«История женского избирательного права. Том V (1900-1920)»

СНОСКИ:

[121] Ниже приведены должностные лица ассоциации, избранные на съезде в Сент-Луисе в 1919 году и переизбранные в Чикаго в 1920 году, которые должны были оставаться на своих постах до прекращения существования ассоциации: президент — миссис Кэрри Чепмен Кэтт; первый вице-президент — миссис Кэтрин Декстер Маккормик; второй вице-президент — мисс Мэри Гаррет Хэй; третий вице-президент — миссис Гилфорд Дадли; четвертый вице-президент — миссис Рэймонд Браун; пятый вице-президент — миссис Хелен Х. Гарденер; казначей — миссис Генри Уэйд Роджерс; секретарь по переписке — миссис Нетти Р. Шулер; секретарь-протоколист — миссис Хэлси У. Уилсон. Все они были из Нью-Йорка, за исключением миссис Дадли из Теннесси и миссис Гарденер из округа Колумбия. Д-р Анна Говард Шоу, которая была президентом с 1904 по 1915 год, а затем почетным президентом, скончалась 2 июля 1919 года. Директора: миссис Чарльз Х. Брукс (Канзас); миссис Дж. К. Кантрилл (Кентукки); миссис Ричард Э. Эдвардс (Индиана); миссис Джордж Геллхорн (Миссури); миссис Бен Хупер (Висконсин); миссис Артур Л. Ливермор (Нью-Йорк); мисс Эстер Г. Огден (Нью-Йорк); миссис Джордж А. Пирсол (Пенсильвания).

[122] На съезде присутствовали делегаты от следующих организаций: Ассоциация выпускниц колледжей; Миссия Флоренс Криттенден; Генеральная федерация женских клубов; Дамы Великой армии республики; Национальный совет Христианской ассоциации молодых женщин; Национальный конгресс матерей; Ассоциация родителей и учителей; Национальный совет еврейских женщин; Национальный совет женщин; Национальный совет женщин колледжей; Национальная женская профсоюзная лига; Национальная женская торговая ассоциация; Национальный женский корпус помощи; Национальное женское общество помощи; Федерация женских клубов штата; Профсоюзная лига штата; Женский христианский союз трезвости; Женский городской клуб; Лига женщин-избирательниц штата; Женская международная лига за мир и свободу.

[123] Губернаторам, созвавшим внеочередные сессии: «От имени Национальной американской ассоциации женского избирательного права, заседающей на своем 51-м ежегодном съезде, мне поручено выразить официальную признательность и благодарность за вашу помощь в ратификации Федеральной поправки об избирательном праве. Женское избирательное право вскоре станет закрытой главой в истории нашей страны, и мы уверены, что гордость и удовлетворение каждого губернатора и законодателя, содействовавших ратификации, будут возрастать со временем. Мы хотим, чтобы вы знали: женщины нашей страны искренне благодарны вам за ваше участие в наделении их избирательными правами. Нетти Роджерс Шулер, секретарь по корреспонденции».

[124] Отчет о заседаниях Совета должностных лиц и Исполнительного совета в апреле и июне 1921 года см. в Приложении к этой главе.

[125] Имена оставшихся организаторов, каждая из которых внесла важнейший вклад в общее дело, таковы: миссис Огаста Хьюстон, мисс Эдна Аннетт Беверидж, миссис Мария С. Макмахон, мисс Мэри Элизабет Пиджон, мисс Джозефина Миллер, мисс Лола Тракс, мисс Эдна Райт, мисс Мари Эймс и мисс Гертруда Уоткинс. Их организационная работа охватила Айову, Миссури, Техас, Миссисипи, Алабаму, Флориду, Джорджию, Южную Каролину, Северную Каролину, Вирджинию, Западную Вирджинию, Теннесси, Кентукки, Делавэр и Нью-Гэмпшир. В дополнение к основному составу миссис Минни Фишер Каннингем и мисс Либа Пешакова были направлены в Миссисипи на два месяца. Работа организаторов считается наиболее тяжелой и сложной частью кампании в масштабе штата, и миссис Шулер воздала им должное.

[126] Заключительный отчет Комитета заграничных больниц приведен в главе о работе организованных суффражисток в годы войны.

[127] В этом пространстве были размещены небольшой столик из красного дерева, на котором были написаны Призыв к первому Съезду в защиту прав женщин 1848 года, Декларация принципов и Резолюции; масляный портрет мисс Энтони в день ее восьмидесятилетия; большие в рамах фотографии д-ра Шоу и миссис Кэтт; фотографии подписания Федеральной поправки об избирательном праве вице-президентом Маршаллом и спикером Гиллеттом, перья, которыми это было сделано, и перо, которым госсекретарь Колби подписал Прокламацию о том, что она стала частью Национальной конституции, а также личные памятные вещи мисс Энтони. Этот стол имеет особую историческую ценность. Он в течение многих лет стоял в гостиной семьи Макклинток в Ватерлоо, штат Нью-Йорк, и был завещан миссис Элизабет Кэди Стантон, которая вместе с миссис Макклинток, Лукрецией Мотт и ее сестрой Мартой С. Райт написала Призыв и т. д. Когда миссис Стантон умерла в Нью-Йорке, он стоял в изголовье ее гроба, удерживая Биографию Сьюзен Энтони и Историю женского избирательного права, первые три тома которой написали миссис Стантон и мисс Энтони. Стол был оставлен мисс Энтони и находился в ее доме в Рочестере, штат Нью-Йорк, до ее смерти; тогда он стоял в изголовье ее гроба, неся цветочное подношение от Национальной американской ассоциации женского избирательного права. Затем он перешел к д-ру Анне Говард Шоу и находился в ее доме в Мойлане, штат Пенсильвания, до тех пор, пока в декабре 1916 года не были открыты национальные штаб-квартиры избирательного права в Вашингтоне, куда его и перевезли. Когда они были закрыты после того, как Федеральная поправка об избирательном праве была передана Конгрессом на рассмотрение, стол нашел последнее пристанище в Смитсоновском институте.

[128] Д-р Шоу окончила колледж Альбион в штате Мичиган, медицинский факультет Бостонского университета и его Школу теологии. Университет Темпл в Филадельфии присвоил ей почетную степень доктора юридических наук (LL.D.).

