«История возникновения, развития и установления независимости Соединенных Штатов Америки, Том 1»

Что касается короля Якова, то он «несомненно считал колонии приобретенными путем завоевания; и что они должны удерживаться от его лица, независимо от его короны или политического статуса; и ими можно управлять согласно его доброй воле посредством прерогативы; и он стремился, в соответствии со странной экономикой своего правления, превратить их в чисто частное имение, переходящее по наследству к его личным наследникам». [36]

Вирджинская компания была распущена, и Яков взял колонию под свое непосредственное управление, что породило много путаницы. После его смерти король Карл [1625.], разделяя те же взгляды, что и его отец, относительно управления Вирджинией, решил идти по тем же стопам. В мае он назначил новых губернатора и совет для Вирджинии и надел их чисто законодательной и деспотической властью. Они были уполномочены издавать и исполнять законы, налагать налоги и добиваться их уплаты. Ни комиссия, ни инструкции прямо не упомянали или даже не намекали на собрание, законы Англии или акты провинциального законодательного органа как на правило управления. От них требовалось отправлять колонистов в Англию для наказания там за преступления, совершенные в Вирджинии. Эта система усилила недовольство в колонии, продолжавшееся годами, пока вирджинцы не получили письмо с королевским уверением в том, «что все их имущество, торговля, свобода и привилегии будут принадлежать им в столь же широком объеме, в каком они пользовались ими до отзыва патента компании». После этого они примирились и снова начали прилагать усилия к благоустройству. [37]

Будучи в течение нескольких лет предоставлены сами себе, они росли быстрее, чем ожидалось. Они оставались под управлением своих губернаторов и других чиновников, которые уважали их привилегии, потому что любили колонию. Губернатор, которого Карл так стремился назначить, не имел возможности воспользоваться теми незаконными и чрезвычайными полномочиями, которыми он был наделен. Его смерть в 1627 году положила конец его власти и помешала колонии прочувствовать ее в полной мере. Его преемник, эсквайр Джон Харви, был назначен в марте 1629 года; его комиссия и инструкции были точно такими же, как у прежнего. Вскоре после этого он отправился в Вирджинию. Дух его правления был точной копией того, что слишком долго преобладало в Англии. Он был суров в своих вымогательствах, надменен в советах, несправедлив и деспотичен во всех сферах своего правления. Вирджинцы, доведенные притеснениями почти до безумия, схватили его и отправили заключенным в Англию в сопровождении двух депутатов, чтобы представить их жалобы и его злоупотребления. Его поведение было расценено так, что он был удостоен новой комиссии, подтверждающей прежние полномочия, и отправлен обратно в Вирджинию в апреле 1637 года. После этого его правление было настолько чрезмерно деспотичным и жестоким, что жалобы колонистов наконец стали слишком громкими, чтобы их можно было дальше игнорировать, и в январе 16389— [так в тексте] его комиссия была отозвана. За десятилетний период его правления вирджинцами управляли скорее как вассалами восточного деспота, чем как подданными, имеющими право на английские свободы; но им делает честь то, что, вкусив прелести простого правления, они с твердым духом противостояли в период правления Карла попыткам тех, кто пытался возобновить патенты и восстановить корпорацию.

Сэр Уильям Беркли был назначен губернатором в начале 1639 года. Его инструкции свидетельствовали о поразительном изменении в колониальной политике, которое отчасти следует приписать тогдашнему положению дел в Англии. Ему было предписано созвать всех буржуа плантаций, которые вместе с губернатором и советом должны были составить великое собрание с полномочиями издавать акты для управления колонией по возможности в соответствии с законами Англии, — добиться скорейшего отправления правосудия для всех согласно английским формам — и запретить всю торговлю с иностранными судами за исключением случаев необходимости. Так вирджинцы были возвращены к той системе свободы, которую они получили от Вирджинской компании и которую writ of quo warranto поверг в ту же погибель, что и саму корпорацию.

Тем не менее возникли гражданские смуты, усугубленные религиозными разногласиями и разжигаемые законами, изданными для запрета проповеди пуританских доктрин. Недовольная партия подала петицию в Палату общин от имени собрания с «просьбой о восстановлении старых патентов и правления корпорации». Но губернатор, совет и буржуа, едва услышав об этом деле, переслали недвусмысленное отречение от него. Они также направили обращение к королю Карлу, выражая признательность за его щедрость и благосклонность к ним и настойчиво желая оставаться под его непосредственной защитой. В 1642 году они объявили в форме акта, «что они родились при монархии и никогда не отступят от своего природного состояния, став подданными какого-либо иного правительства». Ничто не могло быть более желанным, чем этот акт, который, будучи представлен королю в Йорке, исторг из него ответ, в котором он дал им твердотельные уверения в том, что они всегда будут непосредственно зависеть от короны и что форма правления никогда не изменится.

Они оставались неизменно преданными делу своего государя. Но когда английская община одержала победу над своими европейскими противниками, их внимание обратилось на плантации, и в октябре 1650 года был принят ордонанс «о запрещении торговли с Барбадосом, Вирджинией, Бермудами и Антигуа». В нем говорилось, что «в Вирджинии и других местах Америки существуют колонии, основанные на средства и заселенные народом и властью этой нации, которые должны быть подчинены Англии и зависеть от нее; что они всегда были и должны быть подвластны таким законам и постановлениям, какие изданы или будут изданы парламентом; что различными лицами, населяющими Вирджинию, были совершены актов мятежа, посредством которых они противопоставили себя содружеству». Поэтому он объявлял их «злостными разбойниками и предателями». Власть имущие обычно рассуждают одинаково против тех, кто противится их авторитету и оспаривает законность или справедливость их мер, какими бы ни были их собственные взгляды в более низком положении и во время притеснения со стороны начальства. Ордонанс уполномочил государственный совет отправить туда флот и выдать комиссии надлежащим лицам для принуждения к повиновению всех тех, кто выступает против власти парламента. Вследствие этого были назначены комиссары, а мощный флот и армия были направлены для приведения всех их врагов к повиновению. Они должны были прилагать усилия посредством дарования прощений и прочих мирных средств склонить колонистов к послушанию Английскому государству; но если эти средства окажутся неэффективными, то пустить в ход любые враждебные акты; освободить тех слуг и рабов противящихся правительству господ, которые согласятся служить солдатами для их покорения; и добиться исполнения актов парламента и отправления правосудия от имени содружества. После прибытия комиссаров с военно-морскими и военными силами вирджинцы отказывались подчиняться до тех пор, пока не были согласованы статьи капитуляции, которыми оговаривалось: «Плантация Вирджиния и все ее жители будут пользоваться такими свободами и привилегиями, какие принадлежат свободному народу Англии. Генеральное собрание, как и прежде, будет собираться и вершить дела колонии. Жители Вирджинии будут иметь свободную торговлю, как и народ Англии, во все места и со всеми нациями». Вирджиния будет свободна от любых налогов, пошлин и обложений вообще, и никакие не будут налагаться на них без согласия генерального собрания; и не будут возводиться ни форты, ни замки, ни содержаться гарнизоны без их согласия». [38]

