Был обрисован национальный статус движения за женское избирательное право, после чего был задан вопрос: «Было ли отношение к этой теме со стороны комитета, которому она неизменно передавалась, таковым, чтобы оправдать продолжение этого обычая?», на который она ответила следующим образом:
Национальная ассоциация женского избирательного права была создана в 1869 году с прямой целью добиться поправки к федеральной Конституции. Ее представители выступали перед комитетами Конгресса в том же году и продолжали делать это при каждом новом созыве Конгресса с тех пор, и им ни разу не отказывали в слушаниях. В начале 1882 года как Сенат, так и Палата представителей создали специальные комитеты по женскому избирательному праву. Сенат бессменно сохранял этот комитет, однако в 1884 году Палата представителей отказалась возобновить его полномочия: 124 голоса «против», 85 голосов «за», 112 воздержавшихся. Дебаты были долгими и жаркими и касались почти исключительно самого вопроса женского избирательного права. С тех пор женщины выступали перед Юридическим комитетом Палаты представителей, который, хотя и был загружен работой, всегда имел хорошее представительство на заседаниях, вел себя уважительно, а зачастую и дружелюбно.
Перед этим комитетом выступали самые способные женщины, которых породила наша страна… Выдающиеся члены Юридического комитета неоднократно заявляли, что ни одни слушания у них не проводились с таким достоинством и профессионализмом, как слушания сторонников женского избирательного права. И каков же результат? Шесть докладов за сорок четыре года, и пять из них — неблагоприятные! На этом ли заканчивается история? Нет, поскольку с 1894 года не было представлено никаких докладов вообще. Последние двадцать лет женщины нашей страны совершают ежегодное паломничество в Вашингтон, чтобы отстаивать свое дело перед комитетом, который забывает об их существовании, как только они скрываются из виду… Господа члены Комитета по регламенту, неужели вы не дадите женщинам собственный комитет, который не станет игнорировать их на протяжении полувека?..
Само положение женщин кардинально изменилось с момента принятия федеральной Конституции, а в политику вошли этические и социальные вопросы, которые невозможно было предвидеть. Неизбежно то, что в эту Конституцию необходимо время от времени вносить поправки для соответствия новым условиям, не затрагивая при этом ее фундаментальные и жизненно важные положения. Сторонники женского избирательного права считают, что теперь ее следует изменить так, чтобы предоставить голос в государственных делах половине населения, ставшей важным фактором в общественной жизни нации. Единственным доступным ныне способом половина, обладающая избирательным бюллетенем, имеет абсолютную власть над его дальнейшим распространением, а ни один правящий класс не любит делиться своей властью. Права штатов чрезвычайно желательны в тех случаях, когда все жители штата имеют право голоса, однако это не согласуется с духом нашей республики, когда половина граждан штата обладает абсолютной властью над политической свободой другой половины.
Приводились пример за примером из различных штатов, показывающие, как эта власть злоупотреблялась после того, как женщины долго и героически боролись хотя бы за частичное избирательное право, и оратор заключила: «Женщины потерпели поражение более двадцати раз в самых мощных кампаниях, которые они смогли развернуть за поправки о полном избирательном праве в конституции штатов. С 1896 по 1910 год они не одержали ни одной победы. Порой в самый последний момент их предавали партийные «машины»; порой их голоса просто не учитывали после того, как они реально добивались большинства; но по какой бы то ни было причине они проигрывали. Победы последних трех лет могут служить свидетельством того, что впредь они будут добиваться успеха. Эти победы во многом объясняются политическими условиями, которых нет во многих других штатах, а им противостоят сокрушительные поражения тех же лет в Осконсине, Висконсине и Мичигане, где поправка о женском избирательном праве оспаривалась всеми порочными силами, угрожающими государственному строю…»
Доктор Шоу представила мисс Джейн Аддамс как человека, в представлении не нуждающегося ни для одного цивилизованного существа, «не из-за какой-либо политической агитации с ее стороны, а за ее служение человечеству, которое является сугубо женским служением; она давным-давно осознала, что невозможно выполнять эту работу должным образом, если она и ассоциированные с ней женщины не будут обладать избирательным бюллетенем». Мисс Аддамс напомнила о слушаниях в комитете в прошлом, когда она смогла привести лишь один прецедент юрисдикции Конгресса над избирательным правом — 15-ю поправку, — однако теперь, по ее словам, она может добавить еще девять. Она сослалась на случай с индейцами, солдатами Конфедерации, иностранцами, воевавшими в Гражданской войне, натурализованными иностранцами, федеральными заключенными, американскими женщинами, выходящими замуж за иностранцев, выборами сенаторов США и т. д. Каждый пункт вызывал вопросы или возражения со стороны комитета, и дискуссия получилась весьма интересной.