[129] Миссис Джон О. Миллер, президент Государственной ассоциации избирательного права Пенсильвании, была назначена председателем этого комитета, в который вошли еще шесть человек; было решено собрать 500 000 долларов с распределением средств между двумя колледжами. Когда в 1920 году колледж Брин-Мор проводил свою кампанию по сбору 2 000 000 долларов, в нее был включен призыв о сборе 100 000 долларов на эту кафедру политологии, и эти средства были собраны. Медицинский колледж собрал 30 000 долларов для кафедры профилактической медицины. Комитет надеется собрать всю сумму к 14 февраля 1922 года. Несколько месяцев назад по приглашению декана Вирджинии К. Гилдерслив в Барнард-колледже Колумбийского университета состоялось собрание для организации Кафедры американского гражданства имени Анны Говард Шоу. На нем выступили президент Николас Мюррей Батлер, который горячо поддержал эту идею; декан Гилдерслив, миссис Джеймс Лис Лейдлоу и другие выпускницы; был сформирован комитет по сбору 100 000 долларов, из коей суммы 4 000 долларов были пожертвованы в то время. Председателем стала миссис Джордж Макканени (дочь д-ра Мэри Патнэм Якоби), а остальными членами — выпускницы Барнарда и известные борцы за женское избирательное право. Съезд попросили поддержать этот проект, что и было сделано. Комитет рассчитывает вскоре собрать всю сумму. Эти лекции по американскому гражданству не будут ограничены рамками студентов Барнарда, а станут доступны женщинам в целом.

[130] Отчеты и дани уважения см. в Приложении к этой главе.

ГЛАВА XX.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОПРАВКА ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ ДЛЯ ЖЕНЩИН. [131]

Первый съезд за всю историю, посвященный правам женщин, был созван Лукрецией Мотт, Элизабет Кэди Стантон и двумя другими активистками и состоялся 19–20 июля 1848 года в Сенека-Фолсе на западе штата Нью-Йорк, в доме миссис Стантон. [132] В 1851 году эту работу продолжила Сьюзен Энтони, которой было суждено стать главным лидером движения на следующие полвека. Вскоре в различных штатах начали проходить собрания и создаваться общества, так что к 1861 году сложилось четко оформленное движение за женское избирательное право. Ежегодно в городах Востока и Запада проводились масштабные съезды, в которых участвовали виднейшие мужчины и женщины. Начало Гражданской войны положило конец всем усилиям в этом направлении, и ее лидеры в течение следующих пяти лет посвятили себя женской составляющей всех военных усилий. В мае 1866 года миссис Стантон и мисс Энтони выпустили призыв к разрозненным силам собраться на съезд в Нью-Йорке, и с этого момента началось движение за женское избирательное право, продолжавшееся без перерыва пятьдесят четыре года.

С момента основания правительства никаких масштабных расширений избирательного права не производилось, за исключением предоставления его работающим мужчинам в период между 1820 и 1830 годами, причем это было достигнуто путем внесения поправок в конституции штатов. Ни у кого не возникало мысли наделять женщин избирательными правами каким-либо иным путем, однако теперь Конгресс — с целью предоставления избирательного бюллетеня недавно освобожденным негритянским мужчинам — собирался вынести на рассмотрение поправку к Национальной конституции. Этот съезд был созван в знак протеста против «классового законодательства» и с требованием включить в него женщин. На нем был принят Меморандум Конгрессу, подготовленный миссис Стантон, который содержал часть великой речи Чарльза Самнера «Равные права для всех» и представлял собой исчерпывающее изложение права женщин на избирательное право. В своем выступлении мисс Энтони сказала: «До сего часа мы рассчитывали на признание наших прав исключительно на уровне штатов, но теперь, в результате войны, весь вопрос об избирательном праве возвращается к Конгрессу и Конституции Соединенных Штатов. Долг Конгресса в этот момент — провозгласить, каковой должна быть истинная основа представительства в республиканской форме правления».

Как только было объявлено о намерении вынести на рассмотрение 14-ю поправку, мисс Энтони и ее соратницы начали сбор петиций в Конгресс с требованием предусмотреть наделение женщин избирательными правами, и в Вашингтон были отправлены десятки тысяч подписей. Эти петиции представляли собой первую в истории попытку добиться поправки к Федеральной конституции в пользу женского избирательного права, а акция этого съезда ознаменовала собой первое организованное требование — 10 мая 1866 года. В то время была образована Американская ассоциация равных прав, и Общество за права женщин влилось в нее как имеющее более широкий охват. [133]

В следующем месяце 14-я поправка была представлена Конгрессом на ратификацию легислатурам штатов и в июле 1868 года была объявленной принятой необходимыми тремя четвертями голосов. Благодаря этой поправке статус гражданства впервые был определен со всей определенностью: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие юрисдикции таковых, являются гражданами». Это недвусмысленно ставило мужчин и женщин в положение абсолютного равенства в отношении гражданства. Далее следовало широкое положение: «Ни один штат не должен издавать или применять закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов». Это также, казалось, гарантировало равные права мужчин и женщин. Именно второй раздел вызвал у защитников женского избирательного права бурный протест:

Раздел 2. Представительство распределяется между различными штатами пропорционально их численности, с подсчетом общего числа лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, исполнительных и судебных должностных лиц штата либо членов его легислатуры отказывается мужским жителям такого штата, достигшим 21 года и являющимся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, основа представительства в нем сокращается пропорционально тому, какую долю число таких граждан-мужчин составляет от общего числа граждан-мужчин в возрасте 21 года в таком штате.

До этого времени в Федеральной конституции не было никаких упоминаний об избирательном праве, за исключением положения об избрании членов нижней палаты Конгресса, но теперь впервые она фактически дискриминировала женщин, налагая штраф на штаты за воспрепятствование голосованию мужчин, но оставляя их полностью свободными в запретах для женщин. Когда даже этого штрафа оказалось недостаточно для защиты негритянских мужчин при их попытках голосовать, Конгресс в 1869 году представил 15-ю поправку, которая была объявлена ратифицированной в следующем году: «Право граждан Соединенных Штатов на голос не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства».

Те, кто в течение двух десятилетий боролся за получение женщинами избирательного права, всеми доступными средствами протестовали против этой второй дискриминации. Они умоляли и требовали включить в эту поправку слово «пол», что навсегда разрешило бы этот вопрос, точно так же, как исключение слова «мужской» в 14-й поправке разрешило бы его. Большинство мужчин, поддерживавших их в ранней борьбе за голос, когда обе стороны совместно работали над освобождением рабов, теперь принесли их в жертву, лишь бы не подвергать опасности политические права негритянских мужчин. Сами женщины поддались на уговоры некоторых лидеров Республиканцев отказаться от противодействия этим поправкам в обмен на обещание, что как только те надежно утвердятся в конституции, в нее будет внесена еще одна поправка, предусматривающая женское избирательное право. Это обещание они выполнять не пытались, и оно оставалось невыполненным более пятидесяти лет. Мисс Энтони и миссис Стантон ни на минуту не были обмануты или заглушены, но на страницах своей газеты «Революсьон» они выступали против этих поправок до тех пор, пока те находились на рассмотрении.

