«История женского избирательного права. Том V (1900-1920)»

Поскольку фундаментальной идеей демократии является самоуправление, право граждан выбирать собственных представителей, принимать законы, по которым они живут, и поскольку это право может быть обеспечено только путем осуществления избирательного права, поэтому,

Постановлено: избирательный бюллетень в руке каждого правомочного гражданина составляет истинный политический статус народа, а лишение половины населения возможности пользоваться избирательным бюллетенем означает отрицание первично принципа демократического правительства.

Комитет был учтив и слушал с заметным вниманием, в том числе Уильям Дженнингс Брайан, но не предпринял никаких действий по резолюции. [149]

Съезд выдвинул Вудро Вильсона, который прошлой зимой, будучи губернатором Нью-Джерси, ответил на вопрос председателя Нью-Йоркской партии женского избирательного права: «Я могу лишь сказать, что мои мысли находятся в самом разгаре дебатов, которые это затрагивает. Я не чувствую себя готовым высказать свое уверенное суждение по этому поводу. Я честно пытаюсь прийти к справедливому выводу». Президент Тафт написал в ответ на письмо с запросом от секретаря Мужской лиги женского избирательного права Нью-Йорка: «Я готов подождать, пока не раздастся существенный, не единогласный, но существенный призыв со стороны этого пола, прежде чем избирательное право будет распространено».

В результате политической работы года подведение итогов в декабре 1912 года показало наличие пункта о женском избирательном праве в национальных платформах Прогрессивной, Социалистической и Партии сухого закона; пункта в платформе каждой партии в штате Нью-Йорк и в платформе одной или нескольких партий во многих штатах. Прогрессивная партия, сделавшая женское избирательное право одним из своих главных принципов, собрала 4 119 507 голосов. Канзас, Орегон и Аризона путем народного голосования пополнили число штатов с равным избирательным правом. В 1914 году к ним добавились Монтана и Невада, доведя до одиннадцати число тех, где женщины голосовали на тех же условиях, что и мужчины. В 1913 году Иллинойс предоставил широкие избирательные права, включая голосование за выборщиков президента. В 1915 году президент Вильсон и весь его кабинет, за исключением госсекретаря Лансинга; спикер Чамп Кларк и г-н Брайан публично поддержали избирательное право для женщин. Конституционные поправки были отклонены в четырех восточных штатах, но они собрали 1 234 470 голосов в свою поддержку.

К 1916 году, году президентских съездов по выдвижению кандидатур, общественные настроения продвинулись настолько далеко, что официальное правление Национальной американской ассоциации женского избирательного права воспрянуло духом, поверив в то, что его почти пятидесятилетние усилия по включению пунктов о женском избирательном праве в национальные платформы Республиканской и Демократической партий увенчаются успехом. Его президент, миссис Кэрри Чепмен Кэтт, в письмах, разосланных делегатам (опрос проводился трижды), обратила внимание на огромные успехи и текущее состояние движения, адаптируя обращение к каждой партии. Под ее руководством в качестве прелюдии к съездам были получены благоприятные отзывы от многих ведущих людей, которые собирались их посетить, аналогичные следующим: представитель Джон М. Нельсон из Судебного комитета Палаты представителей заявил: «Поддержка равного избирательного права любой из двух крупных партий сделала бы в данный момент больше для упрощения вопроса, чем любое другое действие. Мне кажется, что, направляя свои усилия на достижение этой поддержки, ее сторонники проявили здравое практическое суждение и завидную политическую проницательность». «Я выступаю за включение в республиканскую платформу принципа равного избирательного права, — сказал сенатор Бора, делегат-республиканец. — У меня нет сомнений, что будет предложен пункт на этот счет, и он встретит мою активную поддержку». Сенатор США Оуэн заявил с трибуны Сената: «Это требование должны выдвигать как мужчины, так и мыслящие, прогрессивные женщины. Я надеюсь, что все партии на национальных съездах одобрят эту большую меру свободы для лучшей половины человечества». Суффражистки начали подготовку к двум ярким демонстрациям во время съездов.

Республиканский съезд проходил в Чикаго 7–10 июня. 6-го числа под эгидой ассоциации в «Принцесс-театре» состоялся митинг. Выступления миссис Кэт и других ораторов вызвали у аудитории огромный энтузиазм, и была принята следующая резолюция: «Мы, женщины из каждого штата, собравшиеся на национальное собрание, приходим к вам во имя справедливости, свободы и равенства с просьбой включить в вашу платформу декларацию в поддержку распространения избирательного права на единственный остающийся класс лишенных избирательных прав граждан, женщин нашей нации, и призываем вас наделить ее защитной силой и авторитетом финальную борьбу женщин за политическую свободу. Мы просим вас поддержать не непроверенную теорию, а признать факт. Мужчины одиннадцати штатов и Аляски уже полностью наделили своих женщин избирательными правами, а Иллинойс предоставил широкие избирательные права, включая голосование на президентских выборах. Женщины пяти штатов получили право голоса с 1года, вашего последнего съезда, и им еще предстоит определить свои партийные привязанности».

Для демонстрации силы движения было запланировано шествие 25 000 женщин. Холодный проливной дождь расстроил эти планы, но 7 июня 5 500 женщин (остальные полагали, что демонстрация не состоится) отважились выйти в непогоду, собрались в Грант-парке и направились маршем к «Колизею», где заседал Резолюционный комитет республиканцев. В описании этого марша газета «Чикаго геральд» отмечала: «Над их головами колыхалось бескрайнее море зонтов, тянувшееся на две мили вдоль улицы; под ногами бурлили ручьи воды. Ветер трепал их одежду, а дождь заливал лица, но они без колебаний шли в едином строю. Никогда прежде в истории этого города и, пожалуй, всего мира не было столь впечатляющей демонстрации преданности делу». Первая колонна достигла здания съезда до пяти часов. Комитет уже выслушал суффражисток и заслушивал “анти” [противниц избирательного права]. Как раз в тот момент, когда миссис А. Дж. Джордж из Бруклайна, штат Массачусетс, утверждала: “Нет никакого широкого спроса на женское избирательное право”, — сотни промокших и капающих водой женщин начали вливаться в зал, и состояние каждой из них служило молчаливым свидетельством силы ее стремления получить право голоса. Среди тех, кто стал свидетелем мужества и преданности женщин, столкнувшихся с этой бурей, появилось множество новых сторонников.

