«История Таммани-Холл»

По предложению Келли Вигвам осенью 1872 года выдвинул кандидатом в мэры Абрахама Р. Лоуренса, члена Комитета семидесяти и его адвоката, а на должности судей Верховного и Высшего судов — людей способных и с безупречной репутацией. В целом Таммани приняла столь новый облик, что тысячи избирателей вернулись к ее поддержке. Но антитамманское движение еще не растеряло своей силы, даже несмотря на то, что выступало разделенным фронтом. Одним крылом этой оппозиции была новая «реформаторская» организация «Аполло-Холл Демокраси», основанная Джеймсом О’Брайеном, который теперь выступал в качестве ее кандидата на пост мэра. Другое крыло, состоявшее из лиц и объединений, группирующихся вокруг Комитета семидесяти, выдвинуло Уильяма Ф. Хавемейера.

Таммани имела преимущество президентского года, когда на значительную часть избирателей-демократов можно было навязать обязательство «партийной дисциплины», а также дополнительное преимущество высокого уровня личных качеств своих кандидатов. Тем не менее победил Хавемейер; голоса распределились примерно следующим образом: Хавемейер — 53 806; Лоуренс — 45 398; О’Брайен — 31 121. Результаты по нескольким избирательным округам отсутствовали и никогда не рассматривались Коллегией выборщиков. За Горация Грили, кандидата в президенты от демократов, Таммани-Холл провела город с перевесом в 23 000 голосов.

Администрация мэра Хавемейера сильно отличалась от большинства предшествовавших ей «реформаторских» администраций. Ни разу с 1800 года городские доходы не распределялись с такой тщательностью. Уделялось предельнейшее внимание постановлениям, касающимся общественного здравоохранения и безопасности, а улицы содержались в большей чистоте, чем когда-либо прежде. Хулиганские и криминальные элементы были лишены той вольницы, которой они наслаждались столь долго. Система государственных школ была улучшена, а планка стандартов должностных лиц поднялась выше, чем за последние несколько десятилетий. Городские расходы в 1873 году составили около 32 000 000 долларов по сравнению с 36 262 589,41 доллара в 1871-м, и несмотря на колоссальное наследие долгов, оставленное «кольцом» Твида на плечах будущих администраций, администрация мэра Хавемейера сократила реальные расходы города примерно на 8 000 000 долларов, хотя голые цифры на поверхности этого результата не показывали.

Мэр Хавемейер жаловался, как это делали до него столь многие предшественники, на противоестественное вмешательство легислатуры в дела города — вмешательство, которое постоянно расстраивало его планы и отбрасывало назад дело реформ.

Мэру не суждено было прослужить весь свой срок. В сентябре 1874 года разгорелся ожесточенный конфликт между ним, с одной стороны, и Джоном Келли и Джоном Морриси — с другой, судя по всему, из-за назначения по просьбе Келли Ричарда Крокера на должность маршала. «Когда было объявлено о назначении Крокера, — писал мэр, — меня захлестнул поток возмущения». В публичном письме, адресованном Келли, мэр Хавемейер обвинил последнего в том, что тот, будучи шерифом, получил 84 482 доллара за счет мошеннических и незаконных сборов, добавив следующую характеристику:

«Я думаю, что вы были хуже Твида, за исключением того, что он действовал в более крупных масштабах. Общественность знала, что Твид был дерзким, безрассудным человеком, не претендующим на чистоту. Вы же, напротив, всегда заявляли о своей честности и кутались в плащ благочестия. Люди, которые ходят с приставкой "честный" к своим именам, зачастую оказываются жуликами».

Келли ответил, что он действовал на посту шерифа так же, как и его предшественники, и подал на мэра иск о клевете, в ответе на который тот полностью изложил свои обвинения. Но в день, когда дело должно было дойти до суда, Хавемейер скончался прямо в своем кабинете от апоплексического удара.

В течение двух лет (1872–1874) различные силы объединились ради возвращения Таммани былой власти. Обе крупные партии боролись за партийные преимущества на будущих выборах в штате и на национальном уровне. Это привело к восстановлению прежнего партийного расклада: демократы-реформаторы, как правило, действовали вместе с Вигвамом, а республиканцы-реформаторы дрейфовали в сторону республиканцев. Дискредитировавшие себя элементы вышли на арену с еще большим рвением, чтобы помочь вернуть к власти ту Таммани, которая сулила им полную свободу рук. Паника 1873 года со всеми вытекающими из нее «тяжелыми временами» оттолкнула крупные массы избирателей от правящей партии. «Кольцо» настолько основательно разграбило город, что администрации Хавемейера пришлось соблюдать режим экономии на общественных работах. Рабочие классы либо не понимали мотивов такой экономии, либо не ценили ее. Из 24 500 механиков в городе зимой 1873–1874 годов, по оценкам, 15 000 оставались без работы. Теперь Таммани ловко объявила себя сторонницей предоставления работникам государственной занятости. Агенты Вигвама в ходе избирательной кампании 1874 года прочесывали беднейшие районы, оказывая помощь нуждающимся и заручаясь их поддержкой. Агитация против третьего срока президента Гранта, требование снижения тарифов и осуждение вашингтонского «кольца» — всё это возымело свое действие, в то время как впечатление, которого вполне можно было ожидать от обвинений Хавемейера в адрес Келли, было полностью сведено на нет неуважительными намеками последнего на скромное происхождение и раннее занятие Келли. Эти намеки перевели симпатии и поддержку масс решительно на сторону Келли и его списка кандидатов.

Удивительным следствием стало то, что в ноябре 1874 года Таммани-Холл, казавшаяся в 1871 году погребенной под грузом позорища, провела своего кандидата в мэры Уильяма Х. Уикхема (торговца бриллиантами, антитамманского демократа и члена Комитета семидесяти) с перевесом почти в 9 000 голосов над всеми остальными; он набрал 70 071 голос против 24 226 у Освальда Оттендорфера, независимого демократического кандидата, и 36 953 у Салема Х. Уэльса, республиканца. На тех же выборах Тилден, который также внес свой вклад в падение «кольца», получил единогласную поддержку Таммани и был избран губернатором.

Под поверхностью Таммани-Холл стремительно превращалась в саму себя прежнюю. Ее кандидат на пост регистратора, «Джим» Хейс, как утверждалось, заработал 500 000 долларов во времена режима Твида. По меньшей мере три четверти соискателей должностей на этих выборах были связаны с алкогольным бизнесом; и поскольку многие из них содержали низкопробные питейные заведения, они постоянно конфликтовали с законом. Девять из пятнадцати кандидатов в олдермены от Таммани были бывшими ставленниками или выгодоприобретателями «кольца», причем один из них находился под двумя обвинениями в мошенничестве. И тем не менее вновь заработавшие партийные течения увлекли почти всех их на выборные должности.

Прекрасно осознавая ценность внешнего лоска, Келли отчитал новых членов Общего совета [3], заявив им, что «не должно быть никаких дурных мер, никаких "колец", никаких сборищ нескольких человек с целью наживы и контроля над патронажем». Тем не менее сам Келли в это время абсолютно контролировал сильнейшую и, пожалуй, самую коррумпированную политическую организацию в Союзе. Он по своему усмотрению диктовал выдвижение кандидатур на уровне штата, судебной системы, Конгресса, легислатуры и муниципалитета и оставался непререкаемым «боссом» вплоть до своей смерти в 1886 году.

СНОСКИ

[1] В признательных показаниях Твида (1877 г.) упоминается, что Морриси внедрил систему «каруселей» (многократного голосования) из Филадельфии, а также выступал кассиром фонда в 65 000 долларов, распределенного среди олдерменов для обеспечения утверждения Суини камергером.

[2] Комитет по реорганизации пришел к пониманию того, что впредь общество должно держаться в тени и не вмешиваться заметным образом в дела организации.

[3] Поправки к хартии, принятые в 1873 году, передали местные полномочия Совету олдерменов и Совету помощников олдерменов (последний подлежал упразднению с 1 января 1875 года, после чего Совет олдерменов образовывал Общий совет). Общий совет не мог принять ни одну меру в обход вето мэра без голосования двух третей всех его членов. Часть прежних полномочий олдерменов была возвращена этому совету поправками 1873 года и последующих лет.

ГЛАВА XXVII. ДИКТАТУРА ДЖОНА КЕЛЛИ. 1874–1886

История Таммани-Сосиэти и Таммани-Холла в период с 1874 года и далее охватывает обширную и сложную сеть влияний, деятельности и последствий. Представление этого периода с детализацией, соразмерной той, что применялась в предыдущих главах, потребовало бы объема, несовместимого с предполагаемым форматом данного труда. Поэтому он будет изложен в форме подробной сводки, в которой будут обозначены основные тенденции, а особое внимание будет уделено лишь наиболее важным аспектам и событиям.

К концу 1874 года власть Келли стала абсолютной. Под видом «просьб» он облагал поборами каждого должностного лица, заставляя даже тех, кто получал всего 1000 долларов в год, платить до 250 долларов. Для систематизации этих поборов он учредил регулярную службу сбора, во главе которой стоял вискинский общества — городской служащий, получавший 1500 долларов в год за видимость услуг. Выдвигалось множество обвинений в коррупции во многих городских департаментах, часть из которых была доказана.

В следующем году (1875) ряд недовольных членов Вигвама образовали «Демократию Ирвинг-Холла» и опубликовали обращение, в котором клеймили Генеральный комитет Таммани как порождение самого общества. В результате этого раскола и обвинений в общественной коррупции Таммани утратила многие второстепенные посты на местных выборах.

Дружба между Келли и Тилденом к тому времени уже рухнула. Келли организовал ожесточенную оппозицию Тилдену на Национальном съезде в Сент-Луисе в 1876 году, однако пообещал поддержать выдвижение его кандидатуры и сдержал слово.

Президентская кампания того года удерживала муниципальную борьбу в строгих партийных рамках. Различные фракции демократов объединились вокруг Смита Эли, избрав его мэром с перевесом в 53 517 голосов над Джоном А. Диксом, кандидатом от республиканцев.

С декабря 1876 года по декабрь 1880 года Келли занимал пост городского контроллера, и ему приписывали сокращение городского долга. Однако его главным занятием оставалась политика, а не фискальное управление в интересах города. Одним из многочисленных примеров его выдающейся проницательности в умении подстроиться под общественные настроения стала поддержка в 1878 году Эдварда Купера — кандидата в мэры от антитамманиевских сил, человека с признанной независимостью характера, который и был избран. В то время на Таммани по-прежнему сильное влияние оказывали старые заговорщики Твида: в 1877 году утверждалось, что в генеральном комитете состояло по меньшей мере пятьдесят бывших должностных лиц времен Твида. [1]

В 1879 году произошла хорошо известная борьба Таммани против демократов остальной части штата. Съезд демократов штата проходил в Сиракьюсе. Перекличка едва началась, как Огастес Шелл, представитель организации Таммани, заявил, что, поскольку есть все перспективы переизбрания губ. Луциуса Робинсона, делегаты от Нью-Йорка удаляются, хотя они готовы поддержать любое другое имя. Это «предложение», как назвал его впоследствии Шелл, было проигнорировано, после чего вся делегация Таммани удалилась. Делегация собралась в другом месте, и Келли, преследуя конкретную цель сорвать избрание Робинсона, добился выдвижения собственной кандидатуры на пост губернатора. Распря между Робинсоном и лидером Таммани носила личный характер и проистекала из того факта, что губернатор сместил Генри А. Гамблтона, видного деятеля Вигвама, с поста окружного клерка. Келли довел дисциплину в организации до такой степени, что она повиновалась его слову без единого протеста.

Он преуспел в своей скрытой цели. Его 77 566 голосов привели к поражению Робинсона, который получил 375 790 голосов против 418 567 голосов за Алонзо Б. Корнелла, кандидата от республиканцев. Показательный урок, преподнесенный тем, что Келли воплотил свою угрозу в жизнь, был в дальнейшем хорошо усвоен политиками и кандидатами штата и национального уровня, которые предпочитали не навлекать на себя враждебность столь великой силы. Если бы не этот раскол и последовавшая за ним деморализация Демократической партии в штате, голоса выборщиков от Нью-Йорка, как принято считать, отошли бы ген. Хэнкоку в 1880 году. Мэр Купер отказался переназначать Келли на пост контроллера по истечении срока его полномочий в декабре 1880 года из-за его предполагаемого участия в поражении Хэнкока.

В 1880 году демократы города разделились на фракции Таммани-Холла и Ирвинг-Холла, но, отложив разногласия до окончания выборов, они договорились о распределении местных постов. Кандидат в мэры от демократов Уильям Р. Грейс был выбран комитетом Таммани из списка фамилий, представленного Ирвинг-холлом. Однако многие члены последней организации испытывали предубеждение против г-на Грейса из-за его католического вероисповедания, опасаясь, что в случае его избрания ассигнования на государственные школы будут перенаправлены на нужды религиозных конфессий. Они объединились с республиканцами в поддержке Уильяма Дауда. Голоса распределились следующим образом: Грейс — 101 760; Дауд — 98 715.

Официальные полномочия мэра Грейса были существенно ограничены действиями легислатуры, которая установила для руководителей департаментов более продолжительный срок полномочий, чем у самого мэра, — закон, который фактически ставил глав департаментов в независимое от мэра положение. В многочисленных посланиях мэр Грейс, подобно мэру Хавемейеру, резко, хотя и безрезультатно, высказывался против зла вмешательства легислатуры в дела местного самоуправления.

В декабре 1880 года Абрам С. Хьюитт и другие создали новую организацию под названием «Демократия округа Нью-Йорк», призванную противостоять как Таммани-Холлу, так и Ирвинг-Холлу. Эта структура быстро набрала многочисленные ряды членов, и к ней позже присоединился ряд демократов, безуспешно пытавшихся добиться реформ внутри Таммани. С этой целью они предприняли попытку на ежегодных выборах общества в апреле 1881 года провести своих кандидатов в сачемы, однако победу одержал список во главе с Келли, набравший в среднем 50 голосов перевеса из примерно 775 поданных. Факт или убежденность в том, что победа была достигнута с помощью карусельного голосования и прочих нечестных методов, вызвали значительный отток членов из Таммани.

На съезде штата в октябре 1881 года делегация Таммани была не допущена к участию, а Демократия округа была признана «легитимной». В более ранний период это неблагоприятное решение могло бы повлечь за собой серьезные, если не фатальные последствия для Вигвама. Но теперь, когда организация пребывала в состоянии абсолютной дисциплины под началом непреклонного и неутомимого «босса», а каждый член понимал, что его личный интерес требует «стоять горой» за организацию как в трудные времена, так и в часы триумфа, этот удар не имел долгосрочных последствий.

Обладая решающим перевесом сил в легислатуре 1882 года, члены Таммани решили принудить «легитимную» Демократию пойти на их условия. Для этого они не посещали партийные кокусы и отказывались поддерживать кандидатов, выдвинутых «легитимными» демократами. По приказу Келли они потребовали в качестве платы за сотрудничество посты председателей в ряде важных комитетов. Не добившись своего, они продолжали упорное противостояние в течение нескольких недель обе палаты были сформированы, причем члены Таммани проголосовали за кандидата в секретари от республиканцев. Широко ходили слухи о политической сделке между Келли и губ. Корнеллом.

В 1882 году в городе насчитывалось три фракции демократов: Таммани-Холл, Ирвинг-Холл и Демократия округа. Движение за беспартийное управление привело к независимому выдвижению Аллана Кэмпбелла на пост мэра. Республиканцы поддержали его, но их поддержка была существенно подорвана выдвижением ими политинана-патронажника Джона Дж. О'Брайена на пост окружного клерка. Три фракции демократов сошлись на кандидатуре Франклина Эдсона, который был избран с перевесом в 21 417 голосов при следующих результатах: Эдсон — 97 802; Кэмпбелл — 76 385.

На национальном съезде в Чикаго в 1884 году делегация Таммани яростно выступала против выдвижения Гровера Кливленда, а ее ораторы нещадно критиковали его частную и общественную репутацию. Хотя впоследствии Вигвам заявлял о поддержке его как кандидата от демократов, он отказался объединяться с другими демократическими организациями для проведения каких-либо политических демонстраций. Причиной тому, судя по всему, стала публично выраженная г-ном Кливлендом независимость от Келли и его машины. После последовавших выборов Таммани единогласно обвинили в предательстве. Вигвам выдвинул собственный городской и окружной список, назвав кандидатом в мэры Хью Дж. Гранта. Демократия округа и Ирвинг-Холл договорились о выдвижении бывшего мэра Уильяма Р. Грейса и провели его вместе с остальными кандидатами единого списка при следующем распределении голосов: Грейс — 96 288; Грант — 86 361; Фредерик С. Гиббс (республиканец) — 45 386.

В эти годы контроль над городскими ведомствами нередко разделялся между различными партиями и фракциями. В Олдерменском совете, как и в департаментах, заседали представители Таммани, Демократии округа и республиканцы, так что ни одна фракция или партия не управляла городом полностью. Значительная часть их прежней власти была возвращена олдерменам поправками к уставу 1873 года, конституцией штата 1874 года и различными законами легислатуры. Время от времени возникали слухи о том, что для утверждения назначений олдерменами использовались деньги, но ближе всего к конкретике подошли показания Патрика Х. Макканна перед «Комитетом ФАССЕТТА» в 1890 году.

Г-н Макканн показал, что Ричард Крокер, его шурин, явился к нему в магазин в 1884 году с сумкой, в которой находилось 180 000 долларов. По словам Крокера, эти деньги предназначались для покупки голосов олдерменов с целью добиться утверждения Хью Дж. Гранта в должности комиссара общественных работ в случае его назначения, причем сам он (г-н Крокер) должен был получать по десять центов с каждого барреля цемента, используемого этим департаментом. [2] Г-н Макканн далее показал, что г-н Крокер сообщил ему, будто 80 000 долларов из этой суммы предоставил г-н Грант, а остальное — организация. Согласно тем же показаниям, г-н Крокер начал переговоры через Томаса Д. Адамса о подкупе двух олдерменов-республиканцев, чьи голоса были необходимы. Однако предполагаемая «сделка» не состоялась, и деньги были возвращены. И г-н Крокер, и г-н Грант поклялись, что эти утверждения не соответствуют действительности. [3]

Однако вопиющая коррупция Олдерменского совета 1884 года является документально зафиксированным фактом. Двадцать один член совета — исключениями среди присутствовавших и голосовавших были олдермены Грант и О'Коннор — проголосовали за предоставление концессии на прокладку надземной железной дороги по Бродвею компании Broadway Surface Railroad Company. [4] Конкурирующая компания Broadway Railroad Company пыталась подкупить олдерменов суммами в 750 000 долларов (половина наличными и половина облигациями), но олдермены сочли, что облигации могут быть отслежены, и посчитали более разумным принять 500 000 долларов наличными, предложенные первой компанией [5]: каждый олдермен получил по 22 000 долларов. [6] Мэр Эдсон наложил вето на резолюцию [7], но она была принята повторно.

Тот же совет утвердил концессии на строительство других уличных железных дорог. В 1890 году г-н Макканн показал, что г-н Грант рассказывал ему, будто г-н Крокер настоятельно советовал ему [Гранту] не связываться с «этим делом по Бродвею», поскольку «их [остальных олдерменов] поймают». [8] Г-н Грант отрицал, что говорил такое. [9] Тем не менее остается фактом то, что г-н Грант был единственным олдерменом от Таммани, свободным от подозрений. Многие из обвиненных отцов города от Таммани входили в исполнительный комитет организации, который состоял почти исключительно из лидеров и должен был руководить делами Вигвама. [10]

Один из олдерменов, Генри В. Яене, был приговорен к каторжным работам на срок девять лет и десять месяцев; другой, «Честный» Джон О'Нил, — к четырем с половиной годам тюрьмы и штрафу в 2000 долларов; третий, Артур Дж. Маккуэйд, был приговорен к семи годам заключения и обязан вернуть городу 5000 долларов от суммы взятки, однако 20 июля 1889 года на новом судебном процессе в Боллстоне он был оправдан. Шесть других олдерменов бежали в Канаду, а трое стали свидетелями обвинения. Десять других были преданы суду, но до процесса дело так и не дошло. Как заявлял комитету Фассетта окружной прокурор Джон Р. Фелловс, вел дела в суде, добиться обвинительных приговоров тогда (в 1890 году) было невозможно, поскольку общественные настроения изменились: буря улеглась, публика устала от этой темы, а многие прежние противники концессии стали рассматривать ее как благо. [11] При этом звучали веские намеки на то, что многих людей спасло от тюрьмы политическое влияние.

Хотя факты всплыли наружу только во время судебных процессов 1886 года, общественное возмущение и подозрения в 1884 году были настолько сильны, что Келли настоял на том, чтобы олдермены от Таммани, проголосовавшие за концессию, не выдвигались повторно. [12]

Келли был полностью истощен физически и морально после президентской кампании 1884 года. Избрание Гровера Кливленда, опровергшее его прогнозы, глубоко разочаровало его. Он не выходил из своего дома по адресу: 34 Ист-69-стрит, но продолжал отдавать распоряжения организации Таммани. Под конец он мог спать только с помощью снотворного. Он скончался 1 июня 1886 года.

Так ушел из жизни второй единоличный «босс» Таммани-Холла. Более десяти лет 50 000 избирателей подчинялись его приказам, и именно в нем, а не в народе, сонмы чиновников, подрядчиков и всех тех, кто прямо или косвенно наживался на политике, видели источник своих назначений, работы или доходов. Не раз Келли жаловался на обременительную обязанность обеспечивать управление Нью-Йорком. Секрет его контроля был тем же, что у Твида и предыдущих клик: он знал, что значительная часть электората вовсе не заботится о хорошем управлении, а рассматривает политику исключительно как средство к существованию; что другая крупная часть готова голосовать за «легитимный» список при любых обстоятельствах; обладая же тонким пониманием человеческой природы, он умел примирять противоречивые интересы, сглаживать личные разногласия и успокаивать недовольных последователей щедрыми обещаниями будущих наград. Извлекши уроки из судьбы Твида, он осознавал ценность умеренности; он снискал похвалу не только своих заинтересованных сторонников, но и терпимого, беспечного слоя общества благодаря тому, что при его правлении воровство по сравнению с эпохой режима Твида удерживалось в относительно респектабельных рамках минимума. Ему ставили в заслугу то, что оставленное им состояние — по слухам, составлявшее 500 000 долларов — было весьма умеренным для человека, столько времени реально управлявшего огромным городом.

СНОСКИ

Документ № 8, стр. 102.

Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 682–698.

Там же, 733, и там же, т. II, стр. 1693.

Протоколы заседаний Олдерменского совета, т. CLXXV, стр. 237–239.

Показания олдермена Артура Дж. Маккуэйда перед рекордером Смайтом, 19 ноября 1886 года.

Дополнительные показания олдермена Фуллграфа перед рекордером Смайтом.

Протоколы заседаний Олдерменского совета, т. CLXXVI, стр. 777–784.

Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 706–707.

Там же, т. I, стр. 752.

Там же, стр. 744.

Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. III, стр. 2667–2668.

Показания Хью Дж. Гранта, там же, т. I, стр. 739.

ГЛАВА XXVIII. ДИКТАТУРА РИЧАРДА КРОКЕРА. 1886–1897

После смерти Келли двадцать четыре лидера избирательных округов (вардов), составлявшие исполнительный комитет Таммани-Холла, единогласно объявили, что никакого нового «босса» не будет и отныне организацией станет управлять комитет из двадцати четырех человек. Тем не менее немедленно возникли клики, и вскоре четыре лидера — Ричард Крокер, бывший при Келли своего рода заместителем «босса», Хью Дж. Грант, Томас Ф. Гилрой и У. Бурк Кокран — учредили хунту для управления делами организации. Заручившись поддержкой 17 из 24 лидеров, г-н Крокер начал концентрировать власть в собственных руках и около четырнадцати лет оставался абсолютным «боссом» как общества, так и организации.

Г-н Крокер родился близ Корка, Ирландия, 24 ноября 1843 года. Его отец был кузнецом, эмигрировавшим в Америку в 1846 году и поселившимся в лачуге скваттера на территории, которая ныне представляет собой верхнюю часть Центрального парка. С тринадцати до девятнадцати лет юный Крокер работал механиком. В весьма юном возрасте он отличился в полулегальных кулачных боях, составлявших часть жизни «банды», к которой он принадлежал. Согласно преданиям, он стал лидером «банды туннеля на Четвертой авеню» и провел ряд официальных поединков по боксу, из которых выходил победителем.

В начале режима Твида, согласно его показаниям перед Комитетом Фассетта, он служил судебным приставом при судье Барнарде и других судьях Верховного суда. Покинув это место по неизвестной причине, он работал инженером на судне пожарной охраны. [1] В 1868 и 1869 годах он избирался олдерменом. Вместе с большинством своих соратников он встал на сторону Молодой демократии против Твида и соответственно вместе со всем советом был лишен полномочий решением легислатуры (апрель 1870 г.). Но вскоре после этого он, должно быть, заключил мир с «Боссом», поскольку контроллер Коннолли назначил его инспектором по сбору рыночных сборов и арендной платы. В 1873 году он был избран коронером. В день выборов, 3 ноября 1874 года, во время уличной потасовки, выросшей из политического спора между г-ном Крокером и Джеймсом О'Брайеном, был застрелен Джон Маккенна. По словам очевидцев, смертельный выстрел произвел г-н Крокер, и большими присяжными ему было предъявлено обвинение в этом преступлении. Судебное жюри после семнадцати часов заседаний не смогло прийти к единому мнению. Общественное мнение в то время разделилось, но среди людей, обладавших достоверной информацией, преобладало мнение, что г-н Крокер смертельного выстрела не делал.

В 1876 году он был переизбран коронером. В 1883 году он баллотировался в олдермены с тем пониманием, что в случае избрания, подтверждающего одобрение избирателей, мэр Эдсон назначит его пожарным комиссаром. В ходе предвыборной кампании капитан полиции, один из ставленников Крокера, учинил жестокое избиение дубинками, общественный резонанс от которого привел к сокращению его перевеса примерно до 200 голосов. Мэр Эдсон, однако, дал ему это назначение, и он был переназначен мэром Хьюиттом. Его предполагаемая причастность к фонду в 180 000 долларов, собиравшемуся в пользу Хью Дж. Гранта в 1884 году, уже упоминалась. В 1885 году он добился выдвижения последнего на пост шерифа. Находясь на этой должности, г-н Грант, согласно показаниям г-на Макканна, передал 25 000 долларов в виде пяти подарков по 5000 долларов двухлетней дочери г-на Крокера Флосси. [2]

Ни г-н Крокер, ни г-н Грант не отрицали эту транзакцию, хотя оба заявляли, что сумма составляла 10 000, а не 25 000 долларов. [3] Более того, г-н Грант заявлял, что передал деньги в связи с тем, что Флосси была его крестницей.

В муниципальной кампании 1886 года г-н Крокер проявил проницательность, свойственную длинной череде лидеров Таммани. Это было время великого подъема. Рабочие союзы, включая «Рыцарей труда», достигли наивысшей точки организации и солидарности за всю историю города. Осознавая свою силу, они созрели для самостоятельных политических действий, чему в немалой степени способствовала горячая социальная пропаганда, которую в то время вели сторонники единого налога, социалисты и социальные реформаторы в целом.

Осуждение нескольких членов профсоюза за бойкот предприятия Тисса на Четырнадцатой стрит стало тем самым толчком, который потребовался для объединения всех разрозненных клубов и профсоюзов в единое мощное движение. Вынесение приговоров сочли незаконным и, к тому же, добытым мошенническим путем, а ответственность за это возложили на Таммани. Вскоре сформировалось ядро независимой политической партии. Генри Джордж, находившийся тогда на вершине своей популярности, рассматривался как логичный лидер, и его попросили стать кандидатом в мэры от новой партии. На эту просьбу он дал утвердительный ответ при условии сбора 25 000 подписей под его петицией о выдвижении.

Г-н Крокер видел опасность и предпринял немедленные шаги по ее предотвращению. Согласно открытому письму Генри Джорджа Абраму С. Хьюитту от 17 октября 1897 года, г-н Крокер от имени Таммани-Холла и Демократии округа пытался подкупить Джорджа, предложив ему выдвижение, которое расценивалось как равносильное избранию. Джордж, разумеется, отказался; 25 000 имен или значительная их часть были собраны; состоялся съезд по выдвижению кандидатов; Джордж был официально назван кандидатом, и появилась Объединенная партия труда. В поддержку Джорджа немедленно началась энергичная кампания, встретившая у масс необычайный энтузиазм.

Г-н Крокер оказался на высоте положения. Возникшие среди масс волнения требовали выдвижения представителя консервативных кругов и обращения ко всем с призывом «спасти общество». Соответственно, в качестве кандидата от Таммани он выбрал ставленника Демократии округа Абрама С. Хьюитта.

Республиканцы выдвинули Теодора Рузвельта. Однако к его кандидатуре не отнеслись так серьезно, как это могло бы быть в противном случае, поскольку борьба сразу же свелась к классовой схватке между Джорджем и г-ном Хьюиттом. Консерваторы пророчили анархию и любые другие социальные беды как неизбежный результат избрания первого, а республиканцев открыто призывали поддержать последнего.

