«История женского избирательного права. Том V (1900-1920)»

Было окончательно решено провести голосование 10 мая, но 9-го числа развилась настолько серьезная оппозиция, что было сочтено лучшим отложить его. К 27 июня перспективы были настолько благоприятными, что поправка была вынесена на рассмотрение Сената. Сенаторы Пойндекстер (Вашингтон) и Томпсон (Канзас) выступили «за», Брандеги (Коннектикут) — «против». Последовала перепалка по поводу «пар» (парных голосов), и Рид (Миссури) начал «филибастер». После того как он говорил два часа, председатель Джонс увидел, что ситуация безнадежна, и отозвал свое предложение.

Летом представители Национальной ассоциации получили в Делавэре петицию более 11 000 человек к сенаторам Уолкотту и Солсбери с призывом поддержать поправку. Петиции посыпались на других сенаторов-противников, и было оказано влияние самого разного рода. Требовалось всего два голоса, и казалось важным провести поправку до осенних выборов. 24 августа в Вашингтоне состоялась конференция сенаторов-республиканцев для избрания лидера фракции вместо скончавшегося сенатора Гэллингера (Нью-Гэмпшир), на которой была принята следующая резолюция: «Мы будем настаивать на рассмотрении федеральной поправки о женском избирательном праве немедленно после завершения текущих незавершенных дел и на окончательном голосовании в кратчайшие сроки, при условии, что данная резолюция не должна толковаться как каким-либо образом обязывающая действия или голосование любого члена Сената по существу указанной поправки об избирательном праве»!

Сторонники этой меры могли добиться «немедленного рассмотрения» почти в любое время в течение прошедшего года. Они могли бы провести голосование 10 мая, если бы сочли это время благоприятным. Даже 27 июня можно было бы найти способ добиться его, если бы было очень сильное желание провести его именно тогда. Эта резолюция конференции призывала Сенат проголосовать по ней и покончить с этим, независимо от того, будет ли она принята или отклонена, и даже не придавала ей престижа одобрительной поддержки. Здесь, как и в пункте о правах штатов, включенном в республиканскую национальную платформу в 1916 году, можно было легко увидеть тонкую работу сенатора Генри Кэбота Лоджа из Массачусетса.

Теперь путь был широко открыт для президента Вильсона, чтобы обеспечить Демократической партии заслугу в представлении поправки, чем суфражистские лидеры не преминули воспользоваться. 18 сентября делегация женщин-демократов, членов Национальной американской суфражистской ассоциации, провела с ним совещание, чтобы попросить его о помощи, которую он охотно пообещал. Некоторые из недавно избранных или назначенных сенаторов дали некоторую надежду, и председатель Джонс объявил, что вынесет поправку на обсуждение 26 сентября, так как было крайне важно провести ее на этой сессии, чтобы она не вернулась в Палату представителей.

26 августа в Сенате начались пятидневные дебаты, и отчет о них в «Congressional Record» является историческим документом, который займет свое место наряду с дебатами о рабстве перед Гражданской войной. Вскоре стало очевидно, что трое из новых сенаторов, от которых можно было ожидать голосования «за» — Дрю из Нью-Гэмпшира, Бэрд из Нью-Джерси и Бенет из Южной Каролины — оказались в числе противников, и голосов будет на два меньше, чем большинство в две трети. Каждая минута была заполнена усилиями по получению этих голосов, и, наконец, снова был сделан призыв к президенту Вильсону. Тревога была величайшей, пока не стало известно, что он пойдет на беспрецедентный шаг и лично обратится к Сенату по этому вопросу 30 сентября. Это было сделано к радости сторонников и гневу врагов. Миссис Парк, председатель Конгрессионального комитета Национальной суфражистской ассоциации, сказала в своем отчете: «Некоторое время наши страхи были утихомирены, и в понедельник днем, когда слова этой благородной речи упали на наши уши, казалось невозможным, что треть Сената может отказать в этой незабываемой мольбе».

Едва закрылась дверь за президентом, как сенатор Андервуд взял слово для продолжительного аргумента в пользу прав штатов против поправки. За ним последовали другие противники и сторонники, во время речей которых лидеры оппозиции обеих партий ходили среди членов, пытаясь противодействовать влиянию речи президента.

На следующий день различные предложенные поправки были отклонены; одна, предложенная сенатором Уильямсом (Миссисипи), чтобы изменить резолюцию так, чтобы она гласила: «Право белых граждан голосовать не должно быть отказано и т. д.», была отложена в сторону 61 голосом против 22. Одна, предложенная сенатором Фрелингхейзеном (Нью-Джерси), отказывающая в праве голоса «лицам женского пола, которые не являются гражданами иначе как по браку», также была отложена в сторону 53 голосами против 33. Одна, предложенная сенатором Флетчером (Флорида), чтобы вычеркнуть слова «или любым штатом», чтобы раздел гласил: «Право граждан Соединенных Штатов голосовать не должно быть отказано или ущемлено Соединенными Штатами по признаку пола», была отложена в сторону 65 голосами против 17.

Голосование в Сенате 1 октября 1918 года по самой поправке составило 54 «за» против 30 «против», или, включая пары, 62 «за» против 34 «против», на два голоса меньше необходимого большинства в две трети. Председатель Джонс изменил свой голос и внес предложение о пересмотре, что вернуло поправку на ее старое место в календаре. В анализе по партиям и включая пары голосование выглядело следующим образом:

YesNo Democrats3022 Republicans3212 Total6234

Президент Вильсон накануне отплытия в Европу на мирную конференцию включил в свое обращение к совместному заседанию Конгресса 2 декабря еще один красноречивый призыв к принятию федеральной поправки о женском избирательном праве.

Стало очевидно из действий 65-го Конгресса, что для получения необходимых двух голосов в Сенате требуется нечто более эффективное, чем общественное мнение или давление со стороны высоких кругов. Официальный совет Национальной суфражистской ассоциации, следовательно, впервые в своей истории решил вступить в политические кампании. Были выбраны штаты Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Массачусетс и Делавэр в надежде победить сенаторских кандидатов на переизбрание, которые выступали против поправки, и избрать тех, кто ее поддержит. Необходимо было использовать влияние против кандидатов-республиканцев в трех штатах и кандидата-демократа в Делавэре. Две из этих попыток увенчались успехом, и республиканец Дж. Хейслер Болл победил сенатора-демократа Солсбери из Делавэра, а демократ Дэвид И. Уолш победил сенатора-республиканца Уикса из Массачусетса. Оба новых члена проголосовали за поправку в 66-м Конгрессе.

