«История женского избирательного права. Том VI (1900–1920)»

Политики называли это чудом, но это было чудо, ставшее возможным благодаря шести месяцам непрерывного труда, в течение которых суфражистское лобби работало с раннего утра до поздней ночи под надзором детективов, стремившихся добыть свидетельства, которые настроили бы законодателей против их инициативы. Большой поддержкой для трудившихся стало привлечение на свою сторону Эдварда Д. Шертлиффа, который в течение многих лет был спикером Палаты представителей и признавался одним из самых проницательных людей в Спрингфилде. Его практическое знание законодательной процедуры делало его советы бесценными. Депутат Скотт, внесший законопроект в Палату, был весьма уважаемым членом, который отказался представлять любые другие документы, чтобы иметь возможность посвятить все свое время и энергию этому единственному вопросу, и остальные проявляли такую же преданность делу. Лидерство миссис Трут получило высочайшую оценку прессы и политиков штата. Легислатура Иллинойса проложила путь, и в течение нескольких лет аналогичные законопроекты были приняты в легислатурах четырнадцати других штатов.

Ассоциация за равноправие женщин штата устроила 13 июня в отеле «Лиленд» в Спрингфилде банкет для законодателей и их жен, как противников, так и сторонников, куда съехались видные суфражистки со всего штата. Миссис Трут попросила миссис Маккормик заняться организацией банкета; та подготовила печатную доску почета, подписать которую пригласили мужчин, голосовавших за законопроект об избирательном праве, также была получена подпись губернатора. Как только он вошел в банкетный зал, миссис Трут, ведавшая программой, призвала собравшихся встать и воздать должное губернатору, который вскоре, подписав законопроект об избирательном праве, заслужит вечную благодарность всех мужчин и женщин Иллинойса, неравнодушных к человеческой свободе. В тот самый день, когда законопроект прошел Палату представителей, комитет законодателей-антисуфражистов нанес визит губернатору Данну с призывом наложить на него вето и попытался повлиять на генерального прокурора Патрика Дж. Люси, чтобы тот объявил документ неконституционным, предоставив тем самым предлог. Миссис Маккормик немедленно отправилась в Чикаго и заручилась заключениями авторитетных юристов о том, что законопроект конституционен, и он противостоял любому давлению, подписав его 26 июня.

1 июля миссис Тредвелл организовала праздничный автомобильный парад под общим руководством миссис Кеннет Макленнан, и машины, заполненные восторженными суфражистками, выстроились на несколько миль вдоль Мичиган-бульвара. Первой важной задачей стало пробуждение у женщин штата осознания всего того блага, которого можно достичь благодаря разумному использованию избирательного права. Общие расходы на спрингфилдскую кампанию, длившуюся более полугода и включавшую железнодорожные билеты для лоббистов, бесчисленные телеграммы и междугородние звонки, почтовые расходы, канцелярские товары, полиграфию, услуги стенографисток, счета за отели и непредвиденные расходы, составили всего 1 567 долларов, но при этом казна ассоциации опустела. Поэтому правление с благодарностью приняло предложение Уильяма Рэндольфа Херста выпустить специальный номер газеты «Чикаго экзаминер», посвященный избирательному праву. Он согласился оплатить расходы на публикацию и разрешить направить средства, вырученные от продажи газет и рекламы, в казну суфражисток. Женщины были истощены кампанией, и большая часть правления разъезжалась на лето, но миссис Трут сплотила свои силы, сама выступив в роли генерального менеджера, и убедила миссис Фанк стать главным редактором, мисс Добайн — менеджером по рекламе, а миссис Тредвелл — менеджером по распространению. В результате почти шести недель работы в самую жаркую пору лета было собрано около 15 000 долларов. После выплаты всех комиссионных и прочих расходов, а также обустройства нового просторного штаба суфражисток в здании «Тауэр-Билдинг» осталось от 7 000 до 8 000 долларов на его содержание и активизацию организационной работы.

Конституционность закона вскоре была оспорена, и миссис Трут поддерживала постоянные контакты с должностными лицами Лиги трезвости, поскольку нападки всегда исходили от «мокрых» кругов. Высочайшую эффективность продемонстрировали государственный суперинтендант Ф. Скотт Макбрайд, чикагский суперинтендант Е. Дж. Дэвис и юридический советник лиги Франк Б. Эбберт, заявивший, что это и их битва тоже. Против Избирательной комиссии Чикаго был подан иск за разрешение женщинам голосовать по определенным вопросам; суды низших инстанции вынесли решение в их пользу, после чего последовала апелляция в Верховном суде штата Иллинойс. Было немедленно созвано заседание правления Ассоциации за равноправие женщин штата, принявшее решение сформировать фонд защиты и вести дело до победного конца. Председателем комитета стала миссис Джордж А. Соден, первый вице-президент, и во многом благодаря ее усилиям и пожертвованиям ее мужа этот фонд был создан. Деньги на защиту закона присылали не только депутаты, проголосовавшие за него, но и ряд тех, кто высказывался против. Оппонентов закона — водочную индустрию — представлял Леви Майер из Чикаго, юрист Объединенных обществ, а также крупных пивоваренных концернов, считавшийся одним из способнейших специалистов по конституционному праву в штате. В этой связи ассоциации потребовалось привлечь лучших профессионалов, и они наняли Джона Дж. Херрика и судью Чарльза С. Каттинга, которые по соглашению с Избирательной комиссией взяли на себя руководство борьбой. Женщины консультировались также с Чарльзом Х. Митчеллом, своим штатным юристом, и с судьей Уиллардом Макьюэном, нанятым комиссией в качестве специального советника. Они часто совещались с судьей Исайей Т. Гринкриром, юристом Федерации учителей, и Джоэлом Ф. Лонгнеккером, молодым юристом, активным деятелем Прогрессивной партии, причем оба они предоставили свои услуги безвозмездно.

В Верховном суде возникла долгая задержка, и в этот период жизненно важно было продемонстрировать стремление женщин к получению бюллетеня, обеспечив максимально возможную явку на регистрацию для участия в муниципальных выборах, назначенных на апрель 1914 года. Оппоненты заявляли: «Женщины в глубинке штата голосовали, потому что они заинтересованы в местном опционе, но в Чикаго не зарегистрируется и 25 000 женщин». Первостепенной задачей поэтому было пробуждение чикагских женщин. Эту работу возглавила миссис Эдвард Л. Стюарт при содействии миссис Джудит Вейл Левенталь, членов правления штата. Миссис Стюарт обратилась за помощью ко всем женским организациям города. Ценную поддержку оказали миссис Ида Даррлинг Энгельке, городской председатель по организации округов Чикагской лиги политического равенства; миссис Джозеф Т. Боуэн, президент Женского городского клуба, и миссис Джеймс Морриссон, президент Чикагской ассоциации за равноправие женщин. Публичные собрания прошли в каждом округе, а в воскресенье перед выборами в театре «Аудиториум», вмещающем более 4 000 человек, состоялся массовый митинг, причем потребовались дополнительные площадки для тех, кто не поместился внутри. В результате этих совместных усилий только в одном Чикаго зарегистрировалось более 200 000 женщин, и еще тысячи — по всему штату.

