«История возникновения, развития и установления независимости Соединенных Штатов Америки, Том 1»

К мистеру Оглторпу прибыла многочисленная депутация от нижней конфедерации криков, с которой он заключил договор, а вскоре после этого отправился в Чарльз-Таун на пути в Англию, куда прибыл в 1734 году, привезя с собой нескольких индейских вождей и военного предводителя. Но еще до конца марта того же года было переправлено дополнительно до шести сотен эмигрантов либо за счет благотворительности, либо за их собственный счет.

Тридцатого октября индейцы отплыли на родину, получая во время пребывания в Лондоне содержание по 20 фунтов стерлингов в неделю, из которых тратили немного, поскольку обычно питались за столами лиц высочайшего звания. Более того, они получили подарки на весьма значительную сумму. Они сели на корабль в Грейвсенде; на нем же плыли зальцбургцы — немецкие протестанты, которые вместе с другими соотечественниками, последовавшими за ними, поселились на Саванне, в городе, который они назвали Эбенизер и который благодаря их привычкам к труду и трезвости вскоре стал значительным. Джорджийцы добились поразительных успехов в расчистке земель и постройке домов; а британский парламент в качестве поощрения выделил им субсидию в 26 000 фунтов стерлингов, которая вместе с огромными частными пожертвованиями была израсходована на укрепление южной части Джорджии. Поскольку это было необходимой заботой для колонии, попечители остановили свой выбор на шотландских горцах, 160 из которых отправились туда в 1735 году, обосновались на реке Альтамаха и дали название Дариен форту, построенному ими там, к которому они впоследствии добавили небольшой город под названием Новый Инвернесс.

В феврале 1736 года мистер Оглторп вместе примерно с 300 пассажирами на борту двух судов бросил якорь на рейде Саванны. Он сразу же приступил к строительству другого города, названного Фредерикой.

[1737.] Поскольку между дворами Лондона и Мадрида сохранялось недопонимание, а из Южной Каролины в Британию поступили известия о том, что испанцы в Санкт-Августине и Гаване ведут приготовления к нападению на Джорджию, правительство по просьбе попечителей направило туда полк численностью в 600 человек, любой из которых по истечении семи лет мог получить официальную отставку и право на земельный надел в двадцать акров. Парламент выделил в этом году колонии новую субсидию в 20 000 фунтов стерлингов, что позволило попечителям отправить новую группу преследуемых протестантов.

С началом войны между Англией и Испанией мистер Оглторп, наделенный полномочиями генерала, выступил в 1740 году с отрядом войск в поход на Санкт-Августин, однако эта экспедиция оказалась неудачной.

В 1742 году Джорджия подверглась вторжению примерно 5 000 испанцев и индейцев из Санкт-Августина на полусотне судов разного рода, которые были отброшены генералом во главе английских сил и небольшого отряда индейцев. Если бы испанский десант увенчался успехом, каролинцы оказались бы в смертельной опасности; однако правильные действия генерала оградили их, и он получил поздравительные благодарственные письма от нескольких американских губернаторов за свои великие и важные заслуги. [50]

Оглядываясь на прочитанное вами, вы заметите, что колонисты очень рано заявили о недопустимости налогообложения иначе как со стороны их собственных генеральных судов, и что они расценивали подчинение актам парламента, в котором у них не было собственных представителей, как тяжелое бремя; что подобно истинно свободным англичанам, сталкиваясь с жестокими притеснениями со стороны губернаторов или иных лиц, они оказывали сопротивление, свергали и изгоняли их, отказываясь успокаиваться до тех пор, пока наболевшие жалобы не удовлетворялись; и что каждая колония, за исключением Джорджии, была основана за счет средств правительства. На обустройство последней парламент выделил 56 000 фунтов стерлингов в три приема.

ПИСЬМО II.

Roxbury, July 9, 1772.

Настоящее письмо начинается с описания некоторых особых колониальных событий, последовавших за славной революцией. Получив известие о восшествии на престол Вильгельма и Марии, толпа захватила форт в Нью-Йорке, в то время как лейтенант-губернатор Николсон и совет в тревожном ожидании ждали приказаний провозгласить своего нового суверена. В этом случае Джейкоб Лейслер встал во главе восставших и, вопреки протесту совета, силой завладел письмом, переданным королем Вильгельмом лейтенанту-губернатору либо тем, кто в то время исполнял законы, после чего немедленно принял имя губернатора и стал осуществлять его власть. В 1690 году он созвал две сессии ассамблеи, которые приняли различные законы. Но в марте 1691 года прибыл полковник Слоутер, назначенный губернатором в августе 1689 года, после чего Лейслер был взят под стражу и вместе с другими приговорен к смертной казни за измену и убийство; он и его главный советник были казнены. Теперь была созвана законная генеральная ассамблея. Предосторожность, принятая конвентом и парламентом в декларации и билле о правах с целью изложить требования англичан, могла бы естественным образом побудить жителей Нью-Йорка предложить нечто подобное для самих себя, даже если бы у них не было прежней склонности к этому делу. Но преобладающее мнение колонистов естественно подсказало им воспользоваться нынешней благоприятной возможностью. Генеральная ассамблея Нью-Йорка приняла «акт, объявляющийковы права и привилегии подданных их величеств в пределах провинции». Закон постановляет: «Что высшая законодательная власть и полномочия при их величествах навсегда будут принадлежать и пребывать у губернатора и совета, назначаемых их величествами, их наследниками и преемниками, а также у народа в лице его представителей, собравшихся и созванных в генеральную ассамблею». Далее в нем постановляется: «Что никакая помощь, никакой налог, подушный подать и т. д. какового бы то ни рода ни были, не должны налагаться, исчисляться, взиматься или требоваться с каких-либо подданных их величеств в пределах провинции и т. д. или с их имущества под каким бы то ни было видом или предлогом, иначе как по акту и с согласия губернатора и совета, а также представителей народа, собравшихся и созванных в генеральную ассамблею». Этот памятный акт был фактической декларацией того, что жители колонии имеют право быть представленными в ассамблее и пользуются этим правом не как привилегией по милости короны. Шесть лет спустя, в 1697 году, на этот акт было наложено вето, вероятно, регентством во время отсутствия короля, которое продолжалось с 26 апреля до середины ноября, когда он вернулся после заключения Рисвикского мира.