Хотя протесты оказались тщетными, женщины усвоили, что они могут избавиться от невыносимого бремени необходимости добиваться избирательного права для каждого штата в отдельности через согласие большинства индивидуальных избирателей. Они увидели, как целый класс был наделен избирательными правами более быстрым и легким путем внесения поправок в Федеральную конституцию, и решили задействовать этот рычаг в собственных интересах. Из редакции газеты «Революсьон» в Нью-Йорке осенью 1868 года были разосланы тысячи петиций для подписания и отправки в Конгресс с целью вынесения на рассмотрение поправки об избирательном праве для женщин. Сразу после своего созыва в декабре 1868 года сенатор С. К. Померой из Канзаса внес резолюцию, предусматривавшую, что «основой избирательного права должно быть гражданство, и все коренные или натурализованные граждане должны пользоваться одинаковыми правами и привилегиями избирательного права, однако каждый штат определяет возраст и т. д.». Несколько дней спустя представитель Джордж В. Джулиан из Индианы внес в Палату представителей документ, в котором заявлялось: «Право голоса должно основываться на гражданстве... и все граждане, коренные или натурализованные, должны пользоваться этим правом на равных основаниях... без какого-либо различия или дискриминации по половому признаку». Это были первые предложения о женском избирательном праве посредством национальной поправки, когда-либо вносившиеся в Конгресс.

Чтобы впечатлить Конгресс серьезностью этого требования, в январе 1869 года в Вашингтоне состоялся женский съезд — первый в своем роде, прошедший в национальной столице. Он продолжался несколько дней при большой аудитории и плеяде выдающихся ораторов, включая Лукрецию Мотт, Клару Бартон, миссис Стантон, ряд мужчин и движущую силу всего мероприятия — мисс Энтони. В ответ в следующем месяце Конгресс представил 15-ю поправку, содержавшую еще более жесткую дискриминацию в отношении женщин, чем 14-я.

Ежегодные собрания Ассоциации равных прав становились все более бурными по мере рассмотрения 14-й и 15-й поправок, и дело дошло до того, что любая их критика со стороны женщин встречалась их сторонниками шипением и осуждением. Наконец, на заседании 12 мая 1869 года в Нью-Йорке под председательством миссис Стантон была предпринята попытка во главе с Фредериком Дугласом протолкнуть резолюцию об их одобрении. Мисс Энтони возразила в страстной речи, в которой сказала: «Если вы не хотите дать целую буханку справедливости всему народу, тогда дайте ее сначала женщинам, по крайней мере самым интеллигентным и способным из них... Если бы мистер Дуглас обратил внимание на то, кто аплодировал, когда он сказал: сначала чернокожие мужчины, а потом белые женщины, — он бы увидел, что это были исключительно мужчины».

Мужчинам удалось вырвать контроль над съездом у женщин, которые тогда решили, что настало время обзавестись собственной организацией и постараться добиться того, чтобы вопрос об их наделении избирательными правами рассматривался исключительно по существу. Тремя днями позже в Женском бюро на Восточной 23-й улице, где ныне стоит здание «Метрополитен-Лайф-Билдинг», в присутствии представителей из девятнадцати штатов была сформирована Национальная ассоциация женского избирательного права. Миссис Стантон стала президентом, мисс Энтони — председателем исполнительного комитета. Сто женщин стали членами ассоциации в тот же вечер, и здесь началась продолжавшаяся непрерывно в течение полувека организованная работа во имя поправки к Федеральной конституции, которая даровала бы женщинам избирательное право. [134] В ее конституции целью ассоциации провозглашалось «обеспечение избирательным бюллетенем женщин Нации на равных с мужчинами условиях». 1 июня ее исполнительный комитет направил в Конгресс петицию с требованием «принять 16-ю поправку для передачи на ратификацию легислатурам штатов, которая обеспечит всем гражданам право голоса без различия пола».

Прежде чем работа по 16-й поправке была как следует организована, ряд членов Конгресса и юристов-конституционалистов высказали мнение, что женщины уже наделены избирательными правами первым пунктом 14-й поправки. На съезде, прошедшем в Сент-Луисе осенью 1869 года, Фрэнсис Майнор, видный юрист из этого города, изложил данную позицию столь убедительно, что новообразованная Национальная ассоциация в течение нескольких лет вела активную кампанию в ее поддержку. В 1872 году женщины попытались проголосовать в ряде штатов, и в некоторых из них это удалось. Голос мисс Энтони был принят в Рочестере, штат Нью-Йорк, а позже она была арестована, обвинена в уголовном преступлении, предана суду судьи Верховного суда США и оштрафована на 100 долларов. Инспекторы в Сент-Луисе отказались зарегистрировать миссис Фрэнсис Майнор, она подала на них в суд, и ее муж довел дело до Верховного суда Соединенных Штатов (дело «Майнор против Хапперсетта»). Он представил квалифицированные и исчерпывающие аргументы, однако 29 марта 1875 года было вынесено неблагоприятное решение. [135]

Тогда женщины вернулись к первоначальному требованию 16-й поправки, от которого многие из них, включая мисс Энтони и миссис Стантон, на самом деле никогда полностью не отказывались. Начиная с 1869 года комитеты Конгресса каждую зиму проводили слушания по вопросу женского избирательного права, даже если перед ними не лежало никакой резолюции. Под эгидой Национальной ассоциации в Конгресс продолжали поступать десятки тысяч петиций, которые выносились на публичное рассмотрение. Наконец, 10 января 1878 года сенатор А. А. Сарджент из Калифорнии внес следующую совместную резолюцию: «Право граждан Соединенных Штатов на голос не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола».

Комитет по привилегиям и выборам провел слушания, занявшие часть двух дней; при этом просторный приемный зал Сената был забит до отказа, а коридоры переполнены. Обширные слушания также провел Юридический комитет Палаты представителей, причем известные женщины, присутствовавшие на национальном съезде по избирательному праву, представили конституционные аргументы высочайшего уровня. Тем не менее сенатский комитет вынес отрицательное заключение, а комитетный орган Палаты представителей не вынес никакого. Это произошло более сорока лет назад. Поправка сенатора Сарджента, которую в более поздние годы иногда называли поправкой Сьюзен Энтони, представлялась каждому созыву Конгресса на протяжении этого периода, и комитеты каждого из них устраивали слушания. Женщины, выступавшие с речами и аргументами просто ради того, чтобы убедить эти комитеты вынести благоприятный отчет и вынести вопрос на дебаты в соответствующие палаты, составляли цвет того лучшее, что произвела эта страна. Лишь читая их выступления в «Истории женского избирательного права», можно составить представление об их мастерском изложении законов и конституции, их логике, силе и порой глубоком пафосе.

