Под заголовком «Впечатления некомбатанта» автор в «Вашингтон таймс» высказал следующее мнение:
Если и есть один съезд среди многих, виденных Вашингтоном, который можно назвать уникальным, так это съезд Национальной ассоциации за избирательное право. Ему нет равных в мире. Есть только одна Сьюзен Энтони и практически только одна борьба за избирательное право… В старые дни сила идеи была единственным средством, способным пробудить интерес и удержать суффражисток вместе. Тогда, чтобы быть последовательницей женского избирательного права, требовались вера, рвение и многое другое. Теперь требуются лишь организаторские способности, энергия и общий интерес к общественным делам… Обсуждавшиеся проблемы носили почти исключительно юридический и экономический характер, затрагивая сам вопрос избирательного права, заработную плату женщин и их профессию. Было очень мало пустой риторики, но много веселья. Короче говоря, у большинства делегатов, судя по всему, налицо два дополнительных чувства — здравый смысл и чувство юмора, которые служат отличной заменой эмоциям, когда дело доходит до практических вопросов. Если ассоциация когда-нибудь потеряет идеализм, который до сих пор является ее стержнем, она превратится в мощную политическую машину; пока же она кажется решительной силой в направлении гражданской реформы.
В течение четверти века во время каждой первой сессии каждого Конгресса комитеты Сената и Палаты представителей проводили слушания для представителей Национальной ассоциации за избирательное право, чтобы те представили аргументы в пользу вынесения на рассмотрение поправки к федеральной Конституции, которая наделила бы женщин избирательными правами, а в более ранний период выступали в поддержку других мер по избирательному праву. Из-за выдающихся ораторов из-за рубежа слушания в этот раз представляли исключительный интерес. Съезд прервал свою работу ради них утром 18 февраля, и комнаты заседаний комитетов Сената и Палаты представителей были переполнены.
Присутствовали все члены комитета Сената: Августус О. Бэкон (Джорджия), председатель; Джеймс Х. Берри (Арканзас); Джордж П. Ветмор (Род-Айленд); Томас Р. Бард (Калифорния); Джон Х. Митчелл (Орегон). Мисс Сьюзен Энтони, почётный президент ассоциации, председательствовала и сказала:
Господин председатель и джентльмены комитета, это семнадцатый Конгресс, к которому обращаются женщины этой нации, что означает, что мы ходим в Конгресс уже тридцать четыре года. Однажды, в 1887 году, Сенат вынес этот вопрос на обсуждение и голосование и отклонил его 34 голосами против 16, причем 26 не пожелали фиксировать свою позицию. Мы просим о 16-й поправке, потому что членов законодательного собрания гораздо легче убедить ратифицировать эту поправку, чем заставить всех три миллиона или шесть миллионов — в зависимости от обстоятельств — рядовых мужчин штата проголосовать за женское избирательное право. Мы считаем, что представляем не меньшую важность, чем филиппинцы, пуэрториканцы, гавайцы, кубинцы и все те разнообразные мужчины, которых вы тщательно рассматриваете. Шестьсот учителей, направленных на Филиппины, имеют в тысячу раз больше прав на голосование, чем те мужчины, которые отправляются туда ради наживы. Женщины этих островов квалифицированы для управления и руководства делами ничуть не хуже мужчин. Я не собираюсь произносить речи. Я здесь просто для того, чтобы представить тех, кто будет выступать перед вами.
Затем мисс Энтони представила мисс Гарриет Мэй Миллс (Нью-Йорк), которая выступала с точки зрения женщин-налогоплательщиков, уплачивавших в одних лишь городах и селах ее штата налоги с имущества стоимостью свыше 5 000 000 долларов; госпожу Лукрецию Л. Бланкенбург, президента Пенсильванской ассоциации за избирательное право, показавшую связь между политикой и обстановкой в Филадельфии; преподобную Олимпию Браун, президента Висконсинской ассоциации, отметившую необходимость как разума, так и интуиции в стране для ее мудрого управления. Госпожа Мариана В. Чепмен, президент Нью-Йоркской ассоциации, призвала к принятию Федеральной поправки для наделения женщин избирательными правами в силу принципов, на которых строилось это правительство. Мисс Гейл Лафлин, выпускница Уэллесли-колледжа и Юридической школы Корнеллского университета, привела веские аргументы о влиянии избирательного права на экономическую независимость женщин и их большую эффективность. Госпожа Дженни А. Браун из Миннеаполиса рассказала о безграничных возможностях, предоставленных женщинам великого Северо-Запада, которые в значительной степени нивелировались их политическими ограничениями. Госпожа Мэри Вуд Свифт из Калифорнии, президент Национального совета женщин, заявила, что бесчисленные тысячи образованных, развитых женщин сегодняшнего дня полностью соответствуют обязанностям гражданства. Госпожа Люси Хобарт Дэй, президент Ассоциации штата Мэн, продемонстрировала неполноправное и незавидное положение женщин, лишенных избирательного права. Мисс Элис Стоун Блэквелл, редактор «Уоменс джорнал» (Бостон), показала, как каждый шаг прогресса женщин встречал сопротивление тех же возражений, которые выдвигаются против женского избирательного права по сей день, и изложила эти возражения вместе с ответами на них в убедительном заявлении, занявшем десять страниц печатного отчета о слушаниях.