Массачусетс подал петицию о возобновлении своего прежнего хартии, но получить ее не удалось; при этом было названо множество причин отказа, среди прочих — то, что она не давала им права облагать налогами и собирать деньги, особенно с жителей, не принадлежащих к компании, а также с чужеземцев, прибывающих к ним или ведущих с ними торговлю. Одним из главных деяний в рамках делинквентности, вмененных в вину в иске scire facias, поданном против их прежней хартии, было то, что они взимали деньги с жителей.

[1691 г.] Король Вильгельм и королева Мария даровали новую хартию, в которой Плимут, Мэн, Акадия, или Новая Шотландия, и территория, лежащая между Новой Шотландией и Мэном, были присоединены к Массачусетсу и составили его часть. На нее жаловались как на нечто едва ли превосходящее тень старой хартии, поскольку назначение губернатора, лейтенант-губернатора, секретаря и всех адмиралтейских чиновников было возложено на корону; власть над ополчением полностью находилась в руках губернатора его величества в качестве генерал-капитана; все судьи, мировые судьи и шерифы должны были назначаться губернатором по совету совета; губернатор обладал правом вето при выборе советников; все законы, принятые генеральной ассамблеей, должны были отправляться на родину для королевского одобрения или отклонения; и ни один закон, ордонанс, выборы или акт управления вообще не имели никакой силы без согласия губернатора, выраженного в письменной форме. Тем не менее новая хартия даровала жителям множество весьма важных привилегий и во многих отношении превосходила старую. Лучшие юристы сообщили им, что их религиозные свободы обеспечены навсегда и что их не может коснуться никакой налог или закон, кроме тех, которые они создали сами; это оказало благотворное влияние, успокоив их перед лицом тех изменений, против которых они возражали.

[1692 г.] Первым актом законодательного собрания Массачусетса после прибытия хартии стала своего рода Великая хартия вольностей, утверждавшая и излагавшая их общие привилегии; среди прочих содержалось и следующее положение: «Никакая помощь, никакой налог, подать, сбор, пошлина, заем, добровольный дар или обложение какового бы то ни было рода не должны налагаться, исчисляться, устанавливаться или взиматься ни с кого из подданных его величества или с их имущества ни под каким предлогом, иначе как по акту и с согласия губернатора, совета и представителей народа, собравшихся в генеральном суде». Генеральный суд принял и другие акты, благоприятные для свободы, которые были изучены министрами Англии спустя долгое время; вместе с предыдущими актами они были отклонены регентством в 1695 году. В декабре причины этого несогласия были переданы губернатору и совету. Ниже приводится выдержка из письма, направленного комитетом по делам плантаций, поскольку оно является столь необычайным и решительным: «Поскольку согласно акту об обеспечении свободы подданного и предотвращении незаконных арестов требуется даровать судебный приказ Hæbeas Corpus таким же образом, как это предписано статутом 31 Карла II в Англии, каковая привилегия еще не была дарована ни в одной из плантаций его величества, в отсутствие его величества не было сочтено нужным, чтобы означенный акт оставался в силе, и потому он был отменен».

Приведенная выше выдержка делает это место подходящим для того упомянуть, что древние колонисты, будучи лишены надлежащей защиты из-за отсутствия акта о Habeas Corpus, в некоторых провинциях подвергались тяжким притеснениям. Эдуард Рэндольф, генеральный сюрвейер в период правления Вильгельма III, изложил их положение совету по торговле в марте 1700 года и среди прочих полезных регламентов рекомендовал: «Поскольку у губернаторов вошло в практику заключать подданных в тюрьму без права внесения залога, акт о Habeas Corpus должен быть распространен на колонии в той же полной мере, в какой он действует в Англии». Соответственно, вскоре после этого он был дарован Вирджинии королевой Анной. Совет в своем адресе сказал по этому поводу: «Мы, совет Вирджинии, признаем недавнюю милость вашей величества, позволившую нам воспользоваться благами акта о Habeas Corpus и назначившую суды ойер и терминер для более быстрого отправления правосудия и избавления от долгих тюремных заключений». Нижняя палата в своем адресе заявила: «Мы, собравшиеся здесь бургеры, умоляем вашу величество принять нашу искреннюю благодарность за ваши многочисленные милости, дарованные подданным этой колонии. Мы не будем пытаться перечислять все частности, но мы не можем не упомянуть те из них, которые были недавно сообщены нам королевскими инструкциями вашей величества вашему губернатору, в коих вы подтвердили законные права и собственность ваших подданных, разрешив им акт о Habeas Corpus».

Распространение акта о Habeas Corpus на плантации королевой Анной, судя по всему, было осуществлено лишь посредством инструкций губернаторам, а не каким-либо актом парламента. На основании какой прерогативы она могла распространить этот акт на колонистов, разве они не имели права на его блага и ранее? Если они имели на это право, то было несправедливо со стороны любой власти отказывать им в преимуществах этого акта; и королевская милость по отношению к вирджинцам заключалась исключительно в том, что королева подтвердила законные права и собственность своих подданных (как выразились бургеры), отдав надлежащие распоряжения по этому делу. Высокое понимание колониальной свободы, проявленное генеральными судами Нью-Йорка и Массачусетса, встретило противодействие со стороны английского правительства.

[1696 г.] Парламентом был принят акт, объявлявший, что «Все законы, подзаконные акты, обычаи и нравы, применяемые в любой из плантаций и противоречащие любому закону, принятому или имеющему быть принятым в этом королевстве и касающемуся упомянутых плантаций, должны быть недействительными и не иметь никакой силы».

Возможно, у министерства не было замысла облагать налогами какие-либо колонии; однако около 1696 года был опубликован памфлет, рекомендующий ввести парламентский налог в одной из них. На него ответили два других памфлета, которые активно читались и которые полностью отрицали право облагать колонии налогами на том основании, что у них не было представительства в парламенте для выражения своего согласия. Никакого ответа — ни публичного, ни частного — на эти памфлеты не последовало; никаких порицаний им вынесено не было; люди не были поражены этой доктриной как новой, незаконной или ущемляющей права парламента.

Хотя парламент тогда, возможно, и не заявлял прав на налогообложение, он заявлял право карать неповиновение своим законам лишением привилегий по хартии. На 11-м году правления Вильгельма III был принят акт [1699 г.] для суда над пиратами в Америке, в котором содержится следующее положение: «Постановляется далее: если какой-либо губернатор или какое-либо лицо или лица, облеченные властью на местах, откажутся подчиниться этому акту, то такой отказ сим объявляется конфискацией всех без исключения хартий, дарованных для управления или проприетарного владения таковой плантацией».

