«История Таммани-Холл»

Своими резкими осуждениями хищений, чинимых наземными железнодорожными махинаторами, и решительными заявлениями в пользу строительства городом собственных новых линий метро Гейнор завоевал многочисленных сторонников. Он казался необычайно искренним, когда едко бичевал коалицию железнодорожных промоутеров и финансиров, которые, по его словам, были заняты «старой игрой», стремясь многократно обогатиться за счет получения дополнительных транспортных франшиз. «Мои друзья, — заявлял он в речи в Таммани-Холле 19 октября 1909 года, — мы собираемся строить метро. Мы не намерены допускать, чтобы хотя бы одна линия метро или франшиза на нее достались кому-либо из этих людей».

Напористый, настойчивый мистер Хёрст по-прежнему опирался на политическую организацию, действовавшую теперь под названием Гражданский альянс, однако его поведение, выразившееся в принятии поддержки мистера Мерфи и Таммани во время его собственной губернаторской кампании после ожесточенных нападков на них в предыдущих кампаниях, когда он выступал в качестве независимого кандидата, эффективно оттолкнуло многих из его прежних сторонников. Тем не менее, благодаря влиянию его газет, он все еще сохранял немалую силу. Он выступал кандидатом от Гражданского альянса на пост мэра. Кандидатом от республиканцев и Фьюжн стал банкир Отто Баннард. Эдвард Ф. Кэссиди был кандидатом от Социалистической партии. Одной из тем, выдвинутых участниками кампании Фьюжн, оставались непрекращающиеся безобразия трафика «белых рабов», осуществлявшегося, как утверждалось, при попустительстве полиции.

Гейнор был избран. Голоса распределились следующим образом: Гейнор — 250 378; Баннард — 177 304; Хёрст — 154 187; Кэссиди — 11 768; Хантер (Социалистическая трудовая партия) — 1 256; Маньер (Партия за запрещение алкоголя) — 866. Тем не менее, хотя Гейнор победил, в результате избрания многих кандидатов от Фьюжн (на посты контролера, президента Совета олдерменов и президентов боро) Таммани утратила контроль над почти всеми постами президентов боро, а вдобавок — над многими департаментами и влиятельным Бюджетным советом. В этом Совете Таммани теперь располагала лишь тремя голосами.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Когда Охирн был избран президентом боро Манхэттен, именно «босс» Мерфи с «созыва и согласия» Исполнительного комитета Таммани в действительности выбирал назначаемых им руководителей Департамента общественных работ, Бюро автомобильных дорог, Бюро канализации, Бюро зданий и т. д. Разумеется, назначались окружные лидеры Таммани; они фактически несли ответственность перед Исполнительным комитетом Таммани.

[2] См. Отчет о специальной проверке счетов и методов работы аппарата Президента боро Манхэттен, проведенной по указанию достопочтенного Джорджа Б. Маклеллана, мэра, Комиссарами по счетам города Нью-Йорка, 16 июля 1907 года. В этом отчете приведены полные выводы Комиссаров по счетам. Полный текст показаний вошел в тома с I по III сборника «Показания, расследование Охирна, 1907 год, Комиссары по счетам».

[3] См. Отчет о специальной проверке счетов и методов работы Президента боро Бронкс и др., Комиссары по счетам города Нью-Йорка, 16 июня 1908 года. Полный текст показаний по расследованию дела Хаффена изложен в томах с I по IV сборника «Показания, расследование в боро Бронкс, 1908 год, Комиссары по счетам». См. также Меморандум, представленный губернатору Хьюзу Комиссарами по счетам в 1909 году.

[4] Упоминаемый здесь адвокат — Джозеф А. Флэннери. На основании обвинений, выдвинутых Ассоциацией адвокатов, и после трехлетнего расследования он был лишен права адвокатской практики 17 мая 1912 года Апелляционным отделением Верховного суда штата Нью-Йорк. Он был признан виновным по пяти из шести предъявленных ему обвинений, одно из которых касалось печально известной земельной «махинации» в Хантс-Пойнт. В материалах дела значилось, что Флэннери лично извлек прибыль в размере 300 000 долларов от различных сделок по продаже земли городу по фиктивным оценкам. 11 июня 1914 года У. Д. Гатри, представлявший Ассоциацию адвокатов Нью-Йорка, вновь озвучил обвинения, выступая в Апелляционном суде в Олбани с требованием подтвердить лишение Флэннери права адвокатской практики. Адвокат Флэннери заявил, что никто не был введен в заблуждение и не находился в неведении в результате действий его клиента; что компания, интересы которой представлял Флэннери, знала о сделке ровно столько же, сколько и сам Флэннери. 24 октября 1914 года Апелляционный суд утвердил лишение Флэннери адвокатского статуса.

[5] Сводка выводов, Отчет о специальной проверке аппарата Президента боро Бронкс и др., Комиссары по счетам, 16 июня 1908 года, стр. 1.

[6] Там же, стр. 3.

[7] Там же, стр. 3.

[8] Он был избран президентом боро Куинс в 1905 году после борьбы с «Джо» Кэссиди, многолетним демократическим «боссом» Куинса; в ходе этой кампании Бермель выступал как «независимый демократ» и яростно клеймил «кассидизм и государственное взяточничество».

[9] По делу об обвинениях, выдвинутых против Лоуренса Грессера, президента боро Куинс, город Нью-Йорк, Отчет комиссара Сэмюэла Х. Ордвея, 1911 год, стр. 91.

[10] В подписанном заявлении в газете New York Evening Call от 27 февраля 1909 года полковник Эмори заявлял, что, когда этот вопрос впервые всплыл на слушаниях в Комиссии по коммунальным предприятиям, вся полнота фактов раскрыта не была; что один из десяти первоначальных владельцев недавно сообщил ему (Эмори), что цена, уплаченная Райаном и Брэди, в действительности составляла лишь 25 000 долларов.

[11] См. Расследование компании Interborough Metropolitan Company и др., 1907 год, Комиссия по коммунальным предприятиям, Первый округ, т. IV, стр. 1613-1618 и др.

[12] Там же.

[13] После того как эта компания в 1908 году была принудительно объявлена банкротом, вышеуказанная сумма фигурировала в оценке управляющего конкурсным массой Уотриджа. См. также замечания полковника Эмори от 29 июня 1910 года, «Компания Third Avenue — План реорганизации, Комиссия по коммунальным предприятиям, Первый округ, Стенографический отчет», стр. 2417.

[14] Расследование компании Interborough Metropolitan Company и др., 1907 год, Комиссия по коммунальным предприятиям, Первый округ, т. II, стр. 774-775. Д. С. Мурхед, секретарь и казначей компании Metropolitan Street Railway Company, дополнительно показал, что окружной прокурор Джером проверял эти книги в 1903 году, и что от них избавились в 1905 году примерно за 117 долларов; они были проданы, как показал мистер Мурхед, «из-за нехватки места на складе». Никаких судебных разбирательств, по его словам, в момент их продажи не велось.

