«История женского избирательного права. Том V (1900-1920)»

Среди прочих ценных предложений мисс Бирнс отметила: «Хотя есть некоторые редакторы, которые предоставляют нам площадь, потому что вынуждены это делать — то есть потому, что мы постоянно делаем что-то “необычное” и создаем новости, которые невозможно игнорировать, — пожалуй, еще больше тех, кто искренне интересуется движением за избирательное право и поэтому стремится предоставить нам столько места, сколько позволяет коммерческий отдел их газеты. И, между прочим, один из самых ценных видов работы в прессе — это тот, который может выполнять каждая суффражистка в индивидуальном порядке. Газетные и журнальные редакции очень чувствительны к похвале и критики со стороны читателей. Рубрики, посвященные избирательному праву, иногда закрываются потому, что ни один из читателей не выражает своего одобрения в письмах. Индивидуальная политика газет, принижающая или извращающая проблему избирательного права, иногда продолжается потому, что ни один читатель не выражает своего несогласия. Редактору бывает досадно, когда читатель пишет жалобное письмо на одну неблагоприятную новостную заметку или карикатуру, хотя до этого он игнорировал всё, что публиковалось в пользу избирательного права».

Мисс Джейн Томпсон, разъездной секретарь, рассказала о тех 8000 милях, которые она преодолела в штатах, охваченных кампанией, начиная с ранней весны; о своем опыте — приятном и неприятном; о прекрасных возможностях, которые это предоставило для установления полного взаимопонимания и сердечных отношений между Национальной ассоциацией и штатами. Она рассказала о долгом и тяжелом труде национального президента и зачитала следующее выражение преданности и признательности от тех, кто вел кампании в Огайо, Миссури, Небраске, Северной Дакоте, Монтане и Неваде:

Доктору Анне Говард Шоу:

Когда преданно и верленно оказана услуга высочайшего уровня, те, кто больше всего выиграл от этой службы, испытывают радость выразить, пусть и не в полной мере, свою глубокую признательность. Мы, представители штатов, где велись кампании, чувствуем, что многим обязаны вам за великолепный способ, которым вы и ваш Исполнительный совет поддерживали нас в наших начинаниях, но еще больше мы ценим ваш личный труд, ваш неутомимый, прекрасный дух. Всегда готовая встретить любую возникшую ситуацию, невзирая на усталость, вы ободряли верующих, укрепляли сомневающихся и обращали в свою веру неверующих. Ваша служба, по нашему мнению, бесценна, и без нее обойтись невозможно.

Юрисконсульт объявил об окончательном урегулировании вопроса о завещании миссис Сара Дж. Макколл из Огайо, включавшем 100 акций компании Cincinnati Street Railway стоимостью от 5000 до 6000 долларов и 705 долларов процентов; а также о получении легата в размере 4750 долларов после уплаты налога наследства от бывшего сенатора США Томаса В. Палмера из Мичигана.

Мисс Элизабет Йейтс в своем докладе о президентском избирательном праве отметила: «Благоприятное решение Верховного суда штата Ильинойс в прошлом году не оставляет места для каких-либо дальнейших споров относительно его конституционности. Оно может быть предоставлено любой легислатурой простым большинством голосов, и этого можно добиться во многих штатах, которые не смогли бы набрать большое количество голосов, необходимое для вынесения конституционной поправки о всеобщем избирательном праве». Она настоятельно призвала любой штат, планирующий кампанию за всеобщее избирательное право, сначала добиться президентского избирательного права. В своем традиционно превосходном докладе о церковной работе миссис Мэри Э. Крейги рассказала о своих визитах в методистские министерские ассоциации Атланты, Тампы и Нового Орлеана с самыми отрадными результатами, поскольку в них зародился дружественный настрой по отношению к женскому избирательному праву, а последняя организация рекомендовала Генеральной конференции предоставить женщинам мирянские права. В сотрудничестве с доктором Ниной Вильсон Дьюи, ее председателем по Айове, во время конференции в долине Миссисипи в Де-Мойне были достигнуты договоренности со священниками восемнадцати протестантских церквей о том, чтобы в воскресенье их кафедры на каком-либо богослужении заняли женщины-делегаты, и общая численность собравшихся слушателей по точному подсчету составила 6000 человек. Четыре тысячи экземпляров ежегодного письма с просьбой упомянуть о необходимости влияния женщин на дела штата в их проповедях ко Дню матери были разосланы такому же числу священнослужителей.

Одним из самых ценных заседаний стал Вечер избирателей, проходивший под эгидой Национальной мужской лиги под председательством ее президента Джеймса Лиза Лэйдлоу (Нью-Йорк). Вступительную речь произнес сенатор США Люк Ли (Теннесси), которого встретили бурной овацией в начале, а по окончании речи аудитория встала под восторженные возгласы и размахивание платочками. В ходе своего выступления он сказал:

Я смущен тем, что не знаю, как обратиться к этой выдающейся аудитории... Как бы я ни сожалел об этом, я вынужден обратиться к вам как к «моим лишенным избирательных прав друзьям», которые, несмотря на вашу эрудицию, образованность и интеллект, при нашей просвещенной и прогрессивной цивилизации занимают такое же политическое положение, что и душевнобольные, идиоты, малолетние и прочие лица, находящиеся под ограничениями. Сказать, что я сожалею о необходимости обращаться к вам подобным образом — это не пустые слова, противоречащие истинным чувствам и убеждениям, ибо я был одним из трех южных сенаторов, которые были достаточно проникнуты абсолютной необходимостью женского избирательного права, чтобы перешагнуть через священные порталы прав штатов и проголосовать за поправку к конституции Соединенных Штатов, устраняющую из избирательного права ограничение по половому признаку, и я рад возможности выразить причины своей веры.

Эти причины двояки: во-первых, благотворное влияние на наше правительство предоставления женщинам привилегии голосования; и во-вторых, далеко идущие последствия для женственности предоставления этого права. Первая причина подтверждается утверждением, с которым согласятся все, даже «анти», — что подавляющее большинство женщин скорее хорошие, чем плохие, и обладают высочайшими идеалами правления и политики. Следовательно, предоставить право голоса этому классу — значит подавляющим образом увеличить число хороших избирателей и приумножить число граждан с такими высочайшими идеалами.