Результаты выборов 6 ноября показали, что необходимое большинство в две трети в 66-м Конгрессе было обеспечено. Эту уверенность разделяли видные демократы, которые с того времени не жалели усилий, чтобы заставить недружественных сенаторов-демократов осознать глупость их позиции, оставляющей победу за избранным республиканским Конгрессом. На этих выборах избиратели Мичигана, Южной Дакоты и Оклахомы подавляющим большинством полностью наделили своих женщин избирательными правами, добавив шесть сенаторов и двадцать четыре представителя к числу избранных частично голосами женщин. Техас в этом году предоставил женщинам право голоса на первичных выборах, почти равное полному избирательному праву. В январе и начале февраля 1919 года двадцать пять законодательных собраний штатов приняли резолюции, призывающие Сенат представить федеральную поправку. Уильям П. Поллок из Южной Каролины, избранный на смену сенатору Бенету, не только поддерживал ее, но и работал над тем, чтобы обеспечить один голос среди южных сенаторов, который, добавленный к его собственному, завершил бы две трети. Конференция дружественных сенаторов-демократов 2 февраля решила, что голосование должно состояться на следующей неделе, если эта партия хочет получить заслугу. На следующий день Комитет Сената по женскому избирательному праву встретился и единогласно проголосовал за вынесение поправки 10 февраля. Причинами решения были: во-первых, был шанс победить и нечего было терять, фиксируя друзей и врагов; во-вторых, с момента последнего голосования был приобретен один человек и была возможность, что можно будет завоевать еще одного. Президент Вильсон прислал телеграмму из Парижа, призывая сомневающихся сенаторов проголосовать «за». Уильям Дженнингс Брайан приехал в Вашингтон, чтобы заступиться за нее.

По петиции двадцати двух сенаторов-демократов 5 февраля был проведен партийный кокус по избирательному праву, но враги не сдавались. Они немедленно внесли предложение об отсрочке, но суфражистки без доверенностей победили «анти», которые голосовали по доверенностям, 22 голосами против 16. По резолюции о том, чтобы сенаторы-демократы поддержали федеральную поправку о женском избирательном праве, двадцать два проголосовали «за», но когда десять проголосовали «против», этим десяти было позволено сенатором Томасом С. Мартином (Виргиния), лидером демократов, отозвать свои голоса, чтобы он мог объявить, что, поскольку голосование составило 22 против 0, кворум не проголосовал!

После завершения утренних дел 10 февраля 1919 года председатель Джонс внес предложение рассмотреть поправку. Чрезвычайно сильная речь в ее поддержку была произнесена сенатором Поллоком. Единственными другими речами были выступления сенатора Фрелингхейзена по вопросам натурализации и Эдварда Дж. Гэя, нового сенатора от Луизианы, в оппозиции. Голосование, проведенное рано днем, показало 55 «за» и 29 «против». Как и 1 октября, все члены, которые не присутствовали для голосования, были учтены парами, так что результат составил практически 63 против 33. Другими словами, поправка была проиграна в 65-м Конгрессе всего одним голосом, и индивидуальная ответственность за поражение лежала на пороге каждого сенатора, который проголосовал против нее.

Из штатов к западу от реки Миссисипи только три сенатора проголосовали «против» — Бора из Айдахо, Рид из Миссури и Хичкок из Небраски.

Только три штата — Алабама, Делавэр и Джорджия — отдали все свои голоса в Сенате и Палате представителей против поправки.

Двадцать штатов отдали все свои голоса в Сенате и Палате представителей «за» — Аризона, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Айдахо, Иллинойс, Индиана, Канзас, Миннесота, Монтана, Невада, Северная Дакота, Нью-Мексико, Оклахома, Орегон, Род-Айленд, Южная Дакота, Юта, Вашингтон и Вайоминг. Во всех них женщины уже имели полное или частичное избирательное право.

17 февраля сенатор Уэсли Л. Джонс из Вашингтона повторно внес поправку в ее старой форме, заявив, что не ожидает никаких действий в течение текущего Конгресса. На следующий день сенатор Гэй внес поправку, в которой право на обеспечение исполнения было передано различным штатам, а Конгресс был исключен. 20-го числа сенатор Кеннет Маккеллар из Теннесси внес поправку, требующую личной натурализации женщин-иностранок. Сенатор Гэй согласился поддержать поправку, внесенную 28 февраля председателем Джонсом, дающую штатам право обеспечивать исполнение поправки, но в случае их неспособности сделать это, позволяющую Конгрессу принимать соответствующее законодательство. Прямо перед закрытием сессии 3 марта южный демократ, в ответ на телеграмму от президента Вильсона, согласился дать мере недостающий голос, если ее можно будет поднять снова, но республиканцы отказались это позволить.

В течение этой зимы 1919 года Национальная американская ассоциация продолжала работу по получению от законодательных собраний президентского избирательного права для женщин, и к списку добавились Мэн, Вермонт, Висконсин, Миннесота, Айова, Миссури и Теннесси, всего четырнадцать. К 1 мая, добавив штаты с этим президентским избирательным правом к пятнадцати, где женщины имели полное избирательное право, было подсчитано, что около 15 500 000 смогут «голосовать за президента» на всеобщих выборах 1920 года. Они могли голосовать за 306 из 531 члена Коллегии выборщиков, на 40 больше половины. Около половины вышеуказанного числа будут осуществлять полное избирательное право. Тридцать четыре сенатора и 130 представителей теперь избирались частично женщинами, включая тех, кто был из Арканзаса и Техаса.

Одна треть Сената и вся Палата представителей были избраны в ноябре 1918 года. Многие из старых членов были переизбраны, некоторые друзья и некоторые враги федеральной поправки о женском избирательном праве. Республиканцы имели большое большинство, и обе партии хотели скорейшего голосования по ней. Президент Вильсон сделал это возможным, созвав специальную сессию, которая должна была собраться 19 мая 1919 года. Представитель Фрэнк У. Монделл (Вайоминг) был избран лидером большинства в Палате представителей, а представитель Джеймс Р. Манн (Иллинойс) назначен председателем Комитета по женскому избирательному праву, оба республиканцы. Резолюция о федеральной поправке была внесена шестью членами в день открытия, а 20-го числа была одобрительно доложена комитетом и помещена в календарь на следующий день, еще до того, как было прочитано послание президента, в котором она рекомендовалась. 21 мая, после двухчасового обсуждения, она была принята 42 голосами сверх необходимых двух третей. Голосование выглядело следующим образом:

In FavorOpposed Republicans20019 Democrats10270 Miscellaneous20 30489

Члены из южных штатов отдали 71 голос «за», а четверо с Севера родились на Юге. Демократы подали 54 процента своей голосующей силы за поправку, а республиканцы — 84 процента своей.

На всей огромной территории к западу от реки Миссисипи, исключая Техас и Луизиану, только один голос в нижней палате был подан против поправки — голос представителя Г. Э. Халла (республиканец), Айова. В группе Средних штатов было подано только пять голосов против — два из Висконсина, один из Мичигана, два из Огайо. Оппозиция сосредоточилась в прибрежных штатах от Луизианы до Мэриленда; помимо них, самые большие оппозиционные большинства были из Пенсильвании и Массачусетса. Двадцать шесть штатов — более половины от общего числа — оказали единогласную поддержку; тринадцать имели большие благоприятные большинства; один был в ничьей — Мэриленд; пять дали оппозиционные большинства — Алабама, Джорджия, Луизиана, Северная Каролина, Виргиния; только два отдали солидарный голос в оппозиции — Миссисипи и Южная Каролина.