На страницах истории можно найти множество обособленных речей редкого красноречия в защиту прав человека, но нигде больше нет столь долгой непрерывной летописи призывов в защиту этих прав — прав как мужчины, так и женщины. Снова и снова по окончании слушаний по избирательному праву председатель и члены комитета заявляли, что ни по каким другим вопросам речи не превосходили их по достоинству и способностям. С 1878 по 1896 год от комитетов Сената поступило пять благоприятных докладов большинства и два от комитетов Палаты представителей, а также четыре отрицательных доклада. В дальнейшем, когда мисс Энтони уже не проводила зимы в Вашингтоне и перестала добиваться отчета любой ценой, доклады прекратились вовсе, вплоть до наступления новой эры в движении за женское избирательное право в 1912 году. Тем не менее за это время произошло одно примечательное событие. Во многом благодаря усилиям сенатора Генри В. Блэра (республиканца) из Нью-Гэмпшира резолюция о 16-й поправке была вынесена на обсуждение Сената. После долгих и усердных дебатов голосование 25 января 1887 года привело к следующему результату: 16 голосов «за» (все республиканцы), 34 голоса «против» (одиннадцать республиканцев, двадцать три демократа), двадцать шесть отсутствовали. [136]

Для лидеров движения рано стало очевидным, что потребуется немало благоприятных шагов со стороны штатов, прежде чем Конгресс серьезно заинтересуется этим вопросом, и поэтому под эгидой Национальной американской ассоциации они постоянно помогали финансами и трудом кампаниям по завоеванию избирательного права путем изменения конституций штатов. Сама мисс Энтони приняла участие в восьми таких кампаниях, лишь для того чтобы увидеть, как все они закончились неудачей. К 1910 году их было проведено по меньшей мере двадцать, и лишь две увенчались успехом: в Колорадо в 1893 году и Айдахо в 1896 году; в Вайоминге и Юте равное избирательное право существовало в период их бытности территориями, и они вошли в Союз уже с ним в своих конституциях, но все они были малонаселенными штатами, чье влияние на Конгресс оставалось незначительным. Коммерциализация превратилась в доминирующую силу в политике, а моральные проблемы были задвинуты на задний план. Тем не менее повсюду обнаруживались свидетельства роста общественных настроений в пользу женского избирательного права: в присоединении влиятельных мужчин и женщин, в многочисленных аудиториях на собраниях, в официальной поддержке со стороны самых разных организаций — Федерации труда, «Грейндж» и бесчисленных прочих объединений мужчин, женщин и смешанных ассоциаций образовательной, патриотической, религиозной, гражданской и иной направленности. Однако за этим движением, имевшим столь ярко выраженный политический характер, по-прежнему не стояло серьезной политической силы.

В 1910 году в Конгрессе зародилось движение бунтарей, распространившееся на различные штаты с целью сбросить партийное ярмо и господство «особых интересов» и принять прогрессивные меры. Одним из его первых плодов стало предоставление избирательного права женщинам избирателями штата Вашингтон. Под тем же влиянием в 1911 году женщины Калифорнии получили избирательные права — это была далеко идущая победа. В 1912 году Орегон, Аризона и густонаселенный штат Канзас приняли женское избирательное право путем народного голосования. В 1913 году новая легислатура Аляски предоставила его, а легислатура Иллинойса дала все то, что было возможно без обращения к избирателям через референдум, включая муниципальные, окружные выборы и выборы выборщиков Президента. В 1914 году Невада и Монтана завершили наделение женщин избирательными правами на западе Соединенных Штатов, за исключением Нью-Мексико.

Влияние пополнения электората на три-четыре миллиона женщин на Конгресс проявилось немедленно. Поправка об избирательном праве женщин к Федеральной конституции внезапно стала животрепещущим вопросом. Обстоятельством, сыгравшим ей на руку, стало разрушение традиционного представления о том, что Федеральную конституцию нельзя впредь менять, посредством принятия двух новых статей — о подоходном налоге и об избрании сенаторов США гражданами.

В 1912 году произошел раскол в рядах республиканцев и создание Прогрессивной партии во главе с бывшим президентом Теодором Рузвельтом, которая сделала женское избирательное право одним из главных пунктов своей программы, и оно впервые заняло подобающее место среди прочих политических проблем. Республиканская партия, столь долго находившаяся у власти, потерпела поражение. Женское избирательное право никогда не получало никакой особой поддержки от этой партии за время ее долгого правления, однако теперь вся ситуация изменилась. Национальная ассоциация назначила Комитет по делам Конгресса из числа молодых энергичных женщин во главе с мисс Элис Пол, выпускницей университета, имевшей опыт общественной работы в этой стране и в Англии. Они организовали грандиозный парад в поддержку избирательного права, в котором приняли участие женщины из многих штатов. Он состоялся в Вашингтоне 3 марта 1913 года, за день до инаугурации Вудро Вильсона, и новая администрация приступила к исполнению обязанностей с более широким пониманием силы движения, чем то было свойственно ее предшественникам. Вскоре была созвана внеочередная сессия, и внесенные 7 апреля резолюции Сената и Палаты представителей под номером один касались Федеральной поправки об избирательном праве для женщин. Председательство в новом сенатском Комитете по делам женского избирательного права вместо обычного назначения противника было передано сенатору Чарльзу С. Томасу (демократу) из Колорадо, всегда бывшему страстным суффражистом; был сформирован дружественный комитет в составе: Роберт Л. Оуэн (Оклахома); Генри Ф. Эшурст (Аризона); Джозеф Э. Рансделл (Луизиана); Генри П. Холлис (Нью-Гэмпшир); Джордж Сазерленд (Юта); Уэсли Л. Джонс (Вашингтон); Мозес Э. Клапп (Миннесота); Томас Б. Катрон (Нью-Мексико). Теперь в Сенате насчитывалось восемь членов, у которых были избирательницы-женщины, и несколько миллионов женщин обладали правом голоса, так что появилась возможность оказать беспрецедентное доселе давление. Многие крупные газеты заявляли, что настало время для передачи этой поправки на рассмотрение легислатур штатов.

3 мая в Нью-Йорке состоялось грандиозное шествие в поддержку избирательного права с митингом в «Метрополитен-опера», где выступил полковник Рузвельт, произнесший пламенную речь в пользу голосов для женщин. 13 июня Комитет Сената по женскому избирательному праву представил единогласный благоприятный доклад, причем сенатор Катрон, единственный оппонент, не голосовал. 31 июля резолюция обсуждалась на пленарном заседании Сената, где двадцать два оратора высказались за и трое против. Она была передана в Юридический комитет нижней палаты, куда также были внесены резолюции о создании Комитета по женскому избирательному праву и направлены в Комитет по регламенту. В течение июля из разных частей страны прибывали паломники-женщины, и 31-го числа петиция с 200 000 подписей была вручена Сенату 531 «паломником». Три делегации нанесли визиты президенту Вильсону с просьбой поддержать поправку: одна от Национальной американской ассоциации, одна от Национальной студенческой лиги за равное избирательное право и одна от Национального совета женщин-избирательниц, а в ноябре — четвертая от его собственного штата Нью-Джерси. Конгресс заседал все лето, и в театрах Вашингтона проходили массовые митинги за избирательное право. Большой корпус газетных корреспондентов постоянно снабжался новостями. Бесчисленные митинги суффражисток проводились в Мэриленде, Вирджинии и на всем пути до Нью-Йорка, а членов конгресса постоянно информировали о деятельности в их собственных округах. 18 сентября сенатор Эшурст объявил с трибуны Сената, что он будет добиваться голосования по резолюции в кратчайшие сроки, а сенатор Андриус А. Джонс из Нью-Мексико выступил в ее поддержку и попросил о незамедлительных действиях.