Лишения, которые вирджинцы испытали от ограничений их торговли при Оливере Кромвеле, наряду с их привязанностью к королевской семье, побудили их воспользоваться случаем смерти протекторального губернатора и обратиться к сэру Уильяму Беркли, жившему частной жизнью во время происходивших тогда революций, с просьбой возобновить управление колонией, на что он согласился после их торжественного обещания разделить с ним жизнь и состояние ради Карла II. Еще до того, как они услышали о смерти Кромвеля, Карл был провозглашен ими королем Англии, Шотландии, Ирландии и Вирджинии. Во время бедствий, которым роялисты подвергались в Англии до этого события, они стекались в ту колонию, так что к моменту Реставрации в Вирджинии насчитывалось около 30 000 человек. Сэр Уильям Беркли в своем ответе на запросы лордов комитета по делам колоний пишет 20 июня 1671 года: «Здесь имеется 40 000 человек, мужчин, женщин и детей, 2000 черных рабов и 6000 христианских слуг на короткий срок». Ваше хорошее мнение о нем не повысится от того, что он добавил: «Благодарю Бога, здесь нет ни свободных школ, ни книгопечатания, и я надеюсь, что у нас их не будет еще сто лет. Ибо ученость принесла в мир непослушание, ересь и секты, а книгопечатание распространило их и пасквили на правительство. Избавь нас Боже от того и другого!» [39]

Вы заметите, что, сколь бы ни были преданны вирджинцы в своем стремлении почтить Карлов своей верностью, они смело отказались преподнести в дар королю, содружеству и протектораю свои свободы.

Теперь предстоит рассмотреть Мэриленд.

Сэр Джордж Калверт был одним из первоначальных участников великой Вирджинской компании и оставался членом этой корпорации до ее существования; а будучи государственным секретарем, он действовал как член совета по делам плантаций при жизни Якова I. Сэр Джордж в его царствование счел нужным изменить свои религиозные взгляды и принять католицизм, откровенно признав это изменение. Король, довольный его искренностью, пожаловал ему часть Ньюфаундленда, которую французы в конце концов заставили его покинуть. Его величество также засвидетельствовал свое расположение, возведя его в звание лорда Балтимора Ирландского. Король Карл, в компенсацию за потерю им территории Ньюфаундленда, даровал ему земли на северной стороне Чесапикского залива.

Его светлость скончался 15 апреля 1632 года, прежде чем патент был оформлен; после чего его сын Сесил получил его на свое имя в июне того же года. Карл в честь своей царственной супруги Генриетты Марии назвал колонию Мэриленд; и, желая угодить проприетару во всем, в чем возможно, наделил его столь большим суверенитетом, сколь это могло совмещаться с непосредственным подчинением короне Англии. Его светлость с согласия свободных людей или их делегатов, которых он был обязан созвать для этой цели, мог издавать законы любого рода для провинции, если только они не противоречили, а соответствовали юриспруденции и правам королевства Англии; и он был уполномочен исполнять акты собрания. В хартии не было пункта, обязывающего его пересылать их акты королю на одобрение или отклонение; равно как и не было никаких оговорок о вмешательстве короля в управление колонией. Карл зарезервировал за собой и своими наследниками навсегда пошлины, сборы и таможенные сборы, которые колонии были обязаны платить, но объявил в той же хартии: «Мы, наши наследники и преемники, в любое время не установим и не создадим и не повелим установить какое-либо обложение, пошлину или налогообложение для жителей провинции за их земли, товары, недвижимость или движимое имущество в пределах упомянутой провинции». Этим пунктом король обязался за себя, своих наследников и преемников, что, зарезервировав навсегда пошлины, сборы и таможенные сборы, он не будет способствовать введению для жителей какого-либо обложения, пошлины или налогообложения за их земли, товары, недвижимость или движимое имущество в пределах упомянутой провинции; и тем самым обязал и себя, и их не соглашаться ни на какой законопроект, подвергающий жителей внутреннему налогообложению посредством внешнего законодательства.

Первая эмиграция состояла из двух сотен джентльменов значительного состояния и ранга с их приверженцами, в основном римских католиков, надеявшихся обрести свободу совести под началом проприетара их собственной веры. Они отплыли из Англии в ноябре и высадились в Мэриленде в начале 1633 года. Губернатор Калверт, брат лорда Балтимора, весьма разумно и справедливо приобрел посредством подарков из различных товаров права индейцев и с их свободного согласия овладел их городом, который он назвал Сент-Мэри. Страна была заселена с такой легкостью и обеспечена столь многими удобствами, что эмигранты устремились туда в таком количестве, что колония вскоре стала густонаселенной и процветающей. Третье собрание свободных людей состоялось в Сент-Джонсе в феврале 1638–9 года, когда был принят акт «об учреждении палаты собрания». Он постановлял, что те, кто будет избран в соответствии с разосланными предписаниями, должны именоваться буржуа и заменять свободных людей, которые их выбрали, — что джентльмены, созванные специальным предписанием проприетара, и те свободные люди, которые не голосовали ни на каких выборах, вместе с губернатором и секретарем должны именоваться «палатой собрания», — что все акты, одобренные этим органом, должны считаться имеющими такую же силу, как если бы проприетар и свободные люди присутствовали лично. Рабство, по-видимому, рано укоренилось в Мэриленде, ибо акт этого собрания описывает «народ» состоящим из всех христианских жителей, «за исключением только рабов». Законы о преследованиях, принятые вирджинцами вскоре после этого периода против пуритан, заставили последних эмигрировать в значительных количествах в Мэриленд, чтобы они могли наслаждаться под властью католического проприетара той свободой совести, которой они были лишены своими собратьями-протестантами.