Члены комитета спросили доктора Шоу, согласится ли ассоциация на то, чтобы вопрос о федеральной поправке об избирательном праве был передан в Комитет по выборам президента, вице-президента и представителей в Конгрессе, однако после консультации с членами своего правления было решено отстаивать создание специального комитета. Миссис Деша Брекинридж была представлена как правнучка Генри Клея и в ходе речи, достойной своих предков, напомнила об истории раннего периода Кентукки, о роли своего деда в сохранении Союза, о том, что штат не сохранил своего престижа, и о том, что для его возвращения необходимо позволить женщинам оказать помощь, заявив:
Я не считаю, что совершаю какую-то несправедливость по отношению к мужчинам моего штата, требуя этой федеральной поправки, прося о помощи Конгресс Соединенных Штатов. Несколько лет назад, после того как мы добивались принятия закона об избирательном праве на школьных выборах в течение трех сессий легислатуры и наконец провели его через Палату представителей в Сенат, всего за три дня до закрытия сессии члены законодательного собрания получили письмо от Германо-американского альянса, в котором тот призывал мужчин Кентукки защитить дома и женское достоинство штата, провалив этот закон, и утверждал, будто альянс считает дом естественной средой для женщин. Когда мы провели расследование, то выяснили, что Германо-американский альянс — это союз пивоваров со штаб-квартирой в Луисвилле… Я бы посоветовала мужчинам этого комитета, которые, как я понимаю, в основном представляют южные штаты, что если они возражают против навязывания избирательного права для женщин со стороны правительства США, у них еще есть время вернуться домой и добиться его для своих женщин на уровне штатов.
Член Палаты представителей Джон Е. Райкер (калифорния), говоривший со знанием внутренней «кухни» Конгресса, отбросил все возражения, показал, что назначение специальных комитетов по специальным темам является обычной практикой, выстоял под градом вопросов Комитета по регламенту и сделал необходимость создания желанного комитета неоспоримой. Доктор Шоу присоединилась к нему, опровергая неоднократно повторявшиеся обвинения в том, будто суфражистки станут настаивать на том, чтобы комитет полностью состоял из их сторонников. Миссис Мэри Бирд (нью-йорк) обратилась к комитету как демократам, с точки зрения партийной целесообразности и с таким пониманием политики, с каким им еще не доводилось сталкиваться у женщин. В своем резком обличительном выступлении она заявила:
Этот комитет состоит из тринадцати человек, и семь голосов составляют решающее большинство по нашему обращению о создании Комитета по женскому избирательному праву. Эти семеро принадлежат к большинству — Демократической партии. Один из них представляет штат с частичным избирательным правом — Иллинойс, а другой — штат, где идет избирательная кампания, Нью-Йорк, легислатура которого высказалась за вынесение этого вопроса на усмотрение избирателей. Поэтому я ограничу свое рассмотрение оставшимися пятью джентльменами, чья точка зрения по всей вероятности решит судьбу женщин в Палате представителей, по крайней мере на данный момент. Все они представляют один регион страны, и мой анализ их позиций сделан в надежде, что они займут общегосударственную точку зрения и помогут нам изжить региональную рознь. Кто вы такие, что колеблетесь содействовать этой федеральной поправке, если не препятствуете ей напрямую? Просматривая различные официальные документы, я обнаруживаю, что уважаемый председатель этого комитета занимает свое стратегическое положение в результате волеизъявления, выраженного на избирательных участках 7 623 мужчинами. Напротив его имени должна стоять запись: «Возражений нет». Другой из этих пяти попал сюда благодаря голосам 13 906 мужчин. Третий делегирован весьма малочисленной группой из 6 474 мужчин, а оставшиеся двое представляют соответственно 18 000 и 16 000 мужчин. Совокупное число избирателей за спиной всех этих пяти джентльменов составляет 63 570 человек. Таким образом, эти 63 570 избирателей решают судьбу столь судьбоносного вопроса…
