В 1912 году в Атланте была образована еще одна ассоциация для содействия движению за женское избирательное право — Лига женского избирательного права, а ее президентом была избрана миссис Фрэнсис Смит Уайтсайд, которая с ранних лет являлась членом старой ассоциации. Миссис Уайтсайд на протяжении тридцати лет была директором школы на Айви-стрит, и в течение первых десяти лет существования ассоциации штата она оставалась единственной учительницей, которая осмелилась открыто заявить о своем членстве, поскольку само слово «избирательное право» вызывало у общественности крайнее отвращение. Благодаря своим семейным связям и широкому кругу знакомств она смогла оказать сильное личное влияние, убедив известных мужчин и женщин в справедливости этого движения. Лига вела активную работу среди учительниц и деловых женщин и привлекла на свою сторону некоторых ведущих законодателей. Она инициировала просветительскую кампанию в школах и учредила денежные премии за лучшие эссе о женском избирательном праве. Во взаимодействии с другими ассоциациями она добилась сбора подписей под петициями о предоставлении муниципального избирательного права. Первые выступления на улицах проводились под ее эгидой.
Когда Национальная американская ассоциация женского избирательного права в 1919 году санкционировала создание лиг женщин-избирательниц, организация была распущена, а ее члены вошли в лигу, образованную в Джорджии. Миссис Уайтсайд бессменно занимала пост президента, а в составе правления произошло лишь два изменения на следующих должностях: первый вице-президент — миссис Элизабет Маккарти, второй — мисс Лора Барриен, секретарь по корреспонденции — миссис Джек Хокинс, секретарь-делопроизводитель — миссис Уильям Х. Йендл, миссис Мэри Пейтон, казначей — мисс Этель Мерк, ревизоры — миссис А. Г. Хелмер, мисс Минни Беллами. Миссис Йендл скончалась в 1915 году, и на ее место была избрана миссис Мэри Пейтон. В этом же году миссис Хелмер стала президентом отделения лиги, а ее место в качестве ревизора заняла мисс Минни Беллами.
ПАРТИЯ РАВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ДЖОРДЖИИ. [36]
Некоторое время в Джорджии ощущалась необходимость в организации, которая предприняла бы более активные действия в поддержку женского избирательного права. В начале 1914 года стали очевидны самые благоприятные условия для этого, и в доме миссис Эмили К. Макдугалд в Атланте было созвано собрание. На нем присутствовала группа влиятельных мужчин и женщин, которые заявили о своей поддержке активной кампании и пообещали всестороннее содействие. По предложению Линтона К. Хопкинса был назначен комитет по выдвижению временных должностных лиц, который объявил кандидатуры президента — миссис Макдугалд, вице-президента — миссис Хопкинс и секретаря — миссис Хью Локи. Были приняты устав и регламент, а также подана петиция о получении хартии штата под названием «Партия равного избирательного права Джорджии».
29 июля было созвано собрание для формирования постоянной организации, и в присутствии представителей из различных уголков штата были избраны следующие лица: президент — миссис Макдугалд; первый вице-президент — миссис Джон Дозье По из Колумбуса; второй — мисс Милдред Каннингем из Саванны; секретарь — миссис Генри Шлезингер; казначей — миссис Бенджамин Элсас; организатор — миссис Мэри Раул Миллис; ревизор — мисс Женевьев Сондерс (все из Атланты). Членами Исполнительного совета стали: миссис Мэри Мид Оуэнс из Огасты; миссис Мейхью Каннингем из Саванны; мисс Анна Гриффин из Колумбуса; миссис Чарльз С. Харролд из Мейкона. Были организованы аффилированные отделения со следующими президентами: в Саванне — миссис Ф. П. Макинтайр; в Огасте — миссис Оуэнс; в Колумбусе — мисс Анабел Редд; в Атланте — мисс Элеанор Раул; в Мейконе — миссис Харролд; в Атенсе — миссис У. Б. Хилл; в Олбани — миссис Д. Х. Редферн.
