На эти и все другие протесты ответила мисс Элис Стоун Блэквелл, редактор «Уоменс джорнал», общепризнанный авторитет среди суффражисток страны. На протяжении месяцев споров она продолжала энергичную защиту и пропаганду поправки Шафрота, говоря: «Старая поправка не была отброшена, и многие из нас верят, что новая поправка проложит путь к принятию старой. Большинство суффражисток очень привязаны к старой общенациональной поправке. Если на следующем национальном съезде будет внесено предложение отбросить ее, предложение вряд ли пройдет, или, если пройдет, возникшее недовольство значительно ослабит Национальную ассоциацию, но в настоящее время ничего подобного не предлагается». Однако она сделала мягкое замечание:
Национальный совет имеет полномочия решать вопросы, возникающие в период между национальными съездами. С другой стороны, ему еще никогда не приходилось принимать решения по чему-то столь важному, как обязательство ассоциации выступать за совершенно новую поправку к Конституции США. Вероятно, было бы мудро получить голосование Национального исполнительного совета. Это не заняло бы много времени и избавило бы от значительных обид и недоумения. Одобрение большинства Совета, вероятно, можно было бы получить, ибо нет никаких оснований возражать против поправки Шафрота, когда она полностью понята. Она лишь предоставляет короткий путь к поправкам в штатах — метод, который любой штат мог бы использовать или нет по своему выбору. Предположим, поправка Шафрота принята Конгрессом и ратифицирована; если суффражистки какого-либо штата предпочтут старый способ внесения поправок в конституцию своего штата, он все равно останется открытым. Поправка Шафрота не налагала бы никаких обязательств на какой-либо штат; она лишь устраняла бы препятствия на пути поправок в тех штатах, где эти препятствия сейчас очень велики.
Настроения по этому вопросу более острые, чем необходимо, потому что атмосфера избирательного права сейчас сильно наэлектризована. Поправка Шафрота — это первоклассная маленькая поправка, и чем скорее она будет принята, тем лучше.
Национальный съезд в Нэшвилле в ноябре 1914 года после многих часов жарких дискуссий наконец принял резолюцию о том, что политикой ассоциации должно быть «поддержка всеми имеющимися в ее распоряжении средствами поправки Энтони и поддержка такого другого законодательства, которое может санкционировать Национальный совет, с тем чтобы резолюция Энтони стала законом». (Протоколы, стр. 26.) На съезде в декабре 1915 года в Вашингтоне было проголосовано, что прошлогоднее решение в отношении поправки Шафрота должно быть отменено; что ассоциация вновь одобряет поправку Энтони и что никакая другая не будет внесена ею в течение предстоящего года. (Протоколы, страница 43.) На этом вопрос был закрыт навсегда.
ПРИЛОЖЕНИЕ К ГЛАВЕ XV.
ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ДОКТОРА АННЫ ГОВАРД ШОУ ПРИ СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ЖЕНСКОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА, 15 ДЕК. 1915 Г.
После краткого обзора состояния мира после полутора лет войны в Европе выступление продолжилось:
Как ассоциация, мы сталкиваемся в силу вечного закона прогресса с такими изменениями в наших методах, с какими не встречались со времени объединения двух национальных обществ в 1890 году. Наш расширенный и растущий статус ассоциации, новые и разнообразные обязанности, которые возлагаются на нас, и бесчисленные требования, возрастающие с накоплением средств и работников, требуют нового вида лидерства. Политическая необходимость вытеснила эпоху реформ; жнецы урожая заменили пахаря и сеятеля, каждый из которых одинаково необходим в процессе культивации и развития идеала, как и в сборе урожая на земле. Когда это движение начиналось, его пионеры были реформаторами, людьми, которые видели видение и мечтали о времени, когда все человечество будет свободно и все люди будут иметь равные возможности перед законом. Другие реформаторы были одержимы им и, следуя ему в духе Того, кто воскликнул: «Я не был непослушен небесному видению», они вышли, провозглашая его миру, зная, что непонимание, искажение фактов и преследования объединятся, чтобы сделать задачу трудной. Не то чтобы они искали преследований, но они любили справедливость и свободу больше, чем избавление от них — эти пионеры величайшей политической реформы, которую знает история. Год за годом задача продвигалась вперед, пока не пришло время, когда «новые обстоятельства учат новым обязанностям, время делает древнее благо неуместным», и идеалист и реформатор вытесняются в нашем движении политиком. Наше дело вышло за рамки академических дискуссий и вступило в сферу практической политики. Пришло время, когда наш организованный механизм должен быть политическим по своему характеру и работать по политическим линиям, направляемым политическими лидерами...