Мисс Энтони представила госпожу Гудрун Дрюсен, одну из иностранных делегаток съезда, которая в частности сказала: «Норвежские женщины считают 25 мая 1901 года днем великой победы, ибо в тот день в нашем парламенте был принят законопроект, предоставивший муниципальное избирательное право всем женщинам, уплачивающим налоги с определенного ограниченного дохода, составляющего около 100 долларов в год, или чьи мужья выплачивали налоги с такого дохода. Этот закон коренным образом изменил положение замужней женщины, и из вечной несовершеннолетней она внезапно стала совершеннолетней. Вам, гражданам Соединенных Штатов, у которых так много женщин-налогоплательщиков не имеют права голоса, наверное, будет интересно узнать, что нам не удавалось заинтересовать наш парламент женским избирательным правом для налогоплательщиков до тех пор, пока законопроект не включил в себя и жен. Непосредственным следствием этого закона стало избрание нескольких женщин на важные муниципальные посты: например, членами городского совета в столице; членами коллегии олдерменов; в одном месте — главным оценщиком. Женщины могут заседать в присяжных и больших жюри присяжных и назначаться членами специальных комиссий Конгресса. Несколько женщин-врачей были назначены в общественные учреждения, в советы здравоохранения в качестве правительственных экспертов и т. д. В женских тюрьмах были наняты надзирательницы, а также созданы специальные тюрьмы для женщин под управлением надзирательницы. В целом мы начинаем видеть сияние восходящего солнца, которое совсем скоро подарит нам яркий, ясный день».
Мисс Вида Голдштейн, делегат из Австралии, начала свое выступление так: «Я очень горжусь тем, что прибыла сюда из страны, где движение за женское избирательное право добилось столь стремительных успехов. Впервые этот призыв прозвучал в Америке, и все же женщины сегодня борются здесь за то, что мы имеем в Австралии уже много лет, и мы доказали, что все утверждения и аргументы против женского избирательного права абсолютно безосновательны. Нам кажется невероятным, что женщины здесь не имеют даже школьного и муниципального избирательного права, за исключением очень немногих штатов. Мы пользуемся им уже более сорока лет, и мы никогда не слышали ни единого возражения против него. Само собой разумеется, что женщины должны голосовать. Говорят, что как только женщины получают эту привилегию, они теряют рыцарственное внимание мужчин. Уверяю вас, женщина не имеет ни малейшего представления о том, что такое рыцарство, пока не получает права голоса…» Мисс Голдштейн рассказала о женском избирательном праве в Новой Зеландии и представила самые высокие свидетельства его благотворных результатов в обеих странах.
Закрывая слушания, доктор Анна Говард Шоу, национальный вице-президент, в частности сказала:
Наша ассоциация желает, чтобы вы не только вынесли положительное заключение по резолюции об этой поправке, но и рекомендовали назначить комитет для расследования этого вопроса. Годы назад, когда наши женщины приходили к вам, у нас не было ничего, кроме теории, которую мы вам предлагали, — того, какими, по нашему мнению, будут благие результаты женского избирательного права, если оно будет предоставлено. У противников были свои теории, и они излагали те бедствия, которые, как они верили, последуют за этим. Теория одного человека стоит не больше теории другого, пока она не подвергнута испытанию, но после этого обе стороны должны отбросить всякую теорию и устоять или пасть на основе фактов. В четырех штатах женщины обладают полным избирательным правом. Более тридцати лет они осуществляют его в Вайоминге наравне с мужчинами; в Колорадо — в течение девяти лет, а в Юте и Айдахо — в течение шести лет. Мы действительно верим, что от шести до тридцати лет — достаточный срок для оценки его эффекта. Чего бы мы хотели больше всего на свете, так это чтобы Конгресс назначил следственный комитет, и чтобы такой комитет исследовал результаты женского избирательного права в штатах, где оно уже предоставлено… Мы настолько уверены в том, что его отчет будет благоприятным, что готовы поставить на кон наше будущее. Хотя мы не утверждаем, что от женского избирательного права проистекает лишь одно благо, мы действительно верим, что среди всех людей общины или нации хороших мужчин и женщин больше, чем дурных, и что когда мы объединим хороших мужчин и хороших женщин, они смогут провести меры в интересах общего благосостояния, и мы получим лучшие законы и лучшие условия.