Суровость запечатлена на самом лице этого акта, поскольку неповиновение губернатора объявляется причиной конфискации хартии, призванной обеспечивать свободы тысяч людей, которые могли вовсе не иметь ни малейшей возможности предотвратить такое неповиновение. Проприетарные и колонии с хартиями настолько не желали допускать апелляции к его величеству в совет и считались столь алчущими независимости, что эти и другие возражения против них были представлены парламенту [1701 г.], и в палату лордов был внесен законопроект о воссоединении права управления в этих колониях с короной; но возобладали лучшие советы, и дела были оставлены без изменений. Некоторые пытаются представить в качестве прецедента в пользу взимания парламентом доходов с колоний то, что было принято в 1710 году, а именно: «Акт об учреждении общей почты для всех владений ее величества и об отчислении еженедельной суммы из доходов оной на нужды войны и для прочих надобностей ее величества». Согласно этому акту почтовые сборы Англии, Шотландии, Ирландии и Америки были консолидированы в целях учреждения общей почты по всей Великобритании и Ирландии, в ее колониях и плантациях в Северной Америке и Вест-Индии, а также во всех других ее владениях таким образом, который был бы наиболее полезен для народа, и с тем, чтобы доход, проистекающий от упомянутой почты, мог быть лучше увеличен. Консолидация сделала необходимым новый акт и предоставила возможность повысить плату за пересылку писем. Еженедельная сумма составляла 700 фунтов стерлингов и должна была выплачиваться из доходов в течение 32 лет; эта выплата стала бессрочной на третий год правления ее преемника, будучи вскоре после этого предоставлена и закреплена другим актом в счет погашения — с выплатой процентов по ставке шесть процентов годовых — основной суммы в 2 602 200 фунтов стерлингов, которую правительство заняло у общественности. По этому акту почтовые курьеры, перевозившие почту, освобождались от платы за проезд через паромные переправы в Северной Америке, а паромщик подвергался штрафу в пять фунтов стерлингов, если не перевозил их в течение получаса после предъявления требования.

Какую бы власть над колониями ни осуществлял парламент в данном акте, несходство между ним и сахарным актом, принятым в 1764 году, не позволит ссылаться на первый акт на законных основаниях как на прецедент для второго. Колонисты ничуть не были обеспокоены этим и не рассматривали американскую почту в свете внутреннего налога, предназначенного для извлечения из них доходов; ибо лишь относительно немногие пострадали от этого; к тому же им было создано удобство при пересылке их писем, они получили полный эквивалент за почтовые расходы и не были обязаны отправлять их государственной почтой, когда предпочитали частную пересылку.

Что касается готовности колоний сотрудничать друг с другом и с метрополией ради общего блага, то они проявляли ее по мере того, как того требовали обстоятельства.

[1690 г.] Генеральный суд Массачусетса написал властям соседних колоний, призывая их назначить комиссаров «для встречи, совещания и выработки подходящих способов взаимопомощи ради безопасности всей земли». Губернатора Нью-Йорка попросили сообщить об этом Мэриленду и прилегающим областям.

Комиссары встретились 1 мая в Нью-Йорке и именовались Конгрессом, о чем можно заключить из следующего абзаца в письме мистера Стоутона от 20 октября 1693 года лорду Ноттингему: «Я прошу позволения уведомить вашу светлость, что поскольку губернатор Нью-Йорка написал его превосходительству здешнему губернатору, извещая о своем назначении встречи в Нью-Йорке в первую среду этого месяца комиссаров от различных правительств Новой Англии, Вирджинии и т. д. для согласования и утверждения определенной квоты людей и денег для защиты Олбани и т. д. во исполнение повелений их величеств, то случилось так, что в это время и при таком стечении обстоятельств здесь не удалось найти подходящих лиц для участия в этом Конгрессе». Не представляется свидетельств о существовании какого-либо конгресса между этими двумя датами. Можно также отметить, что первый конгресс был созван по предложению генерального суда Массачусетса, сформированного в силу злобы дня на основе аннулированной хартии до дарования новой; и что это предложение исходило от самого суда из усердия к общей безопасности колоний, без какого-либо вмешательства по повелению их величеств. Мы не встречаем никакого конгресса, предшествовавшего тому, что был созван таким образом.

[14 октября 1709 г.] По желанию полковника Ветча состоялся конгресс нескольких губернаторов с некоторыми членами их советов и ассамблей для консультаций по поводу намеченной экспедиции против Канады и принятия решений о методах обеспечения безопасности границ.

[31 октября 1711 г.] Палата ассамблеи Массачусетса по предложению генерал-лейтенанта Николсона высказалась за созыв конгресса губернаторов ее величества в сопровождении лиц, которых могли назначить правительства. Совет назначил двух, а палата трех представителей из числа своих членов для сопровождения губернатора на конгресс, который, судя по всему, заседал впоследствии в Нью-Лондоне.

Но хотя поведение Массачусетса в его усилиях на благо общего дела заслуживало высочайшей похвалы, его последующее поведение в собственных делах колонии при губернаторе Шуте заслуживало сурового порицания.

[1722 г.] Палата ассамблеи попыталась отнять у полковника Шута те полномочия в вопросах, касающихся войны, которые принадлежали ему по конституции, и передать их комитету двух палат. Они постепенно завладели у губернатора и совета ключами от казны; и ни одна сумма не могла быть выдана — даже на оплату услуг курьера, — без соответствующего голосования палаты; между тем согласно хартии все денежные средства должны были выплачиваться из казны «по ордеру губернатора с совета и согласия совета».

Министерство было крайне задето тем, что губернатору чинили беспокойства; ибо полковник Шут был известен при дворе и в государственных ведомствах как весьма достойный джентльмен исключительного доброго нрава, способный сделать счастливым любой народ, находящийся под его началом. Поэтому, когда они обнаружили обратное в Массачусетсе, они пришли к выводу, что народ не желает никакого губернатора из Великобритании, а стремится обрести независимость от короны. Ропот в городе Лондоне поднялся невероятный, и план, долгое время вынашивавшийся с целью отнять хартию, был близок к осуществлению, но его счастливо сорвали неустанные труды мистера Даммера, их тогдашнего агента. Их собственный совет на родине был вынужден признать свои незаконные действия. [15 января 1725 г.] Была подготовлена, предложена и принята пояснительная хартия. Если бы она не была принята, существовал замысел представить на рассмотрение британского законодательного органа вопрос о том, «какие еще положения могут потребоваться для поддержания и сохранения власти его величества в колонии и предотвращения подобных посягательств на его прерогативу в будущем».