Вы помните ту борьбу, которую вы, мужчины-демократы, вели против засилья Комитета по регламенту под руководством спикера Кэннон, и вы возглавили эту борьбу против диктата комитета над Палатой. Сегодня вы находитесь в таком же положении политического владычества. Разве можете вы теперь последовательно выступать против того, за что еще недавно так яростно боролись? Мы знаем, как быстро вы учреждали комитеты, когда этого требовали изменившиеся экономические условия. У меня в руках отчет Юридического комитета о работе специальной сессии, показывающий, какую работу он проделал, сколько заседаний провел, что убедительно доказывает: у него нет времени на рассмотрение нашего вопроса…
Эта часть слушаний завершилась выступлением миссис Кэрри Чепмен Кэтт, которая была представлена как президент Международного альянса за женское избирательное право, представляющего организованное женское движение двадцати шести стран. В ходе своего выступления она сказала:
Несколько недель назад из Вашингтона пришла депеша о том, что Юридический комитет в следующем году будет перегружен работой сильнее, чем когда-либо прежде. К ней прилагалось письмо от президента на имя мистера Клейтона с просьбой остаться на посту председателя этого комитета и снять свою кандидатуру на выборах в Сенат от Алабамы, поскольку этому комитету предстоит сделать больше работы, чем от него когда-либо требовалось ранее. Он обратил внимание на то, что Комитету по путям и средствам приходилось работать день и ночь, проводя за своими специфическими делами порой целые ночи напролет, и предупредил мистера Клейтона, что именно этого следует ожидать и Юридическому комитету в предстоящем Конгрессе. Когда этот комитет работал только днем, мы, суфражистки, не могли добиться того внимания, которого, по нашему мнению, требует наше дело, а при такой дополнительной нагрузке совершенно невозможно рассчитывать на большее внимание, чем мы имели в прошлом. С тех пор как было высказано предположение, что наши дела могут перейти в Комитет по выборам, поступила информация, что план президента по законодательству о президентских праймериз сделает и этот комитет чрезвычайно занятым в предстоящую сессию… Мы гордимся нашей демократией, но пока Юридический комитет отказывается выносить доклад по нашей мере и ставить ее на обсуждение Палаты, вопрос о женском избирательном праве рассматривался имперскими парламентами двенадцати европейских стран. И поистине это было сделано за последние два года.
Миссис Кэтт привела подробности по каждой стране и отметила, что единственными государствами, где этот вопрос не обсуждался, были Германия, Австрия, Турция и Соединенные Штаты. Это утверждение задело комитет, и член Палаты представителей Хардвик (джорджия) спросил, нет ли здесь принципиальной разницы в том, что в нашей стране законы об избирательном праве принимаются на уровне штатов, в то время как в других государствах голосование регулируется парламентами, на что она ответила: «Конечно, такая разница есть, но я хотела бы добавить свое мнение к мнению мисс Аддамс: хотя штаты и обладают правом расширять избирательное право, это самая возмутительно несправедливая процедура, через которую когда-либо приходилось проходить любой категории бесправных граждан в любой точке мира для получения избирательных прав, и именно поэтому мы обращаемся в Конгресс. Подавляющее большинство мужчин нашей страны получили свое избирательное право вовсе не путем голосования на избирательных участках в штатах. Единственная категория, которую мне доводилось находить в нашей истории столь наделенной избирательным правом — это рабочие в исходных тридцатых колониях, которые получили право голоса давным-давно, когда численность населения была чрезвычайно мала. Сегодня гораздо больше мужчин голосуют на основе своего гражданства в силу натурализации, чем по любой другой причине, и тем не менее конституции наших штатов заставляют нас идти к этим мужчинам и просить у них право голоса. Они решают, получат ли право голоса женщины, которые родились и выросли здесь, получив образование в наших школах. Мы считаем, что имеем право на рассмотрение нашего вопроса в Конгрессе, и именно поэтому мы просим о специальном комитете».