Слушания проходили перед подкомитетом Резолюционного комитета, и вместо семи минут, отведенных на них в 1912 году, представительницам Национальной американской ассоциации женского избирательного права выделили полчаса, Национальной ассоциации противниц женского избирательного права — следующие полчаса, а Национальной женской партии — финальные полчаса. От Национальной ассоциации женского избирательного права выступили миссис Кэтт, миссис Эбби А. Кребс из Калифорнии, миссис Эллис Мередит из Колорадо, миссис Грейс Уилбур Траут из Иллинойса и миссис Франк М. Рессинг из Пенсильвании. Они потребовали принять следующую резолюцию: «Республиканская партия, подтверждая свою веру в правительство народа, созданное народом и для народа, в качестве меры справедливости по отношению к половине взрослого населения нашей страны, выступает за предоставление избирательного права женщинам». Представительницами Национальной женской партии были мисс Энн Мартин, миссис Харриот Стантон Блач и миссис Сара Бард Филд, и они ходатайствовали о поддержке Федеральной поправки об избирательном праве. “Анти” были представлены их национальным президентом миссис Артур М. Додж и национальным секретарем мисс Минни Бронсон; мисс Элис Хилл Читтенден, президентом отделения штата Нью-Йорк, и миссис Джордж. Они просили не упоминать женское избирательное право вообще.

Подкомитет вынес заключение против принятия пункта о женском избирательном праве, голоса разделились пять против четырех: сенаторы Лодж, Уодсворт, Оливер и Чарльз Хопкинс Кларк, редактор газеты «Хартфорд курант» (Коннектикут), а также бывший член Палаты представителей Хоуланд из Огио высказались против; сенаторы Бора, Сазерленд и Фолк, а также член Палаты представителей Мэдден из Иллинойса — за.

Затем этот вопрос был вынесен на обсуждение Резолюционного комитета в полном составе. Сенаторы Бора и Смут возглавили упорную борьбу за включение этого пункта; сенатор Мэрион Батлер из Северной Каролины возглавил оппозицию. Партийные лидеры — сенаторы У. Мюррей Крейн и Генри Кэбот Лодж из Массачусетса, Бойс Пенроуз из Пенсильвании и Джеймс В. Уодсворт-младший из Нью-Йорка, а также спикер Кэннон из Иллинойса — оказали на комитет самое мощное из возможных влияний. Тем не менее пункт был принят 26 голосами против 21. Спустя полчаса поражение снова оказалось близко, когда семеро отсутствовавших членов комитета явились и потребовали пересмотра решения. После неоднократных переговоров решение было пересмотрено, и пункт появился в платформе в качестве ее заключительного положения. Итог голосования составил 35 голосов против 11, но это стало результатом компромисса, поскольку формулировка гласила: «Республиканская партия, подтверждая свою веру в правительство народа, созданное народом и для народа, в качестве меры справедливости по отношению к половине взрослого населения нашей страны, выступает за предоставление избирательного права женщинам, но признает право каждого штата самостоятельно решать этот вопрос»!

Эта партия впервые провозгласила доктрину прав штатов, которая являлась главным препятствием на пути к Федеральной поправке — цели Национальной ассоциации на протяжении почти пятидесяти лет. Миссис Кэтт знала, что просить о пункте в поддержку этой поправки было бы совершенно бесполезно, поэтому она попросила лишь о четком одобрении принципа женского избирательного права. Этого удалось добиться после того, как женщины обращались к национальным съездам республиканцев с 1868 года, и хотя положение было ослаблено оговоркой, она понимала, что был достигнут огромный успех. Пресса по всей стране приветствовала принятие этого пункта как «победу первостепенной важности» и как гарантию появления пункта об избирательном праве в национальной платформе демократов, чего без этого получить бы не удалось. Съезд принял его без возражений и с огромным энтузиазмом.

Демократический съезд заседал в Сент-Луисе 14–16 июня. В первый день суффражистки устроили свое «безостановочное шествие» («проходку»), которое пресса поэтично назвала «золотой аллеей»: 6 000 облаченных в белое женщин образовали непрерывную полосу от штаба съезда в отеле «Джефферсон» до «Колизея», где проходил съезд, неся желтые зонтики и надев желтые атласные ленты. Они придали ослепительный цвет проходу, по которому сотни делегатов шли на свои политические совещания. На ступенях Художественного музея суффражистки представили яркую живую картину (табло), изображавшую Свободу — эффектно облаченную символическую фигуру, окруженную тремя группами женщин: те, что были в черном, символизировали штаты, где у женщин не было избирательных прав; те, что в сером, представляли штаты с частичным избирательным правом; те, что в красном, белом и синем, — штаты, где восторжествовало политическое равноправие. Теперь суффражистки без труда добились того, чтобы их выслушали, причем им выделили предостаточно времени. Представительницы Национальной американской ассоциации, Национальной женской партии, Конференции по женскому избирательному праву в южных штатах и Национальной ассоциации противниц женского избирательного права выступили перед подкомитетом Резолюционного комитета.

Весь Резолюционный комитет собрался вечером 15-го числа для составления окончательного текста платформы. Хотя было заранее очевидно, что в нее придется включить пункт о женском избирательном праве, противники не собирались уступать его добровольно. До этого вопроса добрались лишь в 3 часа ночи, когда составление платформы было приостановлено из-за разгоревшегося спора. Сонные члены комитета полностью проснулись, и их голоса повышались настолько, что их было слышно в коридорах и даже на улице. Безоговорочное одобрение женского избирательного права, за которое ратовала Национальная ассоциация, было отклонено 24 голосами против 20. Одобрение Федеральной поправки, запрошенное Национальной женской партией, было отвергнуто 40 голосами против 4. Призыв «анти» не упоминать эту тему вовсе был отклонен 26 голосами против 17. В конце концов комитет вернулся к тому, что, как утверждалось, было предложением президента Вильсона относительно формулировки пункта, которая была принята 25 голосами «за» и 20 «против». Джеймс Наджент из Нью-Джерси, сенатор Смит из Южной Каролины, бывший член Палаты представителей Бартлетт из Джорджии, Стивен Б. Флеминг из Индианы, губернатор Фергюсон из Техаса и губернатор Стэнли из Кентукки немедленно подготовили особое мнение меньшинства, выступая против.

Резолюционный комитет завершил работу в 7:15 утра, а в 11 часов открылся съезд. Сенатор Уильям Дж. Стоун из Миссури, председатель Резолюционного комитета, представил платформу, но признался, что слишком устал, чтобы читать ее, поэтому сенаторы Холлис и Уолш читали ее по очереди. Когда дошли до пункта об избирательном праве, его встретили аплодисментами и возгласами одобрения. Сенатор Стоун внес предложение о принятии платформы, а губернатору Фергюсону дали тридцать минут на представление доклада меньшинства, который в итоге подписали он сам, Наджент, Бартлетт и Флеминг. Резолюцию поддержал председатель. Молодой сенатор от Невады Кэйт Питтман резко обошелся с подписавшими доклад меньшинства, разоблачил их неприглядное прошлое и привел съезд в исступление. Крики и свист из зала заседаний встречали приветственными возгласами женщины, заполнившие балкан и размахивавшие своими транспарантами и желтыми зонтиками. Ему снова и снова приходилось прерываться, пока сенатор Джон Шарп Уильямс не взял молоток председателя и не восстановил подобие порядка. Сенатор Уолш из Монтаны выступил с сильной речью с точки зрения политической целесообразности и указал на то, что доклад меньшинства подписали лишь четверо из пятидесяти членов Резолюционного комитета. Его пытались заглушить криками, и посреди этого хайла разразилась страшная буря: вспышки молний и раскаты грома усилили общее возбуждение. Наконец состоялось голосование по докладу меньшинства, которое дало 888 голосов «против» и 181 «за». На этом противостояние закончилось.