Результат доказал прозорливость г-на Крокера. Голоса распределились следующим образом: Хьюитт — 90 552; Джордж — 68 110; Рузвельт — 60 435. И тем не менее трудно назвать время за последние годы, если верить неоднократным заявлениям авторитетных очевидцев, когда в пользу какого-либо кандидата применялись бы столь вопиющие и грандиозные по своему масштабу фальсификации, как те, что были совершены в пользу г-на Хьюитта в 1886 году. Среди тех преданных соратников, что отстаивали интересы Джорджа на избирательных участках в тот день выборов, вряд ли найдется хоть один человек, который не был бы убежден, что их кандидата бессовестно «засудили» при подсчете.

Мэр Хьюитт продемонстрировал независимость характера, которая поразила Вигвам. Не прошло и нескольких месяцев, как он настроил против себя его влиятельных лидеров. К 1888 году Объединенная партия труда уменьшилась до размеров фракции, и поскольку больше не было столь веской причины для выбора кандидата вне организации, как в 1886 году, боссы выбрали одного из своих — Хью Дж. Гранта. Г-н Хьюитт был выдвинут Демократией округа, Джоэл Б. Эрхардт — республиканцами, а Джеймс Дж. Куган — остатками Объединенной партии труда. Голоса распределились следующим образом: Грант — 114 111; Эрхардт — 73 037; Хьюитт — 71 979; Куган — 9809. За Гровера Кливленда, которого Таммани на сей раз поддержала на съезде по выдвижению, город дал перевес в 55 831 голос при общей явке около 270 000 человек.

Одним из избранных представителей Таммани стал Джеймс А. Флэк, великий сачем общества (1888–1889), вступивший в должность шерифа в январе следующего года. В том же году Флэк тайным и мошенническим путем добился развода, чтобы жениться вторично. Его жена выступала в качестве мнимого истца, однако выяснилось, что она ничего не знала о судебном процессе. Большое жюри предъявило обвинение Флэку и его сообщникам, после чего он предстал перед судом и был приговорен к двум месяцам тюремного заключения в тюрьме «Томбс» и штрафу в 500 долларов. Позже Верховный суд оставил приговор в силе. Некоторые другие замешанные лица также отправились за решетку. Скандал был столь велик, что Флэка сместили с поста шерифа и заставили уйти в отставку с поста великого сачема общества.

Таммани теперь обладала практически полным контролем и вела дела жесткой рукой. Большинство департаментов вновь стали неэффективными и коррумпированными. 21 марта 1890 года большое жюри вынесло представление, в котором говорилось, что управление шерифа, на протяжении двадцати лет бывшее рассадником коррупции, недавно было повержено в пучину «общественного скандала и позора» из-за роста одиозных злоупотреблений; что в 1889 году чистая прибыль шерифа составила не менее 50 000 долларов, не считая неких «дополнительных компенсаций, которые невозможно было установить». Большое жюри констатировало наличие множества других злоупотреблений, связанных как с управлением этим ведомством, так и с режимом в тюрьме Ладлоу-стрит.

Примерно в то же время комитет Сената штата по делам городов во главе с республиканцем Дж. Слоатом Фассеттом предпринял расследование. Несмотря на обвинения в вялости и сделках за кулисами, этот орган, широко известный как «Комитет Фассетта», добыл массу ценных сведений. Часть его показаний уже упоминалась. Обобщить необъятный массив данных, содержащийся на 3650 страницах его печатного отчета, невозможно, но на некоторых из наиболее интересных деталей можно остановиться кратко.

Генри С. Айвз и Джордж Х. Стейнер показали, что, находясь в заключении в тюрьме Ладлоу-стрит, они заплатили за различные поблажки 10 000 долларов тюремному надзирателю Джеймсу П. Китингу (впоследствии крупному лидеру Таммани), а до этого выплатили другие крупные суммы определенным заместителям шерифа. [4]

Джон Ф. Б. Смит показал, что когда шериф Грант назначил его аукционистом шерифа — самой лакомой должностью, находящейся в распоряжении шерифа, — тот предложил ему взять в партнеры экс-олдермена Кирка (одного из олдерменов 1884 года, обвиненных по делу о концессии Broadway Surface Railroad), [5] заявив, что организация настаивает на том, чтобы «половина этого [добычи] досталась кому-то еще». Менее чем за год валовая выручка составила около 20 000 долларов. Из этой суммы 10 000 долларов ушло различным заместителям шерифа, одним из которых был Бернард Ф. Мартин, неоднократно занимавший пост сачема и бывший другим видным лидером Таммани. [6]

Было обнародовано множество аналогичных показаний, изобличавших многих других лидеров Таммани и показывавших, что официальный доход шерифа от этой должности составлял от 60 000 до 75 000 долларов в год. [7] Юрист Томас П. Тейлор поклялся, что в 1888 году один из его клиентов имел у шерифа иск на сумму около 4000 долларов, и что Уильям Х. Кларк, сачем и влиятельный лидер Таммани, партнер У. Бурка Кокрана и в разное время корпоративный адвокат, спросил его (Тейлора), «что он готов дать, чтобы получить эти деньги». Г-н Тейлор также показал, что ничего не дал и сумел выбить лишь несколько сотен долларов от этой суммы после долгих хлопот. [8] Кларк опроверг это обвинение. [9]