Эта статистика не указывала на то, что «несколько штатов пытались навязать эту поправку огромному нежелающему большинству штатов», как утверждали противники. Увеличение с большинства в один голос в 1918 году до 42 в 1919 году объясняется тем фактом, что на выборах в Конгресс в промежуточный период было избрано 117 новых членов, из которых 103 проголосовали за поправку. Поскольку это было вопросом кампании, они представляли мнение своих избирателей. Пятнадцать из бывших членов, которые были переизбраны, изменили свою позицию с отрицательной на утвердительную. С января 1918 года по июнь 1919 года ни один член ни одной из палат не нарушил свое обещание проголосовать за поправку, за исключением представителя Дэниела Дж. Риордана (демократ) из Нью-Йорка, хотя многие из них подвергались экстремальному давлению со стороны интересов, выступающих против нее.

Резолюция о поправке была внесена в Сенат 23 мая 1919 года четырьмя членами, и полдюжины других выразили желание представить ее. Новый Комитет по женскому избирательному праву не был назначен, и она была передана старому, председатель которого, сенатор Джонс, попросил единогласного согласия на то, чтобы немедленно поместить ее в календарь. Сенаторы Андервуд из Алабамы; Хоук Смит из Джорджии; Суонсон из Виргинии; Рид из Миссури, демократы; Бора из Айдахо; Уодсворт из Нью-Йорка, республиканцы, и другие противники возражали, и она была задержана на несколько дней. Тем временем был назначен новый комитет с сенатором Джеймсом Э. Уотсоном (республиканец) из Индианы в качестве председателя. Наконец, 28 мая он смог доложить резолюцию одобрительно, единогласным голосованием комитета, и поместить ее в календарь на 3 июня.

Обсуждение продолжалось два дня, главным образом оппозицией, так как сторонники поправки согласились не тратить время, кроме случаев, когда это было необходимо для исправления ложных утверждений. Для этой цели сенаторы Ленрут из Висконсина и Уолш из Монтаны, республиканцы, и Томас из Колорадо, Кинг из Юты, Кирби из Арканзаса и Ашерст из Аризоны, демократы, произнесли краткие речи. Сенаторы Уодсворт, Брандеги (республиканец) из Коннектикута и Бора; Андервуд, Смит (демократ) из Южной Каролины и Рид потратили остальное время, Рид говорил несколько часов. Сенатор Андервуд предложил поправку о том, чтобы ратификации проводились конвенциями, а не законодательными собраниями, и сенатор Фелан (демократ) из Калифорнии хотел изменить это, требуя, чтобы они были созваны в первую неделю декабря. Сенатор Харрисон (демократ) из Миссисипи пытался вставить слово «белый» в оригинальную поправку. Сенатор Гэй (демократ) из Луизианы хотел внести поправку, предусматривающую, что штаты, а не Конгресс, должны иметь право обеспечивать ее исполнение. Все эти поправки были отклонены большими большинством голосов.

Сенаторы знали, что все эти дебаты были пустой тратой времени, так как было обещано достаточно голосов для принятия поправки. Сенатор Уотсон открыл и закрыл их дюжиной предложений. Перекличка была проведена в 5 часов вечера 4 июня, и результат голосования был объявлен: 56 «за», 25 «против». С учетом «пар», которые были организованы, все 96 членов Сената были зарегистрированы, и они выглядели следующим образом:

AyesNoes Republicans409 Democrats2621 Total6630

Сертификат, который должен был быть отправлен в законодательные собрания для ратификации, был подписан президентом Сената Томасом Р. Маршаллом (Индиана) и спикером Палаты представителей Фредериком Х. Джиллеттом (Массачусетс), оба — непреклонные противники поправки.

Так закончилась борьба за представление законодательным собраниям поправки к Национальной конституции о предоставлении полного всеобщего избирательного права женщинам, которая велась без перерыва почти ровно пятьдесят лет — борьба, не имеющая аналогов в истории.

Невозможно в этом ограниченном пространстве отдать должное всем сенаторам и представителям, которые в течение этого долгого периода верно стояли за эту федеральную поправку, многие из них — с серьезным политическим риском. Это было особенно верно для тех, кто был с Юга. Речь сенатора Морриса Шеппарда из Техаса 5 августа 1918 года была таким же сильным аргументом, как и любой, когда-либо сделанный в пользу федеральной поправки. Великие корпоративные интересы страны, включая интересы производителей спиртных напитков, которые были доминирующей силой в политике, были непримиримо настроены против женского избирательного права, и женщины не имели материального влияния, чтобы противостоять им. Тем большая честь, следовательно, принадлежит тем членам, которые лояльно поддерживали ее в этом долгом состязании, основанном на абстрактном праве, справедливости и демократии.

Голосование по федеральной поправке о женском избирательном праве в Сенате США, 4 июня 1919 года.

Republicans, AyeDemocrats, Aye Cal. JohnsonAriz.{Ashurst Col. PhippsSmith Del. BallArk.{Kirby Ills.{McCormickRobinson ShermanCal. Phelan Ind.{NewCol. Thomas WatsonGa. Harris Iowa{CumminsIda. Nugent KenyonKy. Stanley Kans.{CapperLa. Ransdell CurtisMass. Walsh Me.{FernaldMont.{Myers HaleWalsh Md. FranceNev.{Henderson Mich.{NewberryPittman TownsendN. M. Jones Minn.{KelloggOkla.{Gore NelsonOwen Mo. SpencerOre. Chamberlain Neb. NorrisR. I. Gerry N. H. KeyesS. D. Johnson N. J.{EdgeTenn. McKellar FrelinghuysenTex.{Culberson N. M. FallSheppard N. Y. CalderUtah King N. D.{GronnaWyo. Kendrick McCumber Ohio Harding Ore. McNary R. I. Colt S. D. Sterling Utah Smoot Vt. Page Wash.{Jones Poindexter W. Va.{Elkins Sutherland Wis.{ LaFollette Lenroot Wyo. Warren Total 40Total 26

Republicans, NoDemocrats, No Conn.{BrandegeeAla.{Bankhead McLeanUnderwood Ida. BorahDel. Wolcott Mass. LodgeFla.{Fletcher N. H. MosesTrammell N. Y. WadsworthGa. Smith Penn.{KnoxKy. Beckham PenroseLa. Gay Vt. DillinghamMd. Smith Miss.{Harrison Williams Mo. Reed Neb. Hitchcock N. C.{Overman Simmons Ohio Pomerene S. C.{Dial Smith Tenn. Shields Va.{Martin Swanson Total 9Total 21

Бенет был назначен на несколько месяцев на смену сенатору Тиллману и проголосовал против поправки 1 октября. Поллок был избран служить до марта и проголосовал за нее 10 февраля. Дайл был избран на полный срок, начинающийся 4 марта. Сенатор Хейл из Мэна был единственным сенатором, оставшимся на посту, который изменил свою позицию, проголосовав «против» в октябре и «за» в июне. Суфражистки глубоко сожалели, что сенатор Джон Ф. Шафрот из Колорадо, способный и ценный друг на протяжении последних двадцати пяти лет, больше не был членом Сената.

После того как поправка о женском избирательном праве стала частью Конституции Соединенных Штатов, миссис Кэрри Чепмен Кэтт, национальный президент, подготовила полное резюме нескольких голосований по ней в двух палатах Конгресса в соответствии с политическими партиями и отправила его председателю Уиллу Х. Хейсу из Республиканского национального комитета и председателю Джорджу Уайту из Демократического. Первому она сказала, в частности: «Я пользуюсь случаем, чтобы выразить вам лично от имени Национальной американской суфражистской ассоциации нашу благодарную признательность за ваши собственные верные, последовательные и всегда искренние усилия по выполнению платформ вашей партии, в которых они ссылались на наделение женщин избирательными правами. Ратификация на эту дату не была бы достигнута без вашей добросовестной и понимающей помощи. Я также хочу выразить нашу благодарность Республиканской партии за ее вклад в окончательное наделение избирательными правами женщин Соединенных Штатов...»

Мистеру Уайту миссис Кэтт сказала: «Есть один важный демократический фактор, который должен быть включен в запись, и это бесстрашное и способное спонсорство поправки лидером вашей партии, президентом Соединенных Штатов... Он никогда не колебался дать членам своей партии в каждом штате знать, что он поддерживает ратификацию... Его чемпионство дает повод для гордости всем прогрессивно мыслящим демократам, так как его видение предвидело этот теперь достигнутый факт наделения избирательными правами женщин этой страны. От имени Национальной американской суфражистской ассоциации я хочу поблагодарить вас и вашу партию за ее вклад в завершение задачи, которую наша ассоциация поставила перед собой более пятидесяти лет назад».

Миссис Кэтт сказала в ходе своего подведения итогов: «Женщины многим обязаны обеим политическим партиям, но ни одной из них они не обязаны настолько, чтобы чувствовать себя обязанными поддерживать эту партию, если совесть и суждение диктуют иное. Их политическая свобода в это время обусловлена огромным настроением и давлением, вызванными их собственной непрекращающейся деятельностью на протяжении трех поколений. Если бы любая из партий жила в соответствии с высокими идеалами нашей нации и мужественно заняла позицию за право и справедливость вопреки конъюнктурным, голосующим политикам отсрочки, женщины были бы наделены избирательными правами давным-давно... Если, однако, ни одна из доминирующих партий не сделала такой чистой и прогрессивной записи, как могли бы пожелать ее поклонники, нет сомнений, что отдельные мужчины обеих партий оказали героическую службу делу женского избирательного права, и это было верно в каждом штате, тех, которые ратифицировали, и тех, которые отвергли. Женщины не должны забывать этих мужчин, которые шагнули вперед более медленно движущихся своих собственных избирателей, чтобы помочь этому великому делу политической свободы».

РАТИФИКАЦИЯ.

Прежде чем эта федеральная поправка могла вступить в силу, она должна была быть ратифицирована законодательными собраниями тридцати шести штатов, трех четвертей от общего числа. План, согласно которому миссис Кэтт, президент Национальной американской суфражистской ассоциации, ожидала, что ратификация последует за представлением немедленно, заключался в том, что все западные штаты с равным избирательным правом ратифицируют ее сразу. Чтобы убедиться, что это будет сделано, представитель ассоциации была отправлена в тур по этим штатам, пока поправка еще находилась на рассмотрении. Она посетила губернаторов и проинструктировала женщин относительно процедуры, когда она будет представлена. Если бы было ожидаемое раннее голосование, этот план удался бы, но он был сорван поздним представлением. Если бы голосование состоялось даже так поздно, как в феврале 1919 года, законодательные собрания могли бы рассмотреть ее, что было главной причиной, по которой противники предотвратили это. К 4 июня большинство из них разошлись, чтобы не встречаться снова в течение двух лет. Некоторые, однако, все еще были на сессии, и из них Иллинойс, Висконсин и Мичиган ратифицировали ее в течение шести дней после представления, а Пенсильвания и Массачусетс немного позже. Законодательное собрание Огайо ушло на перерыв до 16 июня и ратифицировало ее в эту дату.

Получить достаточное количество специальных сессий, со всеми связанными с этим расходами, временем и хлопотами, казалось безнадежным предприятием. Тем не менее, едва было объявлено голосование в Сенате, как миссис Кэтт начала телеграфировать губернаторам многих штатов с просьбой созвать специальные сессии для целей ратификации. Это поддерживалось лидерами обеих политических партий, чтобы она могла быть завершена вовремя для того, чтобы женщины всей страны могли проголосовать на всеобщих выборах 1920 года.

Губернаторы Альфред Э. Смит (демократ) из Нью-Йорка и Генри Дж. Аллен (республиканец) из Канзаса были первыми, кто созвал специальные сессии. За ними последовали несколько других, некоторые охотно, другие под большим давлением со стороны женщин своих штатов. Даже губернаторы некоторых штатов с равным избирательным правом колебались по разным причинам, и энергичные действия казались необходимыми. Под эгидой Национальной ассоциации четыре женщины, миссис Минни Фишер Каннингем из Техаса, миссис Джон Г. Саут из Кентукки, миссис Бен Хупер из Висконсина и мисс Марджори Шулер из Нью-Йорка, были отправлены в эти штаты в июле. Две республиканские женщины посетили республиканские штаты, а две демократические женщины посетили демократические штаты, все четверо достигли Солт-Лейк-Сити, чтобы посетить Национальную конференцию губернаторов. Несмотря на свои обещания специальных сессий, некоторые из них все еще возражали, так как специальные сессии не одобрялись налогоплательщиками. Двум из этих губернаторов, одному республиканцу и одному демократу, угрожали процедурой импичмента, как только соберется законодательное собрание. Другие опасались, что могут возникнуть вопросы помимо ратификации.

Лето прошло, и требуемое количество специальных сессий не было созвано, хотя использовались письма, телеграммы и всякого рода влияние. Наконец, миссис Кэтт сама возглавила делегацию, состоящую из мисс Джулии Латроп, главы Детского бюро США; миссис Джин Нельсон Пенфилд из Нью-Йорка; доктора Валерии Х. Паркер из Коннектикута; миссис Кэтрин Во Маккаллох из Иллинойса, миссис Эдвард П. Костиган из Колорадо и мисс Шулер, которая продолжала работать в тех западных штатах. Губернаторы были снова опрошены; ситуация была представлена штатам через публичные собрания, и, наконец, желаемые обещания были получены. В Орегоне женщины согласились собрать деньги, чтобы оплатить специальную сессию. В Неваде, Вайоминге и Южной Дакоте были начаты и доведены до конца кампании по убеждению членов присутствовать за свой собственный счет. Всего было проведено шестнадцать конференций в двенадцати западных штатах. Пока эта кампания на Западе была в процессе, женщины других штатов усердно работали, чтобы получить законодательные действия. Женщины Индианы имели геркулесову задачу собрать петицию из 86 000 имен с просьбой о специальной сессии и получить обещания от двух третей законодательного собрания не рассматривать никаких других дел, прежде чем губернатор созовет сессию.

Пока эта напряженная работа, продолжавшаяся и в 1920 году, шла полным ходом, национальные республиканский и демократический комитеты, возглавляемые председателями Уиллом Х. Хейсом и Хомером С. Каммингсом, использовали все свое огромное влияние для созыва специальных сессий и принятия благоприятных мер. Выдающиеся политики обеих партий оказывали свою поддержку. Успешные усилия по обеспечению включения пунктов о ратификации в национальные программы всех политических партий описаны в Главе XXIII. Каждый кандидат в президенты и вице-президенты выразил свою полную поддержку.

Для предотвращения принятия поправки было необходимо, чтобы тринадцать легислатур упорствовали против ратификации, и девять юго-восточных штатов от Мэриленда до Луизианы определенно собирались это сделать. Все они отклонили ее, за исключением легислатуры Флориды, которая не стала голосовать по этому вопросу. К 22 марта 1920 года тридцать пять легислатур ратифицировали поправку, и оставалось заручиться поддержкой всего четырех штатов, чтобы получить тридцать шестую и окончательную ратификацию. Делавэр отклонил ее в июне, в результате чего остались только Теннесси, Коннектикут и Вермонт. Положение в конституции штата Теннесси препятствовало действиям его легислатуры. Губернаторы-республиканцы Коннектикута и Вермонта категорически отказались созвать специальную сессию. Первый заявил, что нет никакой чрезвычайной ситуации, требующей этого, и был непреклонен перед лицом любых аргументов. Миссис Кэтт и ее правление предприняли еще одну геркулесову задачу, пригласив в Коннектикут влиятельную женщину из каждого штата, и в сотрудничестве с жительницами Коннектикута провели массовый митинг в Хартфорде. После этого они разделились на группы и провели собрания в каждом городе и крупном населенном пункте, завершив кампанию визитом к губернатору, на котором прозвучали настоятельные призывы созвать легислатуру для подачи окончательного голоса за ратификацию, поскольку женщины всей страны ждали этого. В Вермонте под эгидой Национального правления 400 женщин штата при самых суровых погодных условиях встретились в Монпелье и обратились к губернатору с мольбами и аргументами в пользу созыва специальной сессии, благодаря которой женщины всей страны были бы наделены избирательными правами. Оба губернатора остались непреклонны.

Тем временем противникам удалось в штате Мэн в соответствии с законом о народной инициативе и референдуме добиться вынесения ратификации на голосование избирателей, и они пригрозили предпринять такие же действия во всех штатах, где действовал этот закон. Верховный суд Огайо подтвердил законность петиции о проведении референдума, и дело было передано в Верховный суд Соединенных Штатов — «Хоук против секретаря штата Огайо». Слушания по нему состоялись 23 апреля 1920 года. 1 июня Суд огласил свое решение о том, что ратификация федеральной поправки не подлежит решению избирателей.

Это решение устранило препятствие, существовавшее в Теннесси, и его губернатор назначил специальную сессию на 9 августа. Миссис Кэтт лично возглавила кампанию, и ратификация была получена в Сенате 13-го числа, а в Палате представителей — 18-го, причем в последней с величайшим трудом. Для этого потребовалась помощь президента Вильсона, обоих кандидатов в президенты, национальных комитетов обеих партий и многих видных мужчин и женщин как внутри штата, так и за его пределами. Подробный отчет можно найти в главе, посвященной Теннесси. За этим последовало голосование о пересмотре решения; достаточное количество членов покинуло штат, чтобы предотвратить кворум, и лишь 24-го числа губернатор Робертс смог направить сертификат о ратификации государственному секретарю Бейнбриджу Колби в Вашингтон. [140] Здесь 26 августа он провозгласил 19-ю поправку частью федеральной Конституции. Группа законодателей штата Теннесси во главе со спикером Палаты представителей Сетом Уокером немедленно отправилась в Вашингтон и попыталась добиться судебного запрета на это действие, но суд им отказал.

Хотя ратификация легислатурой Теннесси стала результатом голосов как демократов, так и республиканцев, первые приписали заслугу себе. Всеобщие выборы, в которых могли принять участие все женщины, были не за горами, и лидеры республиканцев сочли необходимыми определенные действия. Губернатор Маркус Х. Холкомб из Коннектикута созвал специальную сессию легислатуры на 14 сентября, и ее первым актом стала ратификация федеральной поправки единогласным голосованием в Сенате и 216 голосами против 11 в Палате представителей. Из-за технического вопроса ратификация была повторена 21 сентября. [141]

Истории этих 37 ратификаций интересны: в некоторых штатах они сопровождались большой радостью, музыкой и пиршествами, в других — ожесточенной борьбой, оставившей неприятные воспоминания. Они описаны в каждой главе, посвященной конкретному штату, равно как и неудачи. Особое упоминание должно быть сделано о штатах, упомянутых здесь, а также о Делавэре, Вирджинии, Западной Вирджинии, Северной Каролине, Джорджии, Миссисипи и Луизиане.

Когда противники не смогли предотвратить ратификацию, они прибегли к помощи закона. Упоминались попытки провести референдум среди избирателей. Во многих штатах предпринимались попытки добиться от генеральных прокуроров заявлений о том, что ратификация неконституционна или что потребуется дальнейшее законодательное оформление со стороны штатов, но они не увенчались успехом. В мае 1920 года официальный совет Национальной ассоциации женского избирательного права привлек бывшего судью Верховного суда США Чарльза Эванса Хьюза в качестве адвоката, и его широко опубликованные советы и мнения оказались чрезвычайно полезными. Несмотря на то что он был одним из самых выдающихся юристов, его интерес к женскому избирательному праву был настолько велик, что он никогда не отказывал ни в какой просьбе о помощи.

7 июля 1920 года, еще до того, как 36-й штат ратифицировал поправку, Чарльз С. Фэрчайлд, президент Американской конституционной лиги (бывшей Мужской антисуффражистской ассоциации Нью-Йорка), инициировал судебный процесс о запрете в Верховном суде округа Колумбия против государственного секретаря Бейнбриджа Колби и генерального прокурора А. Митчелла Палмера. Они добивались судебного запрета для госсекретаря на провозглашение федеральной поправки об избирательном праве после ее окончательной ратификации, а для генерального прокурора — на любые действия по ее приведению в исполнение. 13 июля дело со стороны правительства аргументировали генеральный солиситор Уильям Л. Фрирсон и помощник окружного прокурора США Джеймс Б. Арчер. Мистера Фэрчайлда и лигу представлял Эверетт П. Уилер, нью-йоркский адвокат и должностное лицо лиги. Он утверждал, что согласно Конституции США Конгресс не обладает полномочиями представлять поправку и что различные ратификации были незаконными. Судья Томас Дж. Бейли отклонил производство по иску о судебном запрете на том основании, что ни мистер Фэрчайлд, ни лига не обладали достаточным интересом, дающим им право требовать судебного запрета, и что суд не имел полномочий оспаривать действия легислатур при голосовании за ратификацию. Дело было передано в Апелляционный суд округа. 4 октября этот суд отклонил ходатайство о судебном запрете и отклонил дело как «несерьезное и возбужденное с целью затягивания процесса». Затем оно было передано в Верховный суд Соединенных Штатов.

Судебные разбирательства грозили и в Теннесси. В Мэриленде была создана Лига защиты штата с целью сорвать ратификацию. Ей удалось добиться своего в легислатуре Мэриленда, и она направила делегации законодателей в Теннесси и Западную Вирджинию для этой же цели, однако они не увенчались успехом. 30 октября 1920 года эта лига через адвоката Уильяма Л. Марбери возбудила в Суде общей юрисдикции Балтимора показательное дело против Дж. Мерсера Гарнетта и др., составлявших Регистрационный совет, с требованием принудить их вычеркнуть имена двух женщин из регистрационных книг. Иск был подан от имени Оскара Лезера, бывшего судьи, долгое время боровшегося против женского избирательного права, и двадцати членов лиги на следующих основаниях: предполагаемая 19-я поправка не санкционирована Статьей V Конституции США; она никогда не была легально ратифицирована легислатурами трех четвертей штатов (упоминались Западная Вирджиния, Теннесси и Миссури); она была отвергнута легислатурой Мэриленда. Эверетт П. Уилер оказывал помощь в судебном процессе прямо перед Рождеством. Интересы штата в деле представлял генеральный прокурор Дж. Линдси Спенсер. Судья Хауслер вынес неблагоприятное решение 29 января 1921 года. Дело было передано в Апелляционный суд и назначено на 7 апреля. Решение суда низшей инстанции было поддержано: «власть по внесению поправок в Конституцию Соединенных Штатов, предоставленная Статьей V, не имеет никаких ограничений, кроме слов об „одинаковом представительстве в Сенате“… На основании всех представленных вещественных доказательств и других свидетельств суд придерживается мнения, что имела место надлежащая, законная и правильная ратификация поправки необходимым числом легислатур штатов».

Это дело также дошло до Верховного суда США, и на этом оба они были приостановлены. Между тем миллионы женщин проголосовали на всеобщих выборах 2 ноября 1920 года, а также на последующих выборах штатов и местных выборах в течение 1921 года, и дела были практически забыты. Наконец, в феврале 1922 года суд заслушал аргументы сторон, причем правительство представлял генеральный солиситор Джеймс М. Бек. 27-го числа суд вынес решение по обоим делам. Он подтвердил полномочия Конгресса по Конституции Соединенных Штатов представлять поправку; заявил, что «действительность 15-й поправки признавалась на протяжении полувека»; что «федеральная Конституция превосходит любые ограничения, которые пытается наложить штат»; что «после издания государственным секретарем прокламации поправка стала частью национальной Конституции».

Таково было решение высшей судебной инстанции, которое не подлежало обжалованию.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[131] Настоящая «История» обязана этой главой миссис Иде Хаusted Харпер, автору книги «Жизнь и деятельность Сьюзен Энтони», а также соавтору мисс Энтони по Тому IV «Истории женского избирательного права», который охватывает период до 1900 года.

[132] Подробный отчет см. в «Истории женского избирательного права», Том I, страница 67.

[133] «Жизнь и деятельность Сьюзен Энтони», Глава XVI.

[134] Американская ассоциация женского избирательного права была организована в Кливленде, штат Огайо, 25 ноября 1869 года с преподобным Генри Уордом Бичером в качестве президента и Люси Стоун в качестве председателя исполнительного комитета с целью работы преимущественно над внесением поправок в конституции штатов. Обе организации объединились в феврале 1890 года под названием Национальная американская ассоциация, и с тех пор ассоциация энергично работала обоими методами.

[135] «История женского избирательного права», Том II, страница 734.

[136] Подробный отчет см. в «Истории женского избирательного права», Том IV, Глава VI.

[137] В 1913 году и в последующие годы напряженную работу с членами Конгресса вел Конгрессиональный союз, впоследствии названный Национальной женской партией.

[138] Полный отчет об этих слушаниях см. в Главе XVIII.

[139] Полный текст выступления см. в Приложении к этой главе.

[140] Как только сертификат был отправлен, миссис Кэтт покинула Нашвилл, где она находилась в течение шести недель, в сопровождении миссис Гарриет Тейлор Аптон, вице-председателя Национального республиканского исполнительного комитета; мисс Чарл Уильямс, вице-председателя Демократического национального комитета, и мисс Марджори Шулер, председателя Национальной ассоциации по связям с общественностью, которая работала с ней все это время. Они отправились в Вашингтон, нанесли визит президенту и государственному секретарю, а вечером выступили на восторженном митинге, который переполнил крупнейший театр до отказа. Госсекретарь Колби представлял президента Вильсона, от которого принес следующее послание: «Не могли бы вы воспользоваться возможностью и передать моим согражданам, что я считаю величайшей честью для своей жизни то, что это грандиозное событие, ратификация этой поправки, произошло в период моей администрации. Ничто не доставило мне большего удовольствия, чем выпавшая на мою долю привилегия сделать все от меня зависящее для продвижения дела ратификации и ускорения дня, когда женственность Америки будет признана нацией на равных условиях гражданства, которых она заслуживает». Из Вашингтона женщины в сопровождении других лиц направились в Нью-Йорк, где на вокзале их ожидал губернатор Альфред Э. Смит, который приветствовал миссис Кэтт следующими словами: «Я здесь от имени жителей штата Нью-Йорк, чтобы передать вам поздравления с вашей великой победой во имя материнства Америки». [См. фронтиспис Тома VI.]

[141] Вермонт таким образом остался единственным штатом, за исключением тех, что входят в так называемый «черный пояс», который не ратифицировал федеральную поправку, и его легислатура была готова сделать это в любой день, когда губернатор Персиваль В. Клемент разрешил бы ей собраться. Она ратифицировала поправку единогласно в Сенате и тремя голосами против в Палате представителей, когда собралась на очередную сессию в 1921 году.

ГЛАВА XXI.

РАЗЛИЧНЫЕ АССОЦИАЦИИ ЖЕНСКОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.

Национальная ассоциация женского избирательного права, образованная в Нью-Йорке 15 мая 1869 года пионерами движения из девятнадцати штатов, была первой организацией подобного рода в мире. [«История женского избирательного права», Том II, страница 400.] За ней последовало образование 24 ноября в Кливленде, штат Огайо, Американской ассоциации женского избирательного права. [Там же, страница 576.] В 1890 году они объединились под названием Национальная американская ассоциация. [Том IV, страницы 164, 174.] По разным причинам с течением лет возникали другие организации, которые в некоторой степени претендовали на статус национальных, но эта великая объединенная ассоциация была оплотом движения за женское избирательное право от его зарождения до завершения в 1920 году. Она всегда оставалась официальным авторитетом, признаваемым Конгрессом, легислатурами штатов, прессой и общественностью, однако все остальные ассоциации оказывали содействие, каждая по-своему и в своей степени, и, за исключением одной — Национальной женской партии, — между ними не было никакого антагонизма, поскольку все они были преданы общему делу и следовали схожим методам.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА.

Эта ассоциация была организована 3 и 10 марта 1892 года в лекционном зале гостиницы «Шерман Хаус» в Чикаго со следующим составом должностных лиц: президент — достопочтенный М. Б. Касл, Сэндвич, Иллинойс; вице-президент — преподобная Олимпия Браун, Расин, Висконсин; секретарши — миссис А. Дж. Лумис, Чикаго; казначей — миссис С. М. К. Перкинс, Кливленд, Огайо. Судья Чарльз Б. Уэйт из Чикаго; миссис Изабелла Бичер Хукер из Хартфорда, Коннектикут; миссис Луцинда Х. Стоун из Каламазу, Мичиган, и миссис Люсия Е. Блаунт из Вашингтона, округ Колумбия, а также многие другие видные деятели оказали содействие. Целью было добиться принятия Конгрессом закона, наделяющего женщин правом голосовать за членов Палаты представителей в соответствии с Разделами 2 и 4 Статьи I федеральной Конституции, которые наделяют Конгресс полномочиями изменять правила выборов этих членов, устанавливаемые штатами. Почва для создания этой организации была подготовлена статьями судьи Фрэнсиса Майнора из Сент-Луиса в журналах «Форум» и «Арена», в которых излагались аргументы в пользу этого закона. Он цитировал Джеймса Мэдисона, который во время принятия национальной Конституции Вирджинией говорил, что «Конгрессу были предоставлены полномочия изменять правила, устанавливаемые штатами, в целях защиты народа. Если в какой-либо момент народ будет лишен избирательного права по какой-либо причине, считалось правильным, чтобы это исправлялось общим правительством». На первом заседании было принято меморандумное обращение с просьбой к Конгрессу принять этот закон, который позже был представлен членом Палаты представителей Кларенсом Д. Кларком от Вайоминга. Должностным лицам ассоциации было поручено представить меморандум национальному съезду республиканцев в Миннеаполисе тем летом с просьбой включить в программу пункт, одобряющий это федеральное избирательное право. Преподобная миссис Браун и миссис Перкинс присутствовали на съезде, где к ним отнеслись с заметной любезностью и предоставили видные места. Они добились проведения слушаний и представления меморандума в Комитете по резолюциям. Миннеаполисские газеты напечатали его полностью, что было необычно для того времени, когда женское избирательное право едва признавалось прессой. На Колумбийской выставке 1893 года Федеральной ассоциации была выделена секция в составе Политического конгресса и назначен день для ее заседаний. Было проведено два заседания, на которых выступили видные ораторы и которые собрали большую аудиторию.

Была проделана большая пропагандистская работа и предприняты усилия по формированию местных организаций. Этот вопрос постоянно поддерживался перед республиканской и демократической партиями посредством меморандумов, представляемых на их национальных съездах. В 1902 году общество было реорганизовано в Федеральную ассоциацию женского равноправия с целью охватить и другие интересы женщин помимо избирательного права. Было надеяться таким образом заручиться сотрудничеством женщин, занятых на государственной службе, но эта надежда не оправдалась, и название было возвращено к первоначальному. Миссис Белва А. Локвуд была избрана президентом в 1902 году, а в 1903 году ее сменила преподобная Олимпия Браун, которая занимала этот пост до самого конца в 1920 году, причем миссис Локвуд оставалась почетным президентом до своей смерти. Миссис Клара Бевик Колби была избрана секретарем по переписке в 1902 году и беззаветно посвящала себя интересам ассоциации до самой своей смерти 7 сентября 1916 года. Ни одна сессия Конгресса не проходила без внесения законопроекта, требующего предоставления женщинам права голосовать за федеральных должностных лиц. Эти законопроекты направлялись в Комитет по выборам президента, вице-президента и представителей в Конгрессе. Обычно назначались слушания, которые с большим тщанием организовывала миссис Колби, проживавшая в Вашингтоне. Они были весьма эффективными. Одним из наиболее важных стало слушание 1904 года, которое привлекло столь большое внимание, что комитет назначил второй день для его продолжения и пригласил миссис Колби более подробно разъяснить требования ассоциации. Другим важным слушанием стало заседание 1913 года, когда самый большой комитетский зал был заполнен, а многие стояли снаружи. Оно началось утром и продолжилось вечером, причем почти все ораторы были членами Конгресса, что для того времени являлось примечательным обстоятельством.

На слушаниях 1914, 1915 и 1916 годов член Палаты представителей Бертон Л. Френч из Айдахо выступал в качестве ценного оратора, как и член Палаты представителей Джон Е. Райкер из Калифорнии. Миссис Локвуд и другие женщины принимали участие в разное время, миссис Колби — во всех слушаниях, а преподобная миссис Браун — в большинстве из них. Доктор Клара Макнотон, казначей, оказала важную услугу в сборе средств и в других делах. На грандиозном праздновании в Геттисберге в 1913 году она и миссис Анна Хармон представляли ассоциацию, собирая подписи под петициями, распространяя литературу и обнаруживая широкие настроения в поддержку женского избирательного права среди ветеранов.

С 11 по 13 июля 1915 года Федеральная ассоциация избирательного права провела съезд на Панамо-Тихоокеанской выставке в Сан-Франциско, председателем которого была преподобная Олимпия Браун. Миссис Колби выехала на место за некоторое время до встречи и занималась организацией. Среди выдающихся лиц, принявших участие, были миссис Мэй Райт Сьюолл, основательница Международного совета женщин; миссис Ида Хаusted Харпер, историк женского избирательного права и биограф Сьюзен Энтони; миссис Аделаида Джонсон, известный скульптор; выдающаяся миссис Элизабет Лоу Уотсон из Калифорнии; миссис Эмма Смит Дево из Такомы, президент Национального совета женщин-избирательниц, и миссис Мэри Г. Беллами, бывший член легислатуры Вайоминга. Самым примечательным из мероприятий стал прекрасный конкурс в Денежном дворе в вечер закрытия. Этот двор представлял собой прекраснейшее место для зрелищного представления, а устройство сцены, освещение и декорации — все это способствовало тому, чтобы любое мероприятие там превращалось в чарующую сцену. Миссис Колби подготовила содержательную лекцию на тему «Роль женщины в строительстве Америки» и при содействии искусного специалиста, миссис Андреа Хофер, организовала незабываемое зрелище. Она стояла на пьедестале массивной колонны, читая свою лекцию, которая иллюстрировалась живыми картинами на сцене в присутствии многочисленной аудитории. Съезд продолжил свою работу в Сан-Диего со значительным числом участников.

