Нью-Йоркское общество, выступающее против дальнейшего расширения избирательных прав для женщин, работало на месте, и каждый законодатель получил письмо с призывом не рассматривать какой-либо законопроект о женском избирательном праве. Наконец, комитет Сената назначил слушание на 24 марта. Посреди снежной бури из Рочестера приехала национальный президент мисс Энтони; из Нью-Йорка — президент штата миссис Чепмен; председатель национального организационного комитета миссис Кэрри Чепмен Кэтт; доктор Мэри Патнэм Джакоби и мисс Элизабет Беррилл Кертис; из Сиракуз — мисс Харриет Мэй Миллс; а в Олбани уже были миссис Блейк, миссис Алми, миссис Джулия Д. Шеппард и ряд местных суфражисток. Мисс Энтони, миссис Чепмен Кэтт и мисс Миллс выступили перед комитетом. Когда делегация удалилась, один сенатор сказал другому: «Я не знаю, что будет с нами, мужчинами, когда такие женщины, как эти, приходят в Законодательное собрание». Тем не менее, резолюция не была представлена комитетом.
Под эгидой Гражданского союза всех районов предлагаемого «Большого Нью-Йорка» этой зимой велась активная кампания по обеспечению различных преимуществ для женщин в рамках новой хартии, но она не имела особого успеха.
В 1898 году миссис Мэри Хиллиард Лойнс была председателем законодательного комитета, а миссис Флоренс Денджерфилд Поттер, выпускница Корнелла и Юридической школы Нью-Йоркского университета, выступала в качестве адвоката. Резолюция о поправке об избирательном праве была внесена в первую неделю сессии представителем Отто Келси, стойким другом женского избирательного права. Обычное количество писем было разослано по всему штату для обеспечения сотрудничества, и 2 марта в библиотеке Ассамблеи были проведены слушания. Ораторов, представленных миссис Лойнс, были миссис Чепмен, мисс Миллс, миссис Крейги, мисс Маргарет Ливингстон Ченлер и миссис Марта А. Б. Конин, член Законодательного собрания Колорадо. Преподобный Уильям Брандейдж из Олбани убедительно выступил в пользу поправки. Противников не было. Хотя председатель и некоторые члены комитета были «за», стало известно, что большинство было «против», поэтому голосование не форсировалось. Поскольку комитет Сената был тем же, что и в предыдущем году, было решено, что не стоит вносить резолюцию в этот орган.
В 1899 году законодательная работа отличалась от работы непосредственно предшествующих лет, так как исполнительный комитет решил, что может быть мудрее просить о какой-либо форме избирательного права, которую само Законодательное собрание могло бы предоставить без представления вопроса избирателям. Были санкционированы следующие законопроекты:
1: Сделать обязательным назначение по крайней мере одной женщины в школьные советы в тех городах, всего около сорока шести, где должность является назначаемой.
2: Внести поправки в закон о деревнях, сделав обязательным, чтобы во всех хартиях, где требуется специальное голосование налогоплательщиков по муниципальным улучшениям или сбору или распределению налогов, женщины, имеющие соответствующую квалификацию, голосовали на тех же основаниях, что и мужчины.
Множество писем было отправлено губернатору Теодору Рузвельту, тогда только что избранному, с просьбой признать права женщин в его инаугурационной речи, что он и сделал, обратив внимание Законодательного собрания на «желательность постепенного расширения сферы, в которой избирательное право может осуществляться женщинами». Эти два законопроекта, следовательно, были отправлены ему на утверждение, и он назначил интервью в Олбани с комитетом от ассоциации штата. Миссис Лойнс, миссис Блейк, мисс Миллс, мисс Мэри Лайман Сторрс и миссис Нелли Ф. Мэтисон отправились с президентом штата на это интервью, и губернатор сердечно поддержал законопроекты.
Письма были разосланы законодателям, а также президентам суфражистских обществ округов с просьбой повлиять на своих представителей. Законопроект об избирательном праве налогоплательщиков был внесен в Ассамблею мистером Келси. Что хорошая работа была проделана, было очевидно по голосованию — 98 «за», 9 «против».