Сенатор Стоун сказал делегатам: «Я могу сказать, что президент Вильсон осведомлен об этом пункте и считает его включение в платформу непременным условием своего успеха в ноябре». Пункт, принятый голосованием на слух (viva voce), гласил следующее: «Мы выступаем за предоставление избирательного права женщинам нашей страны, штат за штатом, на тех же условиях, что и мужчинам». Позже выяснилось, что этот пункт написал сам президент Вильсон.

Как только съезд закрылся, миссис Кэтт, президент Национальной ассоциации женского избирательного права, которая присутствовала на нем вместе с правлением, направила президенту Вильсону следующую телеграмму: «Поскольку губернатор Фергюсон из Техаса и сенатор Уолш из Монтаны сделали диаметрально противоположные заявления на сегодняшнем съезде демократов относительно вашего отношения к принятому пункту об избирательном праве, мы обращаемся к вам напрямую с просьбой заявить о своей позиции по этому пункту и дать его точное толкование». На это послание президент ответил 22 июня: «Я очень рад прояснить для вас свою позицию по пункту об избирательном праве, хотя и не думал, что необходимо вновь заявлять то, что я неоднократно высказывал с полной откровенностью. Данный пункт получил мое всецелое одобрение еще до его принятия, и я с искренним удовольствием поддержу его принцип. Я хочу присоединиться к моим коллегам-демократам в рекомендации различным штатам предоставить женщинам избирательное право на тех же условиях, что и мужчинам». Позже президент ясно дал понять, что пункт демократов следует рассматривать как недвусмысленное одобрение движения за избирательное право и что он не обязательно отвергает Федеральную поправку.

Общее настроение прессы сводилось к тому, что в результате одобрения национальными съездами женское избирательное право предстало перед страной с неизмеримо окрепшим престижем и было признано великой силой, с которой необходимо считаться. Суффражистки завершили свою кампанию на политических съездах тем, что пункты в их поддержку появились в платформах всех пяти партий: республиканской, демократической, прогрессивной, партии сухого закона и социалистической. Прогрессивная партия сформулировала свое заявление еще более решительно, чем на своем национальном съезде 1912 года, и ее пункт гласил: «Мы убеждены, что женщинам страны, которые разделяют с мужчинами бремя управления государством в мирное время и приносят равные жертвы в военное время, должно быть предоставлено полноценное политическое право избирательного права как посредством действий на уровне штатов, так и на федеральном уровне». Этот пункт был принят единогласно и с бурными аплодисментами на национальном съезде партии в Чикаго 7–10 июня. Суффражистки расценили эти пункты как заверения в том, что партии окажут практическое содействие движению как в различных штатах, так и на национальном уровне, и этот взгляд был недвусмысленно донесен до лидеров и рядовых избирателей.

Результаты не заставили себя ждать, и в период между 1916 и 1920 годами движение за женское избирательное право сделало огромный шаг вперед. В 1917 году штат Нью-Йорк предоставил женщинам всеобщее избирательное право. В 1918 году Мичиган, Южная Дакота и Оклахома полностью наделили их избирательными правами, увеличив число штатов с равноправным избирательным правом до пятнадцати. Еще в тринадцати штатах женщины получили право голоса на президентских выборах, а в двух — на предварительных выборах (праримериз). Резолюция о Федеральной поправке была принята обеими палатами Конгресса в мае и июне 1919 года и передана на ратификацию легислатурам штатов. К 22 марта 1920 года ее ратифицировали 35 штатов, и ей не хватало всего одного до трех четвертей голосов, необходимых для того, чтобы она стала частью Национальной Конституции. Таким образом, в этом году женщины подошли к политическим партиям совсем не с тем настроением, что прежде: они чувствовали силу своих позиций и понимали, что там, где раньше они просили, теперь они могут требовать. Насущным вопросом часа оставалось то, успеет ли 36-й штат ратифицировать поправку вовремя, чтобы миллионы женщин смогли проголосовать на президентских выборах в ноябре. Национальные комитеты обеих доминирующих партий горячо поддержали эту идею. Под влиянием женщин-суффражисток-республиканок комитет этой партии 1 июня направил республиканским губернаторам и законодателям Делавэра, Коннектикута и Вермонта следующий призыв ратифицировать Федеральную поправку, дабы Республиканская партия могла снискать заслугу в помощи женщинам одержать их финальную победу и тем самым завоевать их благодарность и преданность:

Принимая во внимание, что Национальный комитет Республиканской партии на своих регулярных заседаниях неоднократно одобрял женское избирательное право и 19-ю поправку к Конституции Соединенных Штатов, а также призывал Конгресс вынести такую поправку на рассмотрение, а штаты — ратифицировать ее; и принимая во внимание, что ей по-прежнему не хватает ратификации со стороны достаточного числа штатов, чтобы она приобрела силу закона, поэтому да будет

Постановлено Национальным комитетом Республиканской партии: вновь одобрить и настоящим подтвердить одобрение 19-й поправки этим комитетом, а тем штатам с республиканским большинством, которые еще не сделали этого, настоятельно рекомендуется предпринять через своих губернаторов и легислатуры такие шаги, которые обеспечат ее ратификацию и установят право равноправного избирательного права в возможно более ранние сроки.

Когда 8–12 июня в Чикаго собрался Национальный съезд Республиканской партии, Резолюционный комитет получил следующий меморандум:

Национальная американская ассоциация женского избирательного права просит разрешить внести в протокол Национального съезда Республиканской партии выражение признательности за резолюцию Исполнительного комитета Национальной республиканской партии от 1 июня… Кажется, дух справедливости, лежащий в основе действий комитета, должен найти отклик у каждого любителя свободы независимо от партийной принадлежности, а его политическая дальновидность должна быть очевидна для каждого республиканца, желающего победы своей партии.