Обычным делом было давать инструкции различным губернаторам рекомендовать ассамблее установление жалованья, соответствующего достоинству их поста; но палата всегда отказывалась выполнить это требование, благоразумно опасаясь, что могут последовать неприятные последствия из-за независимости губернатора от народа, над которым он поставлен. Эти инструкции были возобновлены, когда губернатор Бернет был назначен на этот пост; придерживаясь их и демонстрируя твердую решимость не поступаться своими государственными правами, он вступил в жаркие споры с палатой представителей, обращение которой с ним было настолько недопустимым, что совет [1729 г.] спустя неделю после этого инцидента выразил свою озабоченность по поводу неподобающего и непочтительного обращения с его превосходительством в послании палаты от шестого декабря.

В различных случаях они проявляли такую склонность посягать на прерогативу, пререкаться с губернатором и спорить с короной, что министерство и другие лица на государственных постах, как это естественно для тех, кто ожидает покорного подчинения, были сильно раздражены и использовали все возможности до предела, чтобы настроить против них общественное мнение.

Высказывались предположения, что они стремятся к независимости, и в умах некоторых зародились опасения насчет того, что существует угроза отделения колоний. Тем не менее было очевидно, что подобный план казался всей стране диким и безумным — из-за всеобщей преданности народа, какой не сыскать ни в одной другой части британских владений, а также из-за младенческого возраста колоний и их обособленности друг от друга в формах правления, религиозных правах, соперничестве в торговле и, как следствие, в симпатиях; так что нельзя было и помыслить, будто они способны объединиться в столь опасном предприятии.

Однако, когда Массачусетс обратился с петицией к палате общин, испрашивая возможности быть выслушанным через адвокатов по предмету жалоб, палата воспользовалась этой возможностью, чтобы продемонстрировать, насколько ревниво она относится к верховенству королевства и его безраздельной власти над колонией; ибо общины, рассмотрев этот вопрос, постановили: «Что петиция является легкомысленной и необоснованной, представляет собой дерзкое оскорбление правительства его величества и направлена на то, чтобы сбросить зависимость упомянутой колонии от сего королевства, которому по закону и праву они обязаны подчиняться».

Колонии могли возражать против некоторых актов, принятых в отношении них, в частности: против акта, запрещающего вырубку смолистых сосен и елей, не находящихся в пределах изгороди или ограждения; акта, запрещающего вывоз шляп, изготовленных в колониях, даже из одной колонии в другую, и ограничивающего всех шляпников правом брать не более двух учеников одновременно или кого-либо на срок менее семи лет, а также полностью запрещающего использовать негров в этом деле; акта о более легком взыскании долгов в плантациях и колониях его величества в Америке, который делал дома, земли, негров и другое недвижимое имущество активами для уплаты долгов. Он был принят в 1732 году по петиции английских купцов, торгующих с колониями, которые жаловались на то, что в Вирджинии и на Ямайке заявляются претензии на освобождение их домов, земель, владений и негров от наложения ареста за долги; при этом лорды по делам торговли заявляли, что ассамблеи этих колоний никогда не удастся принудить отказаться от этих привилегий посредством какого-либо их собственного акта. Но какие бы возражения ни выдвигались против вышеупомянутых актов, никаких общих мер для добивания их отмены принято не было. Они продолжали существовать; однако закон о шляпниках игнорировался, а для рубки запрещенных деревьев находили способы, когда в округе возникала потребность в древесине. Действие закона, задуманного в пользу кредиторов, слишком часто, как и в других странах, ослаблялось или обходилось недобросовестным должником. Люди принципиальные мало беспокоились о его существовании, так как им нечего было опасаться и они знали, что он был призван не допустить обмана людей при лишении их собственности.

Сахарные колонисты объединились и добились принятия акта против торговли, которую вели британские северные провинции с голландскими и французскими колониями силами ввоза иностранных рома, сахара и патоки. Акт, принятый в 1733 году, установил пошлину в девять пенсов за галлон рома, шесть пенсов за галлон патоки и пять фунтов за каждый центнер сахара, которые поступали не с британских островов Вест-Индии и привозились в северные колонии. Он был заявлен как запретительная мера против иностранных островов, но не возымел действия. Было признано целесообразным и полезным для общего блага допускать ввоз патоки и прочего в колонии контрабандой, не настаивая на пошлинах и не проводя частых конфискаций. Этот акт прискорбным образом породил дух незаконной торговли, но продлевался последующими актами вплоть до 1761 года, когда пошлина на патоку была снижена до трех пенсов, дабы предотвратить ее дальнейший незаконный ввоз. Акт не распределял средства, собираемые за счет пошлин, так что со временем, когда у получателя накапливалась сумма, стоившая пересылки, возникали заминки относительно ее применения.

Средства, получаемые от этого и других актов, не рассматривались ни колониями, ни метрополией как подлинные налоги. Но некоторые лица желали введения таких налогов, которые неизбежно создали бы множество хороших должностей и мест в Америке для придворных; и во время войны с Испанией, разразившейся в 1739 году, сэр Роберт Уолпол услышал упоминание о плане налогообложения британских колоний. Он улыбнулся и сказал: «Я оставлю это кому-нибудь из своих преемников, у кого больше мужества, чем у меня, и кто меньше предан торговле, чем я. Для меня во время моего правления было правилом всячески поощрять торговлю американских колоний; более того, было необходимо закрывать глаза на некоторые нарушения в их торговле с Европой; ибо поощряя их к обширной развивающейся внешней торговле — если они приобретают 500 000 фунтов стерлингов, я убежден, что два года спустя ровно 250 000 фунтов стерлингов из их приобретений окажутся в казначействе его величества благодаря труду и продукции этого королевства, так как туда направляются огромные количества всякого рода наших мануфактур; и по мере того как их внешняя американская торговля будет расти, потребуется больше нашей продукции. Это означает обложение их налогами более сообразно с их собственной конституцией и нашей».

Если бы была предпринята попытка осуществить план налогообложения колоний, это вызвало бы брожение, которое неминуемо помешало бы тем усилиям в общем деле, на которые шли жители Новой Англии, особенно «бэйцы», как часто называют жителей Массачусетского залива.

Поскольку была объявлена война с Испанией, к Массачусетсу был обращен запрос о предоставлении войск, и на службу его величества было набрано и отправлено больше людей, чем требовалось, причем едва ли один из пятидесяти вернулся назад.