Из этих центров велась масштабная работа в пользу избирательного права в близлежащих небольших городах. Городские организации открыли офисы, а комитетам местных женщин было поручено заниматься сбором средств и распространением пропагандистских материалов в поддержку избирательного права. По всему штату были распространены десятки тысяч писем, листовок, книг и текстов выступлений. Все женские клубы призывались выступить в поддержку избирательного права; в школах предлагалось проводить дебаты на эту тему, а за лучшие аргументы в дебатах и письменных сочинениях назначались призы. Во всех городах проходили пешие и автомобильные парады суфражисток, в театрах ставились пьесы в защиту избирательного права, в кинотеатрах демонстрировались диапозитивы, и использовались любые средства просвещения общественности. В штат привлекались лучшие национальные ораторы, для которых собирались огромные аудитории. Всеми любимая доктор Анна Говард Шоу выступила в Атланте перед аудиторией в 6 000 человек. Национальная американская ассоциация женского избирательного права, аффилированным отделением которой являлась Партия равного избирательного права, оказала горячее содействие в привлечении этих ораторов. Партия проводила ежегодные съезды, на которых в соответствии с демократическими принципами обычно избирались новые должностные лица. Второй такой съезд состоялся в Атланте 17 ноября 1915 года; на нем миссис Макдугалд была переизбрана президентом, а другими избранными должностными лицами стали миссис Дж. Д. По из Колумбуса (первый вице-президент), миссис Каннингем (второй), мисс Шлезингер (секретарь), мисс Аурелия Роуч (казначей) и миссис Миллис (организатор). Партия уже имела отделения в 13 округах, включая крупнейшие города.
Ежегодный съезд 28 октября 1916 года прошел в Атланте, и его президентом была избрана миссис Л. С. Аррингтон из Огасты; миссис С. Б. С. Морган из Саванны заняла пост первого вице-президента, миссис Харролд — второго, а мисс Юлия Флиш и мисс Энни Г. Райт (обе из Огасты) стали соответственно секретарем и казначеем. Предпринятые в Атланте усилия по сбору подписей под петицией о предоставлении женщинам муниципального избирательного права увенчались успехом: удалось собрать подписи 6 000 женщин и 3 000 мужчин. Делегатам трех национальных президентских съездов были разосланы циркулярные письма с просьбой поддержать пункт о федеральном женском избирательном праве, а всем членам Законодательного собрания были направлены обращения с требованием вынести на рассмотрение поправку к конституции штата. Следующий ежегодный съезд состоялся в Огасте 24 ноября 1917 года, и президентом была избрана миссис Франк П. Макинтайр из Саванны. В 1918 году съезд не проводился, поскольку женщины были заняты работой на нужды войны.
На съезде, состоявшемся в Саванне 15 января 1919 года, миссис Макдугалд была вновь избрана президентом. Блестяще эффективная служба женщин во всех сферах оборонной работы доказала, что без них было бы крайне сложно добиться успеха в продаже военных займов, деятельности Красного Креста и всех кампаниях по сбору средств. Руководители Партии равного избирательного права и ее аффилированных обществ были избраны лидерами в работе Национального и государственного Советов обороны.