В 1642 году буржуа «пожелали, чтобы они были разделены, заседали отдельно и имели право вето» — таковы были их успехи в формировании правильных представлений о своих демократических правах. Губернатор не удовлетворил их просьбу, но впоследствии они оказались более успешными. Собрание 1649 года определенно делилось на две части и вело дела в форме верхней и нижней палат. Это собрание, созванное в апреле, постановило, что ни один человек, исповедующий веру в Иисуса Христа, не должен подвергаться преследованиям в отношении своей религии или отправления оной, либо принуждаться к вере или отправлению любой другой религии против своей воли, если он не предан проприетар или не замышляет заговор против гражданского правительства, — что те, кто оскорбляет кого-либо поносными именами религиозного различия, должны выплатить десять шиллингов пострадавшим лицам, — что любой, кто отзывается оскорбительно о блаженной Деве или апостолах, должен выплатить пять фунтов, — но богохульство против Бога должно наказываться смертью.

В 1650 году был принят закон «об урегулировании этого нынешнего собрания». В нем постановлялось, что те, кто был созван специальным предписанием, составят верхнюю палату, — что те, кто был избран от сотен, составят нижнюю палату, — и что все законопроекты, одобренные двумя ветвями учрежденного таким образом законодательного органа и одобренные губернатором, должны считаться законами провинции и иметь тот же эффект, как если бы свободные люди присутствовали лично. Был также принят «акт против сбора денег без согласия собрания». В нем упоминалось: «Никакие налоги не должны назначаться или взиматься со свободных людей провинции без их собственного согласия или согласия их депутатов, впервые заявленного в генеральном собрании». Печатный текст и ранняя дата этого акта Мэриленда заслуживают особого внимания. Акт генерального собрания и губернатора имели в своей провинции такую же силу, как акты парламента в Англии, и не могли быть отменены без согласия проприетара или его наместника совместно с двумя другими сословиями.

Каролина следует за Мэрилендом в порядке своего возникновения.

Несколько авантюристов эмигрировали из Массачусетса и обосновались вокруг мыса Фир примерно во время Реставрации. Они считали простое владение землей вместе с передачей прав от туземцев, без какого-либо королевского пожалования, достаточным правом на земли, которыми они владели. Они почитали себя имеющими право на те же «гражданские привилегии», что и жители страны, откуда они эмигрировали. Годами они испытывали тяжелейшие лишения и нужду. Они просили о помощи своих соотечественников, и генеральный суд, проявив внимание и гуманность, сделавшие ему величайшую честь, распорядился собрать значительные пожертвования для их облегчения. Но окончательное основание провинции произошло во многом благодаря как алчности придворных Карла II, так и его собственной щедрости на награждение тех, перед кем он был весьма в долгу, с легкостью, которая стоила ему немногого. Предлог, использовавшийся ранее — о благочестивом усердии в распространении Евангелия среди индейцев, — был успешно применен для получения пожалования огромного региона, простирающегося между 36-й параллелью северной широты и рекой Санкт-Матвей на 31-й параллели. 24 марта 1663 года эта территория была возведена в ранг провинции под названием Каролина и пожалована лорду Кларендону, герцогу Альбемарлю, лорду Крейвену, лорду Беркли, лорду Эшли, сэру Джорджу Картеret, сэру Джону Коллетону и сэру Уильяму Беркли в качестве абсолютных лордов-проприетаров навечно, с сохранением суверенной преданности, причитающейся короне. Хартия, по-видимому, была скопирована с хартии Мэриленда, столь обширной по своим полномочиям и столь благородной по своим привилегиям. Лорды провели свое первое заседание в мае и по желанию вышеупомянутых выходцев из Новой Англии опубликовали предложения для всех, кто пожелает поселиться в Каролине. Они объявили, что все лица, поселяющиеся на реке Чарльз к югу от мыса Фир, получают право укреплять ее береги, принося присягу верности королю и подчиняясь управлению проприетаров; что эмигранты могут представить им тринадцать лиц с тем, чтобы они назначили губернатора и совет из шести человек сроком на три года; что собрание, состоящее из губернатора, совета и делегатов свободного населения, должно быть созвано, как только позволят обстоятельства, с правом издавать законы, не противоречащие законам Англии и не теряющие силы после обнародования несогласия проприетаров; что каждый должен пользоваться полнейшей свободой вероисповедания; что в течение пяти лет каждому свободному человеку предоставляется сто акров земли, а за каждого слуку — пятьдесят, при уплате лишь по полпенни за акр; и что каждому будет гарантирована та же свобода от пошлин, которая была подтверждена королевской хартией.

Проприетары назначили сэра Уильяма Беркли, бывшего тогда губернатором Вирджинии, генеральным суперинтендантом дел округа Альбемарль, в границах которого на северо-восточных берегах реки Чоуан уже несколько лет существовало небольшое поселение, вероятно, выходцев из Новой Англии. Сэр Уильям Беркли прибыл в этот округ, подтвердил и пожаловал земли на вышеупомянутых условиях, назначил мизинца Драммонда первым губернатором, а также других должностных лиц, после чего вернулся в Вирджинию.

Ассамблея 1666 года, будучи недовольна условиями землевладения, обратилась к проприетарам с петицией о том, чтобы жители Альбемарля могли владеть своим имуществом на тех же условиях, на каких вирджинцы пользовались своим, и их просьба была удовлетворена.

[1665.] Проприетары назначили Джона Йиманса, уважаемого плантатора с Барбадоса, главнокомандующим округа Кларендон, простирающегося от мыса Фир до реки Санкт-Матвей; одновременно с этим он был возведен в достоинство баронета. Для обеспечения его процветания были дарованы те же полномочия и установлена та же конституция, которые принесли благополучие Альбемарлю.

Кроме того, теперь планировалось основать поселение к югу от мыса Ромен, получившее название Картеret. Таким образом, в Каролине возникло множество обособленных и независимых колоний, каждая из которых имела собственное правительство, собственную ассамблею, собственные обычаи и законы.

В июне 1665 года проприетары получили вторую хартию, в которой воспроизводилась и подтверждалась первая. Они получили возможность издавать законы для провинции с согласия свободных людей или их делегатов, а также жаловать титулы чести путем создания дворянства. Никаких прерогатив короны, за исключением верховного владычества, зарезервировано не было.

Самуэль Стивенс, эсквайр, был назначен губернатором Альбемарля в октябре 1667 года и получил предписание действовать в соответствии с советом совета из двенадцати человек, половину из которых он должен был назначить сам, а другую — избирать ассамблея. Ассамблея должна была состоять из губернатора, совета и двенадцати делегатов, ежегодно избираемых фрихолдерами. Различные постановления обеспечивали охрану собственности, и никакие налоги не могли вводиться без согласия ассамблеи. Проприетары, возможно, имели в виду лишь то, что ни они сами, ни губернатор с советом не должны вводить налоги без согласия ассамблеи, однако сама формулировка способствовала укреплению среди широких масс населения мнения об их освобождении от любых налогов, не получивших одобрения их собственного собрания. Поселенцам подтвердили их земли, которые отныне жаловались на условиях свободного держания — сокажа, подразумевавшего фиксированную ренту и независимость. Было объявлено, что все люди имеют право на равные привилегии по принесении присяги верности королю и преданности проприетарам.