В ходе регулярной сессии 1914 года резолюция обсуждалась в разное время, и в ее поддержку было произнесено много сильных речей. Голосование в Сенате, состоявшееся 19 марта, дало следующие результаты: голосов «за» — 35; «против» — 34; до требуемого большинства в две трети не хватило одиннадцати голосов. Двадцать республиканцев, один прогрессист и четырнадцать демократов проголосовали за; двенадцать республиканцев и двадцать два демократа проголосовали против; десять республиканцев и шестнадцать демократов отсутствовали. Впервые южные сенаторы высказались за предоставление избирательного права женщинам путем изменения Национальной конституции — сенаторы Оуэн, Рансделл, Люк Ли из Теннесси и Моррис Шеппард из Техаса голосовали утвердительно.

Для пробного голосования это сочли удовлетворительным результатом. Усилия в нижней палате увенчались меньшим успехом. Ее Юридический комитет неизменно противился тому, чтобы поправка дошла до представителей: за те тридцать шесть лет, что этот вопрос находился у него на рассмотрении, было представлено лишь два благоприятных доклада большинства (в 1883 и 1890 годах). Национальная ассоциация избирательного права сформировала расширенный Комитет по делам Конгресса, председателем которого стала миссис Рут Ханна Маккормик, дочь бывшего сенатора США Марка Ханны, унаследовавшая от отца дар созидательной политики. В вашингтонском здании «Манси» были открыты штаб-квартиры, и работа разделилась на три направления: лоббирование, работа с общественностью и организация. Были предприняты тщательные и систематические усилия, за которыми последовало упомянутое выше голосование в Сенате. Была составлена сводная ведомость голосований каждого члена Конгресса по вопросам сухого закона, детского труда и различных гуманитарных и социальных мер; ее разослали женщинам в их округах для использования при убеждении конгрессменов голосовать за поправку об избирательном праве. Организаторов расставили там, где это требовалось для проведения собраний и назначения председателей округов, которые должны были сотрудничать с национальным комитетом в деле давления на депутатов от их собственных избирателей.

Федеральная поправка, как водится, застряла в Юридическом комитете Палаты представителей в 1914 году. Лидеры суффражисток годами пытались добиться создания Комитета Палаты представителей по женскому избирательному праву, наподобие сенатского. Резолюция с этой целью была внесена представителем Эдвардом Т. Тейлором из Колорадо в апреле 1913 года, передана в Комитет по регламенту, по ней прошли подробные слушания, но никаких мер принято не было. Комитет миссис Маккормик оказал мощное давление, и 24 января 1914 года вопрос поступил в Комитет по регламенту благодаря предложению представителя Ирвина Л. Ленрута (из Висконсина) вынести благоприятный доклад. Восемь из одиннадцати членов присутствовали, и Мартин Д. Фостер (Иллинойс), Филип П. Кэмпбелл (Канзас) и М. Клайд Келли (Пенсильвания) проголосовали вместе с г-ном Ленрутом; Джеймс К. Кантрилл (Кентукки), Финис Дж. Гарретт (Теннесси), Эдвард В. Поу (Северная Каролина) и Томас В. Хардвик (Джорджия) подали голоса «против», в результате чего образовался ничейный счет. Двое из отсутствующих членов считались сторонниками, и на 3 февраля был созван кокус демократов для обсуждения вопроса. Прямо перед его началом демократические члены Комитета по путям и средствам, составляющие руководящий орган партийного членства, встретились в кабинете представителя Оскара В. Андервуда (Алабама). Представитель Джон Е. Ракер (Калифорния) внес резолюцию о создании Комитета по женскому избирательному праву. Представитель Дж. Томас Хефлин (Алабама) предложил замену: «Постановлено: по мнению этого кокуса, женское избирательное право является вопросом штатов, а не федеральным». За нее было отдано 123 голоса «за» и 55 «против», после чего дальнейшие действия оказались заблокированы.

Юридический комитет Палаты представителей после проведения слушаний для суффражисток 3 марта 1914 года проголосовал за то, чтобы направить резолюцию о Федеральной поправке «без рекомендаций». На заседании Комитета по регламенту 27 августа представитель Кэмпбелл внес предложение о предоставлении Палате представителей возможности проголосовать по вопросу о передаче этой поправки. Представители Поу, Гарретт и Кантрилл проголосовали за отсрочку; Кэмпбелл, Келли и Голдфогл (Нью-Йорк) — против. Председатель Роберт Л. Генри (Техас) подал решающий голос в пользу отсрочки. [137]

В течение этого 1914 года, когда предпринимались столь героические попытки добиться от Конгресса благоприятных действий по Федеральной поправке и работницам твердили, что за избирательным правом им следует обращаться к штатам, в семи штатах на этот счет велись упорные кампании. Лишь в двух, причем самых малонаселенных — Монтане и Неваде, — они увенчались успехом. Тем не менее даже они сыграли свою роль, увеличив на четыре человека число сенаторов США, избранных отчасти голосами женщин. Национальная ассоциация избирательного права оставила миссис Маккормик председателем своего Комитета по делам Конгресса, и она увеличила свои силы. Хотя Юридический комитет представил резолюцию по Федеральной поправке «без рекомендаций», вносивший ее представитель Фрэнк В. Монделл и другие ее сторонники были полны решимости добиться голосования по ней, и у Комитета по регламенту было получено неохотное согласие. Комитет по делам Конгресса направил все свои силы на получение как можно большего числа голосов «за». Благодаря любезности спикера Чампа Кларка они узнали имена возможных ораторов, и им была разослана тщательно подобранная литература. На членов конгресса обрушились тысячи писем и телеграмм от их избирателей. Использовалось любое доступное давление, чтобы заручиться благоприятными голосами и обеспечить присутствие всех сторонников. Г-н Монделл, лидер республиканцев, и г-н Тейлор, лидер демократов, оказали всемерную поддержку. Первые дебаты по этой поправке в Палате представителей состоялись 12 января 1915 года и продолжались десять часов без перерыва. По их окончании голосование дало следующий результат: 174 голоса «за» (88 республиканцев и прогрессистов, 86 демократов); 204 голоса «против» (33 республиканца и 171 демократ). Число голосов «за» оказалось больше, чем ожидалось. Суффражистки потратили тридцать семь лет на то, чтобы добиться голосования в нижней палате, и чувствовали, что это лишь начало, у которого может быть только один конец.