В ответ на это какая-нибудь «анти», которая своим противодействием женскому избирательному праву признает себя виновной в избитом обвинении в том, что женщины не обладают достаточным интеллектом для голосования, выступает вперед и говорит: «Но хорошие женщины голосовать не будут; этой привилегией воспользуются лишь дурные женщины». На этот аргумент отвечает противоположный опыт в штатах, где женщины голосуют. Если бы женское избирательное право лишь увеличило число плохих избирателей, то вместо того, чтобы распространяться подобно степному пожару от побережья до побережья, оно было бы отменено в штатах, где изначально опробовалось как эксперимент. Результаты в штатах, где было предоставлено избирательное право, являются абсолютным и неопровержимым аргументом в пользу национального женского избирательного права. В этих штатах оно перенесло места голосования из притонов в церкви, открыло больше школ и закрыло больше питейных заведений, чем все прочие политические движения вместе взятые. Идеалы управления и стандарты добра и зла, по которым оцениваются государственные чиновники, были подняты без ни малейшего снижения стандартов материнства, жены и женственности — стандартов, которыми гордится каждая женщина и перед которыми преклоняется и благоговеет каждый мужчина...

Среди других ораторов выступали президент Университета Кентукки Х. С. Баркер; Р. А. Макдауэлл (Кентукки), достопочтенный Леон Лок (Луизиана), мисс С. Грейс Николз из Чикаго и Чарльз Т. Холлинан, вице-президент лиги. В ходе съезда около тридцати видных мужчин сформировали отделение Национальной мужской лиги, временным председателем которой стал Джон Белл Кебл, декан юридического факультета Университета Вандербильта.

Делегаты этих национальных съездов теперь ощущали меньшую потребность в ораторском красноречии и большую — в практических знаниях о ведущейся работе, чтобы они могли увезти их с собой в свои штаты. Один вечер с пользой прошел за прослушиванием коротких выступлений мисс Алисы Стоун Блэквелл о работе Национальной ассоциации; миссис Антуанетты Функ о деятельности Комитета Конгресса; миссис Рэймонд Браун, президента ассоциации Нью-Йорка, о необычной и масштабной кампании, разворачивающейся в этом штате; мисс Ханны Дж. Паттерсон о подготовительной кампании в Пенсильвании; миссис Моуд Вуд Парк, секретаря Бостонской ассоциации за равное избирательное право, и миссис Терезы А. Кроули о грядущей кампании в Массачусетсе; миссис Лиллиан Дж. Фейкерт, президента ассоциации штата, о кампании в Нью-Джерси. Во всех этих штатах поправки были вынесены на рассмотрение в 1915 году. Мисс Рэнкин рассказала радостную историю победы в Монтане.

Массовый митинг в воскресенье днем стал одним из крупнейших собраний за всю историю Римановской аудитории: все места для стояния были заняты, а многим отказали на входе. Аудитория представляла все слои общества, и бросалось в глаза большое количество мужчин. Доктор Шоу председательствовала и воздала должное жителям Нэшвилла. Мисс Джейн Аддамс выбрала в качестве темы своего выступления визит к историческому дому Эндрю Джексона, который, по ее словам, заставил ее задуматься о той великой роли, которую мужчины Юга сыграли в формировании политики раннего правительства штатов, и о том, как главный судья Джон Маршал, южанин, сплотил их в несокрушимое целое. Она упомянула о том, как женщины выполняли свою роль, и задалась вопросом, почему мужчины были столь прогрессивны в те ранние годы и почему они столь реакционны теперь, когда женщины просят их предпринять еще один эксперимент в области народного правления. Мисс Роза Шнейдерман, президент Профсоюза работниц Нью-Йорка, выступила на тему «Потребность трудящихся женщин в голосе», рассказав о 800 000 работающих женщин в штате Нью-Йорк, низкой заработной плате многих из них и несправедливых условиях труда. «Вы говорите о рыцарстве? — воскликнула она. — Мы, работающие женщины, скажем вам, что в промышленности к нам не проявляют никакого рыцарства, и мы также скажем вам, что мы возвращаемся домой с половиной заработка, который получают мужчины. Те же самые мужчины, которые говорят нам, что мы ангелы, направляют комиссаров по борьбе с пороком для расследования причин, по которым девушки сбиваются с пути. Я полагаю, что один взгляд на ведомость заработной платы дал бы им ответ».

Мисс Розика Швиммер из Будапешта, приехавшая с петицией к президенту Вильсону от женщин пятнадцати воюющих стран с просьбой использовать свое влияние для достижения мира, выступила с красноречивой и страстной речью. Буря аплодисментов приветствовала ее призыв к мужчинам этой страны предотвратить катастрофу войны в будущем путем предоставления избирательного права женщинам, которые всегда будут использовать его ради мира. Миссис Деша Брекинридж, президент Ассоциации за равные права Кентукки, одна из самых ярких и убедительных ораторш за избирательное право, выбрала темой выступления «Юг нуждается в своих женщинах». «Не призывайте женщин Юга помогать вам решать ваши проблемы с хлопком, пока вы расходуете детей женщин на хлопковых фабриках», — сказала она. «Женщины должны обладать избирательным бюллетенем, чтобы справляться со всеми суровыми условиями жизни. Когда мы думаем о войне и патриотизме, мы думаем о мужчинах. Мы забываем о маленькой армии женщин, которые всегда следуют по пятам за большими армиями и бросают вызов пулям и ужасным условиям войны, чтобы стать ангелами милосердия на полях сражений; Флоренс Найтингейл, которые переносят тяготы ради ухода за ранеными. Мы также склонны забывать о великой армии, остающейся в тылу, — женщинах, на которых тяжким грузом ложатся военные тяготы, о тех, кто должен выносить скорбь и ожидание. Справедливо ли утверждать, что женщина не должна играть никакой роли в повседневных делах жизни, когда ей приходится выносить столь многое на войне?»

Программу завершило выступление миссис Кейт Уоллер Барретт об отношении к женскому избирательному праву Международного совета женщин, в котором она занимала руководящую должность. Она рассказала о его пятилетней встрече в Риме в мае предшествующего года, незадолго до начала войны, и заявила, что стремление к избирательному праву является связующим звеном между женщинами всех наций. Она объявила, что безопасность страны зависит от того, будет ли у женщин право голоса в управлении всем тем, что касается благополучия мужчин, а также женщин и детей. Вечером руководители, делегаты и гости были приняты миссис Бенжамин Ф. Вильсон в ее прекрасном поместье Уилмор-Мэнор.