Лишь в 1669 году была созвана ассамблея, сформированная вышеописанным образом: тогда было постановлено, что «никто не может подвергаться судебному преследованию в течение пяти лет по какому-либо иску, возникшему за пределами страны, и никто не должен принимать доверенность на получение долгов, заключенных за рубежом». Вследствие этого данная колония долгое время считалась убежищем для преступников и приютом для беглых должников.

Проприетары, наконец разочаровавшись во всех системах, которые они до тех пор изобретали для управления своей провинцией, подписали в июле свод фундаментальных конституций, составленный знаменитым Локком, объяснив это следующим образом: «Дабы мы могли установить правительство, соответствующее монархии, частью которой является Каролина, и избежать создания чрезмерно многочисленной демократии».

Согласно этому эдикту, из числа проприетаров пожизненно избирался палатин, который должен был исполнять обязанности председателя палатинского суда, состоящего из всех проприетаров и наделенного полномочиями по исполнению положений хартии. Создавалось сословие потомственного дворянства, именуемое ландграфами и касиками; первые наделялись четырьмя баронствами, каждое из которых состояло из 12 000 акров, а вторые — двумя, содержащими половину этого количества; и эти имения должны были наследоваться неотделимо от титулов. Ландграфов должно было быть столько же, сколько округов, а касиков — вдвое больше, и не более того. Две пятых округов, именуемых сеньориями и баронствами, должны были принадлежать дворянству, а остальные три пятых, называемые колониями, оставлялись народу.

Провинциальное законодательное собрание, удостоенное наименования парламента, должно было быть двухгодичным и состоять из проприетаров, иначе ландграфов, либо представителя каждого из них, из касикового дворянства, а также из представителей фрихолдеров каждого округа; все они должны были заседаться в одном помещении, и каждый член обладал равным голосом; однако никакие дела не могли быть предложены до тех пор, пока они не обсуждались в великом совете, в чьи обязанности входила подготовка законопроектов на рассмотрение парламента. Великий совет должен был состояться из губернатора, дворянства и депутатов проприетаров в случае их отсутствия, и на него возлагались исполнительные функции в провинции. Только церковь Англии могла рассчитывать на государственное содержание со стороны парламента, но каждая община могла облагать налогом собственных членов для поддержки своих служителей, и каждому гарантировалась полнейшая свобода вероисповедания. Тем не менее было введено самое унизительное рабство посредством закрепления за каждым человеком права собственности на его негра.

Эти конституции, состоявшие из 120 статей и содержавшие множество запутанных предписаний, были объявлены священным и неизменным правилом управления в Каролине навечно; и тем не менее они так и не были приняты полностью. Лица, участвовавшие в этом законодательном акте, должны были задуматься о том, что жители не устанавливали условий, отменить которые было бы уже не в их власти, и что в учрежденных на деле формах правления народ приобрел интересы, которые нельзя было отнять без его согласия.

[1670.] В январе было отправлено несколько эмигрантов под началом Уильяма Сейла, эсквайра, назначенного губернатором той части побережья, которая лежит к юго-западу от мыса Картеret, с целью образования колонии в Порт-Рояле. Они прибыли благополучно; и поскольку следовать конституциям оказалось невозможно, было решено держаться их как можно ближе. В связи со смертью Сейла в августе 1671 года полномочия сэра Джона Йиманса были расширены и распространены на эту колонию. В этом же году плантаторы стекались из Кларендона на севере и Порт-Рояля на юге к берегам реки Эшли ради удобства пастбищ и земледелия и заложили на первой возвышенности фундамент старого Чарльз-Тауна. Проприетары обнародовали временные законы, действовавшие до тех пор, пока благодаря достатопному числу жителей управление могло осуществляться в соответствии с фундаментальными конституциями. Временные законы просуществовали недолго, поскольку были высмеяны народом, без согласия которого они были установлены.

В мае 1674 года Джозеф Уэст, эсквайр, был назначен губернатором южной колонии вместо сэра Джона Йиманса, поведением которого проприетары остались недовольны. Однако трудности становления колонии не преодолевались годами — до тех пор, пока люди не стали отправляться туда за свой счет, а состоятельные лица не отважились прибыть туда в твердой уверенности на справедливое отношение. Ожидая такого обращения, дисентеры, преследуемые гонениями в Англии и страшась католического преемника, в огромном числе эмигрировали в Каролину и составили значительную часть ее населения. Они снискали славу тех, кто привнес религию в провинцию, одновременно укрепив ее своими личными рядами. Но многообещающие виды страны привлекали многих людей совершенно иного толка, и спустя некоторое время последовали смуты.

Получив известие о том, что Ойстер-Пойнт, столь восхитительно образованный слиянием рек Эшли и Купер, гораздо удобнее прежнего места, выбранного восемь лет назад, и при поощрении проприетаров к этому переселению, поселенцы начали перебираться туда и в следующем году заложили фундамент нынешнего Чарльз-Тауна, построив 30 домов [1680.]. Он был немедленно объявлен портом для торговых целей и столицей для отправления государственного управления. Долгое время он оставался нездоровым местом, но ныне, после расчистки и возделывания прилегающей местности, он по праву обладает самым целебным воздухом в Каролине.

Хотя провинция была разделена на поместья и баронства, лишь в 1682 году она была разбита на три округа. Осенью того же года губернатор Уэст провел парламент, после чего немедленно сложил с себя полномочия управления, передав их мистеру Джозефу Мортону. С этого момента началась череда непрерывных смен губернаторов. Сирл, Уэст, Керри, Мортон назначались один за другим. Происходила аналогичная смена каждого государственного чиновника. Эти перемены порождали смуты и фракционную борьбу.