Соединенные Штаты рассматриваются как самая мощная нейтральная нация, которая со своим высоким человеческим идеалом лучше всего оснащена для того, чтобы предложить свои добрые услуги в посредничестве между воюющими нациями Востока, но так ли это? Какую лучшую подготовку они могли бы сделать, чем устранив внутри своих собственных границ ту самую причину, которая привела к нынешним варварским условиям за морем?... Как могут Соединенные Штаты в духе поистине великой нации предложить свои услуги в качестве посредника, когда они следуют той же линии действий по отношению к своему собственному народу? Как они могут взывать к справедливости на Востоке, когда отказывают в ней своим собственным женщинам? Как они могут утверждать, что письменные соглашения между нациями обязательны, когда они нарушают фундаментальные принципы своей собственной Национальной конституции, которые гласят, что «право гражданина на голосование не должно быть ограничено или ущемлено Соединенными Штатами или любым штатом», и в течение сорока пяти лет Конгресс глух к призыву наших собственных граждан о защите по этому закону? Правда ли, что Конституция Соединенных Штатов тоже лишь «клочок бумаги», который можно отвергнуть по желанию? Если, как посредник справедливости, мы протягиваем руки, чтобы поднять другие нации из бездны, в которую их ввергла несправедливость, это должны быть чистые руки. Наши слова должны звучать правдиво...
Будет сделано много призывов к нашей ассоциации отказаться от своей единственной цели — обеспечения права голоса для женщин и обратить свое внимание и организованный механизм на реальные или воображаемые опасности, которые угрожают нам как нации, но давайте ни на минуту не забывать о ложных обещаниях и заверениях, которые были даны пионерам, которые, когда произошла Гражданская война, отказались от своей совместной работы и направили свои усилия на ее требование в убеждении, что когда война закончится, страна признает их патриотические заслуги и зависимость нации от женщин в войне, как и в мире, и вознаградит их избирательным бюллетенем, высшим символом гражданства. Но вместо того, чтобы признать их заслуги и вознаградить лояльных женщин, раздался крик: «Это час негров. Пусть женщины подождут» — и они все еще ждут. Ожидая, они не слепы к тому факту, что эта нация сделала то, чего не делала ни одна другая нация, когда добровольно сделала своих бывших рабов суверенными правителями своих лояльных и патриотичных женщин.
Величайшая услуга, которую суффражистки могут оказать своей стране и через нее всему миру в это время, — это научить ее тому, что в любви к индивидуальной свободе нет пола, и твердо стоять на своем требовании справедливости и равенства политических прав для мужчин и женщин.
Доктор Шоу внушала работникам, особенно молодым, не отчаиваться из-за того, что казалось медленным прогрессом, и сказала:
Для вашего президента было честью активно участвовать в двадцати четырех из двадцати семи кампаний в штатах; в кампании конституционного съезда Нью-Гэмпшира, муниципальной кампании Уилинга и непосредственно, хотя и не активно, во всех остальных, кроме кампании в Иллинойсе. Голоса, поданные за поправки, лишь неадекватно выражают растущие настроения в пользу женского избирательного права, и нужно лишь освященное, настойчивое, систематическое служение, чтобы достичь цели и завершить задачу, начатую пионерами 1848 года и возглавляемую Сьюзен Энтони до ее смерти в 1906 году. Принимая в качестве нашего девиза ее последнее публичное высказывание: «Неудача невозможна», мы должны также помнить ее пророческие слова, произнесенные незадолго до того, как она оставила свою жизненную работу: «Нет ничего, что могло бы в конечном итоге предотвратить триумф нашего дела, но время его прихода в значительной степени зависит от лояльности и преданности тех, кто верит в него»...