Придавая действиям комитета их полное и дружественное значение, эта ассоциация вместе с тем просит разрешить еще раз подчеркнуть перед этим съездом тот факт, что прямо накануне полной победы в ратификации этой поправки возник тупик, и за этот тупик Республиканская партия должна понести свою полную долю ответственности, поскольку три штата с республиканскими легислатурами остаются в списке нератифицировавших. Республиканские лидеры часто отмечают, что их партия обеспечила гораздо большую долю ратификаций, чем демократическая, и по всей видимости рассчитывают извлечь из этого положения выгоду. Такая позиция была бы логичной, если бы относительная доля республиканцев и демократов была главным фактором, однако это отнюдь не главное. Главное — это 36-й штат.

Женщины, которые ждут этого штата ради своего права голоса на президентских выборах 1920 года, не могут оставаться удовлетворенными уверениями или свидетельствами того, что республиканские лидеры делают все от них зависящее для достижения ратификации. Женщины, которые в любом случае собираются голосовать за республиканский билет, могут быть и удовлетворены, но они — не те женщины, чьи голоса важны для партии. Важный голос — это голос колеблющейся женщины, которой в общем-то все равно, быть ли ей республиканкой или демократкой. Эта женщина не убеждена последними действиями республиканцев в отношении ратификации, и она не будет убеждена до тех пор, пока 36-й штат не ратифицирует поправку. Эта ратификация является единственным решением ситуации, способным сделать реальным то, что до сих пор остается лишь потенциальным притязанием Республиканской партии на голоса женщин-избирательниц.

Национальная американская ассоциация женского избирательного права настоятельно призывает этот съезд к таким действиям, которые сделают неизбежной и немедленной ратификацию Федеральной поправки об избирательном праве со стороны 36-го штата.

Документ подписали: Мэри Гарретт Хай, исполняющая обязанности президента в отсутствие миссис Кэтт, находившейся в Европе; Гертруда Фостер Браун, вице-президент; Нетти Роджерс Шулер, секретарь по вопросам корреспонденции; Эмма Уиннер Роджерс, казначей; Эстер Г. Огден, член совета директоров, и Роуз Янг, председатель пресс-комитета.

Мисс Хай созвала совещание суффражисток, присутствовавших на съезде в Чикаго, на котором был составлен проект пункта. Мисс Хай, миссис Ричард Эдвардс, миссис Мод Вуд Парк, миссис Джордж Геллхорн, мисс Ада Буш и миссис Патти Раффнер Джейкобс составили комитет для представления этого пункта Резолюционному комитету, председателем которого являлся сенатор Джеймс Э. Уотсон (из Индианы). Мисс Хай произнесла основную речь, а миссис Геллхорн и мисс Буш выступили с краткими комментариями. Подкомитет Резолюционного комитета принял этот пункт, который был передан в прессу 10 июня. В нем говорилось:

Мы приветствуем участие женщин наравне с мужчинами в делах управления государством и в деятельности Республиканской партии. Мы настоятельно призываем тех республиканских губернаторов, чьи штаты еще не приняли решения по поправке об избирательном праве, незамедлительно созвать специальные сессии своих легислатур с целью ратификации упомянутой поправки, дабы все женщины страны, достигшие избирательного возраста, могли принять участие в предстоящих выборах, столь важных для благополучия нашей родины.

Как только это появилось в чикагских газетах, члены делегации Коннектикута бросились к лидерам Комитета по платформе с протестами, заявляя, что это является тяжким оскорблением их губернатора Маркуса Х. Холкома, и потребовали изменить формулировку. Соответственно, оскорбительное предложение было пересмотрено, и в принятом съездом пункте значилось: «Мы искренне надеемся, что республиканские легислатуры в штатах, которые еще не высказались по поводу поправки об избирательном праве, ратифицируют ее, дабы все женщины страны, достигшие избирательного возраста, смогли принять участие в выборах 1920 года, столь важных для благополучия нашей страны».

Женщины-республиканки, присутствовавшие на съезде, объединились в требовании признания по принципу «пятьдесят на пятьдесят» внутри партии. Они просили ввести должность женщины — заместителя председателя Национального республиканского комитета и обеспечить равное представительство в нем мужчин и женщин. Комитет по регламенту, откликнувшись на это требование, изменил правила представительства и постановил ввести в Национальный исполнительный комитет семь новых членов, причем все они должны были быть женщинами. Женщинам пришлось довольствоваться этой уступкой.

Национальный съезд Демократической партии проходил в Сан-Франциско с 28 июня по 5 июля. Перед съездом Национальный комитет уступил нажиму со стороны лидеров движения за избирательное право и женщин-демократок и 30 мая разослал следующий призыв: «Комитет призывает легислатуры различных штатов провести специальный сессии, если это необходимо, для ратификации женского избирательного права после принятия поправки к Конституции Конгрессом, дабы предоставить женщинам возможность голосовать на президентских выборах 1920 года». 26 июня, после того как поправка была внесена Конгрессом, комитет вновь оказал содействие, направив губернатору Робертсу из Теннесси следующее послание:

Мы самым настоятельным образом подчеркиваем крайнюю важность и срочность немедленного созыва легислатуры вашего штата с целью ратификации предложенной 19-й поправки к Федеральной конституции. Мы надеемся, что на данный момент все прочие законодательные вопросы могут быть при необходимости отложены и что вы созовете внеочередную сессию на столь короткий срок, какой потребуется для благоприятного голосования по поправке. Теннесси занимает особое и ключевое положение, позволяющее штату оказать неоценимую услугу женщинам Америки. Поэтому мы с уверенностью ожидаем, что под вашим руководством и благодаря действиям легислатуры вашего штата женщинам страны будет дарована привилегия голосования на предстоящих президентских выборах.

Национальная американская ассоциация женского избирательного права назначила миссис Гилфорд Дадли, одного из своих вице-президентов, которая являлась делегатом от штата Теннесси на съезде в общем составе и членом Комитета по мандатам, представить Резолюционному комитету следующий пункт: «Федеральная поправка об избирательном праве, принятие которой в Конгрессе во многом продвинулось благодаря усилиям президента-демократа, отстает всего на один штат от числа, необходимого для придания ее ратификации законной силы. В двух республиканских штатах — Вермонте и Коннектикуте, — где ратификация могла бы быть достигнута немедленно, республиканские губернаторы отказываются созывать специальные сессии. Из простой справедливости по отношению к женщинам мы, демократы, собравшиеся на национальный съезд, настоятельно призываем к сотрудничеству демократических губернаторов и законодателей в Северной Каролине, Теннесси, Флориде и других демократических штатах, еще не ратифицировавших поправку, в деле объединения усилий для завершения ратификации путем присоединения 36-го штата вовремя, чтобы женщины Америки смогли принять участие в приближающихся выборах».