2 мая 1914 года в Иллинойсе состоялся первый крупный парад суфражисток. Его организаторами выступили ассоциация штата и аффилированные с ней чикагские клубы. Миссис Трут вместе с членами правления и выдающимися пионерами движения за избирательное право возглавила шествие, а губернатор Данн и мэр Картер Х. Харрисон приняли парад. Городские власти направили во главе колонны конную полицию под командованием шефа Глисона, прозванную «красивым отрядом» и выводимую лишь по самым особым случаям. Около 15 000 женщин, представлявших все партии, вероисповедания и классы, прошли маршем по Мичиган-бульвару, а сотни тысяч людей выстроились по обеим его сторонам на протяжении более чем двух миль. Капитан Чарльз В. Кайзер из Уитона спланировал шествие с военной четкостью. Комитет по организации парада, включавший руководителей колонн и насчитывавший более тысячи женщин, сразу после шествия был приглашен Эрнестом Стивенсом, управляющим и одним из владельцев отеля «Ла Салль», на ужин от имени руководства, за которым последовала музыка и речи.

В июне в Чикаго проходил двухгодичный съезд Генеральной федерации женских клубов, и главным вопросом для всех клубных женщин было то, откажется ли президент миссис Перси Пеннибекер разрешить представление резолюции об избирательном праве женщин, как это сделала ее предшественница миссис Филип Мур в Сан-Франциско на предыдущем съезде, и получит ли документ одобрение в случае его вынесения на голосование? Правление штата, осознавая, что при подвешенном состоянии закона об избирательном праве в Верховном суде крайне важно заручиться поддержкой этого съезда, представляющего 1 500 000 членов, уполномочило миссис Трут добиться благоприятного исхода. Правление Федерации по запросу миссис Пеннибекер назначило специальный комитет для консультаций с ней, и в результате сотрудничества 13 июня была принята следующая резолюция, представленная миссис Лукрецией Л. Бланкенбург из Филадельфии, должностным лицом Федерации:

Принимая во внимание, что вопрос о политическом равноправии мужчин и женщин является сегодня актуальной проблемой, обсуждаемой во всем цивилизованном мире, поэтому

Постановлено, что Генеральная федерация женских клубов оказывает моральную поддержку делу политического равноправия мужчин и женщин, заявляя о своей твердой вере в принцип политического равенства независимо от пола.

Присутствовало от 1 700 до 1 800 делегатов, представлявших все регионы страны. Голосование проводилось устно и оказалось настолько подавляюще единогласным «за», что подсчет голосов не производился. Газета «Чикаго трибюн» отмечала: «Антисуфражистки не вели борьбу против резолюции на заседании съезда, вероятно, понимая, что находятся в безнадежном меньшинстве. При постановке вопроса на голосование раздался изрядный хор голосов «против», но недостаточно громкий, чтобы кто-либо потребовал подсчета». Впоследствии делегатки от Иллинойса рекомендовали миссис Трут в качестве почетного члена Генеральной федерации, и она была единогласно избрана.

По интересному стечению обстоятельств в день принятия резолюции об избирательном праве на съезде Верховный суд штата признал Закон об избирательном праве конституционным. Ассоциация штата уже запланировала на тот вечер банкет в Золотом зале отеля «Конгресс» в честь Генеральной федерации, и он стал незабываемым событием. Присутствовало более тысячи женщин, и почти столько же желающих не смогли разместиться. Миссис Кэрри Чепмен Кэтт, мисс Мэри Гаррет Хэй и другие известные суфражистки, а также руководители Федерации выступили с речами.

Все эти события изменили общественные настроения в отношении вопроса о женском избирательном праве. Поскольку Конгресс заседал этим летом, его члены не смогли выполнить свои лекционные обязательства в рамках движения «Шатокуа», и миссис Трут попросили выступить с речами в поддержку избирательного права на пятидесяти площадках «Шатокуа» в девяти штатах, заменяя демократа достопочтенного Чампа Кларка, республиканца сенатора США Роберта Лафоллета и Уильяма Дженнингса Брайана.

Съезд штата прошел в Чикаго в 1914 году, и миссис Трут вновь была переизбрана президентом. В течение этого года Чикагская ассоциация за равноправие женщин проделала отличную просветительскую работу, учредив классы гражданственности в Женском городском клубе и опубликовав катехизисы для женщин-избирательниц на семи разных языках.

На ежегодном съезде в Пеории в 1915 году миссис Трут категорически отказалась снова баллотироваться на пост президента, и была избрана миссис Аделла Максвелл Браун из Пеории. За год состоялось четыре конференции штата, и миссис Браун представляла ассоциацию в Национальной ассоциации избирательного права в Вашингтоне в декабре; на Конференции долины Миссисипи в Миннеаполисе в мае следующего года; в Национальном совете женщин-избирательниц в Шайенне в июле и в Национальной ассоциации избирательного права в Атлантик-Сити в сентябре. В июне 1916 года ассоциация штата при содействии чикагских организаций взяла на себя проведение так называемого «знаменитого дождливого парада суфражисток», прошедшего в этом городе во время работы Национального съезда Республиканской партии. Миссис Браун была председателем комитета, миссис Морриссон — вице-председателем, а миссис Келлог Фэрбенкс — главным маршалом парада.

Среди политических партий ходило много предположений о том, как женщины проголосуют на своих первых президентских выборах в ноябре 1916 года. Поскольку их бюллетени опускались в отдельные урны, их можно было отличить, и результаты оказались следующими: республиканцы — 459 215; демократы — 383 292; социалисты — 17 175; сухие (партия сухого закона) — 16 212; Социалистическая рабочая партия — 806.

В ходе следующей сессии легислатуры предстояло проделать большую важную законодательную работу, и на съезде штата, состоявшемся в Спрингфилде в октябре 1916 года, миссис Трут уговорили вновь принять пост президента. Прибыли делегаты со всех концов региона, и политика на предстоящий год была детально обсуждена миссис Маккалох, сенатором Магиллом, государственным секретарем Льюисом Г. Стивенсоном, миссис Джордж Басс и другими. Общее мнение сводилось к тому, что ввиду колоссальной трудности изменения конституции штата единственным практическим способом добиться полного избирательного права для женщин является принятие новой конституции. Поэтому данный съезд подавляющим большинством проголосовал за работу в легислатуре 1917 года над созывом конституционного конвента. Гражданская ассоциация, состоявшая из видных деятелей Чикаго и штата, более тридцати лет пыталась добиться новой конституции штата, и, как только они узнали об этом решении, то направили своего секретаря Шелби М. Синглтона с просьбой к миссис Трут и миссис Макгроу о том, чтобы руководство работой осуществляли лидеры Ассоциации за равноправие женщин штата, на что те дали согласие. Они прибыли в Спрингфилд в начале сессии 1917 года, после чего последовала борьба, длившаяся более десяти недель.