[15] Расследование компании Interborough Metropolitan Company и др., 1907 год, т. III, стр. 1395 и след.

[16] Правда о компании Metropolitan, стр. 2.

[17] Отчет Совместного комитета Сената и Ассамблеи штата Нью-Йорк, назначенный для расследования финансов штата Нью-Йорк, 1 марта 1909 года, стр. 10.

[18] Там же, стр. 11.

[19] Там же.

[20] Там же.

[21] Там же.

[22] Там же, стр. 13.

[23] Там же, стр. 13.

[24] Там же, стр. 14-15.

[25] Там же, стр. 16.

[26] Там же, стр. 26.

[27] Там же, стр. 28.

[28] Там же.

[29] Там же, стр. 115.

[30] Там же, стр. 112-113.

[31] Почему меня уволили, Теодор А. Бингем, Van Norden’s Magazine, сентябрь 1909 года.

ГЛАВА XXXIV ОЧЕРЕДНАЯ ЭПОХА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ КОРРУПЦИИ 1910-1911

Всего через несколько месяцев после этих выборов расследование Уильяма Х. Хотчкисса, государственного суперинтенданта страхования, за которым последовало расследование законодательного комитета Нью-Йорка по вопросу о законодательном взяточничестве, выявило масштабную и многоликую коррупцию в обеих политических партиях.

Проведенная мистером Хотчкиссом в октябре 1909 года проверка дел бруклинской компании Phœnix Insurance Company выявила массу переписки, по всей видимости обнажающей тесную связь между президентом этой компании и законодательными мерами, вносившимися с 1900 по 1910 год и затрагивавшими компании по страхованию от пожаров. Обнаруженные материалы заставили суперинтенданта Хотчкисса распорядиться о полной проверке книг и записей других страховых компаний от огня, каковую проверку начали в январе 1910 года.

18 января 1910 года нью-йоркская газета Evening Post опубликовала определенные факты, суть которых склонялась к тому, что сенатор штата Джотам П. Олдс в бытность республиканским лидером Ассамблеи в 1901 году получил взятку за содействие в торпедировании определенного законодательства, против которого возражали компании по строительству мостов. Сенат был вынужден начать расследование, и Олдс поспешно подал в отставку, однако Сенат 29 марта 1910 года подтвердил обвинение во взяточничестве 40 голосами против 9.

Все прекрасно понимали, что этот добродетельный шаг являлся «жертвоприношением» и показушной подачкой общественному мнению; в обвинениях в коррупции были замешаны куда больше законодателей, чем он. Тем временем мистер Хотчкисс продолжал расследование. В ходе разбирательства Хотчкисса 22 марта 1910 года в показаниях всплыл факт того, что на протяжении двадцати лет или более страховые компании собирали «фонды борьбы с вредителями» и щедро раздавали их законодателям в Олбани, а также что эти компании наняли некоего Уильяма Х. Бакли в качестве «наблюдателя» за «скандальными законопроектами», вносившимися в законодательное собрание в Олбани. Бакли признал, что в период, когда он проработал в адвокатуре всего три года, он получил 27 000 долларов от страховых компаний за представление их интересов во время сессий Законодательного собрания.

Одним из законопроектов, внесенных в Законодательное собрание, была мера, продвигавшаяся сенатором Томасом Ф. Грейди, известным лидером Таммани, прославленным в качестве главного оратора тамманской организации. Этот законопроект, называвшийся законом о перестраховании, был внесен и принят при таких обстоятельствах, что вице-президент компании Home Insurance Company Корреа охарактеризовал его в письме того периода как «купленное законодательство».

Другим видным лидером Таммани, замешанным в разоблачениях перед суперинтендантом Хотчкиссом, стал сенатор «Большой Тим» Салливан. Он долгое время оставался одним из по-настоящему могущественных лидеров Таммани-Холла и осуществлял прямой контроль над густонаселенным Ист-Сайдом к югу от Сороковой улицы.

Начав жизненный путь барменом, «Большой Тим» Салливан получил прозвище «Сухой доллар» Салливан из-за своей привычки тщательно вытирать барную стойку перед тем, как положить на нее сдачу. Его карьера в Ассамблее и Сенате отличалась скандальной известностью из-за числа недобросовестных законопроектов, которые он продвигал или поддерживал. Его способность манипулировать праймериз и направлять выборы в Ист-Сайде к югу от Сороковой улицы признавалась работой мастера; он умел делать «банды» своими послушными слугами; ему и его клану был знаком любой секрет колонизации избирателей и проведения выборов; в то же время его называли «другом бедняков» из-за его ежегодной практики устраивать для бродяг Бауэри и окрестностей обеды и подарки на День благодарения и Рождество. Благодаря доказанной и неизменной способности направлять политику в огромном и густонаселенном Ист-Сайде, его приходилось признавать самостоятельной силой Таммани; никто не мог стать «боссом» Таммани-Холла без его поддержки. Его влияние в Таммани уступало лишь влиянию мистера Мерфи. По сути, он являлся одним из реальных правителей не только Таммани-Холла, но и всего Нью-Йорка.

Джордж Ф. Сьюард, президент компании Fidelity and Casualty Company, дал показания 21 марта 1910 года перед суперинтендантом Хотчкиссом о том, что человек, выдававший себя за агента сенатора «Большого Тима» Салливана, в 1891 или 1892 году предложил в обмен на взятку в 10 000 долларов добиться отклонения законопроекта, шедшего вразрез с интересами этой компании. В ответ мистер Сьюард продиктовал Салливану следующую телеграмму: «Мистер Сьюард передает, что вы можете отправляться к черту». Отвечая на вопрос о том, происходило ли это в период нахождения у власти Республиканской или Демократической партии, мистер Сьюард ответил: «Что касается любой из партий, я не думаю, что это имело бы большое значение, и я действительно не припоминаю». Обе партии, по словам Сьюарда, были представлены в «Кавалерии Черного Коня» в Олбани. В публичном интервью Салливан назвал обвинение мистера Сьюарда ложью. Вызванный повторно в качестве свидетеля 22 марта 1910 года, Сьюард остался верен рассказанной им истории. Здесь можно отметить, что, когда Салливан скончался в 1913 году, он оставил значительное состояние, первоначально оценивавшееся в два миллиона долларов; его друзья заявляли, что он сколотил его на сети кинотеатров и зрелищных предприятий, в которых имел долю; однако опись показала, что он владел крупными пакетами акций горнодобывающих компаний, предприятий недвижимости и других структур. Впрочем, многие из этих акций были внесены душеприказчиками его наследства как не имеющие ценности. Окончательная стоимость состояния Салливана была определена в размере 1 021 277,33 доллара.

24 марта 1910 года были обнародованы определенные конкретные факты, показавшие, как Бакли, лоббист компаний по страхованию от пожаров в Олбани, сумел в 1903 году заблокировать принятие различных законопроектов, в принятии которых эти компании не были заинтересованы.