На слушаниях в Юридическом комитете Палаты представителей председательствующий конгрессмен Джон Д. Дженкинс выразил сожаление по поводу того, что Джордж У. Рэй из Нью-Йорка, председатель комитета, вынужденно отсутствует, и сказал: «Он очень сочувствует тому, что дамы хотят сказать сегодня утром, — гораздо больше, чем нынешний председатель». Госпожа Кэрри Чепмен Кэтт, президент Национальной американской ассоциации за избирательное право, руководившая слушаниями, сказала: «Господин председатель, мы только что провели Международную конференцию за женское избирательное право в городе Вашингтоне; восемь стран прислали официальных делегатов от организаций за женское избирательное право, а несколько других сотрудничали по переписке, и мы пригласили представителей этих стран прийти к вам сегодня утром и представить некоторые факты, касающиеся практического применения избирательного права в странах, отличных от нашей. Нашим первым оратором будет мисс Вида Голдштейн из Австралии».
Господин председатель и джентльмены комитета: в такой стране, как Россия, с абсолютной формой правления избирательных прав у мужчин и женщин очень мало, но то немногое, что есть, делится между ними поровну. Мы, конечно, не выбираем царей; не выбираем мы и губернаторов, но муниципальные должностные лица избираются голосами собственников недвижимости независимо от пола. Однако женщина голосует не лично, а передает свой голос мужу, сыну или зятю, а в случае, если они не могут голосовать за нее, она имеет право делегировать свой голос постороннему лицу. У него просто есть доверенность, и он голосует так, как диктует женщина.
Россия, политические институты которой наименее либеральны в Европе, обладает самыми либеральными законами в отношении гражданской правоспособности своих женщин. Каждая женщина, замужняя или одинокая, если она достигла совершеннолетия, пользуется полной гражданской правоспособностью. Брак никоим образом не меняет прав мужа и жены на имущество, которым они владеют или могут приобрести. Муж не имеет абсолютно никаких юридических прав на имущество своей жены, и она отнюдь не находится под его опекой. Этим можно объяснить тот факт, что у нас меньше разводов, чем во многих других странах. У нас разные законы для разных социальных классов. Дворянин платит налоги по закону для дворянства, в то время как его жена может быть простолюдинкой и должна платить свои по законам для простолюдинов, но оба они являются налогоплательщицами и, следовательно, оба являются избирателями. Совсем обычное дело — видеть, как простая женщина, крестьянка, занимает свое место и часто место своего мужа, поскольку он имеет право передоверять ей свой голос на выборах, а также может занимать его на волостных сходах и собраниях всякого рода. Недавно крестьянское управление предприняло попытку лишить женщин права занимать выборные должности, но Сенат пресек ее на том основании, что если женщины делят с мужчинами тяжелую борьбу за существование, как это происходит в наших отдаленных сельских районах, они должны разделять и привилегии. Джентльмены, я надеюсь на ваше сочувствие идеям, практикуемым в моей стране в отношении наших женщин.
Госпожа Кэтт представила следующую выступающую: «Весьма уместно, что перед вами выступит женщина из Швеции — страны, где женщины голосуют дольше, чем где бы то ни было в мире».
Госпожа Эмми Эвальд. Я стою перед этим законодательным органом Америки, представляя страну, где женщины голосуют с XVIII века, что было санкционировано королем в 1736 году. Мужчины предоставили женщинам избирательное право без каких-либо их просьб, потому что они верили, что налогообложение без представительства — это тирания. Голос налогоплательщика не зависит от пола. Женщины голосуют на тех же должностях, что и их братья, и на тех же условиях, за исключением первой палаты Риксдага. Они имеют муниципальное и школьное избирательное право, голоса за провинциальных представителей и, таким образом, косвенно — за членов Палаты лордов.