Из всех уголков штата сотни писем были направлены сенаторам США Смиту и Хардвику с призывом проголосовать за Федеральную поправку об избирательном праве, но все безрезультатно. Год выдался плодотворным, несмотря на то что Законодательное собрание не ратифицировало федеральную поправку, представленную Конгрессом в июне. Отрицательным фактором, с которым было чрезвычайно трудно бороться, стало влияние Федерации женских клубов штата. Ее президент, миссис З. Л. Фицпатрик из Мэдисона, и другие официальные лица выступали противниками движения в самой резкой форме. Большинство женщин в городских клубах были суфражистками и не поддавались влиянию позиции руководства федерации, однако этого нельзя было сказать о сельских женщинах, которых постоянно предостерегали от того, что женское избирательное право — это великое зло, о котором даже не следует упоминать в их клубах. Это антисуфражистское влияние отражалось на сельских законодателях и давало им почву для часто повторяемого аргумента: «Женщины моего округа не хотят голосовать, они даже не желают обсуждать это в своих клубах». Долгое время существовало сильное стремление добиться одобрения женского избирательного права со стороны Государственной федерации — крупнейшей женской организации штата с 30 000 членов, — и каждый год Партия равного избирательного права рассылала всем президентам клубов горячие письма с призывом предоставить своим членам возможность проголосовать по этому вопросу и указанием на более значительные достижения клубов в тех штатах, где женщины обладали избирательным правом. Тем не менее на каждом ежегодном собрании, когда с мест вносилась резолюция, президент федерации объявляла ее не соответствующей регламенту и препятствовала ее принятию. В 1917 году на съезде в Огасте была внесена резолюция об отправке поздравительной телеграммы женщинам Нью-Йорка в связи с их недавно обретенным правом голоса, после чего поднялась буря протеста, президент объявила резолюцию неуместной, и она была отложена.
В 1919 году всем клубам снова были разосланы циркулярные письма, и ответы показали, что женщины по всему штату выступают за благоприятное решение со стороны Государственной федерации. На ее съезде в Колумбусе в ноябре 1919 года были подготовлены две резолюции, одну из которых предполагалось представить в зависимости от того, что покажется наиболее целесообразным в данный момент. Первая представляла собой простое одобрение женского избирательного права; вторая, внесенная миссис Морган, содержала призыв одобрить Федеральную поправку и ее ратификацию Законодательным собранием. В последний момент суфражистки решили сделать смелый шаг и направить последнюю в Комитет по резолюциям, что и было сделано, после чего комитет рекомендовал ее к принятию. Президент, миссис Джеймс Э. Хейс из Монтесумы, признала ее не соответствующей регламенту. Миссис Роджерс Винтер из Атланты подала апелляцию на решение председательствующего; миссис Алонзо Ричардсон из Атланты поддержала апелляцию, решение было оставлено в силе, и резолюция была вынесена на рассмотрение съезда. Она была принята 85 голосами против 40. [37]
Когда сообщение об этом решении поступило в Мейкон, среди противников избирательного права поднялась волна возмущенного протеста. Миссис Брюс Карр Джонс, секретарь Государственной федерации, подала в отставку. Миссис Уолтер Д. Ламар и миссис Томас Мур выступили перед женскими клубами города с призывом выйти из состава федерации. Газета *Macon Telegraph* отвела много места обличению этого шага как крайне нечестного приема и горячо поддержала усилия этих женщин по разрушению федерации. Под их влиянием из федерации вышло шесть клубов. Шестьдесят девять новых клубов присоединились к федерации в течение двенадцати месяцев после того, как она поддержала Федеральную поправку. [38]
Белым женщинам Атланты было предоставлено право голоса на городских праймериз в мае 1919 года. В течение нескольких лет все силы суфражисток города добивались этого привилегированного статуса от Исполнительного комитета Демократической партии, но безуспешно. Однако в 1919 году состав комитета изменился настолько, что было решено предпринять еще одну попытку. Председатель, Э. С. Бьюкенен, был хорошим другом, и с его помощью миссис А. Г. Хелмер, миссис Чарльз Гудман и миссис Макдугалд получили возможность лично обойти каждого из сорока четырех его членов. Когда председатель созвал заседание на 3 мая, чтобы рассмотреть, по его словам, просьбу Партии равного избирательного права, были все основания полагать, что они примут благоприятное решение. Резолюция, составленная миссис Макдугалд, была принята 24 голосами против 1. При перекличке каждый мужчина поднимался с места и в нескольких любезных словах выражал удовлетворение возможностью продемонстрировать свою уверенность в полезном сотрудничестве женщин в городском управлении, предоставив им это избирательное право. Немедленно было созвано массовое собрание женщин для назначения центрального комитета, который должен был взять на себя задачу немедленной регистрации женщин ввиду приближающихся городских выборов. Председателем была назначена миссис Элеанор Раул, которая вместе со своими способными помощницами в каждом избирательном участке проделала удивительную работу. Ежедневно проводились публичные собрания, на которых выступали видные мужчины и женщины; было собрано 1 200 долларов, и за несколько недель зарегистрировалось 4 000 женщин. В 1920 году Исполнительный комитет вновь включил женщин в состав избирателей, и этому составу мужчин принадлежит честь первыми в Джорджии признать значение женщин в гражданских делах.