Этот съезд 1914 года навсегда останется в памяти благодаря долгим спорам вокруг так называемой Национальной поправки Шафрота об избирательном праве. Она заняла все время или часть нескольких заседаний, и газета «Уоменс джорнал» писала: «Главный акцент на съезде был сделан на работе в Конгрессе; это доходило даже до того, что сокращались обсуждения методов работы на уровне штатов. Историю годовой работы в различных штатах как по полному, так и по президентскому избирательному праву пришлось резко свернуть». Новый Комитет Конгресса был назначен 1 января в составе миссис Медилл Маккормик, миссис Антуанетты Функ и миссис Шерман М. Бут из Иллинойса, миссис Брекинридж (Кентукки), миссис Мэри С. С. Брэдфорд (Колорадо); миссис Джон Такер (Калифорния); миссис Эдвард Дрейер (Нью-Йорк); миссис Хелен Х. Гарденер (Округ Колумбия). Миссис Дрейер подала в отставку; миссис Гарденер в значительной степени не могла исполнять обязанности из-за болезни и отсутствия. Другие члены находились слишком далеко для активной работы, и штаб-квартира в Вашингтоне находилась в ведении трех сравнительно молодых, энергичных женщин из Иллинойса, которые продемонстрировали столь выдающуюся политическую проницательность при проведении законопроекта о президентском избирательном праве через легислатуру этого штата и были лидерами Прогрессивной партии. Замечательный отчет о работе комитета, представленный председателем миссис Маккормик, включая ее отчет в качестве председателя Комитета по кампании, занял 45 страниц печатного Справочника съезда. Он содержал полный отчет о действиях по вопросу женского избирательного права в обеих палатах 63-го Конгресса, имена и голоса членов, слушания в комитетах, дебаты в Сенате, записи речей, статистику и информацию, подобной которой никогда ранее не представлялось на съездах по избирательному праву, и продемонстрировал объем выполненной комитетом работы, практически равный тому, что был проделан за все предыдущие сессии Конгресса вместе взятые. [85] Было очевидно, что впервые попытка добиться действий от Конгресса по вопросу женского избирательного права предпринимается в политическом ключе, что являлось правильным путем, но, к сожалению, это также показало, что федеральная поправка, бывшая главной целью Национальной ассоциации на протяжении последних сорока четырех лет, оказалась под угрозой вытеснения поправкой совершенно иного характера. Место можно выделить лишь для той части весьма искусно поданной миссис Маккормик презентации этой предлагаемой поправки, которой достаточно для полного понимания вопроса.

Я приняла на себя ответственность в качестве председателя в начале января 1914 года и, открыв нашу штаб-квартиру в здании Манси в Вашингтоне, округ Колумбия, разделила работу комитета на три отдела — лоббизма, пропаганды и организации. Лоббирование и связи с общественностью продолжались из вашенгтонского офиса, а организационный офис был открыт в Чикаго во второй половине января, поскольку было решено, что Чикаго географически гораздо лучше расположен для реализации программы этого отдела.

Поскольку Конгресс заседал, нам было необходимо сосредоточить наше внимание на нашем лобби в Капитолии и как можно быстрее определить как политику, которую следует принять, так и наиболее мудрый метод законодательной процедуры. Чтобы облегчить эту работу, мы с миссис Бут присоединились к миссис Функ в Вашингтоне и, разделив обязанности, приступили к зондированию настроений в Конгрессе. То, что в нынешнем Конгрессе было известной резолюцией Бристоу — Монделла, было одобрительно вынесено на рассмотрение Постоянным комитетом по избирательному праву в Сенате и при нашем желании могло быть поставлено в качестве незавершенного вопроса в календарный план, что привело бы к дискуссии, завершающейся голосованием.

Ситуация в Палате представителей была не столь благоприятной. В ней нет комитета по избирательному праву, и поправка Монделла находилась в Юридическом комитете. Поскольку этот комитет состоял из людей, если не открыто враждебных, то как минимум индифферентных, не казалось, что существует какая-либо немедленная вероятность действий. Тем не менее мы очень скоро обнаружили, что Конгрессиональный союз распространяет среди демократов петицию с призывом провести кокус по вопросу создания Постоянного комитета по избирательному праву. Члены вашего Комитета Конгресса сочли это огромной ошибкой. Это предоставляло Демократической партии прекрасную возможность заявить о своем противодействии женскому избирательному праву, используя свою доктрину прав штатов в качестве обоснования своих действий. Мы обсудили это с членами Конгрессионального союза, которые были убеждены в правильности привлечения Демократической партии к ответу за или против избирательного права, и в ходе нашего обсуждения выяснилось, что их политика привлечения этой партии к ответственности как правящей силы должна быть немедленно претворена в жизнь и объявлена, как только демократы проголосуют на кокусе. Зная, что эта политика диаметрально противоположна политике Национальной ассоциации, которая всегда придерживалась беспартийности — привлекать к ответственности отдельное лицо, а не партию, — мы отчаянно пытались заблокировать петицию и избежать демократического кокуса в тот момент, но поскольку Конгрессиональный союз располагал лобби из сорокá женщин против наших трех, нам не удалось этому воспрепятствовать. Партия провела кокус и не только проголосовала против Постоянного комитета по избирательному праву, но и мистер Хефлин из Алабамы внес поправку в резолюцию перед кокусом, позволившую членам 3 февраля голосами 123 против 55 высказаться за то, что женское избирательное право является вопросом, который должны решать штаты, а не национальное правительство.

Теперь нам необходимо было провести полный опрос обеих палат Конгресса, занести в таблицы послужные списки политиков, насколько нам удавалось добыть информацию, и в кратчайшие сроки определить, целесообразно ли выносить поправку Бристоу на голосование в Сенате... Мой первый визит был к сенатору Бора из Айдахо, который является моим личным другом, суффражистом и имеет преимущество быть прогрессивным республиканцем из штата с равным избирательным правом. «Я не могу голосовать за эту поправку, — сказал он, — и хочу, чтобы вы поняли мои причины для такой позиции. Я не считаю, что суффражистки осознают, что они делают с женщинами Юга, если навяжут им всеобщее избирательное право до того, как те будут к нему готовы. Расовый вопрос — один из самых серьезных, стоящих перед страной сегодня, и женщины должны помочь в его решении, прежде чем брать на себя большие обязанности. Я также являюсь убежденным защитником природы и придерживаюсь позиций прав штатов по обоим этим вопросам».

Затем миссис Маккормик навестила сенатора Бертона из Огайо, охарактеризованного ею как «реакционный республиканец»; сенатора Джонсона из Мэна и сенатора Солсбери из Делавэра — «твердых демократов в вопросах прав штатов», — и у нее сложилось впечатление, что у новой поправки, которую замышлял ее Комитет Конгресса, будет больше шансов на успех, чем у первоначальной, которой Конгрессиональный союз присвоил название «Поправка Сьюзен Энтони». Следующие лица согласились войти в состав Консультативного комитета в Сенате: Бора из Айдахо; Бристоу из Канзаса; Шафрот и Томас из Колорадо; Оуэн из Оклахомы; Клэпп из Миннесоты; Смут из Юты; Керн из Индианы; Ли из Теннесси и Ашурст из Аризоны. «Они единогласно согласились с нами, — сказала она, — что вынесение этого вопроса на обсуждение в Сенате во время нынешней сессии будет иметь огромную образовательную ценность, поскольку в Конгрессе никогда ранее не проводилось дебатов по вопросу женского избирательного права». [86]

Миссис Маккормик рассказала о том, как поправка была внесена в календарь в качестве незавершенного вопроса и ежедневно обсуждалась в 2 часа дня в течение десяти дней, вплоть до голосования 19 марта 1914 года, когда она получила 35 голосов «за» и 34 «против» — большинство, но не необходимые две трети. Изменение 11 голосов обеспечило бы ее принятие, и было известно, что более половины отсутствовавших поддерживали ее, но эти факты не внушили ей никакой веры в поправку. «Во время опроса членов Сената, — сказала она, — мы все больше убеждались в необходимости парировать довод о правах штатов и все острее чувствовали барьер конституций штатов на пути продвижения нашего дела. Анализ этих конституций оказался весьма показательным, и при обсуждении этого пункта с сенаторами они постоянно повторяли общую мысль о вынесении этого вопроса, как и других крупных национальных вопросов, на решение народа. Мы также обнаружили в это время, что на рассмотрении Конгресса находилось семь или восемь различных поправок по вопросу женского избирательного права. Например, существует законопроект, дающий нам право голосовать за выборщиков президента. Существует другой законопроект, дающий нам право голосовать за сенаторов и членов Конгресса и т. д.... [87] Общий опрос Нижней палаты, а также действия демократического кокуса еще более убедительно доказали нам, что мы заблокированы доктриной прав штатов». Далее в отчете говорилось:

Именно в это время мы с миссис Функ и миссис Бут истолковали наши обязанности в качестве комитета таким образом, что мы были назначены не только для целей национальной пропаганды и продвижения поправки Бристоу, но что наши обязанности носили более широкий характер и требовали от нас реагирования на любые политические чрезвычайные ситуации, которые могли возникнуть во время нашего пребывания в должности. Поэтому мы принялись за разработку новой формы поправки к Конституции США, которая соответствовала бы аргументу о правах штатов, если таковое вообще было возможно. Поскольку миссис Функ является юристом, мы с миссис Бут сочли крайне важным, чтобы именно она составила такую поправку. Это было сделано; поправка была представлена нескольким юристам, нашим Консультативным комитетам Сената и Палаты представителей; способному юристу-конституционалисту в Вашингтоне, судье Уильяму Дж. Калхуну из Чикаго — юристу с международной репутацией, и судье Хираму Гилберту, одному из лучших юристов-конституционалистов Иллинойса. Мы приняли переформулировку судьи Гилберта и затем отправили ее в законодательное бюро Прогрессивной партии в Нью-Йорке, где она была одобрена их группой юристов, занимающихся составлением всех их законопроектов.

В это время поправка обсуждалась с нашим Консультативным комитетом в Сенате и встретила не только их одобрение в качестве поправки, но они сочли ее весьма хитрым политическим шагом со стороны нашей организации. На следующем заседании Национального совета по избирательному праву я представила поправку, и после почти двухмесячного рассмотрения и обсуждения с некоторыми из ведущих суффражисток страны они единогласно проголосовали за ее одобрение и поручили нам вынести ее на обсуждение всякий раз, когда мы сочтем это целесообразным. Это решение было принято Национальным советом примерно за две недели до голосования в Сенате. Не желая никоим образом вмешиваться в поправку Бристоу, мы даже не обсуждали идею этой поправки ни с кем из других членов Конгресса, за исключением, разумеется, наших Консультативных комитетов. [88]

Сенатор Джон Ф. Шафрот из Колорадо по просьбе комитета миссис Маккормик внес новую меру, получившую его имя, и в мае она была одобрительно рекомендована Сенату сенатором Оуэном из Оклахомы. На этом съезде в Нэшвилле она впервые была вынесена на рассмотрение ассоциации. В своем докладе миссис Маккормик описала слушания, состоявшиеся в Юридическом комитете Палаты представителей 3 марта:

Слушания совпали по времени с сильной метелью, и наши ораторы застряли в снежных заносах, так что когда мы предстали перед комитетом, Национальную ассоциацию представляли лишь миссис Функ, миссис Бут и я сама, а поскольку миссис Бут не была готова выступать, а я была председателем на выделенное нашему комитету время, единственным оратором осталась миссис Функ. Накануне слушаний мы обсудили возможные аспекты проблемы избирательного права, которые миссис Функ могла бы использовать в своей речи и которые были бы новыми для Юридического комитета. Как организация мы проводим слушания перед этим комитетом уже более сорока лет, и поскольку многие из его членов проработали несколько сроков, они знакомы с аргументами в пользу избирательного права так же хорошо, как и мы. Поэтому мы решили проявить абсолютную откровенность перед комитетом и привлечь их внимание к тому факту, что они обладают полномочиями, если пожелают ими воспользоваться, предложить Конгрессу иную форму законодательства, нежели та, которая им представлялась. Миссис Функ сделала это заявление перед ними и сказала, что в ходе индивидуальных интервью с членами Юридического комитета мы выяснили: они убеждены в том, что женское избирательное право — это вопрос, который столь стремительно набирает обороты по всей стране, что пройдет совсем немного времени, и женщины добьются своей политической свободы, однако как комитет, и в силу того, что на нем заседало большинство демократов, они не чувствовали себя способными вынести поправку Монделла ни в каком виде. [89]

Затем миссис Маккормик призвала миссис Функ представить поправку Шафрота — Палмера, внесенную в Палату представителей А. Митчеллом Палмером (Пенсильвания), и аргументы в ее пользу. Текст поправки гласил:

Всякий раз, когда какое-либо число законных избирателей какого-либо штата, превышающее 8 процентов от числа законных избирателей на последних предшествующих всеобщих выборах, проведенных в таком штате, подает петицию о вынесении на голосование законных избирателей упомянутого штата вопроса о том, должны ли женщины иметь равные с мужчинами права в отношении голосования на всех выборах, проводимых в таком штате, такой вопрос подлежит соответствующему вынесению на голосование, и если большинство законных избирателей штата, голосующих по этому вопросу, проголосует за предоставление женщинам таких равных прав, то таковые с этого момента считаются установленными, несмотря ни на какие положения конституции или законов такого штата, гласящие об обратном.

Начав свою тщательно подготовленную «речь», миссис Фанк сказала:

Эта поправка к Конституции США должна быть принята обеими палатами национального Конгресса двумя третями голосов и ратифицирована большинством в три четверти законодательных собраний штатов, прежде чем она станет законом. На данный момент она идентична поправке Бристоу — Монделла. Разница между ними заключается в том, что после того, как последняя поправка будет принята тремя четвертями законодательных собраний штатов, она полностью наделяет женщин избирательными правами. Поправка Шафрота — Палмера после ее принятия тремя четвертями законодательных собраний штатов дает 8 процентам избирателей штата возможность вынести вопрос об избирательном праве на рассмотрение избирателей на следующих всеобщих выборах. Такая петиция может быть подана в любое время, не единожды, а бессрочно, до тех пор, пока избирательное право не будет завоевано, и для принятия этой меры достаточно большинства голосов участвующих в голосовании по данному вопросу. Другими словами, каждый штат, где женщины в настоящее время не наделены избирательными правами, может ежегодно становиться штатом, где ведется избирательная кампания. Если мужчины-избиратели вынуждены выслушивать агитацию и обсуждение вопроса о женском избирательном праве в ходе непрекращающейся кампании, то как скоро они из отчаяния и в целях самообороны проголосуют в его поддержку?

Теперь почему поправку Шафрота — Палмера провести через Конгресс легче, чем поправку Бристоу — Монделла? Прежде всего она перекладывает ответственность за фактическое наделение женщин избирательными правами с сенаторов и представителей на жителей их соответствующих штатов. Во-вторых, доктрина прав штатов является главным возражением, выдвигаемым против любого федерального вопроса, выносимого на рассмотрение Конгресса. Она представляет собой главнейшее препятствие на пути к федеральному законодательству по любому вопросу и признается в качестве веского возражения членами Конгресса, в особенности выходцами с Севера, которые считают своим долгом перед южанами воздерживаться от вмешательства в дела, имеющие жизненно важное значение для Юга...

В-третьих, Демократическая партия привержена идее народной инициативы и референдума, но не женскому избирательному праву... Президент поддержал инициативу и референдум и полностью убедился в их достоинствах... Мы просим Демократическую партию предоставить нам, женщинам страны, право народной инициативы и референдума по вопросу о том, будет ли нам позволено голосовать, и ни одному штату этот вопрос не может быть навязан или даже решен до тех пор, пока большинство избирателей штата не подадут свои избирательные бюллетени в его пользу.

Были описаны трудности, связанные со старой поправкой как в Конгрессе, так и во многих штатах, и в качестве примера было приведено, в частности, дело штата Нью-Йорк:

Если вопрос об избирательном праве будет вынесен на рассмотрение штата Нью-Йорк в 1915 году и не пройдет, то в соответствии с конституцией Нью-Йорка он не сможет быть вынесен повторно в течение двух лет. Тем временем вся энергия, которую следует направить на непосредственное просвещение граждан, будет снова потрачена впустую на попытки добиться получения большинства голосов в двух последовательных легислатурах. По мнению одного из видных лидеров движения за женское избирательное право в Нью-Йорке, высказанному мне, если поправка не пройдет в 1915 году, у населения не будет возможности проголосовать по ней еще в течение пятнадцати или двадцати лет.

Скорейшее принятие поправки Шафрота — Палмера устранило бы препятствие в виде конституции штата и оставило бы для организации штата лишь работу по ратификации этой поправки, которая требует лишь большинства голосов в обеих палатах легислатуры. И снова законодатель получает возможность переложить ответственность на избирателей своего штата. Он сам не голосует непосредственно по данному вопросу — он лишь выносит вопрос на рассмотрение народа. Вы легко можете видеть, что и здесь эту поправку ратифицировать в легислатурах легче, чем поправку Бристоу — Монделла, поскольку при ратификации последней законодатели фактически делают окончательный выбор в вопросе наделения женщин избирательными правами по всей стране... Одновременное рассмотрение вопроса об избирательном праве в каждом штате придало бы движению сокрушительный кумулятивный импульс и неизмеримо усилило бы активность суффражисток. Тот факт, что национальный Конгресс предпринял какие-либо действия в отношении вопроса об избирательном праве, возвел бы его в ранг общегосударственной проблемы, и я весьма сомневаюсь, что Демократическая и Республиканская партии смогли бы отказаться от включения пункта о женском избирательном праве в свои национальные платформы.

На этом выступление миссис Фанк закончилось, и миссис Маккормик продолжила: «При распределении работы лобби миссис Шерман взялась за составление картотеки Конгресса по тому же методу, который она столь успешно применяла в легислатуре Иллинойса, и был подготовлен список членов, против которых следует вести борьбу из-за их позиции в Конгрессе. Артур Данн, который тридцать лет проработал вашингтонским корреспондентом газеты, был назначен во главе бюро по связям с общественностью и оказался неоценимо полезен благодаря своему личному знакомству с каждым членом Конгресса». Чарльз Т. Халлинан, также опытный журналист, был назначен председателем пресс-бюро и в своем отчете съезду рассказал о внедрении новейших методов работы со средствами массовой информации и об их выдающемся успехе. В Чикаго был открыт офис для организационной работы и создана система тщательной работы по избирательным округам, подробный отчет о которой занял полдюжины страниц печатных протоколов. Мисс Лилли Гленн и мисс Лавиния Энгл были назначены полевыми организаторами, провели работу во многих штатах, выступили с речами в помещениях и на открытом воздухе в десятках округов, посетили женские общества и сформировали множество клубов избирательного права. Использовались все виды транспорта — от мулов до автомобилей, — и пришлось преодолеть немало трудностей. Отчет завершался несколькими страницами ценных предложений по проведению полноценной политической кампании в случае ее реализации. Миссис Маккормик также представила интересный отчет о своем руководстве другим комитетом, сказав:

Ранним летом 1914 года миссис Деша Брекинридж выдвинула ценную идею о создании специального комитета по проведению кампании, который должен быть назначен Национальным советом с целью оказания помощи штатам, где проводилась кампания, посредством создания для них бюро ораторов и разработки способов привлечения необходимых средств, что было одобрено Национальным советом. Мое одобрение было бы менее восторженным, предвидь я, что меня выберут председателем. Был назначен специальный финансовый комитет: миссис Стэнли Маккормик — председатель, мисс Аддамс — казначей и я — секретарь. Мисс Этель М. Смит из Вашингтона, округ Колумбия, провела свой отпуск, создавая бюро ораторов в чикагской штаб-квартире, и им руководила миссис Джозефин Конгер-Канеко. По штатам, где шла кампания, было направлено столько национальных ораторов, сколько позволяли наши финансы. Мы столкнулись с обескураживающим фактом: для ведения по-настоящему активной кампании нам потребовался бы фонд в размере не менее 50 000 долларов, а у нас было менее 13 000 долларов. Мы собрали и распределили наличными сумму меньшую, чем та, которая используется при кампании городского олдермена в межсезонье.