Представленная переписка показала, что Бакли писал Джорджу П. Шелдону, президенту страховой компании «Феникс», о том, что «не составит труда застопорить этот вопрос [страховые законопроекты] в комитете», а в более поздней переписке выражалась уверенность в том, что вопрос «был улажен». Согласно показаниям, судья Верховного суда штата Нью-Йорк Эдвард Э. Макколл индоссировал чек на сумму 35 000 долларов от Шелдона на имя Бакли. 29 марта 1910 года Дарвин П. Кингсли, президент страховой компании New York Life Insurance Company, дал показания о том, что Бакли предлагал купить для него голоса шести членов Сената штата Нью-Йорк за определенную сумму, и что когда он (Кингсли) отказался платить, определенная страховая мера, которую поддерживал Кингсли, была отозвана.

Это лишь немногие из конкретных деталей, выявленных в ходе слушаний перед господином Хотчкиссом; выяснилось, что по крайней мере десять видных сенаторов-республиканцев, годами руководивших важными комитетами Сената и Ассамблеи, имели спекулятивные счета в брокерской фирме Ellingwood & Cunningham из Нью-Йорка, специальным партнером в которой являлся Г. Трейси Роджерс, хранитель «желтособачьего» фонда транспортных компаний в тот период.

8 апреля 1910 года государственный суперинтендант страхования Хотчкисс представил губернатору Хьюзу полный отчет о проведенном им расследовании. Господин Хотчкисс сообщил, что общая сумма выплат, осуществленных компаниями по страхованию от пожаров в связи с законодательством, затрагивающим эти компании, в период с 1901 по 1909 год, вероятно, превысила 150 000 долларов.

«Выплаченные таким образом денежные средства, — сообщал господин Хотчкисс, — расходовались на командировочные расходы частных лиц и делегаций; ежегодные и специальные гонорары штатным адвокатам; так называемые гонорары адвокатам при законодательном собрании; взносы в политические комитеты; подарки или выплаты лицам, обладающим политическим весом и влиянием, а иногда и на организацию приема законодателей и других лиц в несколько расточительной манере».

Господин Хотчкисс далее изложил в своем отчете, что взаимная поддержка при продвижении «вымогательских» законопроектов (log-rolling) в комитетах и обратно была поставлена на поток, что бухгалтерские книги биржевой брокерской конторы Ellingwood & Cunningham в Нью-Йорке «дают основания для серьезных подозрений в том, что эти книги по меньшей мере в определенной степени служили клиринговой палатой для финансовых операций, связанных с законодательной деятельностью в упомянутый период», и что Г. Трейси Роджерс, специальный партнер фирмы и долгое время бывший президентом Ассоциации уличных железных дорог штата Нью-Йорк, судя по всему, вплоть до банкротства этой фирмы «являлся представителем интересов транспортных компаний в Олбани». Господин Хотчкисс сообщил следующее: «Некоторые из счетов в этих бухгалтерских книгах свидетельствуют о тесной связи между Г. Трейси Роджерсом и интересами столичных транспортных компаний в Нью-Йорке. Характер ценных бумаг, с которыми проводились операции [законодателями], часто напоминает о законодательных актах, принятие или затягивание которых продвигалось примерно в то же время». Господин Хотчкисс настоятельно призвал провести дальнейшее расследование, и в специальном послании Законодательному собранию от 11 апреля 1910 года губернатор Хьюз призвал этот орган последовать по следам коррупции в законодательных органах, обнародованным в ходе судебного процесса по делу Олдса о взятке и расследования, проведенного суперинтендантом Хотчкиссом, путем проведения общего расследования.

Перед лицом уже сделанных разоблачений и настойчивых требований о дальнейшем расследовании назначенный для этой цели законодательный комитет не мог уклониться от продолжения дознания.

Показания от 15 сентября 1910 года показали, что в течение одного месяца летом 1903 года сумма в 40 000 долларов была отправлена агентом интересов уличных железных дорог Нью-Йорка фирме Ellingwood & Cunningham, причем никаких ваучеров или расписок в подтверждение распределения этих денег не требовалось и не предоставлялось. На предыдущих слушаниях был установлен факт того, что эта брокерская контора служила «клиринговой палатой» для денег, предоставляемых членам Законодательного собрания Г. Трейси Роджерсом. На слушаниях 16 сентября 1910 года показания продемонстрировали, что сенатор Луи Ф. Гудселл и член Ассамблеи Луи Беделл, видные лидеры республиканцев в Законодательном собрании, получали крупные суммы денег от компании Metropolitan Street Railway Company и Г. Трейси Роджерса в период с 1900 по 1904 год: Гудселл получил 24 800 долларов, а Беделл — 21 750 долларов. Гудселл признал, что «покупал» акции, не внося никакого маржинального обеспечения.

На тех же слушаниях Х. Х. Врилэнд, президент компании Metropolitan Street Railway Company, показал, что компания Metropolitan Street Railway Company вносила средства на избирательные кампании и делала это практически для каждого кандидата на выборную должность; он вспомнил о 20 000 или 25 000 долларов, переданных республиканской организации, и 17 000 или 18 000 долларов — демократической организации; это происходило примерно в 1902 или 1903 году. Другим методом индивидуального подкупа политиков, как показал господин Врилэнд, было поддержание для них пакетов акций на балансах различных брокерских контор; эти индивидуальные операции с акциями составляли от 20 000 до более чем 30 000 долларов.

Было получено множество дополнительных показаний, свидетельствующих об огромном и непрекращающемся субсидировании обеих старых политических партий и политиков со стороны корпораций, желавших принятия или забаллотирования определенных законов. 21 сентября 1910 года господин Врилэнд признал, что компания Metropolitan Street Railway Company до 1903 года выплатила в общей сложности не менее 250 000 долларов на «выкуп» акций, которые законодатели и другие политики держали через брокерские конторы и которые они желали обратить в наличные деньги; это был один из косвенных методов влияния на политические или законодательные действия в интересах компании. Г. Трейси Роджерс показал, что за три года он израсходовал 82 475 долларов, причем большая часть этих средств досталась членам железнодорожных комитетов Законодательного собрания штата Нью-Йорк. В ходе этих слушаний в показаниях всплыли имена ряда видных законодателей и полученные ими суммы.

Показания, также данные под присягой 19 октября 1910 года, свидетельствовали о том, что на собрании в ресторане «Дельмонико» был создан фонд для подкупа законодателей в размере 500 000 долларов с целью срыва антиигорного законодательства в отношении ипподромов в Олбани в 1908 году; что Чарльз Х. Хайд, камергер Нью-Йорка при мэре Гейноре, присутствовал на этом собрании и что сенатор штата Франк Гарднер отправился в Олбани вместе с Хайдом, поскольку Хайд не знал нравов законодателей и того, как к ним «правильно» подступиться.