Национальная женская партия через миссис Эбби Скотт Бейкер, своего председателя по связям с общественностью, передала через сенатора США Картера Гласса, члена Резолюционного комитета, проект пункта следующего содержания: «Демократическая партия поддерживает предложенную поправку к Конституции США, наделяющую женщин избирательными правами, и призывает всех демократических губернаторов штатов, еще не ратифицировавших поправку, немедленно созвать свои легислатуры для голосования по ней, а также настоятельно призывает всех демократических членов таких легислатур незамедлительно проголосовать за поправку…»

Пункт, принятый в конечном итоге съездом, гласил: «Мы поддерживаем предложенную 19-ю поправку к Конституции Соединенных Штатов, предоставляющую женщинам равные избирательные права. Мы поздравляем легислатуры 35 штатов, которые уже ратифицировали эту поправку, и настоятельно призываем демократических губернаторов и легислатуры Теннесси, Северной Каролины и Флориды, а также тех штатов, которые еще не сделали этого, объединить усилия для завершения процесса ратификации и обеспечения 36-го штата вовремя, чтобы все женщины Соединенных Штатов смогли принять участие в осенних выборах. Мы высоко оцениваем эффективную поддержку этой меры президентом Вильсоном».

Женщины-демократки добились победы и в вопросе исключительной важности, касающемся представительства женщин на будущих национальных съездах: съезд постановил, что в делегациях должно соблюдаться полное равенство полов и что Национальный комитет отныне должен включать по одному мужчине и одной женщине от каждого штата.

Таким образом, борьба за одобрение женского избирательного права национальными президентскими съездами политических партий, начавшаяся в 1868 году, завершилась его всеобщим признанием со стороны всех партий в 1920 году.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[147] Авторы «Истории» выражают признательность за эту главу мисс Мэри Гарретт Хай, второму вице-президенту Национальной американской ассоциации женского избирательного права.

[148] Подробное описание усилий по включению пунктов в национальные платформы с 1868 по 1900 год включительно см. в главе XXIII тома IV «Истории женского избирательного права».

[149] В один из вечеров во время съезда суффражистки из Мэриленда при поддержке единомышленниц из близлежащих городов провели продолжительное и прекрасно организованное шествие.

ГЛАВА XXIV.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ОРГАНИЗОВАННЫХ СУФФРАЖИСТОК. [150]

Отклик женщин Соединенных Штатов на призыв своей страны при вступлении в Первую мировую войну был столь же энергичным и страстным, каким был отклик женщин других, более глубоко вовлеченных наций. Хотя у американок было мало возможностей оказывать помощь на передовой по сравнению с женщинами союзных стран, они несли службу во второй, вспомогательной линии в сфере организации и сбережения ресурсов, направляя на это всю свою энергию. Эти усилия сблизили их духовно с линией фронта задолго до того, как флаг США («Звезды и полосы») был поднят у Шато-Тьерри и далее.

В задачу этой главы входит рассмотрение прежде всего работы организованных суффражисток в знак их верности своему правительству — правительству, которое с самого начала отказывало женщинам в каком бы то ни было праве голоса и участия в его делах. Эту работу лучше всего исследовать в рамках двух направлений: 1. Военная служба Национальной американской ассоциации женского избирательного права; 2. Военная служба суффражисток в целом под руководством Женского комитета Совета национальной обороны.

5 февраля 1917 года президент ассоциации миссис Кэрри Чепмен Кэтт выпустила следующий призыв к Исполнительному совету из ста человек собраться в Вашингтоне 23–24 февраля для обсуждения приближающегося кризиса в национальных делах:

«Членам Исполнительного совета:

Наша нация может находиться на краю войны. Тем, кто живет во внутренних районах страны, война может казаться чем-то далеким, но на Востоке, где общественные здания, водопроводы, форты и т. д. ныне находятся под военной охраной и где некоторые полки Национальной гвардии призваны на службу, с горьким осознанием приходит понимание того, что наша страна столкнулась с гораздо более серьезным кризисом, чем тот, который когда-либо знал большинство из нас. Всего несколько дней могут решить, будут ли наши люди немедленно втянуты в войну или же раскол удастся залечить, а более трагические обстоятельства — отложить или даже предотвратить.

Если случится худшее, перед нами встанут крайне серьезные проблемы. Наша работа по борьбе за избирательное право несомненно временно остановится. Как нам поступить с нашими штаб-квартирами, нашими сотрудниками, нашими планами? Как нам удержать нашу организацию и ресурсы в этот период, чтобы наше движение не потеряло своего престижа и места среди политических вопросов нашей страны? Вот вопросы, пускать решение которых на самотек мы не имеем права. Если мы “не молот, то наше движение станет наковальней”. Женщины, не связанные ни с каким конкретным движением, созывают собрания, чтобы принимать бессмысленные резолюции об обещанной помощи женщин в случае необходимости. Возникает важнейший вопрос: будут ли суффражистки выполнять “военную работу”, которую они несомненно захотят делать вместе с другими только что сформированными группами, рискуя тем самым разрушить наши организации, или же мы используем наши штаб-квартиры и наши механизмы для оказания поистине полезной созидательной помощи нашей нации? Ответ должен быть дан немедленно.

Поскольку этот неожиданный поворот общественных дел создает беспрецедентные условия, большинство членов Национального правления пользуется положением конституции, которое позволяет созывать Исполнительный совет с двухнедельным уведомлением. Поэтому я направляю этот призыв всем выборным должностным лицам, всем президентам, всем филиалам, всем членам от штатов (филиалы, уплачивающие взносы из расчета членства в 1 500 человек или более, имеют право на члена от штата в дополнение к президенту) и всем председателям постоянных и специальных комитетов собраться в Вашингтоне в Национальном штабе избирательного права по адресу: Род-Айленд-авеню, 1626, с 23 по 25 февраля включительно, согласно прилагаемой программе. Каждому штату настоятельно рекомендуется направить на эту встречу и председателей комитетов Конгресса от штатов…»

Таким образом, Исполнительному совету предстояло решить, что ассоциация может сделать лучше всего для помощи Правительству в случае войны. Этот вызов не стал неожиданностью для членов Национальной ассоциации, поскольку в течение многих месяцев их взоры были устремлены на грозовые тучи войны, сгущавшиеся на горизонте. Было очевидно, что Соединенные Штаты стоят на пороге вступления в Первую мировую войну.

Когда этот совет собрался в штаб-квартире в Вашингтоне, национальные руководители представили ему проект Заявления, в котором перечислялись различные конкретные способы, какими, по их мнению, члены ассоциации могли оказать помощь своей стране в чрезвычайной ситуации. Проект обсуждался постатейно, после чего было вынесено предложение принять Заявление в целом. Это вызвало самые важные дебаты двухдневного совещания, примечательные тем доброжелательным духом и выдержкой, с которыми излагались противоположные взгляды по жизненно важному вопросу, вызывавшему сильные общественные страсти. Президент предоставила возможность всем «сознательным уклонистам» [лицам, отказывающимся от участия в войне по идейным или религиозным соображениям] выйти вперед и зарегистрировать свои имена в качестве несогласных. Практически все, кто сделал это, заявили, что считают необходимым оказывать помощь женщинам в случае войны, но опасаются, что предложение о помощи Правительству, сделанное заблаговременно, может способствовать разжиганию военных настроений и создать психологический импульс к войне. Даже это меньшинство полагало, что предлагаемые виды помощи были выбраны разумно, поскольку они принесли бы пользу стране как в условиях войны, так и мира. Решение большинства заключалось в том, что Национальная ассоциация должна теперь отказаться от своей неизменной традиции не участвовать ни в каких делах, кроме тех, которые напрямую касаются женского избирательного права, и перед лицом национального кризиса предложить свою помощь Правительству Соединенных Штатов и приступить к организации военной службы. Зарегистрированное голосование по этому вопросу составило 63 голоса против 13. Поскольку посещаемость конференции представляла 36 штатов из 45, в которых у ассоциации имелись филиалы, это можно было рассматривать как выражение почти общенационального убеждения среди членов ассоциации. 24 февраля конференция опубликовала следующее Заявление:

«Президенту и Правительству Соединенных Штатов:

Мы искренне надеемся и молимся о том, чтобы кризис нашей страны миновал без прибегания к войне. Мы заявляем о своем убеждении, что разрешение международных трудностей путем кровопролития недостойно XX века, а также выражаем уверенность в том, что наше правительство использует все честные средства для предотвращения конфликта. Если же наша нация будет втянута в водоворот, мы готовы служить нашей стране с тем усердием и самоотвержением, которые всегда должны характеризовать тех, кто лелеет высокие идеалы долга и обязательств гражданства. Не намереваясь откладывать в сторону нашу созидательную работу по обеспечению избирательного права для женского населения нашей страны как „права, защищающего все прочие права“, мы предлагаем свои услуги на случай необходимости и, насколько мы уполномочены, гарантируем преданную поддержку более чем двух миллионов наших членов. Мы выступаем с этим предложением сейчас, чтобы избежать траты времени и усилий в чрезвычайной ситуации; а также для того, чтобы организаторские способности, трудолюбие и преданность наших женщин, воспитанные годами упорного труда, могли быть использованы наряду со всеми другими национальными ресурсами для защиты нашей страны в час испытаний. Мы предлагаем немедленно сформировать Национальный комитет в составе представителей от каждой национальной организации женщин, готовых оказать помощь в военной работе, если в этом возникнет необходимость. Цель будет заключаться в создании связующего звена (клирингового центра) между Правительством и этими организациями с тем, чтобы помощь оказывалась наиболее оперативно. С этой целью мы рекомендуем каждой входящей в состав организации составить перечень своих ресурсов и доложить этому центральному комитету о той конкретной работе, которую она готова выполнить. Для содействия практическому воплощению этого предложения наша ассоциация заявляет о своей готовности взять на себя следующие направления работы:

I. Создание бюро трудоустройства для женщин. — Через свои местные, государственные и национальные штаб-квартиры регистрировать имена и квалификацию женщин, доступных для работы на тех должностях, которые мужчины оставят ради поступления в армию; предоставлять этих женщин работодателям и защищать труд таких женщин.

II. Увеличение продовольственных ресурсов посредством обучения женщин сельскохозяйственному труду и устранения потерь. Будет запрошена помощь Министерства сельского хозяйства в планировании систематических курсов для женщин в целях достижения этих результатов. Будет поощряться обработка женщинами садовых участков и пустующих земель в городах, в то время как будет подчеркиваться более важное значение регулярного земледелия.

III. Красный Крест. — Поскольку Красный Крест, в котором многие наши члены являются усердными работницами, уже оснащен для оказания больничной, медицинской и общей снабженческой помощи, мы предлагаем нашу организованную службу в других областях и обещаем продолжать сотрудничество с Красным Крестом по мере необходимости.

IV. Американизация. — Проблема, незнакомая другим странам, обострится в случае войны. В пределах наших границ находятся восемь миллионов чужеземцев, которым в силу своего рождения, традиций и воспитания будет трудно, если не невозможно, понять причины, приведшие к этой войне. Война неизменно порождает нетерпимость и ненависть и будет способствовать разжиганию вражды, вредной для наилучших интересов нации. Стремясь минимизировать эту опасность, наша ассоциация, простираясь своими отделениями в каждый избирательный участок наших крупных городов и в различные округа штатов, предлагает проводить занятия в школьных центрах, где будет препоргаваться верность национальному государству с акцентом на толерантность, дабы знамя со Звездами и полосами реяло над верными и едиными людьми.

V. Совещательный комитет. — Для реализации нашего выраженного желания и цели настоящим предписывается назначить комитет из трех человек для консультаций с надлежащими властями Правительства. Если возникнет необходимость, этот комитет станет посредником между Правительством и нашей ассоциацией».

Подписано Исполнительным советом Национальной американской ассоциации женского избирательного права,

в лице Анны Говард Шоу, почетного президента; Кэрри Чепмен Кэтт, президента; Хелен Гатри Миллер, первого вице-президента; Катарин Декстер Маккормик, второго вице-президента; Эстер Г. Огден, третьего вице-президента; Эммы Уиннер Роджерс, казначея; миссис Томас Джефферсон Смит, секретаря по протоколу; Нетти Роджерс Шулер, секретаря по вопросам корреспонденции; Патти Раффнер Джейкобс, первого ревизора; Элоизы Мейер, второго ревизора.

Конференция завершилась в субботу, а в воскресенье во второй половине дня состоялся общественный митинг. Театр Поли был заполнен представительной аудиторией, а на сцене присутствовали четыре члена кабинета министров: секретари Бейкер, Маккаду, Дэниелс и Хьюстон со своими женами, а также сенаторы и члены Палаты представителей США и многие другие видные гости, включая мисс Маргарет Вильсон, дочь президента. Встреча открылась выступлением миссис Кэтт на тему «Надвигающийся кризис», в котором она выразила надежду на то, что после войны возникнет более истинная демократия, чем когда-либо прежде, и что мир больше никогда не увидит войны. Заявление в адрес президента Вильсона зачитала миссис Ида Хаusted Харпер и передала военному секретарю Бейкеру. Приняв его, он отдал дань уважения стремлениям женщин и выразил уверенность в том, что по окончании войны Соединенные Штаты займут свое место в концерте нейтральных наций и, практикуя справедливость у себя дома, заслужат право помогать установлению международной справедливости. Миссис Гарриет Тейлор Аптон восхитила несколько напряженную аудиторию своим неподражаемым юмором, а д-р Шоу завершила встречу одной из своих сильнейших речей. Выступления миссис Кэтт и д-ра Шоу подчеркивали не только стремление женщин выполнять эффективную патриотическую работу в час испытаний, но и их желание найти более цивилизованный путь урегулирования международных споров, не прибегая к расточительности и разрушительности войны.