Признавая, что наша главная цель — обеспечить избирательное право для женщин-граждан и что как организация мы не привязаны к одному методу его получения, а готовы принять любой справедливый план, который обещает успех, тем не менее, пока не будет найден лучший путь, мы будем стремиться обеспечить поправку к Национальной конституции, запрещающую лишение избирательных прав по признаку пола, и в то же время будем взывать к штатам, чтобы их действиями была оказана достаточно сильная поддержка Федеральной поправке для обеспечения ее принятия, если только она не станет ненужной в силу действий самих штатов... Мы должны смотреть в лицо факту, что большие массы наших новых рекрутов практически мало знают об истории движения за избирательное право, о долгих годах верной преданности и мудром и государственном служении, которые привели его к нынешнему успешному положению. Эти рекруты привлекаются новыми и эффектными методами, нетерпеливы к задержкам и охотно следуют любой схеме, которая обещает «получить это быстро»... Если мы проанализируем аргументы, выдвинутые этими самыми ярыми сторонниками Федеральной конституционной поправки как единственного средства достижения немедленных результатов, и узнаем, на чем они основывают свои надежды на успех, мы увидим, как это было показано снова и снова, что каждый из них имеет свой источник в штатах, где избирательное право уже предоставлено; что вместо того, чтобы действия штат за штатом были «расточительными, дорогими и медленными», они являются фундаментом надежды. Это самый сильный аргумент в пользу мудрости основателей нашего движения, что они признали необходимость того, чтобы действия штатов и федеральные действия шли вместе.
ВЫСТУПЛЕНИЕ МИССИС КЭРРИ ЧЕПМЕН КЭТТ НА СЛУШАНИЯХ В СЕНАТЕ, 15 ДЕК. 1915 Г.
Господин председатель и господа члены комитета:
С тех пор как наш последний призыв был обращен к вашему комитету, в четырех восточных штатах было проведено голосование по вопросу о внесении поправок в их конституции в пользу женского избирательного права. Бездействие Конгресса в непредставлении Федеральной поправки естественно заставляет нас сделать вывод, что члены считают надлежащим методом, с помощью которого женщины могут получить право голоса, референдум. Мы обнаружили в этих четырех штатах то, что всегда было правдой, когда любой класс людей просил о какой-либо форме свободы, и что лучше всего описал Маколей, когда сказал: «Если народ буйный, он не готов к свободе; если он тихий, он ее не хочет». Мы столкнулись с любопытной дилеммой. С одной стороны, очень многие мужчины проголосовали «против», потому что женщины в Великобритании слишком настойчиво требовали права голоса. С тех пор как они предъявили это требование, сообщается, что 10 000 000 мужчин были убиты, ранены или пропали без вести в результате воинствующих действий, но все это считается ничем по сравнению с поджогом нескольких пустующих зданий. Очевидно, логика, которой следовали эти американские мужчины, была такова: поскольку некоторые буйные женщины в другой стране не готовы голосовать, ни одна американская женщина не должна голосовать. Не было никаких доводов, которые могли бы изменить отношение этих мужчин. С другой стороны, подавляющее большинство мужчин, голосовавших против нас, а также подавляющее большинство членов законодательных органов и Конгресса, которые выступают против этого движения, считают, что женщины не подали никакого сигнала о том, что они хотят голосовать. Между рогами этой удивительной дилеммы Федеральная поправка и избирательное право штатов, по-видимому, застряли намертво.
Поэтому те из нас, кто хочет узнать, как получить право голоса, естественно, снова и снова спрашивали себя, какое требование можно предъявить. Мы ничего не получаем «бдительным ожиданием», а если мы буйные, нас объявляют не готовыми голосовать. Мы обратились к истории, чтобы узнать, «какое требование предъявляли мужчины нашей собственной страны», и решили сделать то, что сделали они. Перепись 1910 года сообщила о 27 000 000 мужчин старше 21 года. Из них 9 500 000 — прямые потомки населения 1800 года; 2 458 873 — негры; 15 040 278 — иностранцы, натурализованные или потомки натурализованных граждан с 1800 года. Последние два класса составляют две трети мужского населения старше 21 года. Наделение избирательными правами негров — это столь недавняя история, что нет необходимости повторять здесь, что они не предъявляли никаких требований на право голоса. Законы о натурализации дают гражданство любому человеку, который решит проживать в этой стране в течение пяти лет, и автоматически каждый мужчина, являющийся гражданином, становится избирателем в штате своего проживания. За 115 лет, прошедших с 1800 года, ни одного иностранца ни разу не спросили, хочет ли он голосовать или готов ли он к этому — оно буквально было навязано ему. Две трети наших мужчин избирательного возраста сегодня не только не предъявляли никаких требований на право голоса, но их никогда не просили предоставить какие-либо доказательства способности использовать его разумно.