Тестем Хайда был Уильям А. Энджеман, владелец ипподрома Брайтон-Бич; согласно показаниям, Хайд внес взнос за Энджемана (который не смог заплатить), а позже предъявил к оплате счет на личные расходы, покрывающий эту сумму. Далее в показаниях утверждалось, что возник спор о том, кто будет распоряжаться средствами для дачи взяткок, и что 125 000 долларов были переданы Джеймсу Э. Гаффни «наусиление контроля над тремя-четырьмя членами Законодательного собрания — людьми Таммани». Согласно дальнейшим показаниям, сенатор Томас Ф. Грейди, лидер демократов в Олбани и близкий друг и доверенное лицо «босса» Мерфи, получил из фонда взяток всего 4 000 долларов. Два сенатора-республиканца потребовали по 25 000 долларов каждый. Показания также затронули сенатора Патрика Х. Маккаррена. Сенатор Маккаррен был демократическим «боссом» Бруклина; он являлся союзником Таммани-Холла (поскольку демократическая организация в Бруклине сохраняла автономию отдельно от Таммани-Холла, но при этом находилась с ним в союзе), а также выступал в качестве законодательного агента различных финансовых интересов и трестов.

Судя по показаниям, сенатор Маккаррен был рассержен тем, что распоряжение фондом ипподромов было доверено другим; он возражал «против того, чтобы туда совался посторонний человек в расчете прокрутить такое дело», но позже его успокоили, и он оказал свою помощь против законопроекта. Убеждая сенатора Фолкера, бруклинского республиканца, голосовать против законопроекта, Маккаррен, как утверждалось, сказал Фолкеру: «Вам не нужно бояться гнева ваших избирателей. Если вы опасаетесь возможных проблем с переизбранием или сомневаетесь насчет времени выборов, думаю, я смогу все устроить так, что вы сами назовете своего оппонента на предстоящих выборах». Такова была суть показаний помощника окружного прокурора Роберта Элдера из Бруклина, который изложил факты, раскрытые ему бывшим сенатором штата Франком Гарднером, находившимся под обвинением в попытке подкупа Фолкера. (Здесь следует отметить факт, что когда Гарднер предстал перед судом по этому обвинению, 23 февраля 1911 года он был оправдан.) Сам господин Фолкер показал, что ему предлагали 45 000, а затем 50 000 долларов за голосование против законопроекта, от какового предложения он отказался; голоса по законопроекту разделились чрезвычайно близко, и один единственный голос означал либо его принятие, либо отклонение.

На дальнейших слушаниях Комитета Законодательного собрания по «охоте на взятки» сенатор Юджин М. Трэвис из Бруклина показал, что предпринималась безуспешная попытка — в момент, когда противникам меры не хватало всего одного или двух голосов — подкупить его суммой в 100 000 долларов за голосование против законопроекта, запрещающего скачки в штате Нью-Йорк. Сенатор Трэвис назвал трех других сенаторов, которых пытались подкупить. Огюст Бельмонт показал, что фонд в 500 000 долларов был «мифическим и абсурдным». Сообщалось, что на слушаниях 30 ноября 1910 года были представлены данные, согласно которым один лишь жокей-клуб израсходовал 33 000 долларов в период рассмотрения антиигорного законодательства в отношении ипподромов, а информация из надежных источников свидетельствовала о том, что каждая из остальных семи скаковых ассоциаций израсходовала сопоставимую сумму, а возможно, и большую. Дальнейшая информация гласила, что каждый из девяноста трех букмекеров внес по 3 000 долларов. Общая сумма вышеуказанных взносов составила бы 543 000 долларов — если предположить, что фонд действительно существовал.

Каковы бы ни были основные факты за и против в отношении предполагаемого фонда в 500 000 долларов для срыва антиигорного законопроекта об ипподромах, протокол свидетельствует, что он был отклонен 8 апреля 1908 года 25 голосами против 25, и что среди голосовавших против него были такие сенаторы от Таммани, как Грейди, Фроули, Макманус, Салливан и другие ставленники Таммани и демократы — всего семнадцать демократов и восемь республиканцев. После избрания нового сенатора штата на дополнительных выборах в одном из округов законопроект, запрещающий азартные игры на ипподромах, впоследствии был принят.

Почти все замешанные лица выступили с яростными опровержениями. Сенатор Маккаррен скончался 23 октября 1909 года — за год до этих слушаний. Несмотря на сотрудничество с «боссом» Мерфи на выборах, между ними наблюдалась значительная враждебность, проистекавшая, как общепринято считалось, из подозрения в том, что господин Мерфи, окрыленный своей личной победой на выборах Макклеллана в 1903 году, пытается расширить свою политическую территорию на Бруклин. Сенатор Маккаррен открыто протестовал против этого «посягательства» и угрожал неприятностями, если оно будет продолжено. Именно эта ревностно-бдительная позиция боссов других боро помешала Таммани-холлу распространить свою регулярную организацию за пределы бывших границ города.

Сам Маккаррен был «спортивным человеком» и, как говорили, «чистокровным» в этом деле. У него была собственная роскошная конюшня, и про него рассказывали, что однажды он безропотно потерял 30 000 долларов на ставке, хотя решение судей на скачках вызывало вопросы. В 1908 году банкротство брокерской конторы Ennis & Stoppani вскрыло тот факт, что Маккаррен «держал» акции на сумму 250 000 долларов, за которые он ничего не платил и которые привели к убыткам для него в размере около 107 000 долларов. Брокеры не предъявляли Маккаррену требований о марже; ввиду этого обстоятельства его нельзя было принудить к выплате убытков; однако говорили, что он выписал чек ликвидатору и забрал акции. Он был «крупным игроком» на рынке недвижимости и на фондовом рынке, а также поддерживал личные отношения с Х. Х. Роджерсом, Энтони Н. Брэди, Уильямом К. Уитни, Дж. Пирпонтом Морганом, В. К. Вандербильтом, Огюстом Бельмонтом и другими магнатами Уолл-стрит, чьи интересы он открыто отстаивал в Законодательном собрании.

Возвращаясь, однако, к слушаниям Комитета Законодательного собрания по «охоте на взятки»: вскрытые факты показали, что интересы производителей свекловичного сахара также развратили Законодательное собрание, и что сенатор штата Джон Рейнс, ведущий республиканец, получил 9 000 долларов за два года за продвижение законопроектов о премиальных выплатах в поддержку свеклосахарной промышленности. Эти факты были признаны Генри Ф. Циммерлином, бывшим вице-президентом и олбанским лоббистом компании Lyons Beet Sugar Refining Company.

Полный объем показаний свидетельствовал о том, что страховые компании, транспортные компании, строительные корпорации и другие структуры выплачивали крупные суммы за срыв нежелательных для них законопроектов либо подвергались шантажу, вынуждая их платить другие крупные суммы за подавление «вымогательских законопроектов». Однако доклад Законодательного следственного комитета, представленный 1 февраля 1911 года, оказался безвредным в отношении конкретных выводов о коррупции. Что касается обвинений в коррупции транспортных компаний и ипподромов, то Комитет сообщил, что в его адрес не было подано ни одного четкого и существенного обвинения, подтвержденного достоверными знаниями, и что «вследствие этого он не находит ничего определенного в отношении расследованных им обвинений, касающихся транспортных компаний и ипподромов». Имело место одно-два обвинительных заключения, но никто — ни взяткодатели, ни взяточники — не отправился в тюрьму, хотя в обвинениях, выдвинутых в ходе отдельного последующего дела, один единственный сенатор штата, Стилвелл, был признан виновным во взяточничестве и приговорен к тюремному заключению; он был сравнительно малоизвестным политиком.

