остина близ Капитолия. Второе. Обед, число участников которого превысило вместимость крупнейшего отеля. Программа представляла собой имитацию заседания законодательного органа, на котором законопроект об избирательном праве рассматривался при третьем чтении и дебатировался, причем противники имитировали манеру ведущих «анти» на слушаниях. Третье. Весьма успешный массовый митинг в Оперном театре Хэнкока с участием хороших ораторов. Четвертое. Внесение совместной резолюции Палаты представителей о поправке по избирательному праву, подписанной двадцатью членами, включая некоторых из тех, кто выступал против нее в 1915 году. Пятое. Массовый митинг в Палате представителей накануне голосования по поправке, приглашение на который было разослано по резолюции Палаты. Председательствовал спикер Ф. О. Фуллер, а Палата и балконы были переполнены.

Шестое. Внесение законопроекта об избирательном праве на праймериз в Сенат и Палату представителей. Седьмое. Внесение законопроекта об избирательном праве на президентских выборах. Восьмое. Поездки ораторов по штату для поддержания активности в городах и поселках; непрекращающийся поток писем в адрес организаций и частных лиц, а также от них к представителям. Девятое. Работа с прессой: еженедельный новостной бюллетень для тех газет, которые доходили до законодателей; установление контактов с репортерами и редакторами крупных ежедневных газет штата, находившимися в Остине на сессии. Первое, последнее и постоянное — работа в Капитолии, интервьюирование членов Палаты представителей и Сената, спикера, президента и общественных деятелей, которые могли бы и, если их попросить, помогли бы здесь и там. Эта работа велась ежедневно в течение почти трех месяцев.

По моему мнению, законопроект об избирательном праве на президентских выборах мог бы быть принят (хотя и с ожиданием вето губернатора), если бы не тот факт, что последние дни сессии были заняты расследованием в отношении губернатора по обвинениям, выдвинутым в Палате представителей.

31 января законопроект об избирательном праве на праймериз получил благоприятный отзыв комитета Сената, но не был снят с календарного рассмотрения. 6 февраля резолюция о вынесении поправки на суд избирателей получила 76 голосов «за» и 56 «против» в Палате представителей, не дотянув до требуемых двух третей. Сенат никаких действий по ней не предпринял. 19 февраля законопроект об избирательном праве на президентских выборах был передан в комитет Сената, а 26-го числа возвращен с благоприятным особым мнением, но рассмотрен не был.

В начале 1917 года злодеяния губернатора Фергюсона достигли предела, и началась масштабная кампания с целью добиться его импичмента. Он был непримиримым врагом женского избирательного права и каждого крупного нравственного вопроса, за который выступали женщины, поэтому в самом начале кампании в комитет в Остине было направлено известие о том, что Государственная ассоциация за равноправие женщин временно приостановила всю прочую работу и передала все свои ресурсы в их распоряжение. Предложение было принято немедленно, и о характере и ценности услуг, оказанных женщинами, можно судить по следующему заявлению Д. К. Вудворда-младшего, секретаря Центрального комитета, руководившего кампанией:

Импичмент бывшего губернатора Фергюсона не мог бы состояться без сотрудничества женщин штата... Их работа проходила под руководством миссис Каннингем, президента Техасской ассоциации за равноправие женщин, которая немедленно прибыла в Остин и учредила штаб-квартиру. Женщин попросили добраться до самых отдаленных уголков, искоренить предрассудки и водворить на их место понимание... Они сделали все, о чем их просили, и даже больше. Самый убежденный скептик в вопросе участия женщин в общественной жизни должен был обратиться в нашу веру, если бы воочию наблюдал бескорыстную, неутомимую, эффективную работу этих сотен преданных женщин и поразительные способности их лидера, чей организаторский гений, знание общественных дел и государственных деятелей Техаса, а также здравое суждение по всем принципиальным вопросам имели неизмеримую ценность...\n[178]