В 1919 году все суперинтенданты районных школ инициировали серию конкурсных дебатов по вопросу: «Должна ли Джорджия предоставить избирательное право женщинам штата?» Это вызвало огромный интерес в каждом округе, и Партии равного избирательного права было трудно удовлетворить спрос на литературу со стороны сотен школ. Торговая палата Атланты избрала пяти женщин своими членами в знак признания их заслуг перед обществом. Обращаясь к Съезду землевладельцев в Саванне в ноябре, губернатор Хью М. Дорси заявил: «Я надеюсь, что мне как губернатору Джорджии будет предоставлена привилегия подписать законопроект, наделяющий женщин равноправием в этом великом содружестве».
Действия Законодательного собрания. В июне 1915 года Партия равного избирательного права предприняла первую попытку выступить спонсором законопроекта об избирательном праве в Законодательном собрании. Она открыла стенд в одном из коридоров между палатой представителей и залом Сената, снабдила его лучшей литературой по избирательному праву и передала под начало комитета женщин, которые добросовестно трудились над тем, чтобы переубедить хотя бы часть этой упрямой и реакционной группы политиков. Это была безнадежная задача. Первый законопроект был внесен в Палату представителей господином Вольвендером из округа Мускоги, а в Сенате — сенаторами Доббсом и Бьюкененом, после чего передан в Юридический комитет, который устроил слушания. На них присутствовали и выступили представители от всех ассоциаций за избирательное право. Миссис Уолтер Д. Ламар и мисс Милдред Резерфорд, глава Института Люси Кобб в Атенсе, представляли Ассоциацию противников избирательного права. Аргументы миссис Ламар строились на теории о том, что женщины не обладают достаточной честностью, чтобы им можно было доверить избирательный бюллетень; что много лет назад, когда женщины Нью-Джерси обладали им, его пришлось у них забрать, поскольку они слишком недобросовестно им пользовались. Она также заявила, что женщины повсеместно являются самыми суровыми нанимателями, требующими больше работы и платящими за нее меньше, чем мужчины. Мисс Резерфорд умоляла законодателей не принимать во внимание просьбы тех немногих женщин, которые желают получить бюллетень, поскольку они не представляют истинный тип южной женщины, которая всегда радовалась тому, что находится на высоком пьедестале, куда мужчины поместили ее и где они поклонялись ей, и что женщины более чем удовлетворены тем, что мужчины столь щедро и рыцарски преподнесли им — своей любовью и своими деньгами. Эти речи были встречены восторженными криками одобрения со стороны законодателей, которые особо останавливались на том типе женщин, который им импонировал, — «женщине, которая была матерью детей и понимала, что ее место дома, с рукой на колыбели». Комитет вынес неблагоприятный доклад.
В 1916 году этот опыт повторился. В 1917 и 1918 годах лидеры Партии равного избирательного права были поглощены работой на нужды войны и не имели времени тратить его на столь бесперспективное и неприятное занятие. Они понимали, что вскоре будут наделены избирательными правами посредством федеральной поправки, которая оставалась для женщин Джорджии единственной надеждой.