Поскольку Законодательное собрание в течение многих лет было преимущественно республиканским, эти разоблачения оказали гораздо более пагубное политическое влияние на республиканскую организацию, чем на Таммани, и сыграли весомую роль в обеспечении победы на выборах демократического губернатора в лице Джона А. Дикса в 1910 году. Это был первый демократический губернатор штата Нью-Йорк, избранный за много лет; результатом стало усиление влияния Таммани, а также увеличение числа должностей и расширение сфер власти и прибыли для «Организации».

В то же время было избрано Законодательное собрание, большинство в котором составляли члены Таммани и демократы. В связи с предстоящими выборами сенатора Соединенных Штатов главным претендентом на это место активно продвигался Уильям Ф. Шиэн, адвокат транспортного магната Томаса Ф. Раяна. Господин Мерфи держал свою штаб-квартиру в Олбани, руководя ходом борьбы; утверждалось, что он дал обещание господину Шиэну, но когда увидел, что Шиэн не может быть избран, попытался добиться избрания сенатором США Дэниела Ф. Кохалана, своего личного адвоката и советника. Несколько лет назад Кохалан был малоизвестным ювестом, но в качестве друга и советника «босса» Мерфи его практика разрослась до крупных и прибыльных масштабов; это была практика, главным образом связанная с вопросами муниципальных дел. В 1908 году господин Мерфи добился избрания господина Кохалана Великим сачемом Таммани-Сосиэти.

Однако господин Мерфи обнаружил, что провести Кохалана в Сенат Соединенных Штатов невозможно. Определенные демократические законодатели-«бунтари», избранные из различных частей штата, не хотели видеть ни Шиэна, адвоката Раяна, ни Кохалана, адвоката Мерфи. В конце концов в качестве компромиссного кандидата на пост сенатора США был выдвинут судья Джеймс А. О’Горман (который несколькими годами ранее был избран в Верховный суд штата Нью-Йорк при поддержке Таммани), после чего он и был избран.

Тогда господин Мерфи решил сделать господина Кохалана преемником судьи О’Гормана на скамье Верховного суда.

Согласно опубликованным отчетам, назначение господина Кохалана судьей Верховного суда губернатором Диксом стало результатом «сделки» между Диксом и Мерфи. Губернатор Дикс добивался утверждения назначения Джорджа С. Ван Туйла на пост государственного комиссара банков. Кандидатура Ван Туйла была передана в финансовый комитет Сената, председателем которого был сенатор Фроули, окружной лидер Таммани. Был подготовлен доклад с рекомендацией утвердить кандидатуру Ван Туйла, однако этот доклад задерживался неделю за неделей, и в политическом жаргоне, принятом в Олбани, ходило расхожее утверждение о том, что никакие действия по представлению доклада предприняты не будут, «пока губернатор не пойдет на попятную и не назначит Кохалана» («until the Governor comes across with Cohalan»). Наконец, 18 мая 1911 года сенатор Фроули неожиданно представил доклад, внес предложение о его утверждении, и Сенат дал свое согласие. Шестнадцать минут спустя появилось послание от губернатора Дикса, объявляющее о назначении Дэниела Ф. Кохалана преемником Джеймса А. О’Гормана на посту судьи Верховного суда на оставшийся срок полномочий О’Гормана.

Сессия 1911 года впервые за девятнадцать лет принесла Демократической партии контроль над Законодательным собранием, а Таммани-Холл установил контроль над демократической организацией в масштабах штата. Именно на этой сессии были предприняты масштабные усилия по принятию «карательного» устава Таммани и Гейнора, положения которого вызвали широкий скандал. Большинство членов Бюджетного комитета (Board of Estimate) в Нью-Йорке в то время составляли независимые демократы. Предлагаемый устав волевым порядком лишил бы их многих важнейших должностных функций. Его целью было подтопить полномочия Бюджетного комитета самым разрушительным образом и централизовать власть в руках мэра. Он предоставил бы мэру полный контроль над развитием транспортной инфраструктуры в Нью-Йорке. Поднялось столь мощное противодействие, что устав был провален голосами независимых демократов в Ассамблее. Именно на этой сессии была предпринята попытка принять «карательный» законопроект Салливана о судах низшей инстанции, который, сделав городских магистратов выборными, а не назначаемыми, восстановил бы старую пагубную, деморализующую систему местного политического влияния. Это были лишь два пункта из целого списка других предложенных мер Таммани.

Привычки господина Мерфи в роли лидера в этот период разительно контрастировали с тем, как он вел себя годы назад, когда в качестве окружного лидера он облюбовал себе место у фонарного столба. Теперь он занимал роскошные апартаменты в фешенебельном ресторане «Дельмонико» на Пятой авеню и Сорок четвертой улице, где во время предвыборных кампаний проводил свои тайные совещания. Сюда вызывали тех, с кем «босс» желал встретиться в обстановке строжайшей конфиденциальности, причем, как сообщалось, их не допускали до тех пор, пока их предварительно не подвергал тщательной проверке и не принимал фактотум господина Мерфи «Фил» Донохью, казначей Таммани-Холла, занимавший пост в смежной комнате. Во время избирательной кампании 1911 года, когда должны были избираться кандидаты от округов и в Ассамблею, господина Мерфи можно было застать в «Дельмонико» практически ежедневно, и, судя по опубликованным сообщениям, судья Кохалан часто находился там вместе с ним. Именно на этих выборах господин Кохалан был избран судьей Верховного суда сроком на четырнадцать лет.

Ветераны политики, усвоившие мудрость сочетания набивания карманов миллионами с искусством скромной внешней подачи, зловеще качали головами при виде того, что они считали бестактностью «босса» Мерфи, выставлявшего напоказ свою власть в окружении показной и грандиозной роскоши.

СНОСКИ

Индикатор масштабных источников доходов сенатора Грейди стал достоянием общественности в 1907 году, когда сотрудники окружного прокурора провели облаву на «клиринговую палату» подпольных тотализаторов по адресу: Нью-Йорк, Фултон-стрит, 112. Обнаруженные там погашенные чеки и другие записи показали, что некое таинственное лицо, по-разному обозначавшееся в бухгалтерских книгах синдиката как «Томми», «Т. Г.», «Т. Грейди» и «Сен.», «снимало сливки» в размере более 43 000 долларов от тотализаторного бизнеса за первые два существования синдиката и продолжало извлекать прибыль из этого источника вплоть до самого момента облавы. Впрочем, вне всякого сомнения, у Грейди бывали и убытки.