Но еще до этого периода, в декабре 1677 года, в колонии Альбемарль вспыхнуло восстание. Спустя два года успешного мятежа Калпеппер, глубоко замешанный в этом деле, был направлен вместе с другим лицом в Англию с обещанием подчинения проприетарам на определенных условиях. Когда он собирался вернуться после выполнения своего поручения, он был обвинен комиссарами таможни в исполнении обязанностей сборщика без их полномочий и в растрате королевской казны в Каролине. Он был схвачен на борту судна на Даунском рейде, возвращен обратно и в тринити-семестр 1680 года предан суду на основании статута Генриха VIII по обвинению в государственной измене, совершенной за пределами королевства. Знаменитый лорд Шефтсбери, находившийся тогда на вершине своей популярности, выступил в его защиту и вопреки самым несомненным фактам заявил: «В Альбемарле никогда не существовало никакого регулярного правительства, а его беспорядки являлись лишь распрями между плантаторами, которые могут быть квалифицированы разве что как уличные беспорядки». На этом основании Калпеппер был оправдан. Он оказался первым колонистом, который, судя по всему, подвергся официальному суду в суде Кингс-бенч на основании этого статута; [41] однако он не был выслан из Америки для предания суду. Его оправдание побудило проприетаров принять решение впредь управлять соразмерно той степени послушания, которую мятежники соизволят проявить. Тем не менее они рекомендовали примирительный настрой. Но лица, обладаврешие главной властью, будучи излишне движимы духом мести, преследовали своих противников посредством тюремного заключения, штрафов и изгнания. Сцены анархии, порожденные этими мерами, не изменились, а положение колонии не улучшилось и с прибытием в 1683 году губернатора Сета Сотела, который был направлен в надежде умиротворить беспорядки своим авторитетом, поскольку он выкупил долю лорда Кларендона в провинции. Он в течение пяти лет предавался такому взяточничеству, вымогательству, несправедливости, алчности, злоупотреблению доверием и неповиновению приказам, что жители, доведенные почти до отчаяния, схватили его с целью отправить в Англию для ответа по их жалобам; однако в ответ на его мольбы и предложение подчинить взаимные обвинения суду следующей ассамблеи они приняли его условия. Ассамблея вынесла против него обвинительный приговор по всем вышеупомянутым пунктам и принудила его отречься от страны сроком на двенадцать месяцев, а от управления — навсегда.

После того как Чарльз-Таун стал главным портом, в 1685 году там был учрежден первый сборщик налогов. Губернатору и совету было одновременно приказано неукоснительно проявлять расторопность в содействии сбору пошлины на табак, перевозимый в другие колонии, и в задержании судов, дерзнувших торговать в нарушение навигационных актов. На столь противоречащие всеобщим взглядам приказы обращали мало внимания. Незаконная торговля не только практиковалась, но и оправдывалась на основании пункта патента, который, по мнению народа, обладал большей силой, чем закон. Хотя королевская грамота 1665 года была издана после навигационного акта, на данном освобождении от пошлин настаивали с тем же упорством, с каким в период этого царствования утверждали, будто король Англии может отменять законы. Принцип каролинцев и доктрина, столь модная при дворе Якова, были, следовательно, совершенно тождественны.

В августе губернатором был назначен Джеймс Коллетон, эсквайр, являвшийся проприетаром. В следующем году он созвал ассамблею, на которой он и его сторонники взяли на себя смелость принять такие законы, которые лишили его расположения народа. Во время последовавших за этим волнений в Чарльз-Таун внезапно прибыл Сет Сотел, которого мы видели изгнанным из Альбемарля. Опираясь на поддержку мощной фракции и полагаясь на свои полномочия в качестве проприетара, он в 1690 году захватил бразды правления вопреки противодействию губернатора и совета. Были проведены выборы нужных депутатов, которые охотно утвердили своими голосами все то, что диктовали захватившие власть лица. Коллетон, чье поведение было далеко от безупречного, был немедленно обвинен в тяжких преступлениях и проступках, лишен права занимать любые должности и изгнан. Другие были оштрафованы, заключены в тюрьму и изгнаны из провинции. Проприетары назначили нового губернатора, а в следующем году [1692], по требованиям каролинцев, аннулировали систему законов мистера Локка — фундаментальные конституции, которые, вместо того чтобы достичь своей цели, породили лишь недовольство и беспорядки, не прекращавшиеся вплоть до окончательного упразднения проприетарного правления. [42] Действие и судьба системы мистера Локка могут убедить нас в той истине, что человек «может с великим талантом и успехом защищать принципы свободы и права человечества, и тем не менее в конце концов, когда от него требуется создать план законодательства, он может изумить мир вопиющей нелепостью». [43]

Губернатор Аркдейл прибыл в Каролину в августе 1695 года. Он действовал с величайшей осмотрительностью и преуспел настолько, что ассамблея вынесла ему благодарственный адрес. Его сменил Джозеф Блейк, эсквайр, чьи взгляды были настолько либеральны, что он, будучи дисентером, убедил ассамблею назначить епископальному министру Чарльз-Тауна пожизненное содержание в размере 150 фунтов стерлингов в год, а также обеспечить его хорошим домом, земельным наделом и двумя слугами. Совершенно иной дух возобладал в графе Бате, когда он унаследовал власть палатина [1701] и стал старшим проприетаром. Будучи фанатичным приверженцем церкви Англии, он стремился утвердить ее богослужение и отстранить неканонических протестантов от участия в управлении Каролиной; подобный принцип был в то время слишком распространен в Англии. Его взгляды встретили поддержку в лице услужливого губернатора Мура, которого спустя некоторое время сменил сэр Натаниэль Джонсон. Затем, по созыве ассамблеи, был внесен законопроект о более эффективном сохранении существующего строя, требовавший от всех лиц, избираемых членами ассамблеи, следовать религиозному богослужению и принимать таинство причастия согласно обряду церкви Англии. Согласно этому акту, все дисентеры лишались права заседать в ассамблее, даже будучи законно избранными, а допускаться должен был кандидат, набравший наибольшее число голосов после дисквалифицированного дисентера. Принятие этого акта было неконституционным и деспотичным. Был принят и другой законопроект — об установлении религиозного богослужения в провинции по обряду церкви Англии, а также о возведении церквей, содержании священников и постройке удобных домов для пасторов. Оба эти акта впоследствии были подписаны и утверждены Джоном, лордом Гренвиллом, бывшим тогда палатином, от себя и от имени прочих собственников. Вследствие последнего акта правительство совершило множество притеснений в отношении дисентеров, которые страдали от этих и других невзгод, пока дело наконец не было вынесено на рассмотрение палаты лордов, которая, всесторонне взвесив его, обратилась к королеве с петицией в пользу каролинцев; и законы, на которые приносились жалобы [1706], были объявлены ничтожными и не имеющими силы.

В Каролине разразилась индейская война, и проприетары, обнаружив свою неспособность вести ее против индейцев в условиях, когда те получали поддержку от французов и испанцев, решили [1728] уступить свою хартию короне. Одна восьмая часть провинции принадлежала лорду Картеret. Собственникам остальных семи восьмых причиталось за их уступку 17 500 фунтов стерлингов, а также 5000 фунтов стерлингов, причитавшихся им от провинции в качестве невыплаченных долгов. Уступка и выплата были утверждены британским актом парламента, в котором содержалась оговорка, неизменно сохраняющая за Джоном, лордом Картеret, его наследниками, душеприказчиками, администраторами и правопреемниками все те владения, права и титулы на одну восьмую долю указанных провинций или территорий и на одну восьмую часть всех недоимок, которые причитались ему по праву. После принятия акта британское правительство всерьез занялось поощрением этой колонии; Роберт Джонсон, эсквайр, был назначен губернатором и оставался в этой должности до своей смерти в 1735 году; в том же году Каролина была разделена на две колонии — Северную и Южную, и каждая была поставлена под управление отдельного губернатора. [44]

Пенсильвания и округа Делавэра требуют теперь нашего внимания. Мистер Уильям Пенн, один из совладельцев западной части Джерси, получив самые точные сведения о стране к западу от Делавэра во время участия в управлении этим общим владением, возжелал приобрести отдельное имение.

В июне 1680 года он подал Карлу II петицию, в которой ссылался не только на свои родственные связи с покойным адмиралом, но и на то, что он был лишен долга со стороны короны в период закрытия казначейства. Он просил о пожаловании земли, лежащей к северу от Мэриленда и к западу от Делавэра, и добавлял, что благодаря своему влиянию он сможет основать провинцию, которая со временем возместит его требования. Имея виды на успех, он скопировал с хартии Мэриленда проект патента, который в ноябре был представлен генеральному атторнейю для получения заключения. У Пенна была та же цель, что и у лорда Балтимора — оградить себя от проявлений прерогативы, которые, как показал опыт, оказались крайне неудобными для обоих. Генеральный атторней объявил пункт об освобождении от налогов незаконным; а главный судья Норт, придерживавшийся того же мнения и отметивший данную тенденцию, добавил оговорку о сохранении власти английского парламента, так что королем от себя и своих преемников было оговорено, «что никакие пошлины или иные сборы не могут налагаться на жителей или их имущество иначе как с согласия проприетара, либо губернатора и ассамблеи, либо акта парламента в Англии».

В следующем году [1681] патент был пожалован в знак признания «заслуг отца и благих намерений сына, направленных на расширение английской империи и продвижение полезных товаров». Соответствующими статьями было предусмотрено сохранение суверенитета короля и неукоснительное соблюдение актов парламента, касающихся торговли, навигации и таможенных сборов. Пенн наделялся полномочиями созывать свободных людей или их делегатов в таком порядке, какой он сочтет нужным, для сбора средств на нужды колонии и издания полезных законов, не противоречащих законам Англии или правам королевства. Копия актов ассамблеи должна была направляться в течение пяти лет королю в совет, и в случае неодобрения акты могли быть признаны недействительными в шестимесячный срок.

Новое введение пункта, подчиняющего жителей Пенсильвании налогообложению по акту парламента, могло послужить аргументом против такого налогообложения для всех колоний, хартии которых не содержали подобного положения. Доктор Франклин, отвечая на вопрос палаты общин во время действия закона о гербовом сборе: «Учитывая, что в хартии Пенсильвании содержится прямое оговоренное право парламента вводить там налоги, как ассамблея могла утверждать, что введение налога на них посредством закона о гербовом сборе является посягательством на их права?» — ответил: «Они понимают это следующим образом: по той же хартии и на иных основаниях они имеют право на все привилегии и свободы англичан. Они находят в великих хартиях, а также в петиции и декларации о правах, что одной из привилегий английских подданных является то, что они не могут быть обложены налогами иначе как с их собственного согласия; поэтому с момента первого основания они полагались на то, что парламент никогда не станет или не сможет под предлогом этого пункта облагать их налогом до тех пор, пока не подготовит себя к осуществлению такого права путем допуска представителей от облагаемого налогом народа». Вы припомните написанное губернатором Николсоном в 1698 году: «Весьма многие жители во всех колониях, особенно в тех, что находятся под управлением проприетаров, считают, что никакой закон Англии не должен быть для них обязательным без их собственного согласия, ибо они глупо заявляют, что у них нет представителей, посланных от них самих в парламент Англии». [с. 39.]

Следует отметить, что пенсильванцы не были объявлены английскими подданными по патенту. Там не было прямого положения, какое включалось во все прочие колониальные патенты, о том, «что пенсильванцы и их потомки должны рассматриваться как подданные, рожденные в пределах королевства», поскольку ревизовавшие его юристы сочли подобные декларации излишними, так как они подразумевались по закону. [45] Если бы право английского парламента облагать налогами колонии также могло подразумеваться по закону, то почему прямое оговоренное сохранение этого права не было сочтено столь же излишним?

В мае Пенн отправил своего родственника мизинца Маркема с небольшой группой эмигрантов, чтобы занять страну и подготовить ее для более многочисленной колонии. Было проявлено заботливое внимание к обеспечению гуманного отношения к правам индейцев.

[1628] Структура правления Пенсильвании была опубликована в апреле. Она была исторгнута у проприетара друзьями, которые не стали бы селиться в его стране, если бы им не уступили во всем, чего они требовали. Ее постигла та же участь, что и конституции Локка; после разнообразных изменений она была в конце концов полностью отброшена и установлена более простая форма. В качестве дополнения к этой структуре в следующем мае был опубликован свод законов, согласованный в Англии с авантюристами; он задумывался как великая хартия и делает честь их мудрости как государственных деятелей, их нравственности как людей и их духу как колонистов.

Мистер Пенн, стремившийся распространить свою религию на юг к Чесапику, неотступно добивался от герцога Йоркского пожалования Делавэрской колонии. Принц, наконец утомленный этим, в августе уступил город Ньюкасл с территорией в радиусе двенадцати миль вокруг него, а также ту полосу земли, простирающуюся от него на юг по Делавэру до мыса Хенлопен. Обеим сторонам было известно, что право на то, что теперь передавалось, весьма уязвимо, поскольку герцог мог передать лишь простое владение в противовес законным притязаниям лорда Балтимора. Тем не менее Пенн, сосредоточенный на собственных интересах в тех краях, немедленно принял на себя полномочия юрисдикции.