Как суффражистки, так и антисуффражистки теперь удвоили свои усилия. Четыре масштабные кампании 1915 года в Массачусетсе, Нью-Йорке, Нью-Джерси и Пенсильвании за поправки об избирательном праве к конституциям их штатов привлекли внимание всей страны. Все они потерпели неудачу на ноябрьских выборах, однако последствия не были полностью катастрофическими. Заявление президента Вильсона и большинства членов его кабинета о том, что они выступают за женское избирательное право, обратило в эту веру многих сомневающихся. Две трети голосов «против» в Массачусетсе выделили этот штат в разряд тех, где женщины могли надеяться на получение избирательного права лишь через Федеральную поправку. В Нью-Джерси в одном только округе впоследствии обнаружились тысячи незаконно поданных голосов, а по всему штату царило колоссальное мошенничество, однако закон не позволял выносить этот вопрос на повторное рассмотрение в течение пяти лет. В Пенсильвании за поправку было подано свыше 46 процентов от общего числа голосов, поданных по ней, и она была провалена из-за пресловутых нечестных выборных махинаций в Филадельфии, но по закону этого штата ее нельзя было выносить на голосование снова в течение четырех лет. Вскрывшиеся таким образом факты убедили многих людей в необходимости поправки к Национальной конституции.

В Нью-Йорке эта мера получила 42½ процента голосов, поданных по данному вопросу; в Нью-Джерси — 42 процента (согласно протоколам), и в общей сложности полтора миллиона голосов, поданных в четырех штатах за поправки, стали неоспоримым свидетельством значительной поддержки женского избирательного права. Огромные затраты времени, труда и средств на эти кампании сделали как никогда необходимым поиск кратчайшего пути к всеобщему наделению женщин избирательными правами посредством федеральной поправки. Конгрессиональный комитет был усилен, и, поскольку миссис Маккормик больше не могла исполнять обязанности председателя, его возглавила миссис Фрэнк М. Рессинг, энергичный председатель отделения штата во время недавней кампании в Пенсильвании. Резолюции в поддержку поправки были представлены в Сенат 7 декабря сенаторами Томасом, Сазерлендом и Томпсоном (от штата Канзас). 8 января 1916 года сенатор Томас представил одобрительный доклад — ценный документ, широко распространявшийся Национальной ассоциацией. Это был год президентской кампании, и не было такого момента, когда перспектива получения большинства голосов казалась бы достаточно надежной, чтобы идти на риск. Этот вопрос был тщательно рассмотрен после того, как судья Чарльз Э. Хьюз, кандидат в президенты от Республиканской партии, выступил в поддержку федеральной поправки, однако многие члены отсутствовали, и голосование было сочтено нецелесообразным. Пункты национальных платформ Республиканской и Демократической партий, требовавшие предоставления женского избирательного права на уровне штатов, лишили ее политической поддержки.

Юридический комитет Палаты представителей под председательством Эдвина И. Уэбба (штат Северная Каролина) лишь укрепил свою сомнительную репутацию. Резолюции в поддержку поправки были внесены в декабре 1915 года пятью членами Палаты представителей — Монделлом, Рейкером, Тейлором, Китингом от Колорадо и Хейденом от Аризоны. Они были переданы в подкомитет, который 9 февраля 1916 года представил одну из них в основной комитет «без рекомендаций». 15-го числа комитет 9 голосами (все демократы) против 7 (три демократа и четыре республиканца) отправил резолюцию обратно в подкомитет для рассмотрения в декабре следующего года. Поскольку это было сделано в отсутствие многих членов, Конгрессиональный комитет предпринял попытку добиться повторного рассмотрения резолюции Юридическим комитетом в полном составе. В конечном итоге комитет согласился сделать это 14 марта. Присутствовало двадцать из двадцати одного члена: девять противников и одиннадцать сторонников, включая Хантера Х. Мосса из Западной Виргинии, который пришел на заседание, поднявшись с больничной койки. Было внесено предложение пересмотреть решение от 15 февраля, которое председатель Уэбб объявил не соответствующим регламенту. Последовавшие полуторачасовые дебаты и необходимость разрешить парламентскую путаницу привели к единогласному согласию рассмотреть резолюцию о поправке 28 марта в 10:30 утра. Четверо членов Конгрессионального комитета Национальной ассоциации были на месте в назначенное время, но Юридический комитет немедленно перешел к закрытому заседанию, что закрыло им доступ. Вместо того чтобы представить резолюцию о поправке на рассмотрение, что входило в обязанности председателя при наличии специального порядка ведения дел, он позволил внести предложение отложить рассмотрение всех конституционных поправок на неопределенный срок! Десять присутствовавших членов обязались проголосовать за одобрительный доклад, но представитель Леонидас К. Дайер из Миссури нарушил обещание и проголосовал вместе с девятью противниками, после чего какие-либо дальнейшие действия в 1916 году стали невозможны.

Поскольку вся страна теперь осознала важность голосов женщин на президентских выборах, лидеры суфражистского движения увидели подходящий момент для продвижения меры, которую они давно отстаивали, а именно — предоставления женщинам права голосовать за выборщиков президента законодательными собраниями штатов. Законодательное собрание Иллинойса было убеждено сделать это в 1913 году; женщины воспользовались этим правом в 1916 году, и его конституционность была подтверждена принятием голосов штата в Коллегии выборщиков. Как только законодательные собрания различных штатов собрались в 1917 году, они получили из штаб-квартиры Национальной американской ассоциации в Нью-Йорке заключение председателя Верховного суда Уолтера Кларка из Северной Каролины о том, что федеральная Конституция уполномочивает законодательные собрания определять, кто имеет право голосовать за выборщиков президента, а также соответствующие правовые обоснования и аргументы. Председатели отделений Национальной ассоциации в штатах были готовы немедленно поднять этот вопрос перед своими законодательными собраниями, и в результате в течение зимы такое право было предоставлено женщинам в Северной Дакоте, Небраске, Индиане, Мичигане, Огайо и Род-Айленде. Законодательное собрание Арканзаса предоставило женщинам полное избирательное право на всех первичных выборах, что равносильно голосованию на регулярных выборах, а законодательное собрание Вермонта предоставило муниципальное избирательное право. В ноябре того же года пришла великая победа в Нью-Йорке.

Такова была ситуация, когда Конгресс собрался в декабре 1917 года. Миссис Рессинг больше не могла исполнять обязанности председателя Конгрессионального комитета, и Национальная ассоциация назначила миссис Мод Вуд Парк (штат Массачусетс), основателя и организатора Национальной лиги женского избирательного права колледжей, которая приступила к работе в марте. Ассоциация, штаб-квартира которой находилась в Нью-Йорке, расширила свой штат в Вашингтоне и арендовала большой дом для комитета и его деятельности. Там 2 апреля первая женщина, когда-либо избранная в Конгресс, мисс Джаннетт Рэнкин из Монтаны, была приглашена на завтрак, выступила с речью с верхнего балкона и была сопровождена в Капитолий миссис Кэрри Чепмен Кэтт, национальным президентом, во главе кортежа украшенных автомобилей, заполненных суфражистками. В тот же день президент обратился к Конгрессу с просьбой объявить войну Германии. Резолюция о федеральной поправке о женском избирательном праве должна была стать первой, внесенной в Сенат, но ее место заняла резолюция о войне, и она стала второй в повестке дня. Сенатор Томас отказался от председательства в Комитете по женскому избирательному праву, и на эту должность был назначен сенатор Андриус А. Джонс (штат Нью-Мексико). В состав комитета были включены сенаторы Нельсон (Миннесота), Джонсон (Южная Дакота), Камминс (Айова) и Джонсон (Калифорния), а сенаторы Ашерст, Сазерленд, Клэпп и Кэтрон вышли из его состава.