Но битва была с Сенатом, куда законопроект был внесен У. У. Армстронгом. 22 февраля в зале Сената перед Судебным комитетом состоялись слушания. Суфражистки и противники были там в силе. Последних представляли миссис Артур М. Додж, У. Уинслоу Крэннелл и Росситер Джонсон. Президент штата представила суфражистских ораторов, мисс Ченлер, миссис Блейк и миссис Харриот Стэнтон Блатч, последняя из которых была квалифицирована по месту жительства, чтобы засвидетельствовать хороший эффект такого рода избирательного права в Англии. Присутствовали миссис Элизабет Смит Миллер, мисс Энн Фицхью Миллер и другие. Во многом благодаря влиянию Илона Р. Брауна комитет представил неблагоприятный отчет. Сенатор Армстронг предложил не согласиться, и голосование, таким образом, в Сенате составило 21 «за», 24 «против» — голосование по отчету, а не по законопроекту, но оно зафиксировало позицию Сената.
Законопроект о женщинах в назначаемых советах по образованию, который был изменен по протесту суфражисток на «одну треть членов совета» вместо «по крайней мере одной женщины», был поставлен на голосование 19 апреля. В Ассамблее он получил 59 «за», 23 «против»; но 76 было конституционным большинством, поэтому действия Сената были бесполезны. Он был яростно встречен многими видными школьными чиновниками.
В 1900 году Законодательное собрание продемонстрировало вопиющую демонстрацию положения, в котором может оказаться не голосующий класс. В начале сессии по предложению сенатора Томаса Ф. Грейди из Нью-Йорка была предложена резолюция: «что нецелесообразно или неразумно пытаться на этой сессии какие-либо изменения в конституции в отношении женского избирательного права». Она была принята 26 голосами «за», 17 «против». Пусть будет сказано, ради чести штата, что были сенаторы, которые возмущенно протестовали против такого попирания прав народа. Несколько человек, проголосовавших за эту резолюцию, впоследствии проголосовали за законопроект об избирательном праве.
Законопроект об избирательном праве женщин по налоговым вопросам был внесен на следующий же день сенатором Армстронгом. Вскоре после этого он был представлен в Ассамблее мистером Келси. 22 марта он был принят всего двумя отрицательными голосами — Джона Хилла Моргана из Бруклина и Джеймса Б. Макьюэна из Олбани. Когда этот законопроект поступил в Сенат, перед ним было так много других, что 4 апреля его друзья предложили рассмотреть его вне очереди путем приостановки правил. Сенаторы Армстронг, Коггесхолл и Лестер Х. Хамфри выступили «за», сенатор Грейди — «против». Голосование «за» составило 23 «за», 19 «против» (девять из них из Нью-Йорка), но для приостановки требовалось двадцать шесть голосов. Ситуация, однако, была более обнадеживающей, чем годом ранее. Законодательный комитет Ассоциации женского избирательного права штата в этом году состоял из миссис Лойнс, Блейк, Мэтисон, Присциллы Д. Хэкстафф и Эллы Хоули Кросетт.
В 1901 году комитет состоял из медам Лоинс, Хэкстафф, Крейги, Джин Брукс Гринлиф и Люси П. Аллен. Все усилия были сосредоточены на законопроекте, предоставляющем женщинам-налогоплательщицам право голоса по вопросам налогообложения. Совещание с губернатором Оделлом показало его благожелательное отношение к законопроекту и выявило тот факт, что он использовал свое влияние для внесения поправок в устав своего родного города Ньюберг, чтобы предоставить эту привилегию женщинам.
Спикер Никсон в своей вступительной речи охарактеризовал законопроект как меру справедливости, которая, как он надеялся, будет вноситься ежегодно до тех пор, пока не станет законом. Г-н Келси в третий раз взял на себя роль его поборника и усердно работал над его принятием. Письма поступали со всех концов штата, Женский христианский союз трезвости (W. C. T. U.) оказывал сердечное содействие, а комитеты Палаты представителей и Сената провели слушания. Законопроект был принят Ассамблеей 26 февраля 83 голосами за при 29 против. Из числа последних 18 были представителями Нью-Йорка. Из 38 отсутствовавших или не голосовавших 22 также представляли этот город.