Мы снова обратились к истории, чтобы увидеть, как мужчины, жившие в этой стране в 1800 году, получили свои голоса. В то время 8 процентов от общей численности населения были избирателями в Нью-Йорке по сравнению с 25 процентами сейчас. Во всех колониальных штатах шла борьба за расширение избирательного права. Нью-Йорк, казалось, всегда отставал от других, и поэтому он является хорошим примером. Он был предпоследним штатом, отменившим имущественный ценз, и не был лидером в распространении избирательного права на какой-либо класс.
В 1740 году британский парламент лишил католиков права на натурализацию в этой стране. Этому акту предшествовало в нескольких штатах их определенное лишение избирательных прав. В 1699 году они были лишены избирательных прав Актом Ассамблеи Нью-Йорка. Хотя авторы, писавшие о раннем избирательном праве, говорят, что евреям не разрешалось голосовать нигде в этой стране в 1701 году, как, конечно, не разрешалось и в Англии, все же иногда они, по-видимому, делали это. В Нью-Йорке в том году был принят определенный акт, лишающий их избирательных прав. В 1737 году Ассамблея приняла еще один акт о лишении избирательных прав. Католики и евреи были лишены избирательных прав в большинстве штатов. Интересно узнать, как они получили избирательные права. Можно было бы естественно предположить, что вместе или по отдельности они предъявили бы какое-то великое требование политического равенства с протестантами, но нет никаких записей, что они это делали. Я обнаружила, что причина, по которой наша страна стала такой либеральной к ним, заключалась не в том, что с их стороны было какое-то требование, и не в том, что была какая-то особая пропаганда их наделения избирательными правами со стороны государственных деятелей. Это было связано с тем фактом, что в Революции Великобритания, имея трудности с американскими колониями на южной стороне реки Святого Лаврентия, поступила так, как поступает каждая воюющая страна, и попыталась удержать Канаду, предоставляя ей привилегии. Чтобы обезопасить канадские колонии от революции, британский парламент, который ранее лишил избирательных прав католиков и евреев, теперь предоставил им право голоса. Американские создатели Конституции не могли сделать меньше, чем сделала Великобритания, и поэтому в каждом из тринадцати штатов им было гарантировано политическое равенство с протестантами.
Следующим великим движением была ликвидация имущественного ценза, и здесь мы находим, что история практически молчит. В Коннектикуте и Род-Айленде в Ассамблею была представлена небольшая петиция с просьбой о его отмене. В Нью-Йорке на конституционном съезде 1821 года, когда некоторые члены выступали за его отмену, другие спрашивали: «Где требование? Кто хочет голосовать, у кого нет земли?» Ответ был таков, что в Нью-Йорке состоялось несколько собраний в пользу отмены этого ценза. Никто из них не видел такого собрания, но некоторые члены слышали, что несколько таких собраний было проведено в центральных округах штата. Это составляет все требование, которое было предъявлено мужчинами нашей страны на право голоса.
В отличие от этого мы можем спросить, что сделали женщины? Опять же, я могу сказать, что Нью-Йорк — это справедливый пример, потому что это самый большой по численности населения штат, имеющий второй по величине город в мире, и занимающий, пожалуй, самое важное положение в любой стране, где проводился референдум по избирательному праву. За шесть месяцев до выборов 1915 года женщины провели 10 300 собраний. Они напечатали и распространили 7 500 000 листовок, или по три с половиной на каждого избирателя. Эти листовки весили более двадцати тонн. У них было 770 казначейств в штате среди различных групп, занимающихся работой по избирательному праву, и каждый бухгалтер, кроме двух, был добровольцем. Женщины тысячами вносили вклад в фонды этой кампании, в одной группе — 12 000 учителей государственных школ. В день выборов 6 330 женщин наблюдали на избирательных участках с 5:45 утра до тех пор, пока голоса не были подсчитаны. Я сама была на дежурстве с 5:30 до полуночи. В штате было 2 500 офицеров кампании, которые отдавали свое время без оплаты. Особенности рекламы были более многочисленными и уникальными, чем в любой кампании мужчин или женщин. Они завершились парадом в Нью-Йорке, который был организован без каких-либо усилий привлечь женщин за пределами города к участию в нем, однако 20 000 прошли маршем по Пятой авеню, чтобы дать некоторое представление о размере их требования права голоса.