В Палате представителей резолюция была внесена представителями Рэнкин, Рейкером, Монделлом, Тейлором, Китингом и Хейденом. Обе палаты согласились, что во время чрезвычайной сессии следует рассматривать только законодательство, касающееся программы военных действий, что исключало поправку, однако существовали некоторые формы работы, которые не были запрещены. 20 апреля комитет Сената провел слушания по этому вопросу под руководством миссис Кэтт, на которых были произнесены очень сильные речи ею самой, а также сенаторами Шафротом (Колорадо), Кендриком (Вайоминг), Уолшем (Монтана), Смутом (Юта), Томасом, Томпсоном и представителем Рэнкин. Тысячи экземпляров были отправлены по почте бесплатно и переданы Национальной ассоциации для распространения. 15 сентября председатель Джонс представил Сенату единогласный одобрительный доклад. В Палате представителей усилия были сосредоточены на создании Комитета по женскому избирательному праву, резолюции о котором были внесены представителями Рейкером, Хейденом и Китингом и переданы в Комитет по регламенту. В отчете миссис Парк говорилось:

Нашим первым шагом было получение одобрения спикера Кларка, который оказал нам сердечную поддержку. Позднее, чтобы развеять опасения некоторых членов по поводу конфликта с законодательной программой президента Вильсона, президент направил письмо председателю Комитета по регламенту Эдварду У. Поу (Северная Каролина), в котором заявил, что считает создание комитета «очень мудрым актом государственной политики, а также актом справедливости по отношению к лучшим женщинам, участвующим в движении за женское избирательное право».

Петиция с просьбой о создании Комитета по женскому избирательному праву была подписана всеми членами от штатов с равным избирательным правом, а также многими членами от штатов с президентским избирательным правом и от Арканзаса. Она была представлена в Комитет по регламенту, который 18 мая провел слушания. 6 июня 6 голосами против 5, по предложению мистера Кэнтрилла, Комитет по регламенту принял резолюцию о создании Комитета по женскому избирательному праву в составе тринадцати членов, в который должны были передаваться все предлагаемые меры, касающиеся темы женского избирательного права, с поправкой мистера Ленрута о том, что резолюция не должна выноситься на рассмотрение Палаты представителей до тех пор, пока не будет завершена работа над находящимся на рассмотрении военным законодательством.

Таким образом, отчет Комитета по регламенту был внесен в Палату представителей только 24 сентября, когда крайне активная оппозиция со стороны председателя Уэбба и большинства других членов Юридического комитета сделала ожесточенную борьбу неизбежной. Благодаря сердечной поддержке спикера Кларка, умелому руководству председателя Поу и помощи верных друзей из обеих партий в Палате представителей, а также восхитительной работе, проделанной нашими собственными председателями отделений штатов по связям с Конгрессом, отчет был принят 180 голосами «за» при 107 «против», 3 воздержались (ответили «присутствую») и 142 не голосовали. Из проголосовавших «за» 82 были демократами и 96 республиканцами. Из проголосовавших «против» 74 были демократами и 32 республиканцами. Из тех, кто не голосовал, 59 были демократами и 81 республиканцем. Эти факты показывают, что мера рассматривалась, как мы и надеялись, как строго беспартийная. Победа пришла так поздно в ходе сессии, что назначение нового комитета было отложено до текущей сессии.

На ноябрьских выборах 1917 года произошла величайшая победа женского избирательного права, когда избиратели Нью-Йорка большинством в 102 353 голоса высказались за поправку к конституции штата, предоставляющую женщинам полное избирательное право. Это добавило 45 членов Конгресса, избранных частично голосами женщин и, предположительно, обязанных поддержать федеральную поправку. Полковник Рузвельт и другие ведущие республиканцы и прогрессисты выступали в ее поддержку, а Уильям Дженнингс Брайан возглавил лидеров демократов, выступающих за нее. Президент Вильсон еще не пришел к этому, но он поздравлял миссис Кэтт, доктора Анну Говард Шоу и других ведущих суфражисток с каждой одержанной победой. И республиканские, и демократические противники теперь осознали, что это неизбежно, и могли лишь надеяться на отсрочку. После решительных усилий по предотвращению этого 13 декабря в Палате представителей был назначен Комитет по женскому избирательному праву под председательством судьи Рейкера (Калифорния). Помимо него, девять из тринадцати членов были открыто за внесение поправки: Бенджамин К. Хиллиард (Колорадо), Джеймс Х. Мэйс (Юта), Кристофер Д. Салливан (Нью-Йорк), Томас Л. Блэнтон (Техас), Джаннетт Рэнкин (Монтана), Фрэнк У. Монделл (Вайоминг), Уильям Х. Картер (Массачусетс), Эдвард К. Литтл (Канзас), Ричард Н. Эллиотт (Индиана). Трое были против: Эдвард У. Сондерс (Виргиния), Фрэнк Кларк (Флорида), Джейкоб Э. Микер (Миссури).

Юридический комитет отказался передать резолюцию о поправке новому комитету, но внес в нее поправку, ограничив семью годами срок, в течение которого законодательные собрания могли ее ратифицировать, и 11 декабря представил ее «без рекомендаций». Лидер демократов в Палате представителей Клод Китчин (Северная Каролина) объявил, что голосование состоится 17-го числа. На него оказывалось сильное давление с целью назначения более поздней даты, поскольку необходимое количество голосов еще не было гарантировано, но альтернативой, вероятно, была долгая отсрочка. В конце концов он согласился подождать до 10 января. В начале сессии по инициативе миссис Парк был создан «руководящий комитет» из пятидесяти трех дружественно настроенных республиканцев с исполнительным органом в составе председателя мистера Хейдена, секретаря мистера Френча (Айдахо), мистера Китинга, мистера Макартура (Орегон) и мистера Кэнтрилла, который к тому времени стал союзником. Весь декабрь Национальная суфражистская ассоциация держала в Капитолии большую группу влиятельных женщин, ежедневно работавших с членами Конгресса от своих штатов. Национальный суфражистский съезд проходил в Вашингтоне 10–16 декабря, и, следуя плану президента миссис Кэтт, сенаторы примерно из тридцати штатов пригласили представителей в свои офисы для встречи с женщинами из своих штатов, присутствовавшими на съезде, и было получено много обещаний поддержки. Тем временем, по предложению спикера Кларка и председателя Поу, судья Рейкер внес новую резолюцию о поправке, которая автоматически поступила в его собственный комитет, где она находилась в руках сильного сторонника, а не ярого противника, каким был мистер Уэбб.