Когда 24 октября он впервые прибыл на берега Делавэра, он обнаружил их населенными 3000 человек, состоящими из шведов, голландцев, финнов и англичан. Не только его собственные колонисты, но и все остальные встретили его с радостью и уважением. Его сопровождали около 2000 эмигрантов, которые, будучи квакерами или иными дисентерами, желали наслаждаться своими особенностями и религией в стране, предлагавшей мирное прибежище гонимым. Мистер Пенн немедленно вступил в переговоры с индейцами и, следуя совету епископа Лондона, приобрел у них за удовлетворительную для них цену столько земли, сколько требовали обстоятельства колонии; он также установил с ними самые дружественные отношения. В декабре он созвал первую ассамблею в Честере, состоявшую из семидесяти двух делегатов от шести округов, на которые вскоре были разделены Пенсильвания и Делавэрская колония, вскоре названная территориями. Жители предложили, чтобы депутаты могли служить как в провинциальном совете, так и в генеральной ассамблее — по три человека от каждого округа для первого и по девять для второй. Их предложения были без колебаний приняты ассамблеей в качестве акта об урегулировании. Избранные лица были объявлены законными советом и ассамблеей, и каждый округ получил полномочия направлять впредь то же число представителей, которые аналогичным образом должны были составлять законодательный орган; а после добавления нескольких других разъяснений измененная структура правления была торжественно признана и принята. Затем был принят акт, присоединяющий территории к провинции и наделяющий первые теми же привилегиями, управлением и законами, которыми уже обладала последняя. Каждый иностранец, пообещавший верность королю и повиновение проприетару, объявлялся при этом свободным человеком и получал право на соответствующие привилегии. Согласно законодательным постановлениям, установленным в качестве фундаментальных этой ассамблеей, агенты, обманувшие своих нанимателей, должны были возместить ущерб в полуторном размере — не только имущество, но и земли должника подвергались взысканию для уплаты долгов; все, что побуждало народ к грубости, жестокости и безверию, подлежало пресечению и строгому наказанию; ни один человек, признающий единого Бога и живущий мирно в обществе, не должен был подвергаться преследованиям за свои взгляды или практику, либо принуждаться к посещению или содержанию какого бы то ни было духовенства. Принципом великой хартии являлось то, «что детей следует обучать какому-либо полезному ремеслу, дабы никто не оставался праздным, а бедные могли трудиться ради пропитания, и чтобы богатые, если они обеднеют, не нуждались».

Пенн, оставшись недовольным актом об урегулировании, без труда создал вторую структуру, частично согласованную с первой, в определенных деталях измененную в соответствии с актом об урегулировании и в некоторой степени существенно отличную от обеих; на нее он получил согласие следующей ассамблеи в 1683 году, однако со временем она разделила участь прежней.

[1684.] Он отбыл в Англию. Почти сразу же за этим последовали острейшие разногласия: провинциальный совет и ассамблея яростно спорили относительно своих взаимных привилегий и полномочий. Спокойствие не было восстановлено и при заместителе губернатора Блэквеле, вступившем в должность в декабре 1688 года.

[1685.] Ближе к концу этого года мистер Пенн получил новое пожалование на Делавэрскую колонию, о чем ходатайствовал уже некоторое время.

[1688.] Пенсильванцы и их правители к моменту вступления Блэквела в должность были настолько погружены в собственные распри и стремления и столь сильно руководствовались принципами своего начальника [проприетара, чья привязанность к Якову II в те дни общеизвестна], что, по-видимому, оставили без внимания ту знаменательную революцию, которая передала их верность и Пенсильванию принцу и принцессе Оранским: ибо самые законы и управление провинцией отправлялись от имени низложенного монарха еще долго после того, как Вильгельм и Мария были официально провозглашены в других колониях.

Уникальной особенностью истории этой провинции является то, что ни ее разнообразные системы, ни ее фундаментальные законы никогда не передавались королю для выражения несогласия или одобрения, хотя на их исполнении настаивали самым решительным образом. [46]

Приверженность Пенна Якову зашла столь далеко, что его стали считать заклятым врагом протестантской церкви и на некоторое время исключили из актов о помиловании, изданных Вильгельмом и Марией, которые назначили полковника Флетчера по тому же патенту губернатором одновременно и Нью-Йорка, и Пенсильвании. В патенте, судя по всему, вовсе не принималась во внимание первоначальная хартия. Но когда ассамблея собралась, хотя число ее членов оказалось на шестнадцать меньше прежнего обычного количества из-за изменений в судебных предписаниях, они единогласно приняли резолюцию: «Что законы этой провинции, которые действовали и применялись до прибытия настоящего губернатора, остаются в силе; и что ассамблея имеет право смиренно ходатайствовать перед губернатором об их продлении или подтверждении». Эта и последующие ассамблеи продемонстрировали столь непоколебимую решимость отстоять свои права, что ни губернатор, ни вице-губернатор не смогли заставить их склониться перед своими пожеланиями.

К 1696 году Пенн настолько успешно уладил дела при английском дворе, что был восстановлен в своем праве назначать губернатора, а в начале 1700 года он лично отправился в Пенсильванию. Проведя несколько заседаний ассамблей, он созвал одну из них в сентябре 1701 года и сообщил им о непреложной необходимости своего отъезда в Англию для устранения вредоносных происков его и их недругов при тамошнем правительстве, однако предложил сделать все от него зависящее для обеспечения их привилегий и собственности. Ассамблея в своем ответе выразила неудовлетворенность состоянием того и другого и потребовала дополнительных гарантий; на это он дал уклончивые ответы, но предложил им самим назначить заместителя губернатора; они отказались от этого предложения и приступили к разработке новой хартии привилегий.

Это привело к расколу между членами от провинции и членами от территорий; последние настаивали на определенных особых привилегиях, и когда те им отказали, удалились с заседания, так что потребовались все авторитет и дипломатичность проприетара, чтобы сгладить этот разрыв. Наконец, после великих трений с обеих сторон, прямо перед самым отплытием мистера Пенна, ему была представлена хартия привилегий, которая, после ее ратификации им, стала правилом управления в Пенсильвании. Данной важной хартией даруется свобода совести; и всем христианам любого вероисповедания, приносящим надлежащие присяги верности и преданности, предоставляется возможность служить правительству либо в законодательной, либо в исполнительной сфере. Исключение всех лиц из законодательной и исполнительной ветвей власти, какими бы выдающимися достоинствами они ни обладали и как бы безупречно ни вели себя в качестве членов гражданского общества, если они не являются христианами, не согласуется с той всеобщей свободой, которая должна царить в национальных сообществах теперь, когда существование любой теократии завершено пришествием Царства Христова. Благочестивое рвение теоретика и тонкость политика, стремящегося заручиться поддержкой христиан, могут ввести это исключение в письменные или печатные соглашения, но не способны установить практическое исключение лиц, оппозиционно настроенных по отношению к христианству. Надо быть весьма наивным и невежественным человеком, чтобы не признавать, что многие деисты служили в Пенсильвании и других исключающих правительствах как в законодательной, так и в исполнительной сферах.