В Сенате законопроект, как обычно, был передан в Юридический комитет. 20 марта было назначено слушание в этом комитете для сторонников и противников. Его вела г-жа Лоинс от лица суфражисток, которых представляли г-жа Чепмен, мисс Ченлер, крупный налогоплательщик в округе Датчесс, и мисс Элис Стоун Блэквелл из Бостона, являвшаяся налогоплательщиком в Нью-Йорке. Г-жа Артур М. Додж возглавляла группу из восемь женщин, прибывших от общества противниц избирательного права, чтобы выразить протест против предоставления женщинам-налогоплательщикам представительства по вопросам налогообложения. Другими ораторами были г-жа Росситер Джонсон из Нью-Йорка, г-жа Краннелл из Олбани и г-жа Уильям Патнам из Гротона, которая зачитала доклад, написанный г-жой Чарльз Ветмор. Первая высказала мнение, что законопроект неконституционен. Вторая протестовала против попытки «принудить вдов, незамужних женщин и жен голосовать против их воли». Третья умоляла членов комитета Сената «не поддаваться на уловки и не верить тому, что это не мера по вопросу избирательного права», и заверила их, что «многие члены пообещали проголосовать за него, не осознавая, что это законопроект об избирательном праве». Она также сказала: «В течение последних пятидесяти лет, пока суфражистки растрачивали свои силы в стремлении получить бюллетень, мы и такие женщины, как мы, тихо шли вперед и завоевывали для женщин те права, которыми они теперь пользуются в отношении образования, собственности и профессий. Суфражистки не имели к этому никакого отношения».
Сторонники законопроекта в Сенате тщетно пытались добиться отчета от Юридического комитета, так как его председатель Эдгар Трумэн Бракетт выступал против законопроекта. Наконец, 11 апреля сенатор Хамфри внес предложение «освободить комитет от дальнейшего рассмотрения», которое было принято 22 голосами за при 20 против. 19 апреля он был вынесен на голосование и принят 27 голосами за при 14 против, причем 8 противников были из Нью-Йорка. Г-н Грэди отсутствовал.
Законопроект был подписан губернатором Бенджамином Ф. Оделлом 24 апреля 1901 года. Общепризнанно было, что сенатор США Томас К. Платт выступал в поддержку этой меры. Судья Чарльз З. Линкольн, председатель Комитета по пересмотру статутов, оказал ценнейшую помощь.
Влияние этого законопроекта оказалось гораздо масштабнее, чем предполагалось, из-за значимости штата Нью-Йорк. Не прошло и шести месяцев, как значительное число женщин проголосовало в дюжине различных мест. Хотя он распространялся только на города и селения, общее их число составляло около 1800. Что еще важнее, был признан сам принцип. Едва ли в Соединенных Штатах нашлась газета, которая не опубликовала бы редакционную статью на эту тему, в подавляющем большинстве случаев признававшую закон справедливым.
Законы: Действуют права вдовы и вдовца на пожизненное владение (dower и curtesy). Если муж умирает без завещания, вдова имеет право на пожизненное пользование одной третью недвижимого имущества и, после выплаты долгов, абсолютно на одну треть движимого имущества. Если нет детей, она может получить половину последнего — акций, наличных денег, мебели, картин, серебра, одежды и т. д., — а другая половина переходит к родственникам мужа, вплоть до племянников и племянниц. Однако вдова может получить все имущество целиком, если оно не превышает 2000 долларов. Если оно превышает эту сумму, к ее половине может быть добавлено 2000 долларов. Если у мужа нет родственников, она может получить все движимое имущество. Если имелся живой ребенок, вдовец имеет пожизненный интерес во всем имуществе жены. Если детей не было, он получает все движимое имущество полностью, а ее недвижимость переходит к ее ближайшим родственникам. Если жив ребенок, он получает одну треть движимого имущества полностью.
Муж несет ответственность по дошлюбным долгам жены в пределах имущества, приобретенного от нее по брачному договору. Она же владеет своим раздельным имуществом, как бы оно ни было приобретено, независимо от какого-либо контроля со стороны мужа и свободной от любой ответственности по его долгам. Она может проживать в собственном недвижимом имуществе и запретить мужу входить в него.
Как муж, так и жена могут составить завещание без ведома или согласия другого супруга: жена распоряжается всем своим раздельным имуществом, а муж — всем имуществом, за исключением пожизненного интереса жены в одной трети недвижимого имущества. Однако закон устанавливает, что ни одно лицо, имеющее мужа, жену, ребенка или родителя, не может завещать более половины своего имущества после выплаты долгов какому-либо учреждению, ассоциации или корпорации.
Жена может закладывать или передавать свое движимое и недвижимое имущество без подписи мужа. Муж может делать это со своим движимым имуществом, но не с недвижимым.
Замужняя женщина может вести любой торг или бизнес, а также выполнять любую работу или услуги от собственного имени, и ее заработок является ее исключительной и раздельной собственностью. Она может выступать истцом и ответчиком так же, как если бы она не была замужем, и может возбуждать иск от своего собственного имени, а доходы от такого иска будут составлять ее раздельное имущество.
Она может заключать договоры так же, как если бы была не замужем, и она сама, а также ее раздельное имущество несут по ним ответственность. Женщина, занимающаяся бизнесом, не может быть арестована за долг, возникший в результате мошентичества. Все женщины пользуются определенными изъятиями при продаже их имущества по исполнительному листу, которые в случае мужчин предоставляются только домохозяевам, то есть мужчинам, содержащим семью.
Кредиторы мужа не имеют претензий на полис страхования жизни, если ежегодные страховые взносы не превышали 500 долларов; он также освобожден от взыскания по долгам жены.
Фактические браки (Common Law marriages) законны, они не требуют ни разрешения, ни церемонии, а законный возраст для вступления в брак для девочки составляет 14 лет.
Расторжение брака (абсолютный развод) предоставляется только из-за супружеской неверности. В случае как абсолютного, так и ограниченного развода с мужа может быть взыскано алиментное содержание в пользу жены на время ее жизни, даже если она вступит в брак повторно.
Каждая замужняя женщина является совместным опекуном своих детей наравне с мужем, обладая равными полномочиями, правами и обязанностями в отношении них, а в случае смерти одного из родителей оставшийся в живых продолжает исполнять обязанности опекуна. (1893 г.)
Муж обязан содержать свою жену соразмерно своим средствам и ее положению в обществе, независимо от размера ее личного имущества. Если он не делает этого или если он оставляет свою семью, он может быть арестован и принужден предоставить обеспечение того, что он будет обеспечивать их и оградит город, селение или округ от того, что они станут бременем для общества в течение одного года. В случае неисполнения он может быть отправлен в тюрьму или исправительное учреждение на срок не менее шести месяцев каторжных работ или до предоставления такого поручительства, однако суд не обязан применять это в обязательном порядке.
В 1887 году «возраст защиты» для девочек был повышен с 10 до 16 лет, и суду было предоставлено право по своему усмотрению назначать наказание ниже существующего предела в десять лет тюремного заключения. Несколько лет спустя было предложено снизить этот возраст до 12 лет. Г-жа Мэри Х. Хант от имени Женского христианского союза трезвости (W. C. T. U.) выступила перед Юридическим комитетом и заявила: «Я представляю 21 000 женщин, и любой мужчина, который осмелится проголосовать за эту меру, будет заклеймен и предан позору. Мы настроены предельно серьезно». Этот вопрос был снят с рассмотрения. В 1895 году возраст был повышен с 16 до 18 лет с наказанием за первую степень в виде тюремного заключения на срок не более двадцати лет; за вторую степень — не более десяти. Минимальный размер наказания не установлен. Судебные разбирательства могут проводиться за закрытыми дверями, и, по свидетельству различных женских защитных ассоциаций, добиться вынесения обвинительных приговоров практически невозможно.
Законы содержат множество положений в пользу работающих женщин; среди них — положение о том, что если какой-либо работодатель в Нью-Йорке не выплатит причитающуюся заработную плату в размере до 50 долларов, ни одно из его имущественных прав не освобождается от взыскания по исполнительному листу, и он может быть заключен в тюрьму без права внесения залога.
Избирательное право: В 1880 году законодательным органом был принят закон, провозглашающий, что «ни одно лицо не может считаться не имеющим права занимать какую-либо школьную должность или голосовать на любом школьном собрании по причине пола, если оно обладает другими квалификационными требованиями, предусмотренными законом в настоящее время».
Несомненным намерением этого закона было предоставить женщинам избирательное право на школьных выборах, однако генеральный прокурор Гамильтон Уорд немедленно вынес решение о том, что он распространяется не на города, а только на те места, где проводятся отдельные «школьные собрания», главным образом в сельских районах и селениях.
В 1881 году законодательным органом была предпринята еще одна попытка наделить всех женщин избирательным правом на школьных выборах путем исключения слова «мужской» из старого статута 1864 года, но поскольку в нем не удалось изменить именно ту часть закона, которая касалась школьных комиссаров, это оставило положение дел без изменений.
В 1886 году законодательный орган попытался сделать это снова, расширив цензовые требования для избирателей, но поскольку были использованы слова «школьный округ», это не привело к наделению избирательным правом каких-либо женщин, кроме тех, которые уже обладали им.
В 1892 году законодательный орган вновь смело пришел на помощь и взял на себя обязательство принять постановление о том, что женщины должны иметь право голоса при выборе окружных школьных комиссаров, что распространило бы действие этого положения на всех женщин штата. В акте говорилось: «Все лица, независимо от пола, которые имеют право занимать должность школьного комиссара и обладают другими цензовыми требованиями, предусмотренными законом, имеют право голосовать за школьного комиссара».