[Миссис Макгроу подготовила подробнейший отчет о работе в легислатуре с целью вынесения на рассмотрение избирателей вопроса о созыве конвента для подготовки новой конституции. Представители всех ведущих женских организаций время от времени оказывали содействие в Спрингфилде. Резолюция пользовалась мощной поддержкой губернатора Франка К. Лоудена, конгрессмена Медилла Маккормика, Роджера С. Салливана и других видных деятелей, однако Гражданская ассоциация в официальном бюллетене отдала большую часть заслуг «неустанной и тактичной работе женского лобби». После того как Сенат и Палата представителей более чем двумя третями голосов проголосовали за вынесение этого вопроса на суд избирателей, ассоциация штата сформировала Чрезвычайную лигу для создания отделений в каждом из 101 округа и развернула масштабную просветительскую кампанию. Прошло более тысячи собраний летом и осенью перед выборами 5 ноября 1918 года, на которых предложение о созыве конвента получило перевес в 74 239 голосов. В следующем году были избраны делегаты конвента, и он заседал в Спрингфилде с 6 января 1920 года. Одним из его первых шагов стало принятие статьи о предоставлении женщинам всеобщего избирательного права. Прежде чем конституция была готова к представлению избирателям, женщины получили полные избирательные права благодаря федеральной поправке.]

После победы в легислатуре и как раз тогда, когда все было готово к кампании весны 1917 года, Соединенные Штаты вступили в войну против Германии. Миссис Трут была назначена членом исполнительного комитета Женского совета национальной обороны, и все члены правления незамедлительно включились в работу по размещению займов свободы, деятельность Красного Креста и прочие военные дела. В этот период напряженной активности последовала новая атака на конституционность закона об избирательном праве со стороны водочной индустрии, и дело снова передали в Верховный суд. Правление штата наняло Джеймса Г. Скиннера, способного адвоката, бывшего помощника главного юрисконсульта города, и в декабре закон вновь признали конституционным.

Съезд штата состоялся осенью 1917 года в Данвилле, и миссис Трут переизбрали. Теперь ассоциация имела аффилированные общества в каждом сенаторском и избирательном округе, а численность ее членов превышала 200 000 женщин. Миссис Трут вскоре была вызвана в Вашингтон миссис Кэтт для работы над Федеральной поправкой об избирательном праве и провела там много месяцев, в то время как миссис Макгроу руководила организационной работой ассоциации штата. Она заручилась содействием миссис Р. М. Рид, председателя законодательного комитета Иллинойской федерации женских клубов; они назначили двух активисток в каждом избирательном округе, и почти каждое женское общество в штате включило в свои программы вопросы конституционного конвента. Весной 1918 года губернатор Лоуден назначил судью Оррина Н. Картера из Верховного суда председателем общештатного комитета, работавшего в координации с общештатным женским комитетом. Ежегодный съезд сторонников избирательного права прошел во второй половине октября 1918 года в Чикаго, и миссис Трут была переизбрана.

Ратификация. Когда Конгресс 4 июня 1919 года утвердил Федеральную поправку об избирательном праве, миссис Трут и миссис Макгроу немедленно выехали в Спрингфилд, где заседала легислатура. Предварительные меры были уже приняты, и парламент без промедления ратифицировал поправку 10 июня. Голосование в Сенате было единогласным; в Палате представителей подано 135 голосов «за» (85 республиканцев, 50 демократов) и 3 «против» (все демократы: Ли О'Нейл Браун, Джон Гриффин и Питер Ф. Смит). В первой заверенной копии резолюции, отправленной из офиса государственного секретаря в Вашингтоне губернатору Иллинойса, вкралась небольшая оплошность. Во избежание любых юридических казусов губернатор Лоуден отправил в тот офис телеграмму с требованием незамедлительно прислать исправленную заверенную копию. Это было исполнено, и легислатура повторно утвердила ратификацию 17 июня: в Сенате голосование вновь оказалось единогласным, а к трем прежним отрицательным голосам в Палате представителей добавился еще один демократ — Чарльз Ф. Франц.

Из-за недопонимания фактов возникли кратковременные споры о том, имеет ли Иллинойс право на первое место, поскольку легислатура Висконсина ратифицировала документ на час позже. Генеральный прокурор Брандадж подготовил справку, доказывающую, что ошибка в первой заверенной копии не повлияла на законность ратификации от 10 июня, поскольку оплошность была допущена при переписывании вступительной резолюции, а не самой поправки. Это заключение приняли в офисе государственного секретаря в Вашингтоне. Таким образом, Иллинойс, первый штат к востоку от реки Миссисипи, предоставивший избирательное право своим женщинам, стал первым штатом, ратифицировавшим Федеральную поправку об избирательном праве. В честь этого события 24 июня в отеле «Ла Салль» прошел праздничный банкет под председательством миссис Трут, причем почетными гостями стали губернатор с супругой. Среди ораторов были глава штата, видные депутаты легислатуры и ведущие суфражистки.

В октябре в Чикаго состоялся съезд штата с участием делегатов из всех регионов, на котором миссис Трут переизбрали президентом. Было решено продолжить работу по скорейшей ратификации Федеральной поправки об избирательном праве в других штатах, а если это не удастся в 1920 году — добиваться включения статьи о полном избирательном праве в новую конституцию при ее вынесении на суд избирателей. На мартовском съезде Национальной американской ассоциации в Сент-Луисе иллинойская организация направила приглашение провести следующую встречу в Чикаго, которое было принято. Правление штата созвало представителей основных женских организаций, которым поручили отвечать за разные дни съезда и различные направления работы. Миссис Трут и миссис Макгроу стали председателем и вице-председателем комитета; миссис Сэмюэл Слейд, секретарь заседаний, была назначена председателем Финансового комитета, который собрал средства для покрытия всех расходов на этот масштабный съезд в феврале 1920 года. [Полный отчет в главе XIX, том V.]

Было созвано заседание правления штата и сформирован комитет для привлечения к ноябрьским выборам Президента как можно большего числа женщин-избирательниц. Миссис Трут избрали государственным председателем, миссис Макгроу — вице-председателем, а миссис Альберт Швейцер, члена правления, назначили чикагским председателем. Женский городской клуб, президентом которого являлась миссис Джозеф Т. Боуэн, принял активное участие в кампании и стал штаб-квартирой чикагского комитета. В августе, в разгар кампании, пришла радостная весть: 36-й штат ратифицировал федеральную поправку. Был объявлен созыв съезда штата на 7–9 октября в Чикаго, на котором Иллинойская ассоциация за равноправие женщин, завершив свою миссию, распустилась, а ее участницы сформировали Лигу женщин-избирательниц штата под председательством миссис Х. В. Чейни из Чикаго.