29 ноября 1912 года Хайд был признан судом виновным по обвинению в получении взятки в качестве должностного лица за размещение государственных средств в определенных банках. Он был приговорен к двум годам тюремного заключения штата. Однако позже этот вердикт был отменен Апелляционным отделением Верховного суда, и он был освобожден от всех уголовных обвинений.

Комитет отметил: «Расследование со всей очевидностью демонстрирует крайнюю сложность получения точной информации, которая раскрывала бы методы, с помощью которых влиятельные финансовые круги стремятся контролировать законодательный процесс в вопросах, рассматриваемых законодательными органами.

Преступление взяточничества является одним из труднейших для раскрытия преступлений. Все ресурсы изобретательности задействуются для его сокрытия, и лишь в исключительно редких случаях кто-либо из участников преступления соглашается выступить вперед и раскрыть факты».

ГЛАВА XXXV РУКОВОДСТВО «ВОЖДЯ» МЕРФИ — ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕТАЛИ 1912–1913

Мэр Гейнор отнюдь не был податливым инструментом для целей Таммани; он как заявлял о своей независимости от «вождя» Мерфи, так и проявлял ее на практике. Но хотя в его ведомстве были сосредоточены огромные полномочия, в различных департаментах, бюро и судах тем не менее оставалось множество людей Таммани. Из 85 000 штатных сотрудников Нью-Йорка в 1912 году (включая 10 118 полицейских и 4 346 пожарных) многие были людьми Таммани, причем большая их часть занимала подчиненные должности. Общий фонд заработной платы города в то время составлял около 89 000 000 долларов — в среднем по 7 500 000 долларов в месяц только на жалованье и заработную плату. Городской бюджет на 1913 год составлял 190 411 000 долларов.

Несмотря на назначение сменяющих друг друга комиссаров полиции — за одиннадцать лет их сменилось восемь, — призванных навести порядок в Департаменте полиции, положение дел в этом ведомстве по-прежнему оставалось благодатным источником скандалов. Этот перманентный скандал достиг яркой кульминации в результате убийства, преднамеренная дерзость которого потрясла и взбудоражила жителей города.

15 апреля 1912 года лейтенант полиции Чарльз Бекер во главе своего «отряда по облавам» явился в игорный дом Германа Розенталя на Западной сорок пятой улице. 11 июля 1912 года Розенталь отправился в полицейский суд Западного округа, чтобы выразить протест против «притеснений» со стороны полиции, которая постоянно держала дежурного полицейского в форме на посту в его доме. Вскоре после этого Розенталь подписал аффидевит, опубликованный в газете New York World 14 июля 1912 года, в котором под присягой утверждал, что лейтенант полиции Бекер был его партнером по игорному бизнесу и устроил облаву в определенных личных целях, о которых речь пойдет ниже.

Если бы в то время на посту находился окружной прокурор от Таммани, последствия для Розенталя могли бы оказаться не столь фатальными. Однако окружной прокурор Чарльз С. Уитмен был должностным лицом, славившимся своей безупречной репутацией. Все прекрасно понимали, что когда он согласился выслушать обвинения Розенталя против Бекера, на него невозможно было «повлиять» никаким «влиянием» или запугать какой-либо угрозой. Единственным выходом для кого-то, кто был в этом жизненно заинтересован, оставалось убить Розенталя по принципу «мертвецы не говорят» и тем самым предотвратить передачу важных разоблачений окружному прокурору.

В 2 часа ночи 16 июля 1912 года Розенталя выманили из вестибюля отеля «Метрополь» на Бродвее и Сорок третьей улице и застрелили четверо «наемников» из автомобиля, который сразу же после стрельбы умчался вместе с убийцами.

За этим последовала череда арестов подозреваемых. К 29 июля 1912 года окружной прокурор Уитмен удерживал четырех человек, и все они превратились в информаторов. Этими четырьмя были «Лысый Джек» Роуз, «Бриджи» Веббер, Гарри Валлон и Сэм Шеппс — двое из них, Роуз и Валлон, сдались добровольно. На основании заявлений Роуза и Валлона Большое жюри вынесло обвинительное заключение против Бекера по обвинению в убийстве первой степени. Несколько дней спустя Бекер был привлечен к ответственности повторно, и были предъявлены обвинения четырем «наемникам»: Луи Розенбергу по прозвищу «Левый Луи» (23 года), Гарри Хоровицу по прозвищу «Гип Кровавый» (26 лет), Джейкобу Сейденшнеру по прозвищу «Белый Луи» (26 лет) и Франку Чирофичи по прозвищу «Даго Франк» (29 лет). Все эти «наемники» были арестованы в самых разных местах.

Потрясенные этим жестоким убийством, жители города провели 14 августа 1912 года массовый митинг в Купер-Юнион. Были приняты резолюции, часть которых одобряла предложение о выделении городом 25 000 долларов на расследование положения дел в полиции и тщательное изучение причин и возможных способов искоренения систем шантажа и взяточничества. Этот митинг назначил Комитет граждан для подготовки отчета по данным обстоятельствам.

Обширный доклад полиции этот комитет представил 26 февраля 1913 года, отметив в нем следующее:

«Коррупция настолько укоренилась, что человек с обычной порядочной репутацией, поступающий в ряды полиции и не обладающий исключительным моральным стержнем, может легко поддаться. Вокруг него наглядные свидетельства поборов и получения нерегулярных доходов, существенно увеличивающих жалованье патрульного. Со стороны его коллег по службе не наблюдается должного осуждения такой практики; напротив, существует мощное косвенное давление, вынуждающее его нарушить присягу; семьи продажных полицейских живут лучше его собственной, а нужды семьи и собственные социальные запросы искушают его процветать так же, как и его коррумпированные сослуживцы. Подобная система превращает полицию для слишком многих ее сотрудников в организованную школу преступности. Произошедшие за последние годы улучшения — а таковые имеются — недостаточно масштабны, чтобы удовлетворить возмущенную общественность.

Однако не ограничиваясь этим общим знанием о существовании подобных явлений, данный Комитет провел детальное изучение обстановки в ряде полицейских участков. Мы знаем, что связь между сотрудниками полиции и преступностью или коммерциализированным развратом носит перманентный, прибыльный характер и является настолько само собой разумеющейся, что заключения прямых сделок не требуется; естественно, эта “воровская честь” время от времени нарушается, как это принято среди воров, причем как соблюдение, так и нарушение слова определяются этими полицейскими исключительно ради собственной выгоды.

Прекрасно зная эту полицейскую “систему”, большие жюри отказываются выносить обвинительные заключения нарушителям закона на основании показаний полиции, опасаясь, что они [большие жюри] тем самым пособничают полицейскому преследованию конкретного неугодного преступника, отказавшегося платить дань, и тем самым помогают полицейской “системе”. По той же причине суды присяжных выносят оправдательные вердикты, судьи освобождают обвиняемых, преступность растет и остается безнаказанной, в то время как честные полицейские дискредитируются и деморализуются.