Второй статьей хартии предусматривается, что ежегодно 1 октября свободными людьми должна избираться ассамблея в составе четырех человек от каждого округа или большего числа, если губернатор и ассамблея придут к такому соглашению; заседать она должна начиная с 14-го числа того же месяца, обладая правом избирать спикера и прочих должностных лиц, быть судьей в отношении квалификации и выборов собственных членов, проводить заседания по собственному усмотрению, готовить законопроекты, подвергать импичменту преступников и устранять злоупотребления; она также должна обладать всеми прочими полномочиями и привилегиями ассамблеи в соответствии с правами свободнорожденных подданных Англии и обычаями, соблюдаемыми в любых королевских плантациях в Америке. Если какой-либо округ или округа уклонятся от отправки депутатов, те из них, кто соберется, при условии, что их число составляет не менее двух третей от общего состава, рассматриваются как законные представители провинции.

Согласно восьмой статье, в случаях самоубийства все имущество переходит к ближайшим наследникам так, будто умерший скончался естественной смертью: равно и губернатор не имеет права ни на какую конфискацию, если человек погибает вследствие случайности или несчастного случая. Эта же статья предусматривает, что никакой акт, закон или постановление ни в коей мере не могут быть приняты впредь с целью изменения или умаления формы или действия этой хартии или любой ее части без согласия действующего губернатора и шести седьмых собравшейся ассамблеи; что первая статья, касающаяся свободы совести, должна соблюдаться без каких-либо изменений неизменно навечно; и что Уильям Пенн за себя и т.д. торжественно заявляет, что ни он, ни т.д. не предпримут ничего, чем свободы, содержащиеся в этой хартии, или любая их часть могли бы быть ущемлены; и что если кем-либо будет совершено что-либо вопреки этому, оно признается недействительным.

Эта новая конституция сильно отличалась от первоначальной. Губернатор мог назначать собственный совет, оставался единоличным исполнителем в исполнительной власти правительства и имел свободу ограничивать законодательную власть, отказывая в своем согласии на их законопроекты. Ассамблея же, с другой стороны, приобрела важную привилегию предлагать законы, а также изменять или отклонять их; однако хотя эта новая конституция была с благодарностью принята провинцией, территории отвергли ее единогласно, и дела пребывали в столь неблагоприятном состоянии, когда проприетар отплыл в Англию. Представители провинции и представители территорий разделились и действовали как два обособленных органа; а попытки объединить их оказались безрезультатными.

Территории состояли из трех округов: Ньюкасл, Кент и Сассекс на Делавэре — и обычно известны под названием трех Нижних округов на Делавэре.

Несмотря на то, что мистер Пенн прославился как мудрейший законодатель, ассамблея примерно в 1704 году единогласно приняла девять резолюций, в которых с великой горечью жалуется на него «за подрыв собственных основ и за то, что он с помощью тонкого замысла, глубина которого превосходила понимание некоторых лиц, нашел способ отменить акт об урегулировании и распустить свою вторую хартию». [47] Его также обвиняли в вымогательстве у провинции огромных сумм денег. Они жаловались и на злоупотребления со стороны землемеров, судебных клерков и мировых судей, которые, по их словам, назначались проприетаром, в результате чего он становился собственным судьей в своем же собственном деле. Эти и другие вопросы составили содержание петиции, или, скорее, реляционной ноты протеста, составленной и отправленной мистеру Пенну, находившемуся тогда в Англии, где он изображается как угнетатель и как нарушитель своего слова почти во всех отношениях по отношению к жителям провинции. [48]

Споры, существовавшие в Пенсильвании, значительно усилились из-за невоздержанности самих квакеров, которые, несмотря на все свое рвение к свободе совести, около 1694 года или вскоре после этого подвергли преследованиям Джорджа Кейта (бывшего одним из их самых известных проповедников) после его перехода в церковь Англии и дошли до того, что заключили его в тюрьму. Свое поведение они оправдывали ссылками на то, что наказывали его не за религиозные принципы, а за оскорбление гражданского правительства. [49] Если этот аргумент состоятелен, то жители Новой Англии могут извлечь из него немалую выгоду при оправдании себя в связи со многими жестокостями, которые они практиковали в отношении квакеров, оскорблявших их гражданские правления сверх того, чему легко поверят те, кто не имел возможности ознакомиться с событиями того периода или не знаком с бранным языком некоторых тогдашних лидеров этого течения — языком, который современные квакеры защищать не станут.

Остается дать краткий отчет об основании Джорджии.

В 1732 году группа джентльменов, принимая во внимание громадную пользу, которая могла проистечь из участка земли, лежащего между реками Саванна и Альтамаха, обратилась к королю с петицией о даровании хартии, которая и была выдана девятого июня. Они предполагали превратить эту страну в оплот для южных колоний против испанцев и обеспечить занятость множеству людей, которые в тягость у себя на родине своим друзьям и приходам. Хартия учредила их в качестве корпорации под названием попечителей по основанию колонии под названием Джорджия, включая в нее страну от самого северного притока Саванны до самого южного притока Альтамахи. Корпорация должна была просуществовать 21 год, по истечении коего срока губернатор и все должностные лица назначались бы короной.

К концу августа сэр Уильям Хиткот настоятельнейшим образом рекомендовал директорам банка интересы этой колонии. Его речь возымела желаемое действие, и члены правления по его примеру внесли крупные пожертвования в предпринятое дело, как сделали и представители знати, дворянства, духовенства и прочие; а парламент выделил 10 000 фунтов стерлингов. К началу ноября явилось около ста шестнадцати колонистов, преимущественно рабочего люда; они были снабжены всевозможными рабочими инструментами, припасами и стрелковым оружием. Мистер Оглторп, один из попечителей, благородно сопровождал первую группу эмигрантов в Каролину, куда они благополучно прибыли 15 января 1733 года. Каролинцы преподнесли им в дар 100 племенных голов скота, а также свиней и двадцать бочонков риса, и снабдили отрядом конницы и разведывательными лодками, с помощью которых они добрались до Саванны, где мистер Оглторп в десяти милях вверх по реке выбрал место для города; а 9 февраля началось строительство первого дома. Колонистам оказали самую благородную помощь каролинцы и их губернатор полковник Булл, поддерживавшие их не только своими средствами, но и трудом при возведении нового города, названного в честь реки Саванной.