[1744 г.] Получив извещение об объявлении войны с Францией, заседавший тогда генеральный суд незамедлительно распорядился выделить средства на набор войск для Аннаполиса в Новой Шотландии; они благополучно прибыли вовремя и стали вероятным средством спасения края. Впоследствии Новая Шотландия неоднократно спасалась бэйцами во время нападений французов; так что в ходе той неблагополучной войны контроль над ней для короны Великобритании сохранялся всегда.

[1745 г.] Но важнейшей из служб, о которых стоит упомянуть, является взятие Луисбурга. Губернатор Ширли загорелся идеей осуществить это. Он убедил обе палаты дать клятву о неразглашении, а затем сообщил свой план экспедиции. Был назначен комитет для его рассмотрения, и дебаты продолжались несколько дней. После зрелого обсуждения большинство не одобрило это предложение. Отчет был принят, и члены суда отбросили всякие мысли об экспедиции. Вероятно, под влиянием губернатора, а также с его одобрения в палату представителей была подана петиция от ряда купцов с просьбой пересмотреть их голосование и согласиться с предложением губернатора. Второй комитет вынес заключение в пользу этого предложения. Отчет дебатировался в палате целый день. Примечательно, что мистер Оливер упал и сломал ногу по дороге в палату, направляясь туда с твердым намерением выступить против экспедиции. Его присутствие обеспечило бы большинство и сорвало бы предприятие; но этот несчастный случай заставил его отсутствовать, и при вечернем разделении голосов в палате их число оказалось равным. Спикер Томас Хатчинсон, эсквайр, был призван подать решающий голос; он отдал его в пользу экспедиции, хотя и выступал против нее, будучи членом комитета. Вероятно, он проголосовал так, чтобы заручиться благосклонностью губернатора и сделать себя более популярным.

[25 января.] Поскольку вопрос был решен, обе стороны немедленно объединились; и все с одинаковым усердием взялись за претворение замысла в жизнь. Гонцы были отправлены вплоть до Пенсильвании с мольбой о присоединении различных правительств к этой экспедиции. Все ответили отказом, за исключением Коннектикута, Нью-Гэмпшира и Род-Айленда. Первый согласился выставить 500 человек, два остальных — по 300. Коннектикут и Род-Айленд также дали согласие на использование шхун своих колоний в качестве крейсеров.

Время для подготовки было коротким. Но зима выдалась столь благоприятной, что все виды работ на открытом воздухе велись столь же успешно и с не меньшей оперативностью, чем в любое другое время года. Назначение высшего офицера имело важнейшее значение. Он должен был пользоваться расположением народных масс; от этого обстоятельства зависел успех набора. Найти человека с такими качествами, который согласился бы на эту роль, оказалось непросто. Губернатор предложил этот пост полковнику Пепперреллу; однако его скорее вынудили поступить на службу, чем он пошел на нее добровольно. Его пример отказа на время от обширной торговой деятельности оказал значительное влияние и побудил младших офицеров и даже рядовых солдат оставить свои мелкие дела ради службы своей родине. Губернатор Вентворт из Нью-Гэмпшира впоследствии вызвался принять командование экспедицией. Губернатор Ширли проконсультировался по этому поводу с двумя-тремя благоразумными и рассудительными джентльменами и обнаружил их твердое мнение о том, что любое изменение нынешнего командования сопряжено с величайшим риском вызвать полное отвращение как у ассамблеи Массачусетса, так и у солдат. Благодаря всеобщим усилиям всех сословий армия была готова, отплыла и прибыла в Кансо четвертого апреля. Войска бэйцев насчитывали 3 250 человек, не считая офицеров с патентами. Силы Нью-Гэмпшира численностью 304 человека, включая офицеров, прибыли четырьмя днями ранее. Войска Коннектикута численностью 516 человек, включая офицеров, прибыли 25-го числа. 300 род-айлендцев прибыли лишь после того, как город капитулировал.

Ближе к концу месяца из Вест-Индии прибыл коммодор Уоррен с 60-пушечным кораблем и двумя 40-пушечными и присоединился к другому 40-пушечному кораблю, который достиг Кансо днем ранее по его приказанию, полученному в то время, когда он находился под парусом на пути из Портсмута в Нью-Гэмпшире в Великобританию. Военные корабли немедленно ушли крейсировать перед Луисбургом. Вскоре за ними последовали сухопутные силы, высадившиеся в бухте Шапоруж в последний день апреля. Транспорты были замечены из города рано утром, что стало для жителей первым известием об этом замысле.

На второй день после высадки 400 человек обошли холмы с тыла к северо-восточной гавани, куда прибыли около полуночи и сожгли все дома и склады вплоть до расстояния в милю от главной батареи. Густые клубы дыма от смолы, дегтя и других горючих веществ помешали гарнизону обнаружить неприятеля, находившегося всего в нескольких ярдах. Ожидая нападения армии на себя, они бросили форт, выбросив порох в колодец; но пушки и ядра остались целы и пригодились американцам. Отряд численностью менее двадцати человек подошел к батарее рано следующим утром и, не видя признаков присутствия людей, заподозрил заговор и побоялся войти. Наконец, один индеец за пинту рома рискнул в одиночку пробраться через бойницу и сообщил остальным о положении дел как раз в тот момент, когда несколько французов высаживались вновь, чтобы вернуть себе контроль. Армии предстояло перетащить свои пушки, мортиры и прочее почти на две милю через топкое болото. Это нужно было сделать чистой силой труда. Были привлечены самые выносливые и сильные люди, и работа была выполнена по совету майора Эзекиила Гилмана из Эксетера, который, привыкнув вытаскивать мачты через болота, предложил сделать сани, погрузить на них пушки и прочее, а затем впрячь в них людей. Солдаты ничего не знали о правильных подходах к осаде. Они насмешливо относились к терминам «зигзаги» и «эполеты» и, пользуясь темнотой, шли вперед без всякой хитрости, своим естественным путем.