Таким образом зло порождает новые личинки зла. Суммы, взимаемые полицией, возбуждают жадность определенных политиков; они требуют своей доли, и в свою очередь они покрывают преступные нарушения закона и коррупцию в рядах полиции. Присутствие “политики” придает “системе” прочность и многогранность, делая ее труднее поддающейся разрушению. Мы убеждены, что город осознал: настало время для более радикальных усилий по оздоровлению обстановки».

Комитет Совета олдерменов, назначенный для расследования вопросов, связанных с Департаментом полиции, провел восемьдесят открытых заседаний, собрал 4 800 страниц показаний и протоколов, представил определенные заключения и вынес рекомендации по принятию дальнейших законов. «Мы получили шокирующие доказательства существования широко распространенного коррупционного союза между полицией, владельцами игорных домов и притонов», — отчасти сообщал этот комитет. В то же время окружной прокурор Уитмен энергично преследовал нарушителей закона. Всего за один год четыре полицейских инспектора были осуждены за заговор и также находились под следствием по обвинению во взяточничестве, один капитан полиции был осужден за вымогательство, один лейтенант — за вымогательство, один патрульный — за лжесвидетельство и два патрульных — за вымогательство. Кроме того, в отношении патрульных были выдвинуты различные обвинительные заключения в вымогательстве. Из числа осужденных капитан и один патрульный признали свою вину; адвокат и гражданское лицо, обвиненные во взяточничестве в связи с делами полиции, также сознались в содеянном.

Возвращаясь к судебным процессам по делу об убийстве Розенталя: на процессе Бекера Роуз показал, что его связь с Бекером началась в 1911 году после «облавы» на игорный дом, содержавшийся им (Роузом) на Второй авеню; что сбор дани с «нетронутых облавами» владельцев игорных домов был поставлен на системную основу; что Розенталь был вовлечен в эту систему «крышевания»; что Розенталь и Бекер стали партнерами; и что в марте 1912 года Розенталь отказался «выложить» 500 долларов на защиту пресс-агента Бекера, обвиненного в убийстве негра во время «облавы» на игру в кости. Согласно дальнейшим показаниям Роуза, этот отказ привел к натянутости отношений между Бекером и Розенталем; а после «облавы» на игорный дом Розенталя 15 апреля 1912 года, когда Розенталь пригрозил «настучать», Бекер начал планировать «устранение» Розенталя. В июне 1912 года — как показал Роуз, — когда «Большой Джек» Зелиг, лидер банды с Ист-Сайда, находился в городской тюрьме, было принято решение договориться с ним о том, что в обмен на его освобождение некоторые из его «наемников» «разберутся» с Розенталем. Все четверо арестованных «наемников», поклялся Роуз, были орудиями, совершившими убийство, а он сам (Роуз) действовал как агент Бекера, улаживая с ними дела. Показания также продемонстрировали, что во второй половине дня после убийства эта четверка «наемников» получила 1 000 долларов в качестве расчета, после чего они покинули город.

На основании показаний Роуза и других лиц Бекер был признан виновным 24 октября 1913 года; вскоре за этим последовало осуждение четверых молодых «наемников». Все пятеро были приговорены к смертной казни. Решением Апелляционного суда от 24 февраля 1914 года Бекер получил право на новый судебный процесс на том основании, что в силу предвзятых постановлений суда его процесс не был справедливым, однако приговор в отношении четверых «наемников» был оставлен в силе. Они были казнены на электрическом стуле в тюрьме Синг-Синг 13 апреля 1914 года. Впоследствии, после повторного суда, Бекер был вновь признан виновным и предан законной казни на электрическом стуле.

Еще одним источником быстро назревавших проблем для Таммани-Холла, отвернувшим огромное число избирателей от ее лидера господина Мерфи и от всей системы «Организации», стал стремительный способ, которым она подвергла импичменту и отстранила от должности губернатора Уильяма Сульцера.

Господин Сульцер состоял членом Таммани-Холла на протяжении двадцати пяти лет и всегда продвигался на посты Таммани-Холлом со времен своей юности, когда он был одним из протеже господина Крокера. Избранный в Ассамблею штата Нью-Йорк, он в молодости занял пост ее спикера. Позднее он неоднократно направлялся в Конгресс по номинациям Таммани-Холла, и именно поддержка со стороны Таммани легла в основу его выдвижения и избрания губернатором в 1912 году. В Таммани были абсолютно уверены в том, что на посту губернатора господин Сульцер останется податливым и послушным приказам и интересам «Организации».

Однако «босс» Мерфи вскоре испытал разочарование, когда губернатор Сульцер отказался следовать диктату.

Согласно подробному рассказу самого господина Сульцера, непосредственно перед вступлением в должность губернатора он по просьбе господина Мерфи провел с ним один день в его личной комнате в ресторане «Дельмонико».

«Его манера держаться, — рассказывал господин Сульцер, — была очень дружелюбной и доверительной. Он сказал, что является моим другом; что он осведомлен о моем финансовом положении и хочет помочь мне выкрутиться. По мере того как он продолжал, я поражался его осведомленности о моих интимных личных делах. К моему изумлению, он сообщил мне, что знает о моих крупных долгах. Затем он предложил мне достаточно денег, чтобы расплатиться с долгами, да еще осталось бы на то, чтобы жить припеваючи на посту губернатора. Он заявил, что это на самом деле партийное дело и что деньги, которые он мне даст, — это партийные деньги… и что никто ничего об этом не узнает; что я смогу уплатить то, что должен, и отправиться в Олбани с легким сердцем в финансовом плане. После этого он поинтересовался, сколько мне нужно, кому я должен, и задал другие личные вопросы.

Поскольку я не хотел заранее связывать себе руки по рукам и ногам на посту губернатора, я отклонил предложение господина Мерфи, сказав, что постепенно расплачиваюсь по долгам; что мои кредиторы — друзья и не станут давить на меня; что я живу экономно и постараюсь прожить на свою зарплату губернатора». Господин Сульцер утверждал, что господин Мерфи повторил свое предложение, и когда он (Сульцер) снова ответил отказом, господин Мерфи произнес: «Если вам в любой момент понадобятся деньги, дайте мне знать, и вы получите все, что захотите. Мы отмыли уйму денег на вашей кампании. Я вполне могу позволить себе дать вам все, что вы хотите, и даже не замечу этого».