История федерального избирательного права была бы неполной без упоминания работы мисс Лоры Клей и ее сестры, миссис Сара Клей Беннетт из Кентукки, которые отстаивали идею федерального избирательного права еще до создания ассоциации и долгое время работали над законопроектом о выборах в США. Отстаивание мисс Клей принципов федерального избирательного права, ее труды и ее сильная личность служили для многих женщин Юга гарантией того, что никакого посягательства на идею прав штатов не задумывалось. К 26 августа 1920 года федеральная поправка была представлена Конгрессом и ратифицирована. Все женщины Соединенных Штатов получили в полном объеме избирательные права, и ассоциация более не имела причин для существования.

[Подготовлено преподобной Олимпией Браун.]

ЗАКОНОПРОЕКТ О ВЫБОРАХ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.

С момента организации Национальной ассоциации женского избирательного права с целью добиться наделения женщин избирательными правами путем внесения поправок в федеральную Конституцию среди ее членов находились те, кто не поддерживал этот метод, поскольку он противоречил доктрине прав штатов. Однако они хотели, чтобы Конгресс постановил, что женщины должны голосовать за его собственных представителей, что могло быть сделано просто посредством закона, требующего лишь большинства голосов каждой палаты. С начала 80-х годов эту группу возглавляли мисс Лора Клей и миссис Сара Клей Беннетт из Кентукки. Не было никаких сомнений в том, что Конгресс обладает властью над выборами своих представителей, как это было четко показано в Статье I, Разделе 2, который предписывает порядок их выборов и квалификацию избирателей в различных штатах. Позже он установил время для этих выборов. Эти полномочия были предоставлены, когда после принятия поправки о выборах сенаторов США избирателями Конгресс постановил, что все имеющие право голосовать за представителей имеют право голосовать и за сенаторов. Руководители Национальной американской ассоциации женского избирательного права признавали конституционность законопроекта и в течение многих лет содержали постоянный комитет по нему, однако они не верили, что Конгресс когда-либо примет его. Сторонники законопроекта утверждали, что если бы у членов Конгресса женщины были избирателями в их округах, они бы быстро поняли, что штаты наделяют их избирательными правами. Национальные лидеры придерживались мнения, что если женщины смогут выбирать членов Конгресса, им не потребуется много времени, чтобы принудить к представлению федеральной поправки, и что члены Конгресса не станут давать им эту власть в руки. Они также утверждали, что это будет в такой же степени нарушением права штата определять состав собственных избирателей, как и сама федеральная поправка. Тем не менее Южная конференция (или ассоциация) по женскому избирательному праву имела комитет по продвижению этого законопроекта о выборах в США.

На ежегодном съезде Национальной американской ассоциации в 1914 году ее комитету по делам Конгресса было поручено включить этот законопроект в число поддерживаемых им мер. Он был повторно одобрен на съездах 1915 и 1916 годов. Мисс Клей отправилась в Вашингтон и вела лоббистскую работу в его поддержку, опираясь на весь авторитет своей семьи и весь свой командный талант, подкрепляя свои действия неопровержимыми аргументами. Члены Конгресса часто вносили его в обе палаты, но он так и не был вынесен комитетом на рассмотрение.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ ЛИГА РАВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА.

Когда мисс Мод Вуд из Бостона училась на выпускном курсе в Редклифф-колледже, ее внимание привлекло женское избирательное право в связи с попытками женщин-противниц этого движения в Кембридже привлечь студенток колледжа на свою сторону. Позже, услышав речь в его защиту, произнесенную мисс Алисой Стоун Блэквелл, она присоединилась к Массачусетской ассоциации избирательного права, выступила на ее следующем ежегодном съезде и была вовлечена в ее работу. Услышав выступление мисс Сьюзен Энтони и познакомившись с ней, она почувствовала глубокий долг служения делу, ради которого мисс Энтони и ее соратницы принесли столько жертв, и решила, что женщины с высшим образованием особенно должны вернуть свой долг тем, кто сделал возможным их образование, помогая им вести борьбу за женское избирательное право. В 1900 году при помощи миссис Инез Хейнс Гилмор, также студентки Редклиффа, мисс Вуд (ныне миссис Парк) основала Массачусетскую студенческую лигу равного избирательного права, и были немедленно предприняты шаги по созданию подобных лиг в других штатах. В 1906 году Национальная американская ассоциация женского избирательного права провела свой ежегодный съезд в Балтиморе, и под эгидой доктора М. Кэри Томас, президента Брин-Моура, состоялся тот памятный «вечер студенток колледжей», когда перед аудиторией, заполнившей весь театр, женщины-профессора из крупнейших женских колледжей Соединенных Штатов воздали должное мисс Энтони и объявили о своей преданности ее делу.

На этой встрече было решено, что должна существовать национальная ассоциация студенток колледжей, были предприняты первые шаги в этом направлении, а миссис Парк была назначена организатором лиг в штатах. В 1908 году было разослано Приглашение к созданию организации, подписанное доктором Томас, президентом Мэри Е. Вули из Маунт-Холиокского колледжа, мисс Мэри Е. Гарретт (основательницей Медицинской школы Джонса Хопкинса), доктором философии миссис Элси Клюз Парсонс из Барнард-колледжа, мисс Кэролайн Е. Лексоу (Барнард, президент Нью-Йоркской студенческой лиги равного избирательного права) и мисс Флоренс Гарвин из Род-Айлендской лиги. Были выбраны время и место проведения — во время ежегодного съезда Национальной американской ассоциации женского избирательного права в Буффало, штат Нью-Йорк, 15–21 октября. К этому времени студенческие лиги были сформированы в пятнадцати штатах, протянувшись через всю страну до Калифорнии. 17 октября в прекрасном клубе Женского клуба двадцатого века при присутствии делегатов из большинства этих штатов была организована Национальная студенческая лига со следующим составом должностных лиц: президент — доктор Томас; профессор Софонисба Брекинридж из Чикагского университета во главе списка из пяти вице-президентов; секретарь — мисс Лексоу; казначей — доктор Маргарет Лонг (Смит) из Денвера; миссис Парк была назначена председателем организационного комитета. Было объявлено, что целью лиги является «пропаганда настроений в пользу равного избирательного права среди студенток и студентов колледжей как до, так и после окончания учебы». Она стала филиалом Национальной ассоциации, а ее ежегодные съезды должны были проводиться одновременно и в том же месте, что и съезды ассоциации. На заре своего существования лига получала помещение в штаб-квартире национального движения за избирательное право в Нью-Йорке.