План дня самопожертвования был предложен миссис Брекинридж суффражисткой из Висконсина, одобрен Национальным советом, и к женщинам Америки было обращено всеобщее воззвание пожертвовать чем-нибудь ради избирательного права и внести эту сумму в общий фонд для использования в штатах, где велась кампания. [Было собрано 9 854 доллара.] Миссис Фанк, прогуливаясь однажды по Капитолию, заметила невесту с большим количеством золотых украшений и выразила пожелание, чтобы часть золота, используемого для личных украшений, попала в сокровищницу для продажи в пользу штатов, где шла кампания, — так возникла идея «плавильного котла»... План был одобрен и осуществлен следующим образом: из числа различных организаций суффражисток, колледжей, церквей и т. д. был составлен тщательно отобранный список имен женщин. Эти женщины получили письма с просьбой внести вклад в плавильный котел, а также с настоятельным призывом взять на себя обязанности членов подкомитета, возложив на себя ответственность за привлечение взносов по меньшей мере от шести человек и контроль за этой группой до исчерпания всех возможностей. Имена этих лиц тщательно изучались главным комитетом, и двум-трем людям из каждой группы из шести человек предлагалось возглавить дальнейший подкомитет, в результате чего создавалось нечто вроде бесконечной цепи. Несмотря на то, что это было осуществлено поспешно и в условиях сильной жары вашингтонского лета, кампания имела огромный успех, и теперь по окончании кампании взносы все еще продолжают поступать, и мы считаем, что потенциал плавильного котла еще даже не начал исчерпываться. [Было собрано 2 732 доллара.]

Отчет миссис Фанк о своей работе в рамках кампании ярко продемонстрировал положение дел, с которым суффражистки сталкивались в ходе кампаний в штатах и с которым сталкивались с самого начала:

С момента моего отъезда из Вашингтона 25 августа и до возвращения в Чикаго 27 октября я проехала примерно 8 000 миль. После трехдневных выступлений в Индиане, где суффражистки изо всех сил старались добиться созыва конституционного конвента, я провела два дня в Чикаго, а затем отправилась в западные штаты. Первые три дня я провела в Омахе, и хотя изначально мой маршрут предполагал мой приезд в Небраску на последние десять дней кампании, впоследствии это было изменено, и я во второй раз вернулась в Монтану, поэтому мои наблюдения относительно Небраски относятся только к Омахе. Там царила почти невероятная атмосфера противодействия. Пивовары открыто выступили против нас, а пивоваренная индустрия связана со многими крупными финансовыми предприятиями этого города. Банкиров, торговцев, портных и других бизнесменов, чьи жены состояли в организациях суффражисток, нагло предупреждали, что вклады пивоварен будут изъяты из банков, что у торговцев и лавочников отнимут клиентуру — даже врачам угрожали потерей клиентуры, если их жены продолжат активно участвовать в кампании. В результате парализовало деятельность многих женщин, которые при других обстоятельствах были бы лидерами и сторонниками этой работы. Миссис Дрейпер Смит делала все возможное с человеческой точки зрения, чтобы остановить волну противодействия, однако казалось, что деньги на пропаганду и организацию, а также многочисленные ораторы были жизненно необходимы. После моего отчета миссис Маккормик была оказана вся возможная дополнительная помощь.

Моя поездка в Южную Дакоту была исключительно интересной. Этот штат и Северная Дакота являются сельскохозяйственными штатами, города там маленькие и находятся далеко друг от друга, а деревни разбросаны на огромных пространствах. Большая часть населения проживает в сельской местности, на фермах и ранчо. Обе Дакоты даже сейчас остаются почти пионерскими штатами, однако они обладают, пожалуй, высочайшим уровнем образовательных возможностей и всеобщей грамотности во всех Соединенных Штатах. Их законы в целом хороши, и по этой причине как у мужчин, так и у женщин наблюдается большая апатия в отношении избирательного права. Штаты процветают, и люди в полной мере не ощутили на себе тягот порочных политических условий. Главная проблема заключалась в том, чтобы достучаться до людей и заставить их задуматься, поскольку, когда они хоть сколько-нибудь задумываются над этим вопросом, они склонны рассуждать верно. Я убеждена, что каким бы ни было голосование против поправки об избирательном праве в Северной Дакоте, оно стало результатом безразличия и недостатка специальной информации, а не реального сопротивления в какой-либо значительной степени.

Судя по тому, что мне удалось узнать в Южной Дакоте, я полагала, что интересы алкогольной промышленности ведут свою последнюю борьбу за контроль над штатом, и примерно в то время, когда я прибыла, миссис Пайл выяснила, что на субсидирование прессы штата расходуется огромная сумма денег, и одновременно с этим литературные труды противниц избирательного права, появлявшиеся в прессе в течение последнего года, вышли в ведущих газетах, а дамы-антисуффражистки с оплатой в 100 долларов в неделю и возмещением расходов появились на трибунах в главных поселениях и городах. Во время своей кампании там я выступала на открытом воздухе везде, где только было возможно, даже несмотря на то, что для меня были организованы встречи в залах, судах и церквях. Я обнаружила, что небольшие аудитории, собиравшиеся в этих местах, состояли из женщин и мужчин, которые уже были заинтересованы в вопросе, в то время как непросвещенный избиратель соглашался слушать только тогда, когда его ловили на улице. Я провела неделю ярмарки штата в Гуроне вместе с миссис Пайл и стала свидетелем поразительной демонстрации активности. Посещаемость достигала 50 000 человек в день, а территория была усеяна нашими желтыми знаменами. На каждом животном-победителе выставки, на каждой гоночной коляске, автомобиле и мотоцикле развевались наши вымпелы. За один день было роздано двадцать тысяч желтых значков. Индианки из резервации исполняли свои традиционные танцы, размахивая знаменами суффражисток, а заклинательница змей на центральной аллее несла вымпел «Голоса за женщин», в то время как огромное пресмыкающееся обвивалось вокруг ее тела. Во время ярмарки я выступала по четыре-пять раз в день и по вечерам проводила уличные митинги в центре города. Когда я не была занята этим, я помогала миссис Пайл и ее комитету распространять тысячи экземпляров литературы и была поражена тем, с каким рвением люди их принимали. Мы осмотрели территорию ярмарки, чтобы проверить, сколько материала было выброшено, и обнаружили, что практически ничего.

В Северной Дакоте миссис Дарроу попросила меня поехать на непаханое поле движения за избирательное право. Во многих местах никогда не слышали выступлений суффражисток и не проводили собраний в их поддержку. Я проехала зигзагом от юго-восточного угла до северо-западного и в Миноте была арестована за произнесение речи на улице. Мне не удалось обнаружить ни одного закона против моих выступлений на улице, и я была и остаюсь убеждена, что это стало результатом мелкой тирании городских чиновников, настроенных против женщин. Штраф в размере 5 долларов, наложенный на меня мировым судьей, был им отменен. Я провела две недели в Монтане, проехав около 2 000 миль, и обнаружила там более всеобщий интерес, чем в любом другом штате. При 118 000 избирателях, разбросанных по третьему по величине штату в Союзе, при наличии множества борющихся группировок, острой ситуации с трудом и политическом контроле над штатом, сосредоточенном в руках одной крупной корпорации, там было чем заняться суффражисткам. Организаторская работа мисс Рэнкин была доведена до высокой степени эффективности благодаря ее упорным стараниям. Компания «Амальгамейтед коппер», стремившаяся сорвать принятие закона о компенсациях рабочим, объединилась с водочными магнатами, пытаясь сорвать принятие поправки о женском избирательном праве, и нарядилась в юбки и чепцы организованных женщин-антисуффражисток. Я выступала перед тысячами людей по всему штату, и хотя внешне все казалось благополучным, подспудно ощущалось яростное сопротивление, которое можно было прочувствовать, но невозможно оценить количественно, пока не будут подсчитаны голоса. [Штат проголосовал «за» с перевесом в 3 714 голосов.]