Пока войска были заняты на суше, военные и другие суда крейсировали у входа в гавань, когда позволяла погода, и 18 мая захватили французский 64-пушечный корабль с 560 людьми на борту и припасами всех видов для гарнизона. Эта приза в сочетании с прибытием других британских кораблей довела флот коммодора к 12 июня до одиннадцати вымпелов, включая один 64-пушечный, четыре 60-пушечных, один 50-пушечный и пять 40-пушечных. Было объявлено, что 18-го числа будет предпринята атака кораблями с моря, в то время как армия сделает то же самое с суши. Независимо от того, планировался ли штурм на самом деле, французы, судя по приготовлениям на военных кораблях, казалось, ждали его и не были склонны выдерживать удар. 15-го числа генералу был направлен парламентер с просьбой о прекращении огня для обсуждения условий капитуляции. Время было предоставлено, однако предложенные ими условия были отвергнуты генералом и коммодором, которые выдвинули свои требования; французы приняли их, и стороны обменялись заложниками. Город был сдан 17 июня. Но поскольку наступало время ожидания прибытия судов в Луисбург со всех сторон, французский флаг продолжал развеваться в качестве приманки. Два корабля Ост-Индской компании и один судно Южного моря общей стоимостью 600 000 фунтов стерлингов были захвачены эскадрой у входа в гавань, куда они несомненно намеревались войти.

Погода во время осады стояла на редкость прекрасная; на следующий день после сдачи начались дожди, которые не переставая шли десять дней, что несомненно оказалось бы губительным для экспедиции, если бы капитуляция не предотвратила это. Для нас не имеет принципиального значения определение того, чья заслуга — сухопутных сил или флота — была больше во взятии Луисбурга. Ни те, ни другие не добились бы успеха в одиночку. Но в действительности имелось сильнейшее свидетельство великодушного, благородного общественный духа жителей Новой Англии, побудившего их первоначально взяться за это предприятие, а также твердости духа в ходе его выполнения; ибо труд, усталость и прочие тяготы осады не имели себе равных среди всех предшествовавших американских операций. Выплата расходов на эту экспедицию в 1748 году не умаляет достоинств нью-инглендской попытки; ибо они начали ее, не имея никаких обещаний и весьма смутных перспектив на возмещение затрат. Если бы предприятие не увенчалось успехом, им ничего бы не возместили, и они оказались бы ввергнуты в величайшее бедствие. Они предвидели это и тем не менее охотно пошли на риск ради общественного блага. Короне обошлось бы вдвое дороже суммы, выплаченной правительствам Новой Англии, отправка армады из Великобритании для взятия того же пункта. Колонии понесли тяжелую и невосполнимую потерю в виде гибели цветка своей молодежи от лагерных лихорадок, других болезней, тягот и лишений осады. О том, сколь важным Луисбург считался по мнению французов, свидетельствовало их требование двух заложников из числа высшей британской знати в качестве гарантий его возвращения.

Если вам доведется прочесть в дальнейшем: «Ведущие люди в правительстве Массачусетса, совершив определенные противоправные действия, за которые они рисковали понести ответственность, задумали экспедицию против Кейп-Бретона, чтобы отвести грозу; и поскольку она увенчалась успехом, английская нация была настолько переполнена радостью, что позабыла обо всем остальном в общем восторге, так что организаторы и руководители экспедиции вместо того, чтобы держать ответ за прежние прегрешения, оказались окружены заботой и аплодисментами» — не верьте этому, особенно если автор заявляет: «Я не строю ничего на настоящем повествовании и предлагаю его (поскольку оно не подкреплено достаточными доказательствами) лишь как вероятный сценарий и как мое собственное мнение». Будь он доктором богословия, вы могли бы подумать, что ему следовало бы вспомнить жалобу Иеремии: «Я слышал хулу от многих: донесите, говорят они, и мы донесем», — и промолчать насчет Кейп-Бретона. Если вы сочтете немилосердным отвечать ему тем же, то все же можете счесть справедливым напомнить ему его собственные слова, если обнаружите, что он пользуется выражениями вроде следующих: «Поскольку я никогда не верил доктору Франклину ни в одном публичном деле, за исключением его электрических экспериментов, я решил своими глазами убедиться, истинно ли то, что он утверждал, питая сильное подозрение, что он лгал намеренно, подобно послу сэра Генри Уоттона ради отечества».

Но возвращаясь к делу: на следующий год после взятия Луисбурга [1746 г.] Великобритания вынашивала планы по покорению Канады, и к колониям — от Нью-Гэмпшира до Вирджинии включительно — были обращены требования. Ожидалось, что они выставят по меньшей мере 5 000 человек; они проголосовали за 8 200, и контингент Массачусетса численностью 3 500 человек был готов к посадке на корабли к середине июля, примерно через шесть недель после получения первого уведомления. Хотя экспедиция не состоялась, это не умаляет заслуг колоний в подготовке к поддержке планов британского правительства.

[1748 г.] Едва тяготы войны завершились возобновлением мира, как колонисты, особенно в Новой Англии, были встревожены слухами об учреждении американского епископата, к чему страстно стремился доктор Томас Секкер, бывший архиепископ Кентерберийский. Будучи епископом Оксфордским, доктор в своей проповеди перед обществом распространения Евангелия и т. д. «начал те выпады против колонистов и их религиозного характера, которые неосмотрительно продолжались и основывались исключительно на дезинформации и искажениях фактов со стороны заинтересованных лиц, особенно миссионеров, которые извлекали выгоду из очернения лучших христиан, чем они сами». Такое поведение вовсе не способствовало их примирению с этим проектом, а имело прямо противоположный эффект, свидетельствуя о скрытой горечи духа, не сулившей особой умеренности в случае успеха плана введения епископата. Разговоры о введении епископов в Америку шли очень оживленно среди приверженцев англиканской церкви в Коннектикуте; и не будет немилосердным предположением то, что они исходили из ревностного усердия епископа Секкера или поддерживались им. В разгар этих толков одному достойному священнику, находящемуся ныне в Род-Айленде, сулили перспективы епископского сана, чтобы склонить его в англиканство, хотя и безрезультатно. Колонисты имели основания страшиться введения епископата, ибо нельзя было полагать, что он придет без той доли гражданской власти, которая со временем растоптала бы права других конфессий. Обширная и сплоченная иерархия, как бы она ни называлась, будучи вооруженной гражданской властью и находясь в союзе с государственной мощью, представляет собой опасное орудие, если она оказывается под началом хитрого политика. Провал проекта епископализации в этот период во многом объяснялся позицией, которую заняла дисентерская депутация по этому случаю, за что представители Массачусетского залива выразили им свою благодарность в послании за подписью спикера. Но хотя колонии избавились от этой причины для беспокойства, им была навязана другая — парламент принял акт, гласивший: «Что с двадцать четвертого июня 1750 года и далее не должно возводиться или после такого возведения продолжать оставаться в каких-либо колониях его величества в Америке ни одной мельницы или другого механизма для продольной резки или прокатки железа, ни одного кузнечного молота с наклонным бойком, ни одной печи для производства стали».