Президент Вильсон незамедлительно ответил следующим образом:

«Военный секретарь передал мне резолюции, представленные ему на встрече, состоявшейся во второй половине дня в воскресенье, 25 февраля, под эгидой Национальной американской ассоциации женского избирательного права. Я хочу выразить свое глубокое и искреннее восхищение предпринятыми шагами.

Искренне ваш, Вудро Вильсон».

6 апреля 1917 года Соединенные Штаты объявили о существовании состояния войны с Германией. Новость о разрыве дипломатических отношений вызвала глубокий и мощный отклик у миллионов суффражисток по всей стране. В штаб-квартирах Национальной ассоциации в Нью-Йорке и Вашингтоне весь день шли телефонные звонки и поступали телеграммы: штат за штатом организации избирательного права предлагали совместные действия с национальной организацией по любой программе созидательного служения, которую та решит предложить Правительству. Национальная ассоциация избирательного права немедленно приступила к военной работе по направлениям, принятым на Вашингтонской конференции. Она включала в себя департаменты по четырем секциям: бережливость; производство продуктов питания; промышленная защита женщин и американизация. Филиалы этих четырех секций уже были сформированы всеми ее отделениями в штатах, а миссис Маккормик, ее второй вице-президент, была назначена генеральным председателем Департамента военной службы. Во многих штатах президент ассоциации избирательного права становилась председателем Комитета военной службы. Таким образом, суффражистки Соединенных Штатов развернули свою военную деятельность с тем же энтузиазмом, с каким они привыкли отдаваться усилиям ради собственного дела.

В августе 1916 года актом Конгресса был создан Совет национальной обороны, в состав которого вошли секретари войны, военно-морских сил, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли и труда. Этот совет был образован для того, чтобы чрезвычайная ситуация не застала страну без центрального органа, способного руководить мобилизацией войск в тылу регулярной армии. Он не являлся исполнительным органом; его функция заключалась в обсуждении и консультировании. Мудрым положением акта Конгресса было разрешено создание подчиненных ведомств, и после объявления войны этим быстро воспользовались. Были намечены обширные сферы деятельности и распределены комитеты, в которые вошли виднейшие мужчины и женщины страны. Сразу стало очевидно, что женщины Соединенных Штатов должны сыграть определенную и мощную роль в великой войне, и совет постановил, что «в целях координации движения женской готовности при Совете национальной обороны должен быть сформирован центральный женский орган». 19 апреля 1917 года директор, военный секретарь Бейкер, направил телеграмму д-ру Анне Говард Шоу о том, что министр внутренних дел Лейн и он хотели бы проконсультироваться с ней по важным вопросам, касающимся отношений женщин с советом. Она находилась в лекционной поездке на Юге, но договорилась встретиться с ними в Вашингтоне 27 апреля. 21 апреля, еще до назначенной встречи, Совет национальной обороны проголосовал за создание Женского комитета в следующем составе: д-р Анна Говард Шоу, миссис Кэрри Чепмен Кэтт, миссис Катарин Декстер Маккормик, миссис Джозайя Эванс Коулз, миссис Филип Норт Мур, миссис Антуанетта Фанк, мисс Ида Тарбелл, мисс Мод Уэтмор, миссис Джозеф Р. Ламар. Позже к ним присоединились мисс Агнес Нестор и мисс Ханна Дж. Паттерсон. Все одиннадцать членов комитета были видными суффражистками, за исключением мисс Тарбелл, миссис Ламар и мисс Уэтмор, которые были известными «анти». Выяснилось, что кандидатуры были тщательно рассмотрены советом. Д-р Шоу была назначена председателем Женского комитета Совета национальной обороны и попрошена провести заседание в Вашингтоне в возможно более ранние сроки. В этом городе были открыты его штаб-квартиры, и члены комитета приняли свои назначения как призыв Правительства к служению стране.

В декабре 1917 года в Вашингтоне состоялся 49-й ежегодный съезд Национальной американской ассоциации женского избирательного права. Председатель ее Департамента военной службы, миссис Маккормик, описала сочетание усилий, желательное между ее филиалами и филиалами Женского комитета Совета национальной обороны, заявив, что такое объединение имеет важнейшее значение для эффективной военной службы женщин страны. Председатели секций представили исчерпывающие отчеты об их деятельности, с которыми можно полностью ознакомиться в «Справочнике» ассоциации за 1917 год, здесь же место может быть уделено лишь самым кратким сводкам.

(1) Бережливость и устранение потерь. Председатель, миссис Уолтер Макнаб Миллер, первый вице-президент ассоциации, в частности сказала: «После консультаций с помощником министра сельского хозяйства Вруманом, руководителями департаментов экономики и распространения знаний (Extension Departments), а также Бюро по делам детей письмо было разослано каждому президенту избирательного права штата с изложением плана работы и просьбой назначить председателя для инициирования и реализации программы бережливости. Основное внимание уделялось сохранению продовольствия, поскольку опыт европейских стран делал это первостепенно важным. Интересно отметить, что первоначальный план по продовольствию, разосланный в апреле, содержал все предложения, на которых впоследствии настаивал г-н Гувер, а план по одежде содержал те же рекомендации, которые позже были обнародованы Женским комитетом Совета национальной обороны. Отклик из южных штатов был особенно отрадным. Я выступила 100 раз по вопросам бережливости, проехала 6 000 миль, разослала 144 стандартных и написала 100 личных писем. Отчеты из штатов, где работали Комитеты по бережливости, свидетельствуют о неуклонно растущем интересе и постепенном принятии определенной линии деятельности».

(2) Производство продуктов питания. Председатель, миссис Генри Уэйд Роджерс, казначей ассоциации, отметив полученное содействие со стороны Министерства сельского хозяйства, в частности сказала: «Мы обратились ко всем президентам ассоциаций избирательного права штатов с призывом назначить председателей и поощрить свои местные лиги к всестороннему сотрудничеству в увеличении продовольственных запасов, и последовал великолепный отклик. Мы подчеркивали важность привлечения женщин к занятию практическим огородничеством или фермерством и обеспечению обучения женщин для этих целей. Мы настояли на открытии в каждом штате двух или трех бюро трудоустройства в сельском хозяйстве для женщин, посредством которых выпускницы сельскохозяйственных колледжей и те, кто обладал меньшей подготовкой, могли быть трудоустроены на фермах, а фермеры, достаточно прогрессивные, чтобы желать женской помощи, могли быть относительно уверены в ее получении. Мы договорились с крупнейшей компанией по производству спецодежды (комбинезонов) в Соединенных Штатах о разработке и выпуске подходящей фермерской формы для женщин, которая широко продавалась и использовалась… Отчеты по окончании сезона свидетельствовали о миллионах садов, возделываемых суффражистками, о тысячах женщин, помогавших на фермах или посещавших сельскохозяйственные курсы, о консервных цехах и домашнем консервировании в невиданных ранее масштабах».