Невада была похожа на сказку из книги — большой, но маленький штат с 80 000 жителей и 18 000 избирателей; он был организован мисс Мартин настолько тщательно, что, как мне кажется, она знала каждого избирателя по имени. Я чувствовала себя пятым колесом в телеге. К моменту моего прибытия вся работа была закончена и отложена дозревать, и я оказалась в незавидном положении: меня зажали между д-ром Шоу, которая только что выступала передо мной, и мисс Аддамс, которая шла сразу за мной. Тем не менее я проехала через пустыню, спускалась в шахты, выступала в домах мясников и на собраниях, завершавшихся ужином и танцами, и уехала с уверенностью, что у мисс Мартин в кармане припасено две-три тысячи голосов. [Штат проголосовал «за» с перевесом в 3 678 голосов.] В этой поездке я узнала о сотнях тысяч экземпляров литературы, разосланных нашим гостеприимным другом, достопочтенным Томом Хефлином из Алабамы. Теперь я понимаю, почему всю прошлую зиму он каждые несколько минут вскакивал в Конгрессе и зачитывал в стенографический отчет какие-то ужасы о голосовании женщин. У него был прагматичный ум, и он бережливо экономил на почтовых расходах на антисуффражистскую литературу в интересах «общества противниц», алкогольного лобби, организованной преступности и всех тех сил, которые ополчились против нас.

Съезд с глубокой признательностью отнесся к тяжелой и масштабной работе, проделанной Комитетом по работе с Конгрессой, однако царило сильное недовольство так называемой поправкой Шафрота, которая в течение последних восьми или девяти месяцев широко обсуждалась в издании «Уоменс джорнал». [91] Дебаты на съезде заняли несколько заседаний и отличались большей резкостью, чем когда-либо прежде на подобных ежегодных встречах. Правление, одобрившее поправку, чувствовало себя обязанным отстаивать ее, однако для большинства делегатов, состоявших в движении годами, это означало отказ от цели, ради которой создавалась ассоциация и которой все основатели, пионеры движения и те, кто продолжал дело до сегодняшнего дня, посвятили свои лучшие силы. Д-р Шоу была единственным членом правления, много лет связанным с ассоциацией, и, хотя ее суждение противоречило новой поправке, она уступила настоятельным просьбам своих молодых коллег и оптимистично настроенных членов Комитета по работе с Конгрессом дать ей честный шанс. Мисс Блэквелл, редактор «Уоменс джорнал», решительно поддержала поправку и обеспечила ей поддержку своей газеты в многочисленных длинных, убедительных передовицах. Она также предоставила колонки для жарких дебатов суффражисток со всей страны по обе стороны баррикад. [92] Этот вопрос обсуждался в ассоциациях штатов в течение последних семи или восьми месяцев.

Миссис Мэри Уорр Деннетт, секретарь-корреспондент Национальной американской ассоциации, писала президентам штатов в первую неделю мая 1914 года: «Как ни странно, мы обнаружили, что довольно много членов нашей ассоциации ошибочно полагают, будто внесение поправки Шафрота означает отказ от старой поправки, которая вносилась в Конгресс в течение сорока с лишним лет и которая, как вы знаете, теперь внесена вновь и на этой сессии будет называться поправкой Бристоу — Монделла. Ничто не может быть дальше от истины. Причина внесения поправки Шафрота заключается в том, чтобы приблизить день, когда принятие поправки Бристоу — Монделла станет возможным... Обе поправки находятся на рассмотрении Конгресса, но лишь у новой есть шанс получить ход до перерыва на каникулы. [93] Мы поддерживаем старую поправку из принципиальных соображений; мы продвигаем новую из соображений текущей практической политики и ради содействия принятию старой».

В начале второго заседания съезда, посвященного этой теме, миссис Гарриот Стантон Блач внесла предложение не рассматривать поправку Шафрота в следующем Конгрессе, и оно было поддержано. Тут же миссис Рэймонд Браун, президент Ассоциации штата Нью-Йорк, предложила в качестве резолюции на замену: «Съезд выражает мнение, что политика Национальной американской ассоциации женского избирательного права должна заключаться в поддержке всеми имеющимися в ее распоряжении средствами, как в будущем, так и в прошлом, поправки, известной как поправка Сьюзен Б. Энтони; кроме того, мы поддерживаем любое другое законодательство, которое Национальный совет может санкционировать и инициировать с тем, чтобы резолюция Сьюзен Б. Энтони стала законом». [94] После того как обсуждение продолжалось часами при поддержке администрации этой резолюции, предложение об исключении слов «кроме того» и всего последующего текста было отклонено, и резолюция была принята 194 голосами против 100. [95]

На следующий день состоялось неформальное совещание, на котором мисс Лора Клей и миссис Салли Клей Беннетт представили законопроект о федеральном избирательном праве, за который они наряду с другими долгое время выступали и который должен был предоставить женщинам право голосовать за сенаторов и представителей США. Конгресс обладал полномочиями принять такой закон простым большинством голосов обеих палат. На протяжении многих лет в ассоциации существовал постоянный комитет по этому вопросу, который в конце концов был распущен, поскольку считалось, что добиться принятия закона абсолютно невозможно. Этот законопроект встретил горячее одобрение на данном съезде, поручившем Комитету по работе с Конгрессом «исследовать и содействовать утверждению права женщин голосовать за сенаторов, представителей США и выборщиков президента посредством действий Конгресса».

Состоялось бурное обсуждение плана Комитета по работе с Конгрессом по «черному списку» кандидатов в Конгресс, чья позиция по вопросу женского избирательного права была неудовлетворительной, и в итоге было принято решение о том, что это может осуществляться только с одобрения большинства организаций в соответствующем штате. Было решено, что Комитет по работе с Конгрессом должен рассылать информацию и предложения для работы в Конгрессе, но ассоциации штатов должны сами определять, как использовать эти материалы, и если большинство из них в пределах штата не может прийти к согласию по какому-либо плану сотрудничества, Комитет по работе с Конгрессом не должен вести деятельность в данном штате.