Женщины принимаются на почтовую службу на равных с мужчинами окладах. На железнодорожном транспорте, который контролируется правительством, женщины с 1860 года работают в управлении контроля и билетном отделении, а также в службах телеграфа и телефона, принадлежащих государству. В 1809 году женщинам были предоставлены имущественные права и в том же году — равные брачные права. Колледжи и университеты открыты для них, и они получают ученые степени наравне с мужчинами. Все профессии открыты, кроме духовного сана. Женщинам-преподавателям выплачиваются пенсии наравне с мужчинами. Женщины-налогоплательщики голосуют по церковным вопросам с 1736 года. Каждая женщина облагается налогом в Лютеранской церкви в Америке, но не имеет права голоса, и женщины винят американцев за то, что духовенство, получившее здесь образование, впитало ложный дух свободы и справедливости.
Вы не можете доверить избирательный бюллетень в руки женщин-учителей государственных школ, но вы отдаете его мужчинам, которые не умеют читать и писать. Вы не можете доверить бюллетень женщинам, которые распоряжаются миллионами денег и помогают поддерживать страну, но вы отдаете его лодырям и бродягам, которые ничего не знают, ничего не имеют и ничего собой не представляют. Вы не можете доверить избирательный бюллетень в руки женщин, являющихся женами и дочерями ваших героев, но вы отдаете его тем, кто готов продать его за стакан пива, и вы доверяете его анархистам. О мужчины, дайте высказаться справедливости и пусть общественное благо требует прекращения этого бесправного положения благородных американских женщин.
Затем госпожа Кэтт представила комитету мисс Изабель Кэмпбелл, дочь бывшего губернатора Вайоминга Кэмпбелла, подписавшего в 1869 году закон, который наделил избирательными правами женщин этого Территориального образования; профессора Феодосию Аммонс из Сельскохозяйственного университета Колорадо и госпожу Иду М. Уивер, жительницу Айдахо. Каждая из них представила исчерпывающий отчет о практической работе женского избирательного права в своем штате: о высокой доле голосовавших женщин; об их назначении в советы и избрании на должности; о результатах в виде улучшения избирательных участков, лучших кандидатов и более чистой политики; о более высокой оплате труда работающих женщин; о преимуществах для общины; о товарищеских отношениях между мужчинами и женщинами и общем удовлетворении народа этим экспериментом. Их отчеты в целом представляли неопровержимые свидетельства в пользу наделения женщин избирательными правами.
Госпожа Флоренс Фенвик Миллер в своем выступлении сказала:
Меня попросили уделить особое внимание положению женщин в Англии. Надеюсь, вам, как членам республики, будет стыдно услышать, что монархия Англии предоставляет своим женщинам-гражданам множество прав, в которых вы отказываете своим, и что мы обладаем этими правами столько лет, что об этом уже никто не говорит. Когда меня просят дать свидетельство о слаженной работе женского голосования во всех местных делах, я теряюсь в догадках, что сказать, потому что все идет так легко и естественно, так похоже на дыхание воздухом при совершенно здоровом состоянии легких, что говорить абсолютно не о чем. Мужчины и женщины голосуют на равных условиях, и женский голос — такая же самоочевидная вещь, как и мужской.
Местное самоуправление в Англии разделено между несколькими различными органами. У нас есть школьные советы, созданные в 1870 году, которые управляют начальным образованием в стране, ныне обязательным и бесплатным. Они расходуют очень большие суммы денег налогоплательщиков, и в них каждая женщина, платящая налоги, имеет право голоса. Любая женщина, которую избирают избиратели, имеет право занять в них место. В настоящее время не только сотни тысяч женщин голосуют на выборах в школьные советы, но и 276 женщин заседают в качестве представителей только в советах Англии. Сама я в течение девяти лет была членом школьного совета Лондона от одного из крупных округов под названием Хакни, насчитывающего 60 000 избирателей. Мой избирательный комитет состоял из мужчин и женщин. Мужчины работали на меня поистине упорно! Следующими крупными органами местного самоуправления являются советы опекунов бедных. Эти органы ежегодно тратят около 127 000 000 долларов, которые они собирают с налогоплательщиков — мужчин и женщин. Это огромные организации. Во многих работных домах содержится более 1 000 человек; помимо этого, оказывается помощь на дому деньгами, продовольствием или медицинской помощью. Каждая женщина, являющаяся налогоплательщиком, может голосовать за члена этих советов. Женщины имеют право заседать в них наравне с мужчинами. В советах заседает около 1 000 женщин.