Комитет по женскому избирательному праву провел слушания 3–7 января 1918 года для Национальной суфражистской ассоциации, Национальной женской партии и Антисуфражистской ассоциации. 8-го числа он представил одобрительный доклад, а 9-го числа Комитет по регламенту проголосовал за то, чтобы передать ему, а не Юридическому комитету, право на проведение слушаний.

Были предприняты огромные усилия для обеспечения сотрудничества лидеров демократов и республиканцев. Письма с поддержкой были выпущены секретарями Мак-Аду, Дэниелсом и Бейкером из кабинета министров, среди других влиятельных лиц. Теперь стало понятно, что президент Вильсон склонился к поддержке федеральной поправки, но он еще не высказался. Наконец, благодаря посредничеству миссис Хелен Х. Гарденер, вице-президента Национальной суфражистской ассоциации, была назначена встреча председателя Рейкера и одиннадцати представителей-демократов с президентом 9 января. После совещания он собственноручно написал следующее заявление для публикации: «Комитет по женскому избирательному праву обнаружил, что президент не считал себя вправе предлагать свои советы членам Конгресса по этому важному вопросу, но когда мы обратились к нему за советом, он очень откровенно и искренне посоветовал нам проголосовать за поправку как за акт права и справедливости по отношению к женщинам страны и мира». Эта декларация оказала заметное влияние на членов-демократов и на партию в целом.

BALCONY OF THE NATIONAL SUFFRAGE HEADQUARTERS IN WASHINGTON. Mrs. Helen H. Gardener,Mrs. Carrie Chapman Catt,Mrs. Maud Wood Park.

Со стороны республиканцев полковник Рузвельт написал письмо председателю Республиканского национального комитета Уилкоксу, призывая партию сделать все возможное для принятия поправки, и мистер Уилкокс не раз ездил в Вашингтон, чтобы поработать с лидерами республиканцев в Палате представителей для обеспечения более полной партийной поддержки. Вечером 9 января было созвано собрание в надежде добиться решения фракции. Добиться этого не удалось, но была принята следующая весьма умеренная резолюция: «Республиканская конференция Палаты представителей рекомендует и советует республиканским членам поддерживать федеральную поправку о женском избирательном праве в той мере, в какой они могут делать это последовательно со своими убеждениями и позицией своих избирателей»!

Вскоре после 12 часов 10 января 1918 года, при переполненных галереях Палаты представителей, представитель Фостер (Иллинойс) представил правило, которое после принятия предусматривало закрытие дебатов в пять часов того же дня и равное распределение времени между сторонниками и противниками. С согласия председателя Рейкера общие дебаты открыла мисс Рэнкин, и они продолжались до пяти часов, когда наступило время для внесения поправок. Одна из них, предложенная представителем Муром из Индианы, предусматривающая ратификацию конвенциями в отдельных штатах, а не законодательными собраниями, была отклонена 131 голосом против 274. Вторая, предложенная представителем Гардом из Огайо, ограничивающая срок, отведенный штатам на ратификацию, семью годами, была отклонена 158 голосами против 274.

В анализе по партиям, без учета парных голосов, голосование по совместной резолюции о представлении федеральной поправки о женском избирательном праве на ратификацию законодательными собраниями было следующим:

Republicans165ayes,33noes Democrats104"102" Miscellaneous5"1" 274 136

Этот результат голосования был на долю меньше, чем необходимое большинство в две трети. Двадцать три делегации штатов проголосовали единогласно за поправку: Аризона, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Айдахо, Иллинойс, Индиана, Канзас, Мэн, Миннесота, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Гэмпшир, Нью-Мексико, Северная Дакота, Оклахома, Орегон, Род-Айленд, Южная Дакота, Юта, Вашингтон и Вайоминг. Делегации только шести штатов проголосовали единогласно против нее — Алабама, Делавэр, Джорджия, Луизиана, Миссисипи и Южная Каролина.

Ряд мужчин, проголосовавших «за», прибыли в Капитолий с немалыми неудобствами, чтобы отдать свои голоса. Лидер республиканцев Манн из Иллинойса, рискуя здоровьем, приехал из больницы в Балтиморе. Он не появлялся в Конгрессе месяцами, и его прибытие незадолго до пяти часов вызвало большое волнение в зале. Представитель Симс из Теннесси, сломавший плечо двумя днями ранее, отказался накладывать гипс до окончания голосования по избирательному праву и, вопреки совету врача, присутствовал в зале во время обсуждения и голосования. Представителя Барнхарта из Индианы привезли из больничной койки в Вашингтоне, и он оставался в Капитолии ровно столько, сколько было нужно, чтобы отдать свой голос. Один из представителей Нью-Йорка приехал сразу после смерти своей жены, которая была ярой суфражисткой, и вернулся на следующем поезде.

Когда стало очевидно, что резолюция принята, противники стали очень активно действовать в зале, пытаясь убедить некоторых членов изменить свой голос. Они потребовали пересчета, но результат остался таким же, как при первоначальном голосовании. Спикер Кларк дал заверение, что в случае равенства голосов он проголосует «за». Только один член нарушил свое обещание женщинам. Самой примечательной особенностью было то, что 56 голосов «за» были поданы представителями южных штатов.

Женщины ликовали, так как верили, что конец их долгой борьбы близок. Не ожидалось, что в Сенате возникнут серьезные трудности. Его комитет представил одобрительный доклад, и в короткие сроки были получены обещания поддержки, не хватало лишь трех или четырех голосов до необходимых двух третей. Однако за последние несколько месяцев в Сенате произошла беспрецедентная серия смертей, число которых в начале 1918 года возросло до десяти, семеро из которых обещали проголосовать за поправку. Некоторые вакансии были заполнены друзьями, некоторые — противниками, но чистая потеря составила один голос. Тем не менее, не было упущено ни одной возможности получить помощь от отдельных лиц, комитетов и организаций, обладающих влиянием.

Через национальную штаб-квартиру в Нью-Йорке была получена и представлена в Сенат петиция, подписанная тысячей мужчин с общенациональной репутацией. Среди наиболее важных одобрительных резолюций были резолюции Демократического национального комитета от 11 февраля 1918 года; Республиканского национального комитета от 12 февраля; Демократического конгрессионального комитета от 4 июня; образцовые платформы штатов Республиканской и Демократической партий в Индиане в мае и июне; Республиканского конгрессионального комитета; Генеральной федерации женских клубов от 3 мая; Американской федерации труда от 14 июня. Уилл Х. Хейс, недавно избранный председатель Республиканского национального комитета, давал интервью в поддержку и усердно работал многими другими способами для достижения успеха, как и Вэнс Маккормик, бывший председатель, и Гомер Каммингс, нынешний председатель Национального демократического комитета, а также многие другие выдающиеся общественные деятели.