Настроения, порожденные обсуждением поправки Шафрота, проявились на выборах, где 315 делегатов имели право голоса, и было подано 283 голоса. Д-р Шоу получила 192 голоса на пост президента, а остальные бюллетени остались пустыми, поскольку даже те делегаты, которые выступали против этой поправки, не хотели голосовать против нее. Мисс Джейн Аддамс отказалась продолжать исполнять обязанности вице-президента и с неохотой согласилась на избрание ее почётным вице-президентом, но сложила с себя полномочия еще до закрытия съезда, поскольку чувствовала, что не может нести ответственность за действия, в которых практически не участвовала. Миссис Деша Брекинридж из Кентукки была переизбрана вторым вице-президентом без возражений, но вскоре после этого ушла в отставку, хотя и не из-за каких-либо разногласий с политикой правления. Миссис Катарина Декстер Маккормик из Нью-Йорка получила 173 голоса в качестве первого вице-президента, а мисс Джин Гордон из Нового Орлеана — 107. Д-р Катарин Бимент Дэвис из Нью-Йорка стала третьим вице-президентом без возражений; не было возражений и против кандидатуры миссис Ортон Х. Кларк из Мичигана на посту секретаря-корреспондента. На должность секретаря-стенографистки миссис Сьюзен В. Фицджеральд из Массачусетса получила 166 голосов, а мисс Энн Мартин из Невады — 115. Миссис Генри Уэйд Роджерс из Нью-Йорка была почти единогласно выбрана казначеем, а миссис Уолтер Макнаб Миллер из Миссури — первым ревизором. На пост второго ревизора миссис Медилл Маккормик из Чикаго получила 177 голосов, а мисс Зона Гейл из Нью-Йорка — 103. Позже миссис Нелли Нуджент Сомервилл из Миссисипи была назначена вместо миссис Брекинридж. В состав нового правления в итоге вошли лишь два члена старого, помимо д-р Шоу, — миссис Маккормик и миссис Фицджеральд.

В принятой резолюции нынешний съезд был назван «одним из величайших и восхитительных собраний в истории организации», и была выражена длинная благодарность «городу Нашвиллу за его широкое и щедрое гостеприимство и оказанные знаки внимания». Ассоциация равного избирательного права Теннесси устроила обед, тамадой на котором была ее президент миссис Л. Крозье Френч; Женский пресс-клуб организовал ланч для приезжих представителей прессы, а Лига женщин с высшим образованием — для своих делегатов. Отрадой после напряженной недели стало то, что последний вечер съезда был посвящен развлечениям. Мисс Зона Гейл зачитала очаровательный неопубликованный рассказ «Деревня дружбы»; музыкальную программу представили «Фиски Джубили Сингерс», а завершился съезд показом необыкновенного художественного фильма «Твоя девочка и моя», преподнесенного в дар ассоциации миссис Медилл Маккормик. [96]

Отчет казначея показал доходы за год в размере 67 312 долларов и расходы в размере 59 232 долларов. Кроме того, был собран специальный фонд для штатов, где велась «кампания», в размере 12 586 долларов, из которых 11 020 долларов было потрачено. Миссис Медилл Маккормик внесла личный вклад в размере 6 217 долларов в работу вашингтонского и чикагского бюро по связям с общественностью. Съездом были сделаны пожертвования на сумму 7 500 долларов.

Комитет под председательством миссис Фрэнсис Э. Бернс (Мичиган) представил резолюции, в которых содержался призыв к Сенату и Палате представителей США незамедлительно заняться рассмотрением находящихся на рассмотрении в Конгрессе поправок о наделении женщин избирательными правами; требования равной оплаты за равный труд и принятия законодательства для защиты национальной принадлежности американских женщин, выходящих замуж за иностранцев. В них вновь подтверждалась прежняя политика невмешательства ассоциации в партийную борьбу и заявлялось, что «Национальная американская ассоциация женского избирательного права категорически против того, чтобы возлагать на какую-либо политическую партию ответственность за мнения и действия ее отдельных членов, или возлагать на какого-либо отдельного государственного чиновника или кандидата ответственность за действия партийного большинства по вопросу женского избирательного права». Касательно европейской войны, которая шла уже четвертый месяц, в резолюциях говорилось:

Принимая во внимание: Мы убеждены, что если бы женщины европейских стран с их глубоким материнским инстинктом и стремлением к сохранению жизни имели голос в советах своих правительств, этой прискорбной войны никогда бы не произошло; поэтому настоящим

Постановляется: Национальная американская ассоциация женского избирательного права на своем съезде настоящим подтверждает приверженность идее мира и доброй воли по отношению ко всем людям и кроме того требует включения женщин в управление государствами, частью которых они являются, граждан которых они вынашивают и воспитывают и чей мир их политическая свобода помогла бы обеспечить и сохранить.

Постановляется: Что мы приветствуем усилия президента Вильсона по достижению мира. Глубоко сочувствуя призыву женщин пятнадцати наций, мы просим президента Соединенных Штатов и представителей всех других нейтральных стран приложить все усилия для установления прочного мира, основанного на демократии и всеобщем разоружении.

Поскольку национальный съезд 1914 года должен был пройти в Нашвилле, возникла необходимость отправить специальную делегацию на «слушания» в Вашингтон, которые неизменно проводились на первой сессии нового Конгресса. Должностные лица Конгрессионального союза организовали слушания перед Юридическим комитетом Палаты представителей на 3 марта, и, поскольку вряд ли было бы предоставлено второе слушание, миссис Медилл Маккормик, миссис Антуанетта Фанк и миссис Шерман Бут представляли Национальную американскую ассоциацию на них в качестве членов ее Комитета по работе с Конгрессом. Оратором выступала миссис Фанк, и основные положения ее выступления вошли в отчет миссис Маккормик в этой главе. Фактически оно подготовило почву для новой меры, впоследствии названной поправкой Шафрота, и она начала со слов: «Наша организация — старейшая национальная ассоциация избирательного права в Соединенных Штатах. Она существует уже более пяти лет и объединяет 462 000 зарегистрированных женщин в штатах, не предоставивших избирательное право. В дополнение к этому я выступаю сегодня утром от имени 4 000 000 женщин-избирательниц в десяти штатах с равными избирательными правами». Далее она сказала: «Господа, заветнейшее желание наших сердец исполнилось бы, если бы вы наделили женщин избирательными правами. Я прекрасно знаю, собираетесь ли вы это сделать, и вы знаете, что я это знаю». Комитет задал ей ряд вопросов, и она заключила: «Мы чувствуем, что этот вопрос по крайней мере можно безопасно передать на суд народа. Он может быть вынесен посредством петиции избирателей. Кроме того, позвольте мне высказать следующее соображение в русле аргументации о правах штатов: видите ли, легислатура как таковая не имеет прав; она ничего из себя не представляет; у нее нет привилегий — все привилегии принадлежат самому народу, и нельзя утверждать, будто устранение препятствия, воздвигнутого перед народом, противоречит его правам в рамках штата. Поэтому, учитывая действия партийного фракционного собрания демократов в Палате представителей, мы считаем, что вы можете сделать для нас по крайней мере это; вы можете убрать данное препятствие — легислатуры штатов».