Однако четыре новоанглийские колонии не имели справедливых оснований для жалоб, когда парламент издал акт [1751 г.] «для регулирования и ограничения бумажных кредитных билетов в упомянутых правительствах и предотвращения их использования в качестве законного платежного средства при расчетах деньгами», поскольку они сами сделали этот акт абсолютно необходимым для того, чтобы британские кредиторы были защищены от мошенничества посредством законного платежного средства в виде обесценивающейся и продолжающей падать в цене бумажной валюты.

На следующий год после заключения мира был оформлен грант на 600 000 акров лучших американских земель по соседству с Огайо в пользу определенных лордов, купцов и других лиц из Вестминстера, Лондона и Вирджинии, объединившихся под названием «Компания Огайо». Губернатор Канады вовремя получил сведения об этом и встревожился опасением, что готовится план, который навсегда лишит французов преимуществ, проистекающих из торговли с твайтви, и перережет коммуникации, столь полезные для колоний Луизианы и Канады. Поэтому он написал губернаторам Нью-Йорка и Пенсильвании, уведомив их, что английские торговцы посягнули на французские территории, ведя торговлю с их индейцами, и что если они не прекратят этого, он будет вынужден задерживать их везде, где бы они ни обнаружились. Это был первый случай, когда французы или британцы претендовали на какую-либо исключительную торговлю с какими бы то ни было индейцами или даже с официально объявленными друзьями и союзниками каждой из сторон; ибо в Утрехтском трактате было прямо оговорено, что обе нации с обеих сторон должны пользоваться полной свободой прихода и ухода среди индейцев любой из сторон в целях торговли, и что коренные жители индейских земель должны с той же свободой приходить по своему усмотрению в британские или французские колонии для торговли без каких-либо притеснений со стороны британских или французских подданных.

Британская индейская торговля велась главным образом с Пенсильванией через реку Саскуэханну; теперь же значительная ее часть должна была перенаправиться по другому руслу компанией Огайо, которая, проложив дорогу для повозок через страну и построив торговый склад в Уиллс-Крик, принимала меры для ее перенаправления в Вирджинию через Потомак. Пенсильванские торговцы, ревниво относившиеся к компании Огайо, были настороже, чтобы навредить ей, что вскоре и представилось возможным, когда мистер Гист был нанят компанией для проведения съемки земель на Огайо с целью приобретения ими 600 000 акров лучших и наиболее удобных земель для индейской торговли. Он тщательно скрывал свои намерения от индейцев, которые были не менее подозрительны и любопытны, и, подозревая, что он намерен поселиться на их землях, прибегли к угрозам. Они не успокоились до тех пор, пока им не передали мнимое послание от короля Великобритании. Пенсильванские торговцы, движимые местью, сообщили как французам, так и индейцам о том, какова была цель его службы; и пока он продвигался вперед весной 1751 года, некие французские отряды с их индейцами привели в исполнение угрозу губернатора Канады и [1753 г.] захватили британских торговцев, промышлявших среди твайтви, доставив их в форт, который те строили на южном берегу озера Эри. Британцы, встревоженные захватом своих собратьев, укрылись в индейских селениях, а твайтви, возмущенные насилием над их союзниками, собрались в количестве пяти или шести сотен человек и прочесали леса, пока не обнаружили трех французских торговцев, которых отправили в Пенсильванию. Французы однако решили упорствовать и приступили к строитке второго форта примерно в пятнадцати милях к югу от предыдущего, на одном из притоков Огайо. Они также возвели форт в месте слияния Огайо и Уобаша и таким образом завершили создание задуманного ими сообщения между устьем Миссисипи и рекой Святого Лаврентия. Правительство Пенсильвании ничего не предприняло, так что французы продолжали укрепляться без всяких помех и, ободренные тем малым вниманием, которое уделялось их насилию, начали захватывать и грабить каждого британского торговца, которого они обнаруживали в любой части Огайо.

Поступали неоднократные жалобы лейтенант-губернатору Вирджинии Динвидди; и поскольку компания Огайо, чье существование зависело от прекращения французских посягательств и претензий на этой реке, обладала там большим влиянием, эту колонию удалось склонить к проявлению некоторой решимости.

Лейтенант-губернатор сообщил палате бургеров первого ноября, что французы возвели форт на Огайо, и было решено отправить кого-нибудь к французскому коменданту мистеру Сент-Пьеру с требованием объяснить причину его враждебных действий и одновременно потребовать вывода его войск. Майор Вашингтон, которому исполнился двадцать один год лишь одиннадцатого февраля предшествующего года, вызвался послужить в этом важном деле. Ему предстояло преодолеть путь более чем в четыреста миль, из которых двести пролегали через безлюдную пустыню, населенную индейцами, а время года выдалось необычайно суровым. Несмотря на эти обескураживающие обстоятельства, майор, сопровождаемый лишь одним спутником, отправился в это опасное предприятие. Он пешком прошел от Винчестера, неся провизию за плечами. По прибытии в пункт назначения и после вручения послания французский комендант отказался подчиниться, отверг обвинение во враждебных действиях и заявил, что эта земля принадлежит королю Франции; что ни один англичанин не имеет права торговать ни на одной из ее рек; и что поэтому он будет захватывать по приказу и отправлять в качестве пленных в Канаду каждого англичанина, который попытается торговать на Огайо или ее притоках. Прежде чем майор Вашингтон вернулся обратно или вирджинцы услышали ответ французского коменданта, они выслали подходящих людей со снаряжением для возведения форта в месте слияния Огайо и Мононгахилы, и он встретил их на обратном пути. Перенеся чрезмерные лишения и избежав многих счастливых случайностей во время своего долгого и утомительного предприятия, он благополучно прибыл в Вильямсбург и 14 февраля следующего года отчитался о своих переговорах перед палатой бургеров.

Прежде чем вирджинцы закончили свой форт, французы напали на них, изгнали из этих мест и построили регулярный форт на том самом месте, где те вели работы. Согласия индейских воинов вирджинцы не добились, иначе те поддержали бы британцев против французского нападения.