Последовала оживленная дискуссия, в которой не последнюю роль сыграла 15-я поправка, причем мистер Хардвик заявил, что все, что нужно сделать женщинам для получения права голоса, — это добавить в нее слово «пол», на что доктор Шоу возразила: «Для этого потребуется конституционная поправка, и мы просим именно о такой поправке к нашей национальной Конституции, которая запретила бы штатам лишать женщин-гражданок тех прав, которые она дарует каждому мужчине, рожденному в Соединенных Штатах, и каждому мужчине, прибывшему из любой страны под солнцем. Ни одна нация не подвергала своих женщин столь унизительному положению, какое занимают женщины нашей нации сегодня. В гражданстве нашей страны представлена любая раса, и именно эти граждане составляют правящую силу, определяющую судьбы наших женщин. Хотя женщины бесправны в Германии, тем не менее немецкими женщинами управляют немецкие мужчины; француженками управляют французы; во всех европейских странах, где женщины лишены избирательных прав, это делают мужчины их собственного народа, однако в Соединенных Штатах мужчины любой расы могут прийти на избирательные участки и проголосовать за то, чтобы урожденные американки не имели права голоса в собственном управлении. Поэтому мы утверждаем, что правительство обязано защищать женщин-гражданок в этом избирательном праве так же, как оно защищает мужчин-гражданок, и мы просим об этом комитете, потому что верим: если наш вопрос будет вынесен на обсуждение Конгресса и получит свободное обсуждение, он будет передан легислатурам и решен положительно».
Были представлены две организации противниц женского избирательного права: Национальная ассоциация во главе с ее президентом миссис Артур М. Додж из Нью-Йорка и клуб «Гайдон» во главе с его президентом миссис Уильям Форс Скотт из Нью-Йорка. Миссис Додж представила следующих ораторов: мисс Элис Хилл Читтенден и мисс Минни Бронсон (нью-йорк), миссис Роберт Гарретт (мэриленд), мисс Эмили П. Бисселл (делавер), миссис А. Дж. Джордж (массачусетс), мисс Энни Бок (калифорния), миссис О. Д. Олифант (нью-джерси), мисс Элла Дорси (округ Колумбия), миссис Р. К. Талбот и мисс Люси Прайс (огайо), мисс Элиза Армстронг, мисс Эммелин Питт и мисс Джулия Хардинг (пенсильвания), мисс Элис Эдит Абелл, президент «Лиги работающих женщин против женского избирательного права» (нью-йорк); Эверетт П. Уилер и Чарльз Л. Андерхилл, представляющие мужские лиги противников женского избирательного права Нью-Йорка и Массачусетса. Были зачитаны письма от мисс Элизабет Маккракен (массачусетс) и Артура Пайла (минесота). Миссис Скотт представила в качестве ораторов доктора и миссис Росситер Джонсон и Джона С. Тен Эйка из Нью-Йорка. Член Палаты представителей Дж. Томас Хефлин (алабама) по собственной инициативе выступал более часа.
Поскольку противницы женского избирательного права полностью проигнорировали договоренность ограничить слушания целью получения специального комитета и затронули всю тему женского избирательного права целиком, Комитет по регламенту охотно предоставил время для выступлений в порядке опровержения. Мисс Элис Стоун Блэквелл (массачусетс), редактор журнала «Уоменс джорнал», была выбрана в качестве основного оратора благодаря глубокому знанию предмета, и перед собравшимися в пятый раз предстала многочисленная аудитория, состоящая как из суфражисток, так и из их оппонентов. Председательствовала миссис Кэтрин Во Маккалох (иллинойс), и мисс Блэквелл начала со слов:
Господа члены комитета, за короткое время трудно рассмотреть аргументы, которые звучали на протяжении девяти или десяти часов, поэтому я остановлюсь лишь на самых важных моментах. Вновь и вновь звучал довод о том, что вам не следует создавать этот комитет, поскольку нет достаточного общественного спроса и число выступающих против избирательного права женщин превышает число тех, кто его поддерживает. Фактически мы представляем гораздо больший круг лиц. Оппоненты утверждают, что лишь 8 процентов женщин нашей страны выступают за избирательное право. У них нет никаких оснований для этого утверждения, никто не знает точного числа сторонниц, но доподлинно известно, что менее одного процента женщин Соединенных Штатов выразили какое-либо возражение против равноправия в голосовании. Сторонницы антисуфражистского движения заявляют о наличии организаций в семнадцати штатах. Суфражистки организованы в сорока семи; единственным штатом, где нет организации, остается Нью-Мексико. Движение противников избирательного права выпускает всего три периодических издания — два ежемесячника и один ежеквартальник. Движение суфражисток издает семь еженедельных газет, одну раз в две недели и четыре или пять ежемесячных журналов.