(3) Промышленная защита женщин. Председатель мисс Этель М. Смит, в частности, сказала:

«Этот комитет был создан Национальным правлением по избирательному праву для привлечения женщин-работниц на замену мужчинам, призванным на военную службу, и он пообещал “защищать труд таких женщин”. За подписью миссис Кэтт было разослано письмо в пятьсот торговых палат с просьбой о содействии в защите женщин-работниц от опасности чрезмерной сверхурочной работы и заниженной оплаты труда. Использовался лозунг “Равная плата за равный труд”, и в каждом штате планировалось создание комитетов по бдительности для отслеживания условий на промышленных предприятиях и отправки отчетов в Вашингтон. Вопросы равной платы за равный труд и равных возможностей для женщин затем поднимались перед правительственными ведомствами, которые оказались столь же несправедливыми к женщинам-сотрудницам, как и частные фирмы. Шкала оплаты труда, как известно, ниже, чем у мужчин, и женщины были исключены из экзаменов на гражданскую службу на многие должности, к занятию которых они прекрасно подготовлены. Поэтому мы направили письмо в военное, военно-морское, государственное министерства и министерство торговли, где дискриминация была доказана, с вопросом, не изменят ли они свои правила, чтобы предоставить женщинам равные с мужчинами шансы и, раз уж мужчины нужны для армии, отдавать предпочтение женщинам при замещении канцелярских должностей. Мы опубликовали эти письма и получили благоприятные ответы от всех, кроме Государственного департамента». Мисс Смит рассказала об обнаружении того факта, что женщины в Бюро гравирования при Министерстве финансов работали по двенадцать часов в день семь дней в неделю; о протесте ее комитета, переданном через миссис Кэтт секретарю Маккаду, и о его распоряжении, восстанавливающем восьмичасовой рабочий день и устраняющем все причины для жалоб.

(4) Американизация. Председатель, миссис Фредерик П. Бэгли, рассказала, что ее первым шагом стало привлечение трех мудрых и опытных суффражисток для создания вместе с ней центрального комитета: миссис Шулер, секретаря по вопросам корреспонденции Национальной ассоциации женского избирательного права; миссис Роберт С. Хьюз из Нью-Джерси и миссис Виноны Осборн Пинкхем, исполнительного секретаря Бостонской ассоциации равного избирательного права. План работы по американизации был опубликован в газете «Уомен ситизен» 30 июня 1917 года и разослан каждому президенту штата с сопроводительным письмом с просьбой назначить председателя от штата. Подробное резюме работы ее комитета заняло одиннадцать страниц печатного отчета съезда; среди описанных различных направлений были: вербовка в кварталах проживания иммигрантов для посещения государственных школ; налаживание сотрудничества с иностранными лидерами и существующими организациями по американизации; привлечение работодателей к созданию школьных условий для работников; обучение английскому языку на дому женщин, не имевших возможности посещать школу, а также содействие в работе дневной школы для женщин-иммигранток, уже созданной в Северном районе Бостона. Она рассказала о двух новых направлениях: американизации сельских районов и классах гражданственности для женщин-избирательниц. Она подчеркнула не только необходимость школ для взрослых иностранцев, но и желательность хороших школ, способных удержать их внимание, и особо заступилась за женщин-иммигрантиц. Она также обратила внимание на острую необходимость преподавания патриотизма.

План работы, рекомендованный Исполнительным советом и принятый этим съездом, предусматривал, что ассоциация в течение 1918 года продолжит деятельность четырех департаментов и добавит Женский больничный отряд во Франции и Департамент защиты материнства и детства; что эти шесть департаментов будут переданы под руководство комитета, председатель которого должен входить в состав национального правления по избирательному праву; что каждого филиал ассоциации в штатах попросят создать Комитет военной службы, состоящий из председателей вышеуказанных секций с добавлением еще одной — по военным займам (Liberty Bonds). Этот Комитет восьми должен был руководить военной работой в каждом штате во взаимодействии с отделением Женского комитета Совета национальной обороны в данном штате. Весной 1918 года была добавлена Секция сухопутной армии, заменившая секцию производства продуктов питания. Название секции бережливости было изменено на «Сохранение продовольствия»; ее председателем стала мисс Хильда Лойнс, а ее работа была максимально тесно объединена с аналогичной секцией в Национальном комитете обороны женщин под руководством миссис Маккормик.

Национальная ассоциация женского избирательного права не проводила съезд в 1918 году, но собралась в марте 1919 года в Сент-Луисе для празднования своего 50-летнего юбилея. Было объявлено перемирие, и представлены итоговые отчеты о деятельности ассоциации в военное время. В отчете Департамента военной службы его председатель, миссис Маккормик, заявила, что отчеты охватывают не все шесть его секций, а только Земельную армию, американизацию и зарубежные госпитали, поскольку остальные секции после съезда 1917 года были объединены с аналогичными секциями Женского комитета Совета национальной обороны. Подробные сведения об охране продовольственных ресурсов и промышленной защите женщин, в которых комитеты по избирательному праву приняли столь значительное участие, можно найти в отчетах правительственных министерств сельского хозяйства и труда. Департамент благосостояния детей был объединен с Женским национальным оборонным комитетом, и оба они перешли под руководство мисс Джулии Латроп, главы Детского бюро Министерства труда Соединенных Штатов. Мисс Латроп выступила перед съездом в Сент-Луисе с речью на эту тему, которая была полностью опубликована в ее Справочнике за 1919 год.

В секции промышленной защиты женщин миссис Гиффорд Пинчот сменила мисс Этель М. Смит на посту председателя и в кратком отчете рассказала о том, насколько номинальной в последнее время стала функция ее комитета в связи с тем, что все ведомства, работающие в этой сфере, были объединены под руководством Министерства труда США. До этого слияния данным комитетом проводилось три интересных направления работы: была предпринята безуспешная попытка обеспечить представительство женщин в Совета по делам труда в военное время; были предприняты действия против решения этого совета об увольнении женщин-кондукторов трамваев в Кливленде, штат Огайо, и позиция комитета была поддержана; была предпринята безуспешная попытка через мистера Гомперса добиться назначения женщин в состав комитета делегатов от профсоюзов, которые отправились за границу для проведения переговоров с представителями профсоюзов других стран во время мирной конференции.