Затем, согласно дальнейшему рассказу господина Сульцера, господин Мерфи захотел, чтобы губернатор Сульцер встретился с ним в отеле в Олбани, где останавливался сам Мерфи; Сульцер туда не поехал. Впоследствии, вечером 2 февраля 1913 года, они встретились в доме судьи Эдварда Э. Макколла в Нью-Йорке, где Мерфи настаивал на назначении своего друга Джона Гэлвина преемником господина Уиллкокса на посту члена Комиссии по коммунальным услугам в Нью-Йорке. Комиссия по коммунальным услугам представляет собой орган, наделенный огромными полномочиями в вопросах предоставления общественных концессий и другими широкими полномочиями; она находилась под контролем антитамманиевских сил, и Таммани отчаянно стремилась установить над ней контроль; предстояло распределить масштабные концессии на строительство метрополитена, и рычаги этого ведомства могли быть использованы с практически автократическим эффектом в определенных направлениях в отношении всего спектра признанных коммунальных предприятий. Губернатор Сульцер не стал назначать Гэлвина, но в конце концов пришел к компромиссу, выбрав председателем Комиссии по коммунальным услугам судью Эдварда Э. Макколла.

«На этой встрече и впоследствии, — заявлял господин Сульцер, — господин Мерфи требовал от меня обещаний относительно законодательства и особенно в отношении кадровых назначений в Комиссию по коммунальным услугам, Департамент здравоохранения, Департамент труда, Комиссию по делам государственных больниц, Департамент государственных тюрем и Департамент дорожного строительства». Мерфи настаивал на том, чтобы на эти должности были назначены названные им ставленники Таммани. Тем не менее господин Мерфи высказался за сохранение в должности К. Гордона Рила, государственного суперинтенданта дорожного строительства, заявив, что он «хороший человек». «Господин Мерфи добавил, — продолжалось заявление господина Сульцера, — что если мне нужен новый государственный суперинтендант дорожного строительства, то “Джим” Гаффни — лучшая кандидатура на эту работу в целом».

«Когда в январе прошлого года я вступил в должность губернатора штата, — заявлял господин Сульцер в опубликованном заявлении за своей подписью,

в самый первый день мое внимание было привлечено к тому вопиющему факту, что за истекший год в штате было израсходовано 34 000 000 ДОЛЛАРОВ БЕЗ ЕДИНОГО АУДИТА.

На второй день моего пребывания в должности курьер принес мне счета на сотни тысяч долларов, указывая пальцем, где я должен расписаться. Если бы я поставил свою подпись под этими счетами, они были бы немедленно оплачены, однако курьер считал, что не сообщает мне ничего необычного, заявляя, будто другие губернаторы подписывали счета именно так, а один из губернаторов даже оставил за пределами своего кабинета резиновую печать для курьера, чтобы его не беспокоили.

“Оставьте эти счета здесь, — сказал я, — и я разберусь с ними. Эпоха резиновых печатей закончилась”».

Став губернатором, господин Сульцер узнал, как следовало из его заявления, что государственный архитектор за предыдущий год истратил более 4 300 000 долларов; что это было сделано фактически на основании сертификата самого этого чиновника и что надлежащего аудита не проводилось; ваучеры были доставлены клерком попечителям общественных зданий, в состав которых входили губернатор, вице-губернатор и спикер Ассамблеи, и утверждены с помощью обычной служебной печати. Губернатор Сульцер также узнал, по его словам, что ассигнования на 1912 год были превышены почти на полмиллиона долларов и что должный контроль отсутствовал. Губернатор Сульцер назначил Джона А. Хеннеси комиссаром для расследования сообщений о взяточничестве в этих и других департаментах. Одновременно он назначил Джорджа В. Блейка комиссаром для проверки управления тюрьмами.

Доклад господина Хеннеси вскрыл факты самого масштабного взяточничества. При строительстве общественных зданий подавались крупные счета за некачественные материалы; ведомости на выплату зарплаты по контрактам на электротехнические и прочие работы были раздуты; штатные сотрудники штата в качестве инспекторов и табельщиков были вытеснены политическими прихвостнями из округа окружного лидера Таммани Джеймса Дж. Хагана на Манхэттене, откуда происходили государственный архитектор, его секретарь и прораб на общих работах. По просьбе губернатора Сульцера господин Хеннеси потребовал от государственного архитектора подачи заявления об отставке, однако сенатор Фроули, другой окружной лидер Таммани, вмешался с протестом против любого вмешательства в работы на Капитолии штата или других зданиях штата, обращенным к губернатору Сульцеру.

«Я вызвал Хеннеси, — продолжался рассказ господина Сульцера, — который в моем присутствии изложил сенатору Фроули основные факты дела, однако Фроули продолжал настаивать на том, что с ведомством государственного архитектора ничего предпринимать не следует, по крайней мере до тех пор, пока дело не будет рассмотрено подробнее. Я велел Хеннеси вернуться к государственному архитектору (господину Хуферу) и настоять на его отставке. О том, что произошло между этими двумя людьми, я могу судить лишь по пересказу Хеннеси. Хуфер заявил ему, что он (Хуфер) не является свободным агентом, что он не контролирует своих заместителей, не контролирует своего секретаря и не контролирует людей, проверявших качество работ. Он (Хуфер) сказал, что все они назначены через Таммани-Холл… Хуфер заявил, что хочет проконсультироваться с кем-то в Нью-Йорке. Удерживая трубку телефона, я велел Хеннеси спросить Хуфера об имени этого человека, и Хеннеси ответил, что Хуфер хочет получить возможность встретиться с Чарльзом Ф. Мерфи и разъяснить ему определенные моменты».

Губернатор Сульцер согласился на задержку в несколько дней. Незадолго до истечения установленного губернатором Сульцером предельного срока отставки Хуфера «ко мне пришел Джон Х. Дилэйни, — продолжался рассказ господина Сульцера, — и сообщил, будто разговаривал с “вождем” по телефону, и что Мерфи хочет отложить отставку Хуфера до тех пор, пока он не сможет обсудить это дело со мной». Чуть позже «сенаторы Вагнер, Фроули и Джон Х. Дилэйни вошли в приемную исполнительной власти и передали мне, что Мерфи настаивает на том, чтобы в течение этой недели ничего не предпринималось в отношении Хуфера, и что этот вопрос подлежит обсуждению с организацией». После требования губернатора Сульцера подать в отставку или быть немедленно смещенным господин Хуфер написал заявление об уходе.

Следующим должностным лицом, смещенным губернатором Сульцером, стал К. Гордон Рил, государственный суперинтендант дорожного строительства, что последовало за расследованием комиссара Хеннеси и разоблачениями масштабных поборов при заключении дорожных контрактов в большом числе округов. Объем этих взяток оценивался по-разному: от 5 000 000 до 9 000 000 долларов. То, что система разграбления штата при строительстве дорог не была вымыслом, продемонстрировало позже большое число обвинительных заключений (за которыми последовало множество обвинительных приговоров), вынесенных против политиков-подрядчиков и государственных служащих в штате Нью-Йорк.

В самом серьезном из обвинительных заключений, вынесенных Большим жюри округа Саффолк 22 января 1914 года, Большое жюри предъявило обвинения в «великой краже» и «заговоре» при строительстве так называемой «цементированной гравийной дороги долины Гудзона», в спецификациях которой был указан материал, находившийся под абсолютным контролем Генри Стерза из подрядной фирмы Bradley, Gaffney & Steers, обычно именуемой «трестом Таммани».