СНОСКИ:

[42] Авторы «Истории» выражают признательность за эту главу миссис Дж. В. Макгроу, восемь лет состоявшей в Совете директоров и шесть лет возглавлявшей Законодательный комитет Иллинойской ассоциации за равноправие женщин. Она также обязана многим фактам, касающимся кампании 1913 года, миссис Грэйс Уилбур Трут, занимавшей пост президента штата в течение семи лет.

[43] Ассоциация штата всегда делала все возможное для сотрудничества с Национальной ассоциацией избирательного права. 1 марта 83 женщины во главе с миссис Трут выехали из Чикаго специальным поездом в Вашингтон. В грандиозном параде суфражисток 3 марта они были одеты в форменный наряд из фуражек и черезплечных лент, а впереди шел большой оркестр под управлением миссис Джордж С. Уэллс, члена правления штата, выступавшей в роли тамбурмажора. Женщиной-кавалеристом, следовавшей верхом на ретивом коне, была миссис В. Х. Стюарт. Миссис Трут шла во главе колонны, неся американский флаг, а стяг Иллинойса нес Роял Н. Аллен, видный деятель Прогрессивной партии и железнодорожный чиновник, отвечавший за спецпоезд.

[44] Среди членов были назначены «капитаны», каждому из которых выдали список; в его обязанности входило следить за тем, чтобы внесенные туда мужчины находились на своих местах всякий раз, когда законопроект выносился на обсуждение. В качестве «капитанов» выступали следующие депутаты Палаты представителей, оказавшие важные услуги: Уильям Ф. Буррес, Норман Г. Флагг, Эдвард Д. Шертлифф, Гомер Дж. Тис и Джордж Х. Уилсон (республиканцы); Джон П. Девайн, Франк Гиллеспи, Уильям А. Хаббард, У. К. Кейн, Чарльз Л. Скотт и Фрэнсис Э. Уильямсон (демократы); Рой Д. Хант, Дж. Х. Джейн, Медилл Маккормик и Эмил Н. Золла (прогрессисты); Сеймур Стедман (социалист).

ГЛАВА XIII.

ИНДИАНА. ЧАСТЬ I. [45]

Хотя Индиана была одним из первых штатов Союза, где в 1851 году образовалась ассоциация за избирательное право, за этим следовали долгие периоды бездействия, сменявшиеся порой годами расцвета. В 1851 году была принята конституция, положения которой в отношении женщин оказались, пожалуй, более либеральными, чем где-либо еще в стране, и они не ощущали давления несправедливых законов: совместное обучение практиковалось с давних пор, а все профессии были для них открыты. Таким образом, личные обиды не подталкивали их к непрекращающейся борьбе за избирательное право. После 1900 года наступил период спада, преодолеть который безуспешно пыталась Национальная американская ассоциация избирательного права. Наконец, в мае 1906 года она созвала съезд в Кокомо, где одно из старых обществ продолжало поддерживать организационную структуру, и на нем присутствовали делегаты от обществ Индианаполиса, Логанспорта, Типтона и Монпелье. Председательствовала миссис Гарриет Тейлор Уптон, казначей Национальной ассоциации, и мероприятие вызвало значительный интерес. Были избраны следующие должностные лица: президент — миссис Сара Дэвис; первый вице-президент — миссис Лаура Скофилд; секретарь — миссис Е. М. Вуд (все из Кокомо); второй вице-президент — миссис Анна Данн Ноланд (Логанспорт); казначей — миссис Марион Харви Барнард (Индианаполис); ревизоры — миссис Джейн Понд (Монпелье), судья Сэмюэл Артман (Лебанон). Ассоциация аффилировалась с национальным органом и всегда оставалась его филиалом. Миссис Дэвис уехала из штата в том же году, и никаких записей о деятельности этого правления не сохранилось.

В апреле 1908 года миссис Уптон написала миссис Ноланд с настоятельной просьбой созвать съезд. Выполняя обязанности президента, секретаря и казначея и расходуя собственные средства, миссис Ноланд разослала по всему штату сотни писем с просьбой прислать имена людей, интересующихся избирательным правом, и из этих имен она сформировала комитеты для привлечения остальных. Ее единственным помощником был муж, д-р Дж. Ф. Ноланд, помогавший в часы досуга. В октябре миссис Ноланд и мисс Перл Пенфилд приступили к организационной работе. Было объявлено о созыве съезда в Логанспорте 16–17 марта 1909 года. Пятнадцать клубов уплатили небольшие взносы, но делегатов прислали только семь. Участников приветствовал мэр Джордж П. Макки. Это привело к большому резонансу и широкой огласке. Ежедневная газета Логанспорта «Репортер» выпустила 17 марта специальный номер, посвященный избирательному праву, причем одна страница редактировалась комитетом ассоциации. Выступали миссис Элла С. Стюарт из Чикаго, мисс Гарриет Ноубл из Индианаполиса и миссис Б. Ф. Перкинс из Форт-Уэйна. Избрали руководящих лиц: президент — миссис Ноланд; первый вице-президент — д-р Сьюзен Э. Коллиер (Индианаполис); второй — миссис Мэри Митчнер (Кокомо); секретарь-корреспондент — миссис Бесси Хьюз (Логанспорт); секретарь заседаний — миссис Вуд; казначей — миссис Барнард; ревизоры переизбраны; член Национального исполнительного комитета — миссис Перкинс. В течение года Салливан, Терре-Хот, Амбой, Лафайет, Ред-Ки и Риджвилл вошли в число филиалов. Миссис Антуанетта Д. Лич из Салливана стала организатором штата, миссис Флора Т. Нефф из Логанспорта возглавила комитет по литературе.

В 1911 году в легислатуру внесли проект резолюции о внесении поправок в конституцию штата путем исключения слова «мужской», составленный миссис Лич. Он единогласно прошел комитет Палаты представителей, дошел до третьего чтения и был отложен в долгий ящик из-за предложенного плана новой конституции, выдвинутого губернатором Томасом Р. Маршаллом. Муниципальная лига, состоявшая из мэров и членов советов всех городов штата, пригласила Ассоциацию за равноправие женщин предоставить ораторов для ежегодного собрания в Крофордсвилле 20 июня, и миссис Ноланд, мисс Ноубл и миссис Лич откликнулись на призыв. Их встретили учтиво и выслушали под бурные аплодисменты. Съезд не проявлял интереса к женскому избирательному праву, но пресса обеспечила широкую огласку. В это же время прошел съезд сторонников избирательного права штата. В августе ассоциация учредила в Индианаполисе ежемесячный журнал под названием «Женщина-гражданин» с миссис Лич в качестве редактора; его страницы были открыты для всех суфражистских организаций, и он издавался в течение двух лет. К ассоциации штата присоединились клубы Нью-Олбани, Джефферсонвилла, Маркллевилла и Вальпараисо. Общество Нью-Олбани было многочисленным и активным, благодаря чему женское избирательное право привлекло к себе большое внимание на юге Индиана. Миссис Ноланд сообщила об отправке 5 000 писем в 1911 году.

28–29 июня 1912 года в Логанспорте вновь проходил съезд штата. Миссис Ноланд исполняла обязанности председателя по связям с общественностью. Призыв к участию был разослан повсеместно; во всех ежедневных и еженедельных газетах появились сообщения прессы; на перекрестках дорог в каждом округе вывесили крупные плакаты; над Бродвеем натянули транспаранты с датами. В субботу перед собранием над городом с аэроплана разбросали листовки, анонсирующие мероприятие и парад. Все торговые заведения были празднично украшены в цвета суфражисток. Мэр Д. Д. Фикл произнес приветственную речь. Главным докладчиком выступал д-р Б. О. Эйлсворт из Колорадо. Парадом любовались более 50 000 человек, а компания Pathé сняла о нем кинохронику. Съезд широко освещался прессой. К ассоциации штата прибавилось одиннадцать новых обществ. Миссис Ноланд была переизбрана. Остальными должностными лицами стали: миссис О. П. Смит (Логанспорт), миссис Анна Кассанджезе (Нью-Олбани), миссис Маргарет Уильямсон (Ред-Ки), д-р Эмма Г. Холлоуэй (Норт-Манчестер) — вице-президенты; секретарь-казначей — миссис Катарина Хоффман (Логанспорт); член Национального исполнительного комитета — миссис Лич; постоянные комитеты: Законодательный — миссис Лич; Церковный — миссис Элис Джуда Кларк (Винсенс); Одобрения — миссис Гарриет Хаузер; Пресс-центр — миссис Нефф (обе из Логанспорта).

Началась кампания по связям с общественностью. Рекламные щиты пестрели плакатами, а амбары, заборы и камни вдоль деревенских дорог были украшены надписями «Голоса для женщин». Распространялась бесплатная литература, при любой возможности раздавались листовки. Воскресные дневные собрания проводились в залах кинотеатров во многих городах. На окружных и уличных ярмарках арендовались киоски. На площадках «Шатокуа» устанавливались палатки с ораторами и всевозможной агитационной атрибутикой. Эта программа продолжалась до тех пор, пока Первая мировая война не призвала женщин к иным обязанностям. Гражданская сервисная лига Гэри присоединилась к ассоциации, а ее президент миссис Кейт Вуд Рэй стала председателем пресс-службы.

12–14 октября 1914 года в Логанспорте состоялся ежегодный съезд, участников которого приветствовал мэр Гатри. Среди выступавших были судья С. Т. Макконнелл из Логанспорта и О. П. Смит, деятель рабочного движения штата и страны. Оба они присутствовали на встрече в Кокомо в 1906 году, после чего судья Макконнелл стал юридическим советником ассоциации. Мистер Смит входил в состав законодательного совещательного комитета. Основными ораторами выступили мисс Лаура Клэй из Кентукки, д-р Франк Стоктон из Блумингтона и мисс Флоренс Уоттлс из Кокомо. Мисс Клэй была избрана почетным членом. Единственным новым должностным лицом стала секретарь-казначей миссис Мэри П. Фланнеган; новыми председателями комитетов стали миссис Макконнелл, миссис Л. Е. Селларс, миссис Е. Б. Де Волт, мисс Уоттлс. Отчет секретаря зафиксировал 28 аффилированных обществ. Было решено сотрудничать с Законодательным советом женщин и добиваться избирательного права на президентских выборах. Миссис Ноланд в качестве председателя комитета находилась в Индианаполисе с момента внесения законопроекта до закрытия сессии Ассамблеи.

В феврале 1915 года миссис Ноланд выступила перед национальным съездом шахтеров в Индианаполисе и добилась от 1 600 делегатов единогласной резолюции в поддержку предоставления женщинам избирательного права на уровне штата и всей страны. Летом ассоциация штата направила мисс Уоттлс на два месяца с выступлениями в рамках суфражистских кампаний в Нью-Джерси и Пенсильвании. В июле Муниципальная лига провела свое ежегодное собрание в Логанспорте, и ассоциация, к которой вновь обратились с просьбой предоставить ораторов, направила миссис Ноланд, миссис Смит и миссис Селларс. Энтузиазм, с которым их встретили, и последовавшее за этим обсуждение среди делегатов продемонстрировали разительные перемены по сравнению с собранием в Крофордсвилле в 1911 году. На осеннем съезде штата был создан комитет для интервьюирования кандидатов перед весенними праймериз, особенно баллотирующихся на пост губернатора и в члены легислатуры и Конгресса. В состав комитета вошли миссис Рэй, миссис Лич и миссис Ноланд.

Осенью 1916 года вопрос о новой конституции штата был вынесен на референдум, и ассоциация расставила женщин на всех избирательных участках в городах и крупных селениях. В мелких поселках и сельской местности избиратели получали литературу и письма с призывом проголосовать «за». Инициатива была проиграна, однако эта работа придала женщинам новый энтузиазм, и с учетом просвещения избирателей усилия казались более чем оправданными. На октябрьском съезде штата было решено вновь объединить усилия с Законодательным советом для борьбы за законопроект о частичном избирательном праве и сотрудничать с Женской франчайзинговой лигой в законодательной работе, если удастся прийти к взаимному соглашению. Ассоциация по всему штату проявляла огромное рвение в поддержку законопроекта, а миссис Рэй, миссис Ноланд и миссис Стимсон неустанно трудились в Капитолии штата до тех пор, пока губернатор не подписал документ 28 февраля.

Законодательному совету женщин принадлежит немалая доля славы в достижении окончательных побед суфражисток в Индианаполисе. Сформированный в 1914 году для работы с легислатурой, он объединял следующие организации штата, представлявшие 80 000 организованных женщин: Федерацию женских клубов, Женский христианский союз трезвости, Конгресс матерей, Женскую франчайзинговую лигу, Женский пресс-клуб, Ассоциацию выпускниц колледжей, Лигу потребителей, Женский вспомогательный корпус, Ассоциацию за равноправие женщин. Эти организации представляли силу, с которой нельзя было не считаться. Руководящий состав был следующим: президент — миссис Феликс Т. Маквиртер (позже миссис Эдвард Ф. Уайт, Индианаполис); вице-президенты: мисс Вида Ньюсом (Колумбус), миссис Флора Миллспo (Честерфилд), миссис А. Д. Моффетт (Элвуд); секретарь-казначей — мисс Дора Босарт (Индианаполис). Исполнительный комитет состоял из президента и по одному делегату от каждой организации, а председателем выступала миссис С. К. Стимсон из Терре-Хота. Совет финансировался этими организациями при поддержке церквей, клубов деловых людей, ассоциаций священников, учителей и фермеров, а также частных пожертвований.

В октябре закон был признан неконституционным, но женщины ощутили вкус гражданских прав: по всему штату они прошли регистрацию, а в некоторых местах голосовали по вопросам сухого закона и общественного благоустройства. Законодательный совет разослал 75 000 регистрационных карточек. Муниципальные власти назначили женщин на ответственные должности. Избирательный совет разработал план изучения гражданских прав, конституций США и штата, методов голосования и т. д., который с тех пор вошел в программу занятий местных обществ.

В июле 1917 года миссис Ноланд и миссис Рэй снова были приглашены выступить на ежегодном собрании Муниципальной лиги, и следующая резолюция была принята с энтузиазмом: «Решено: Муниципальная лига Индианы настоящим рекомендует полное и равноправное избирательное право для женщин как на уровне штата, так и всей страны».

Голосованием местных обществ было решено не созывать съезд во время войны, так как каждая женщина была занята на военной работе, но в 1917 и 1918 годах в разных городах проводились ежемесячные заседания правления, что позволяло занятым женщинам поддерживать связь с работой по продвижению избирательного права. Во время работы легислатуры 1919 года другие организации выразили желание взять на себя часть работы по избирательному праву, и ассоциация проголосовала за то, чтобы предоставить им полную свободу действий. Она содействовала усилиям по ратификации Федеральной поправки, отправляя письма и добиваясь принятия резолюций организациями. На тот момент (1920 год) она насчитывала 29 аффилированных обществ, 500 членов, уплачивающих членские взносы, и более 6 000 членов, не уплачивающих их.

ИНДИАНА. ЧАСТЬ II.[46]

В первые годы нынешнего столетия в Индиане не проводилось определенной кампании за избирательное право, но частичный успех неоднократных попыток повлиять на Генеральную ассамблею с целью принятия различных законопроектов об избирательном праве свидетельствовал о наличии значительной массы заинтересованного, хотя и неорганизованного общественного мнения в его пользу. Штат никогда не был полностью организован, однако существовало несколько центров, где процветающие ассоциации поддерживали интерес к этому вопросу. В 1901 году Государственная ассоциация за женское избирательное право под председательством миссис Берты Г. Уэйд из Индианаполиса занималась главным образом законодательной работой, но постепенно прекратила деятельность. В последующие годы предпринимались попытки ее реорганизации при поддержке Национальной ассоциации, однако интерес оказался недостаточно сильным и широким.

Индианаполисское общество за равноправие женщин, организованное в 1878 году под руководством миссис Мэй Райт Сьюолл, никогда не приостанавливало своей деятельности. Доктор Амелия Р. Келлер была его председателем в 1909 году, и в целях стимулирования интереса и предоставления выхода энергии своих членов при поддержке миссис Грейс Джулиан Кларк, миссис Феликс Т. Макхортер, миссис Джон Ф. Барнхилл, миссис У. Т. Барнс, миссис Уинфилд Скотт Джонсон и доктора Ребекки Роджерс Джордж она сформировала 1 октября Женскую школьную лигу «для избрания женщины в школьный совет и улучшения работы школ Индианополиса». Доктор Келлер была назначена председателем, а остальными должностными лицами стали: вице-председатели — доктор Джордж и миссис Макхортер; секретарь — миссис Джулия С. Хендерсон; казначей — мисс Гарриет Нобл; директора — миссис Кларк, миссис Барнхилл, миссис Артур Б. Гровер, миссис Джонсон, миссис Линтон А. Кокс, миссис Лаура Крегело, миссис Эдгар А. Перкинс, доктор Мэри А. Спинк, мисс Бель О'Хейр и мисс Таркиния Восс. Многие из этих имен станут привычными в дальнейших хрониках работы по продвижению избирательного права.

Первая часть программы лиги увенчалась успехом, и в школьный совет Индианополиса была избрана женщина. В то же время женщины из Терре-Хот, где в соответствии с новым законом школьный совет избирался путем голосования, предприняли аналогичную попытку через Женский клуб и местное общество избирательного права и также добились успеха. Это были единственные места, где школьные советы избирались. Многие женщины проявили себя готовыми работать ради избрания женщины в школьный совет, хотя оставались равнодушными к более масштабным аспектам избирательного права. Однако вскоре стало очевидно, что школы не могут существовать обособленно в муниципальных делах, и там, где советы не избирались, для влияния на школьные условия необходимо было голосовать за мэра и членов городского совета; поэтому 21 апреля 1911 года организация исключила слово «школьная» из своего названия и стала Лигой избирательниц Индианы. Доктор Келлер осталась председателем, а ее помощниками на руководящих должностях стали миссис Мередит Николсон и миссис Макхортер в качестве вице-председателей, миссис Хендерсон в качестве секретаря и миссис Барнхилл в качестве казначея.

Государственный съезд лиги состоялся в Индианаполисе 12 апреля 1912 года, и после этой даты они проводились ежегодно, всегда в столице. На этом съезде к числу директоров были добавлены доктор Марта Гриффитс из Крофордсвилла и доктор Ада Макмахон из Лафайетта. В том же году лига вошла в состав Национальной американской ассоциации женского избирательного права.[47] К маю 1916 года насчитывалось шестьдесят отделений лиги и 3 000 членов; в мае 1919 года — 300 отделений и 16 000 членов. Доктор Келлер продолжала занимать пост председателя до съезда 1917 года, на котором была избрана миссис Ричард Э. Эдвардс из Перу, прослужившая два года. На съезде 1919 года была избрана мисс Хен Бенбридж из Терре-Хот. Лига избирательниц была чрезвычайно удачлива в выборе трех своих председателей, которые посвящали большую часть своего времени, мыслей и усилий ее нуждам без какого-либо жалованья. Доктор Келлер организовала ее во многом благодаря силе своей личности и сумела сплотить вокруг себя других сильных и решительных женщин, через которых идеи избирательного права распространялись по штату. Миссис Эдвардс занялась более интенсивной организационной работой в штате за пределами Индианополиса и преуспела вместе с мисс Бенбридж в качестве государственного организатора в пятикратном увеличении числа отделений лиги и ее членов. Работа мисс Бенбридж в качестве председателя заключалась в закреплении этих достижений и руководстве женщинами в использовании голоса, который они, как они считали, завоевали. Этот список тех, кто заслуживает особого упоминания за годы преданного служения, слишком велик, чтобы приводить его полностью.

С весны 1917 года по осень 1918 года женщины с сильным характером и влиянием привлекались к военной службе, и лига понесла временную потерю некоторых из своих лучших работников, которые занимали руководящие должности в многочисленных военных ведомствах. Из состава директората мисс Ада Буш работала сначала в Вашингтоне в Женском совете национальной обороны, а позже отправилась во Францию в составе Ассоциации молодых Христианок; миссис Фред Маккалох была государственным председателем займов Свободы; доктор Макмахон отправилась во Францию в составе персонала Женских заморских госпиталей; миссис Хендерсон была председателем группы «ораторов четырех минут», которые за свой счет ездили по штату с выступлениями в поддержку займов Свободы, Красного Креста и т. д.

Под умелым руководством мисс Бенбридж лига продолжала расти, пока не осталось всего четырех округов, в которых она не была представлена. Изменение статуса членов организации из сторонниц избирательного права в избирательниц потребовало иного рода деятельности. Организаторы по-прежнему привлекались в определенной мере, а пропаганда избирательного права использовалась в более отдаленных округах, однако основной упор делался на обучение женщин тому, как разумно использовать свой голос и ценить даваемую им силу. В октябре в Индианаполисе была проведена Школа гражданства по типу учительского колледжа (нормальной школы), и женщины со всего штата посещали пятидневные сессии, слушая выступления мужчин и женщин — экспертов в различных областях — о природе и различных функциях правительства, а также об обязанностях граждан. Они увезли полученное вдохновение в свои города, и такие школы стали проводиться повсеместно. Государственный суперинтендант по просвещению разослал циркуляр с просьбой к учителям оказать содействие и рекомендацией использовать государственные школы для этой работы. Монография под названием «Пособие для гражданина в Индиане» была подготовлена мисс Марта Блок из Терре-Хот и опубликована лигой. Это движение по обучению новых избирательниц заслужило уважение педагогов, и несколько профессоров из учебных заведений предложили свои услуги в качестве преподавателей в школах гражданства.

Съезд в апреле 1920 года стал завершением деятельности Лиги избирательниц. В связи с близкой ратификацией Федеральной поправки работа по достижению избирательного права в Индиане казалась завершенной. Поскольку Генеральная ассамблея приняла законопроект об избирательном праве на президентских выборах, женщины штата уже обладали частичными правами избирательниц, поэтому лига самораспустилась, а вместо нее была образована Государственная лига женщин-избирательниц под председательством миссис А. Х. Бирдсли из Элкхарта. Отделения стали филиалами, а лидеры осознали, что задача завоевания права голоса почти выполнена — а задача его использования только началась.

Законодательные действия. 1901 год. Благодаря усилиям Ассоциации за равноправие женщин была внесена резолюция о внесении поправки в конституцию штата об исключении слова «мужской» из раздела об избирательном праве. В Сенате она была отклонена в комитете. В Палате представителей она получила 49 голосов «за» и 33 голоса «против», тогда как требовалось большинство в две трети голосов. Позже этот вопрос был пересмотрен, и поправка была принята 52 голосами против 32. Это голосование также было пересмотрено, и поправка была отложена.

1907 год. Законопроект о муниципальном избирательном праве был отклонен Сенатом.

1911 год. Аналогичная мера получила положительное заключение комитетов, но была отклонена в нижней палате 41 голосом «за» при 48 голосах «против», а Сенат никаких действий не предпринял.

1913 год. Резолюция о вынесении на голосование поправки о женском избирательном праве была задержана в комитетах. Сенат принял законопроект об избирательном праве на школьных выборах 27 голосами «за» при 10 голосах «против», однако в Палате представителей никаких действий не последовало.

1915. A Presidential suffrage bill passed in the Senate by 37 ayes, 3 noes, was held up in the House.

1917 год. Этот год надолго запомнится борцам за избирательное право как год триумфов и поражений. Законодательная сессия стала чередой триумфов и показала, что общественное мнение выступает за предоставление женщинам политических прав. Большой поддержкой стала агитация за новую конституцию. Действующая конституция была принята в 1851 году. Раннее судебное решение о том, что для вступления поправки в силу требуется большинство от общего числа голосов, поданных на выборах, делало ее изменение практически невозможным, и в течение долгого времени существовало широкое требование новой конституции ради проведения многих необходимых реформ. Суфражистки присоединились к этой агитации, так как это казалось единственным способом получить избирательное право путем действий на уровне штата.

Генеральная ассамблея 1917 года подбиралась с особой тщательностью для принятия Поправки о сухом законе и, как было известно, благосклонно относилась к созыву конституционного съезда. Хотя суфражистки возлагали надежды на новую конституцию, стремясь не упустить ни одного средства, по предложению миссис Грейс Джулиан Кларк был создан Законодательный совет женщин, состоявший из представителей восьми или десяти организаций штата, одной из которых была Женская лига избирательниц. Миссис Феликс Т. Макхортер была избрана председателем, и было решено представить законопроект об избирательном праве на президентских и муниципальных выборах, аналогичный тому, который был принят легислатурой штата Иллинойс в 1913 году и поддержан судами.

Совету были предоставлены помещения в Капитолии штата по распоряжению губернатора; Женская лига избирательниц немедленно открыла там бюро с его согласия под руководством миссис Джон Ф. Барнхилл и мисс Алмы Сиклер, и все женщины усердно трудились ради успеха этой меры. Работа по всему штату неизбежно выполнялась в основном Лигой избирательниц, поскольку она располагала необходимыми местными обществами. Совет заручился поддержкой миссис Катарин Во-Маккалох, юриста из Чикаго, которая тесно сотрудничала с вопросами иллинойского закона. Впервые в истории борьбы Индианы за равноправие женщин возникло активное противодействие со стороны самих женщин. Девятнадцать женщин, все из Индианаполиса, обратились в комитет Сената по правам и привилегиям, в ведении которого находился законопроект, с требованием предоставить им слово для протеста.[48] Это требование было удовлетворено, но оно вылилось в восторженное собрание сторонниц избирательного права. «Девятнадцать», утверждавшие, что они выступают от имени 90 процентов неорганизованных женщин Индианы, были представлены миссис Люциус Б. Свифт, мисс Минни Бронсон, секретарем Национальной ассоциации противников избирательного права, и Чарльзом Маклином из Айовы, состоявшим у нее на службе. Миссис Маккалох, Мередит Николсон, миссис Эдвард Франклин Уайт, ныне председатель Совета, бывший мэр Чарльз А. Букволтер и ряд других лиц выступили в поддержку законопроекта.

Календарь событий, связанных с избирательным правом в легислатуре 1917 года, выглядел следующим образом: 23 января законопроект о конституционном съезде был принят Палатой представителей 87 голосами «за» при 10 «против»; 31-го числа он был принят Сенатом 34 голосами «за» при 14 «против» и 1 февраля подписан губернатором Джеймсом П. Гудричем. 8 февраля законопроект об избирательном праве на президентских и муниципальных выборах прошел в Сенате 32 голосами «за» при 16 «против». Он также предусматривал, что женщины могут голосовать за делегатов конституционного съезда, имеют право быть избранными в качестве делегатов и могут голосовать по вопросу принятия предложенной новой конституции. 22-го числа он был принят Палатой представителей 67 голосами «за» при 24 «против» и подписан губернатором. Легислатура также проголосовала за вынесение на суд избирателей поправки о полном избирательном праве.

Хотя с самого начала было очевидно, что эти законы станут предметом судебных разбирательств, женщины немедленно начали подготовку к регистрации. Лига избирательниц открыла киоски в торговых районах городов и призывала сельских женщин при поездках в город заходить в здание суда и регистрироваться. Они направили женщин-нотариусов с бланками для регистрации женщин.[49] В округе Виго, центром которого является Терре-Хот, зарегистрировалось 12 000 человек — больше среднего числа мужчин, обычно голосовавших на выборах. Во всех частях штата регистрация женщин была очень масштабной, женщины изучали политические вопросы и проявляли большой интерес к своим новым обязанностям.

Между тем действия легислатуры были оспорены в судах. 25 июня судья У. У. Торнтон из Высшего суда округа Мэрион (Индианаполис) вынес решение о том, что легислатура не имела полномочий созывать выборы делегатов на конституционный съезд и не имела права предоставлять женщинам привилегию голосовать за таких делегатов или за любую конституцию, которая могла быть представлена избирателям. Дело было немедленно обжаровано в Верховном суде штата, который 13 июля оставил решение в силе. Председатель суда Эрвин написал текст постановления, а судьи Спенсер, Харви и Майерс поддержали его. Судья М. Б. Лейри подал особое мнение. Среди юристов штата существовали серьезные расхождения во мнениях.

Это решение не затронуло закон об ограниченном избирательном праве, который предоставлял женщинам право голоса: (1) на выборах выборщиков президента; (2) в отношении всех должностных лиц штата, не упомянутых прямо в конституции, включая генерального прокурора и судей апелляционного, высшего, уголовного, наследственного (пробационного) судов и суда по делам несовершеннолетних; (3) в отношении всех городских, поселковых и окружных должностных лиц, не названных в конституции. Закон именовался избирательным правом на девять десятых.

В Высший суд округа Мэрион был подан иск с требованием вынести решение по этому закону. Суд вынес отрицательное решение, однако оно определенно касалось только муниципального избирательного права. 26 октября Верховный суд поддержал это решение в отношении муниципального избирательного права и дал понять, что весь акт недействителен. Адвокаты суфражисток, включая некоторых из ведущих юристов штата, а также генеральный прокурор Эли Стансбери и миссис Маккалох представили блестящие аргументы. Решение Верховного суда было осуждено многими помимо суфражисток. Слушание проходило не в полном составе суда, и решение не было единогласным: судья Лоусон Дж. Харви вынес особое мнение, так что фактически этот судьбоносный вопрос решили два человека.

К 1 января 1919 года федеральная поправка об избирательном праве прошла нижнюю палату Конгресса и находилась на рассмотрении в Сенате, и первым актом легислатуры этого года, собравшейся на совместную сессию до того, как обе палаты успели организоваться, стало принятие резолюции при одном-единственном голосе против с призывом к Сенату США вынести поправку на рассмотрение; резолюция была подписана губернатором и направлена в Вашингтон.

Среди законов 1917 года оставалась поправка к конституции штата, которая для вынесения на суд избирателей должна была быть также принята Ассамблеей 1919 года. Результатом выборов 1918 года в штате стала подавляющая победа республиканцев. Поскольку у партии были свой губернатор и большинство в обеих палатах Ассамблеи, она стремилась провести программу законодательства, требовавшую изменения конституции, и лидеры обратились к женщинам с просьбой отозвать поправку об избирательном праве, поскольку пока одна находилась на рассмотрении, другую внести было нельзя. Чувствуя, что отзыв при дружественном большинстве лучше поражения и вражды, правление Лиги избирательниц дало согласие. Одной из наград за эту жертву, означавшую двухлетнюю задержку с представлением поправки штата избирателям, стал законопроект об избирательном праве на президентских выборах, который был принят 6 февраля при шести несогласных голосах из 150 членов. Трое из них были в Сенате: Эрскин из Эвансвилла, Хаггерти из Саут-Бенда и Клайн из Хантингтона; трое в Палате представителей: Самбор, Бидаман и О'Нил (последние двое из Терре-Хот, Самбор из Индиана-Харбор). Голосование за вынесение поправки на рассмотрение было единогласным в обеих палатах.

Ратификация. Когда Сенат США наконец проголосовал 4 июня за вынесение федеральной поправки об избирательном праве на рассмотрение, легислатура 1919 года уже закончила работу. Вопрос о ратификации, разумеется, был главным в мыслях лидеров Лиги избирательниц, а регулярная сессия должна была состояться только в 1921 году. Губернатор Гудрич пришел на помощь, пообещав созвать внеочередную сессию, вероятно, в августе или сентябре текущего года, и разослал приглашение другим губернаторам штатов, оказавшихся в подобном положении, присоединиться к нему в обеспечении достаточного количества внеочередных сессий для скорейшей ратификации поправки. Губернатор Индианы имеет полномочия созывать внеочередную сессию, но не может ограничивать ее повестку. В связи с развитием внутренних дел штата губернатор отложил созыв сессии на неопределенный срок, заверив при этом суфражисток, что она состоится вовремя для их участия в голосовании на всеобщих выборах 1920 года. Наконец, после неоднократных уговоров, 30 декабря он объявил, что созовет внеочередную сессию на 15 января 1920 года, если две трети членов легислатуры согласятся рассматривать исключительно вопрос ратификации.

Хотя обе политические партии высказались за ратификацию поправки, от женщин ожидали обеспечения этих обязательств, и это была немалая задача, но она казалась единственным путем. Суфражистки рассчитывали на действия Лиги избирательниц, и она взяла это бремя на себя. Мисс Хен Бенбридж, ее эффективный председатель, быстро убедила политиков в мудрости созыва внеочередной сессии. Под ее умелым руководством письма от губернатора были немедленно разосланы всем законодателям с приложением следующего соглашения: «Я настоящим обязуюсь присутствовать на внеочередной сессии Генеральной ассамблеи, ограниченной ратификацией федеральной поправки об избирательном праве, и незамедлительно голосовать за ее закрытие».

Лига избирательниц открыла штаб-квартиру в Индианаполисе, на членов законодательного собрания было оказано всевозможное давление — политическое и иное, и ответы начали поступать уже 4 января. Безусловно, для политиков стало неожиданностью, когда во второй половине дня 13 января мисс Бенбридж смогла доставить губернатору Гудричу подписанные обязательства от 35 сенаторов и 67 представителей, что составляло большинство в две трети голосов в каждой палате. Губернатор немедленно издал указ о созыве внеочередной сессии на 16 января, выделив два дня на то, чтобы члены собрания смогли добраться до Индианополиса. Тот факт, что столь многие законодатели пожелали отбросить партийные предрассудки и собраться ради беспартийной цели, говорит о многом в отношении состава Генеральной ассамблеи 1919 года. Особое признание заслуживают члены-демократы: республиканцы подчинялись призыву своего лидера, однако демократы по призыву губернатора-республиканца отбросили свои убеждения и действовали исключительно в интересах женщин своего штата.