Эти действия французов задели британское министерство. Компания Огайо, чьи планы теперь рушились, была их любимицей. Они не могли смириться с тем, чтобы с их друзьями так поступали; поэтому едва до них дошли новости, как было решено дать колониям указание противостоять французским посягательствам вооруженной силой. Инструкции были получены в Вирджинии ранней весной 1754 года. Вирджинцы обратились к другим колониям за дополнительными войсками. Капитан Джеймс Маккей со своей отдельной ротой по первому приказу выступил со всей поспешностью из Южной Каролины им на помощь. Не дожидаясь двух отдельных рот из Нью-Йорка, которым также было приказано прийти им на помощь, вирджинцы решили своими силами при поддержке роты Маккея противостоять французским посягательствам и отправили ее вместе с тремястами людьми, набранными колонией, под командованием бывшего майора, а ныне полковника Вашингтона. 28 мая произошло столкновение с отрядом французов из форта Дюкейн, который полковник Вашингтон атаковал и разбил, — что побудило мистера де Вилье выступить против него с 900 людьми помимо индейцев и напасть на него третьего июля. Вашингтон оказал столь храбрую оборону за небольшим незавершенным земляным укреплением, именуемым фортом Несессити, что Вилье, видя, с какими отчаянными людьми ему приходится иметь дело, и желая сберечь собственных людей, предложил ему почетную капитуляцию; однако при составлении статей французский офицер постарался возложить вину за войну на британцев и создать впечатление, будто агрессорами выступали именно они.

Лорды-комиссары по торговле и колониям также рекомендовали нескольким колониям назначить комиссаров для проведения совместных встреч. Их светлости задумывали создание всеобщей лиги дружбы между всеми колониями и индейцами от имени его величества. Генеральный суд Массачусетса не только поддержал это предложение, но и обе палаты обратились к его превосходительству губернатору Ширли (10 апреля) с просьбой «умолять его величество, чтобы дела, касающиеся шести племен и их союзников, были переданы под некое общее руководство, какое его величество сочтет целесообразным; чтобы различные губернаторы были обязаны нести свою долю расходов по защите владений его величества от посягательств французов и опустошительных набегов индейцев».

[Июль.] В Олбани состоялась общая встреча губернаторов и влиятельных лиц из нескольких колоний. На этом конгрессе комиссары единогласно пришли к мнению, что объединение всех колоний абсолютно необходимо для их общей обороны. План вкратце сводился к следующему: «Создать большой совет из членов, избираемых собраниями и направляемых от всех колоний; этот совет совместно с генерал-губернатором, назначаемым короной, должен быть наделен полномочиями издавать общие законы и собирать деньги во всех колониях для защиты всего объединения в целом». Он был составлен миссром Хатчинсоном, принят и отправлен в метрополию. Если бы он был одобрен и утвержден, Британская Америка считала себя вполне способной справиться с французами без дополнительной помощи; несколько колоний в прежние годы в одиночку противостояли врагу, не получая помощи ни от материнской страны, ни от какой-либо из соседних провинций. Среди комиссаров, в числе которых был мистер (ныне доктор) Франклин, один из трех представителей Пенсильвании, зашла речь о законе о гербовом сборе; и это было сочтено надлежащим способом налогообложения из опасения, что на практике он затронет различные правительства справедливо и одинаково. Идея закона о гербовом сборе высказывалась еще в 1739 году в двух публикациях, подготовленных клубом американских купцов, во главе которых стояли сэр Уильям Кит, губернатор Пенсильвании, мистер Джошуа Ги и многие другие. Они предлагали для защиты британских торговцев среди индейцев сформировать отряд регулярных войск, который планировалось разместить вдоль всей западной границы британских поселений, а расходы покрывать за счет средств, поступающих от пошлины на гербовую бумагу и пергамент во всех колониях, вводимой актом парламента. План конгресса не соответствовал взглядам министерства; был предложен другой: «Губернаторы всех колоний в сопровождении одного или двух членов своих соответствующих советов должны собираться, вырабатывать меры для защиты всего объединения в целом, возводить форты там, где сочтут нужным, и набирать необходимые, по их мнению, войска с правом делать взыскания с британской казначейства на требуемую сумму, причем казначейство должно возмещаться за счет налога, накладываемого на колонии актом парламента». Когда вам напоминают, что губернаторы и советы назначались преимущественно королем, вы склонны рассматривать эту схему как крайне тонкий и опасный замысел по обеспечению фаворитов, подрыву свобод американцев и в конечном итоге порабощению их самым отвратительным образом. Если бы план конгресса встретил одобрение министерства, он мог бы со временем быть принятым; впрочем, казалось, что в этом не было никакой уверенности, ибо когда губернатор представил его собранию Массачусетса в октябре, собрание решило не оказывать ему ни малейшей поддержки. План министерства был передан губернатору Ширли, который, как было известно, выступал за введение налога британским парламентом. Он передал его мистеру Франклину, находившемуся тогда в своем родном городе Бостоне, который вскоре вернул его с несколькими краткими замечаниями и на следующий день направил губернатору следующее письмо:

“Sir, Wednesday morning, Dec. 1754

Я упоминал об этом вчера вашему превосходительству как о своем мнении, что исключение жителей колоний из всякого участия в выборе большого совета, вероятно, вызовет крайнее недовольство, равно как и налогообложение их актом парламента, где они не имеют представительства. В делах, имеющих общее значение для народа и особенно в тех случаях, когда на него возлагаются бремена, полезно учитывать как то, что он будет склонен думать и говорить, так и то, что он должен думать; поэтому я, поскольку ваше превосходительство требует этого от меня, вкратце упомяну о том и другом, что приходит мне на ум по этому случаю.

Во-первых, они скажут, и, возможно, справедливо, что основная масса населения колоний столь же лояльна и так же твердо привержена существующей конституции и правящей династии, как и любые подданные владений короля:

Что нет никаких оснований сомневаться в готовности и желании представителей, которых они могут выбрать, выделять время от времени такие средства на оборону страны, какие будут сочтены необходимыми, насколько это позволяют их возможности:

Что жители колоний, которым предстоит испытать на себе непосредственные бедствия вторжения и завоевания врагом в виде потери своего имущества, жизней и свобод, способны лучше судить о количестве сил, необходимых для набора и содержания, фортов, которые нужно построить и поддерживать, и о собственных возможностях нести расходы, нежели парламент Англии, находящийся на столь большом расстоянии:

Что губернаторы часто приезжают в колонии исключительно ради того, чтобы сколотить состояния, с которыми они намерены вернуться в Британию; не всегда являются людьми наилучших способностей или честности; многие из них не имеют здесь ни имущества, ни каких-либо естественных связей с нами, которые заставляли бы их искренне болеть за наше благополучие; и вполне могут стремиться к набору и содержанию большего числа сил, чем необходимо, ради собственной выгоды и обеспечения своих друзей и приближенных: