Обращение конгресса к его величеству облачено в форму скромной петиции, в которой они просят позволения изложить свои жалобы перед престолом. После их перечисления они умоляют о его милосердии для защиты от них и приписывают все свои бедствия, опасности и страхи разрушительной системе управления колониями, принятой с момента окончания последней войны. Они выражают свое опасение, что поскольку его величество пользуется славным отличием царствовать над свободными людьми, язык свободных людей не может быть неприятен; добавляя: «Мы надеемся, что ваш королевский гнев падет скорее на тех коварных и опасных людей, которые, дерзко вставая между вашей королевской особой и вашими верными подданными и в течение нескольких последних лет непрестанно трудясь над разрушением узоров общества путем злоупотребления авторитетом вашего величества, представления ваших американских подданных в превратном свете и осуществления самых отчаянных и раздражающих проектов угнетения, в конце концов вынудили нас силой накопившихся обид, слишком суровых, чтобы их можно было дольше терпеть, потревожить покой вашего величества нашими жалобами». Они просят позволения уверить его величество, что в отношении покрытия расходов по отправлению правосудия и поддержанию гражданского управления такое обеспечение было и будет сделано, какое было и будет сочтено законодательными собраниями различных колоний справедливым и соответствующим их обстоятельствам; и что для обороны, защиты и безопасности колоний их ополчения, если их должным образом упорядочить, как они об этом горячо просят незамедлительно сделать, были бы достаточными, по крайней мере в мирное время; а в случае войны его верные колонисты будут готовы и желают, как они всегда делали, когда это требовалось по конституции, продемонстрировать свою преданность, приложив самые напряженные усилия при предоставлении субсидий и наборе войск. Они говорят: «Мы просим лишь о мире, свободе и безопасности. Мы не желаем умаления прерогативы и не испрашиваем дарования какого-либо нового права в нашу пользу. Вашу королевскую власть над нами и нашу связь с Великобританией мы всегда будем тщательно и ревностно стараться поддерживать и сохранять». — «Мы представляем эту петицию лишь для того, чтобы добиться устранения жалоб и избавления от страхов и опасений, вызванных системой статутов и предписаний, принятых со времени окончания последней войны, с упразднением которой согласие между Великобританией и этими колониями немедленно восстановится. Мы уповаем на великодушии и справедливость вашего величества и парламента в деле устранения наших прочих жалоб, веря, что когда причины наших опасений будут устранены, наше будущее поведение докажет, что мы не недостойны того уважения, которым мы привыкли пользоваться в наши более счастливые дни. Ибо, взывая к тому Существу, Которое досконально исследует сердца Своих творений, мы торжественно заявляем, что нашими советами не руководил никакой иной мотив, кроме страха перед надвигающейся гибелью». Они самым торжественным образом умоляют его величество как любящего отца своего народа, связанного теми же узами закона, преданности, веры и крови, не допустить дальнейшего нарушения превосходящего отношения, образованного этими узами, в неопределенном ожидании последствий, которые, будучи достигнуты, никогда не смогут компенсировать бедствия, через которые они должны быть добыты. Они самым настойчивым образом заклинают его, чтобы его королевская власть и заступничество были использованы для их облегчения; и чтобы на их петицию был дан милостивый ответ. В завершение звучит молитва о том, чтобы его величество наслаждался всяческим блаженством на протяжении долговременного и славного царствования, а его потомки унаследовали его процветание и владения до скончания веков.
Конгресс неделю спустя после вынесения постановлений об ассоциации, обращении к народу Великобритании, мемориале жителям колоний и обращении к его величеству постановил также: «Чтобы было подготовлено обращение к народу Квебека и письма к колониям Сент-Джонс, Новая Шотландия, Джорджия, Восточная и Западная Флорида, которые не имеют депутатов для представления их в этом конгрессе».
Их обращение к французским жителям в Канаде обнаруживает самое искусное руководство и наиболее способный метод подхода к настроениям и страстям сторон, которые они стремятся привлечь на свою сторону. Они излагают право, которым те обладали при приобретении статуса английских подданных, на бесценные блага английской конституции; и что это право было дополнительно подтверждено королевской прокламацией 1763 года, обязывающей общественное доверие гарантировать им полное пользование этими преимуществами. Они приписывают последующим министрам дерзкое и жестокое злоупотребление королевской властью в лишении их вкушения неотчуждаемых прав, на которые они тем самым по справедливости имели право. Они берутся объяснить им некоторые из наиболее важных ветвей той формы правления, от которой они отстранены; и при этом цитируют отрывки из сочинений их соотечественника Монтескьё, которого они искусно берут в качестве судьи и неопровержимого авторитета по данному случаю. Затем они переходят к конкретизации и объяснению по нескольким отдельным пунктам главных прав, на которые народ имеет право по английской конституции; и эти права, как они справедливо отмечают, защищают бедных от богатых, слабых от сильных, трудолюбивых от хищных, мирных от насильственных, арендаторов от лордов и всех от их начальников.
Они пытаются указать бесчисленные уродства в Квебекском билле и представить их в тех точках зрения, которые должны сделать его отвратительным для человечества. Они возобновляют свои обращения к страстям и предвзятости канадцев; и в конце концов представляют Монтескьё обращающимся к ним следующим образом: «Воспользуйтесь возможностью, представленной самой Провидением. Вы — малый народ по сравнению с теми, кто с распростертыми объятиями приглашает вас в содружество. Мгновение размышления должно убедить вас в том, что будет больше отвечать вашим интересам и счастью: иметь всю остальную Северную Америку своими неизменными друзьями или своими заклятыми врагами. Вашей провинции не хватает лишь одного звена, чтобы завершить светлую и прочную цепь союза. Природа соединила вашу страну с их страной. Соедините же свои политические интересы. Ценность и масштаб предоставляемых вам преимуществ огромны. Да уподобят небеса вас обнаружить, что они являются благословениями уже после того, как они сказали вам вечное прощание». Они стремятся рассеять подозрения и предрассудки, которые могут возникнуть из-за различия их религиозных принципов, приводя в пример швейцарские кантоны, чей союз состоит из римско-католических и протестантских государств, живущих в величайшем согласии и мире друг с другом и тем самым способных бросить вызов и сокрушить любого тирана, вторгшегося в их пределы. Конгресс в данном пункте, по-видимому, упустил из виду собственную жалобу об установлении римско-католической религии в Квебеке и рассчитывает, что это останется неизвестным канаддерам или не вызовет у них неудовольствия. Они заявляют, что не просят их начинать военные действия против правительства их общего суверена, а лишь приглашают их позаботиться о собственной славе и благополучии и объединиться с ними в общественный союз. В заключение они сообщают им, что конгресс со всеобщим удовольствием и единогласным голосованием постановил: они будут считать нарушение их прав актом об изменении управления их провинциальной территорией как нарушение собственных прав; и что они будут приглашены присоединиться к их конфедерации.
До того как это обращение было доработано и подписано, конгресс постановил [21 октября]: «Захват или попытка захвата какого-либо лица в Америке с целью вывоза такого лица за море для суда за преступления, совершенные в Америке, будучи противозаконными, оправдывают сопротивление и возмездие и должны встретить таковые». Они также согласились, что десятого мая следующего года должен быть проведен другой конгресс, если до того времени не будет достигнуто устранение жалоб.
Генеральный конгресс, завершив свои дебаты, распустился [26 октября]. Беспристрастный мир близок к тому, чтобы признать, что петиции и обращения исходили от конгресса с необычайной энергией, искусством и способностью; и что, если рассматривать их абстрактно, в отношении силы уха, твердости чувств и патриотического языка они не посрамили бы ни единого собрания вообще. Продуманное внимание, которое конгресс уделил Массачусетскому заливу и его бедствующей столице, как утешит, так и воодушевит жителей. Тем не менее многие акты конгресса не были приняты ни единогласно, ни без долгих дебатов. Мистер Гэллоуэй из Пенсильвании и мистер Дуэйн из Нью-Йорка склонялись на сторону министерства. Первый стал членом по настоятельной просьбе собрания и отказывался подчиниться до тех пор, пока они не дадут ему инструкции по его собственному усмотрению в качестве правила его поведения. Эти инструкции они позволили ему составить самим: они заключались в том, чтобы вкратце изложить права и жалобы Америки и предложить план мирного урегулирования разногласий между Великобританией и колониями, а также вечного союза. Двадцать восьмого сентября им был предложен план, который обсуждался целый день, после чего большинством в шесть колоний против пяти было принято решение о том, что он должен быть возобновлен и рассмотрен дополнительно; но в конце концов он провалился. Десять резолюций, к которым конгресс пришел в своей декларации, выражающей их несомненные права и вольности, встретили весьма значительное сопротивление. Мистер Дуэйн и прочие, тянувшие с ним, запутывали предложения, исходившие от пламенных сынов свободы, так что конгресс не принял ни единой резолюции в течение более чем двух недель ни в отношении их прав, ни в отношении их жалоб. Когда за шесть дней до той декларации, восьмого октября, была принята резолюция: «Что конгресс одобряет сопротивление жителей Массачусетского залива исполнению недавних актов; и если таковое будет предпринято и т. д.», Гэллоуэй и Дуэйн не только возражали, но и потребовали занести в протокол свои особые мнения; в чем им было отказано, и по возвращении из конгресса они выдали друг другу свидетельство, заявляющее об их несогласии с этим вопросом, поскольку они считали его таковым, что содержит признаки измены. На некоторых этапах их разбирательств опасность разрыва с Британией приводилась в качестве довода в пользу определенных уступок. На это поднялся мистер С. Адамс и среди прочего сказал по существу следующее: «Я советовал бы упорствовать в нашей борьбе за свободу, даже если бы с небес было открыто, что девятьсот девяносто девять погибнут, а лишь один из тысячи выживет и сохранит свою свободу. Один такой свободный человек должен обладать большей добродетелью и наслаждаться большим счастьем, чем тысяча рабов; и пусть он плодит себе подобных и передает им то, что он так благородно сохранил». Это был всплеск патриотизма, служивший демонстрацией настроя оратора; но это чувство столь гиперболично, что выводит его далеко за рамки практического применения. Мистер С. Адамс, увидев благополучный исход важных дебатов генерального конгресса, после своего возвращения отправился в провинциальный конгресс Массачусетса, чтобы оказать содействие в их обсуждениях.
Генерал Гейдж по совету своего нового совета разослал повестки для проведения генерального собрания в Салеме 5 октября. События, произошедшие впоследствии, заставили его счесть целесообразным аннулировать повестки прокламацией о приостановлении встречи избранных членов. Но законность прокламации была поставлена под сомнение; и новые члены в количестве 90 человек собрались согласно предписаниям в назначенный день и в назначенном месте. Прождав этот день [5 октября] без присутствия губернатора или какого-либо его заместителя для приведения к присяге и открытия сессии, на следующий день они назначили комитет для рассмотрения прокламации; а на третий день преобразовались в провинциальный конгресс, к которому должны были присоединиться те лица, которые были или будут избраны для рассмотрения опасного и тревожного положения общественных дел. На следующий день они встретились в провинциальном конгрессе и отложили заседание до Конкорда, примерно в 20 милях от Чарльзтауна, где избрали мистера Хэнкока президентом. Они приступили к назначению комитета для посещения губернатора с петицией-протестом, в которой они приносят извинения за свое собрание ввиду бедственного состояния колонии; выражают тяжкие опасения народа; утверждают, что суровость билля о бостонском порту превосходится тем образом, каким он приводится в исполнение; и жалуются на недавние законы и враждебные приготовления на Бостонском перешейке. Они завершают свое послание требованием немедленно прекратить строительство крепости на въезде в Бостон и вернуть этот проход в его естественное состояние. Губернатор оказался перед лицом определенных трудностей в отношении датировки ответа им, ибо он не мог признать законность их собрания. Однако необходимость взяла верх. Он выразил крайнее негодование по поводу самой мысли о том, что жизни, свободы или имущество какого-либо народа, кроме явных врагов, могут находиться в опасности от английских войск; и заметил, что, несмотря на враждебность, проявленную к войскам путем отказа им практически во всем, что необходимо для их сохранения, они еще не обнаружили того возмущения, которое справедливо следовало бы ожидать от столь враждебного обращения. Он напомнил им, что, жалуясь на изменения, внесенные в их хартию актами парламента, они сами своим нынешним собранием подрывают эту хартию и действуют в прямом нарушении собственной конституции; поэтому он предостерег их от рифов, на которых они находились, и призвал прекратить столь незаконные и неконституционные действия. Но они ничуть не отступили от преследования своих мер. Они отложили заседание и собрались в Кембридже [17 октября].
[21 октября]. Был назначен комитет для составления плана немедленной обороны провинции. Было решено сформировать и зачислить число минутменов, впервые названных так оттого, что они должны были выступать со своим оружием по минутной готовности. Во время дебатов о сборе денег на закупку военных предметов была предложена и поддержана тысяча фунтов стерлингов (на четверть меньше номинала); затем две тысячи. Сельские депутаты в массе своей не имели представления об издержках, сопряженных с военными операциями, и смертельно боялись вотировать выделение собственных денег и денег своих избирателей, какими бы необходимыми ни были эти расходы. Они в целом являются лицами хорошего разумения в вопросах своего круга, но не компетентны в суждениях о тех делах, что лежат за его пределами; и будучи привычными лишь к небольшим суммам, вздрагивают при упоминании тех, которые кажутся им несоразмерно огромными; и все же необходимо потакать их недостатку научных знаний, чтобы не вызвать отвращения и заручиться их поддержкой. Более разумные члены собрания понимали это. Поэтому дебаты были завершены назначением комитета для составления сметы необходимых предметов вместе с их стоимостью; после того как это было сделано, комитету безопасности были предоставлены полномочия созывать ополчение, когда они сочтут это необходимым для защиты жителей провинции, а комитету снабжения — закупать боеприпасы, артиллерийские орудия, припасы и т. д. на сумму, не превышающую 20 837 фунтов по закону, или 15 627 фунтов 15 шиллингов стерлингов — славная сумма для противостояния мощи и богатству Великобритании! Комитет безопасности и комитет снабжения состоят из разных лиц и предназначены для разных целей. Первый помимо полномочий созывать ополчение наделен иной властью ради безопасности провинции и должен рекомендовать комитету снабжения закупку предметов, которые могут быть сочтены необходимыми. Последний должен оказывать помощь комитету безопасности не только путем закупки припасов, но и предоставлением подспорья для исполнения тех мер, которые могут быть сочтены ими необходимыми для общественного блага. Оба органа должны заседать и продолжать вести дела во время перерыва в работе провинциального конгресса, а также тогда, когда такового не существует. Постановлено [25 октября], что все дела должны держаться в секрете; но в столь многочисленном собрании добиться этого практически невозможно. Будь все одинаково верны одному и тому же делу, не каждый будет обладать равной способностью сохранять секрет.
[27 октября]. Достопочтенный Джедидия Приббл, достопочтенный Артемас Уорд и полковник Померой, каждый из которых повидал некоторую службу в последнюю войну, были избраны генеральными офицерами для командования минутменами и ополчением на случай их призыва к боевым действиям.
[29 октября]. Провинциальный конгресс отложил заседание до 23 ноября.
По мере приближения зимы губернатор приказал возвести временные казармы для войск. Но таково было неприятие их обеспечения каким бы то ни было образом, что старшины и комитеты принудили городских рабочих бросить свою работу из-за страха подвергнуться гневу соотечественников. У губернатора было столь же мало успеха в попытках нанять плотников из Нью-Йорка; так что ему стоило величайшего труда добиться возведения этих временных жилищ. Он также пытался добыть зимнее обмундирование из этого города; но купцы отказались выполнять какую-либо часть заказа и вернули ответ: «Мы никогда не будем поставлять никакие предметы для пользы людей, которые посланы как враги нашей страны». У генерала возникала мысль возвести форт на Бикон-Хилл. Бостонский комитет раздобыл его план, явился к нему и сообщил, что до них дошли слухи о наличии у него такого замысла и что если он приступит к его исполнению, то навлечет на себя неприятности. Он не стал признавать наличие у него такого намерения, попытавшись скорее убедить их в обратном; тогда они предъявили план и сказали ему, что это тот самый план, который был представлен ему накануне вечером.
С другой стороны, комитет безопасности Массачусетса не оставлял без внимания свой долг. Они рекомендовали комитету снабжения [2, 8, 14, 20 ноября] закупку свинины, муки, риса и гороха и размещение их отчасти в Вустере, отчасти в Конкорде. Кроме того, они советовали добыть все вооружение и боеприпасы, какие только удастся получить в соседних провинциях; а также заступы, кирки, секачи, железные лопаты и горшки, миски для еды, пушки, ядра и т. д.