Ратификация. В 1919 году развернулась великая борьба вокруг ратификации. Все, на что надеялись суфражистки, — это то, что никаких действий предпринято не будет. Однако в первые дни сессии резолюция о ратификации была внесена в Палату представителей представителем Дж. Б. Джексоном из округа Джонс, а в Сенате — сенатором Т. Х. Паркером из округа Колкуитт; оба они пояснили, что идут на этот шаг лишь с тем, чтобы отклонить ее. Резолюция была передана в обеих палатах в Комитеты по конституционным поправкам, и на ближайшие дни было назначено совместное слушание.
У суфражисток было больше друзей и более влиятельных в Комитете Палаты представителей, чем у «анти», и больше, чем они предполагали. Все, о чем они просили, — это отложить резолюцию, а не выносить по ней благоприятный доклад, поскольку они знали, что поражение при голосовании в палате неизбежно. Один из их сильнейших сторонников, судья У. А. Ковингтон из округа Колкуитт, был вынужден остаться дома из-за болезни в семье и отправил телеграмму председателю Комитета Палаты представителей Джону В. Бейлу из округа Флойд с просьбой отложить слушание на несколько дней, чтобы он мог присутствовать. В этой любезности, в которой обычно не принято отказывать, мистер Бейл отказал. Сразу после открытия слушаний мистер Джексон попросил заменить свою первоначальную резолюцию другой, которая прямо отвергала ратификацию. С разрешения председателя эта замена была принята. После слушаний, на которых в оппозиции выступала одна лишь мисс Резерфорд, в то время как за нее высказались семь женщин, комитет удалился на закрытое заседание. При голосовании по предложению об отсрочке голоса разделились поровну: 13 против 13, и председатель отдал свой голос против. Во время закрытого заседания Роберт Т. Дюбоз из округа Кларк заболел и спросил, может ли он проголосовать заранее и уйти. Ему разрешили, и он написал на листке бумаги голос за отсрочку. Когда проводилось окончательное голосование, мистер Бейл постановил, что голос мистера Дюбоза не может быть засчитан. Если бы его учли, суфражистки добились бы своего голосами 14 против 13. После того как предложение об отсрочке было отклонено, резолюция Джексона об отклонении была вынесена с благоприятным докладом.
Комитет Сената заседал открыто. После продолжительных дебатов резолюция Паркера о ратификации была отклонена комитетом 10 голосами против 3, и на следующий день она поступила на рассмотрение Сената. Противники полагали, что смогут покончить с ней быстро, иначе они не позволили бы вынести ее на обсуждение. Сенат 37 голосами против 12 отказался выразить несогласие с докладом комитета. Однако для того, чтобы избавиться от резолюции, необходимо было согласиться с докладом, и когда было внесено это предложение, сторонники избирательного права начали «обструкцию» (filibuster), которую продолжали в течение нескольких дней. Наконец, сенаторы-противники избирательного права пообещали, что если суфражистки прекратят свою обструкцию, они проголосуют за возвращение резолюции в комитет с пониманием того, что она останется там до конца сессии. Но в тот же день, когда было заключено это соглашение, сенатор Паркер внес другую резолюцию, которая, подобно замене Джексона, призывала к отклонению ратификации. Она была вынесена комитетом с благоприятным докладом, и после нескольких дней дебатов, в ходе которых в поддержку ратификации выступили сенаторы Клод Питтман, У. Х. Доррис, Х. Х. Элдерс и Джордж Г. Гленн, 24 июля резолюция об отклонении была принята 39 голосами против 10. Затем Сенат отклонил предложение о вынесении на суд избирателей поправки о женском избирательном праве к конституции штата. В тот же день в Палате представителей была представлена резолюция Джексона об отклонении, и после бурных дебатов, прошедших под руководством судьи Ковингтона и А. С. Андерсона в поддержку ратификации, резолюция была принята 132 голосами против 34.