Коррупция, фаворитизм и вымогательство вменялись в вину всем остальным департаментам, контролируемым Таммани, хотя в полиции и акцизном ведомстве комиссары-республиканцы и ставленники Таммани, как выяснилось, сквозь пальцы смотрели на злоупотребления. Игорные дома были обязаны платить за «крышу» не менее 25 долларов в неделю, [10] и точно так же доходы извлекались из каждого заведения или лица, с которого можно было вымогать деньги. Показания с большой долей вероятности указывали на то, что за получение определенной лицензии на продажу спиртных напитков могло быть уплачено до 10 000 долларов, хотя абсолютного подтверждения этого заявления не было.

Один интересный факт, официально выплывший наружу (впрочем, давно и широко известный и уже упоминавшийся в этом труде), заключался в том, что вискинский Таммани-Сосиэти, номинально городской служащий, являлся официальным агентом организации по сбору взносов, которые, как утверждалось, составляли от 5 до 10 процентов с жалованья каждого чиновника — ставленника Таммани. Более того, г-н Крокер без колебаний признал перед Комитетом Фассетта, что в то время на успешное функционирование организации уходило от 50 000 до 75 000 долларов. [11] Немалые суммы поступали также за счет поборов с кандидатов. Утверждалось, что г-н Хьюитт внес 12 000 долларов в 1886 году, однако у г-на Крокера обнаружилась крайне плохая память, когда его стали расспрашивать об этом и о взносах от многих судьей и прочих должностных лиц. [12]

Эти разоблачения, как водится, привели к созданию гражданского движения: под названием «Муниципальная лига народа» возникло мощное объединение республиканцев, демократов и независимых, целью которого было смещение Таммани. Кандидатом в мэры был выдвинут демократ Фрэнсис М. Скотт, и началась энергичная кампания. Таммани преуменьшила значение разоблачений и повторно выдвинула г-на Гранта. Осенью 1890 года по стране прокатилась волна демократифицирующих настроений, на гребне которой список Таммани пришел к победе с перевесом по городу в 23 199 голосов.

Следствием этой победы, последовавшей столь близко за разоблачениями Фассетта, стало то, что члены Таммани укрепились в чувстве полной безопасности. Соответственно, по молчаливому соглашению пятна на репутации, выявленные перед Комитетом Фассетта, не должны были служить препятствием для политического продвижения, а старые порядки в департаментах подлежали сохранению. Многие из тех, кто сильнее всего пострадал от сенаторских инквизиторов, в течение следующих четырех лет были избраны на посты в обществе и на государственные должности. Ирвинг-Холл и Демократия округа сошли со сцены, и Таммани получила полную свободу действий. Административная коррупция продолжалась, а фальсификации на выборах, несмотря на определенные улучшения в избирательном законодательстве, принятые в 1890 году, превратились в науку, достигнув своего апогея в 1893 году.

В 1892 году Таммани боролась против выдвижения г-на Кливленда в президенты, хотя и поддержала его после избрания. Томас Ф. Гилрой, великий сачем (1892–1894), был выдвинут кандидатом в мэры, в то время как республиканцы выставили Эдвина Эйнштейна. Выборы ознаменовались триумфом демократов, и кандидаты от Таммани победили практически с тем же перевесом, что и г-н Кливленд: г-н Гилрой получил 173 510 голосов, а г-н Эйнштейн — 97 923. Фальсификации, как обычно, исчислялись множеством случаев. Оппозиционное голосование в ряде избирательных округов равнялось практически нулю. Некто из политиков Таммани, ставший впоследствии сенатором штата от нижней части города, весь следующий год вызывал завистливую зависть соратников тем, что обеспечил списку все голоса в своем избирательном округе, за исключением четырех.

Слава этого предприимчивого деятеля зародила в сердцах других стремление превзойти его достижение. Во время следующей кампании (1893 г.) всеобщее возмущение коррупционными действиями судьи Мейнарда вызвало мощную оппозицию его возведению в сан судьи Апелляционного суда. Сенатор Хилл добился его выдвижения, Таммани поддержала его, и по рядам прошел приказ, что он должен быть избран любой ценой. Как следствие, по всему городу были совершены тягчайшие фальсификации. Лидер Таммани во Втором избирательном округе, ревностно желая перекрыть рекорд предыдущего года, учредил призы для капитанов своих избирательных участков за наилучшие результаты. Итоги выборов превзошли все мыслимые рекорды. Победитель принес результат голосования 369 против 0. На двух других участках не было засчитано ни одного оппозиционного голоса вообще — несмотря на присутствие инспекторов-республиканцев и тот факт, что республиканцы, социалисты, популисты и сторонники сухого закона впоследствии поклялись под присягой, что голосовали за своих кандидатов. Голосование в этом избирательном округе, номинально составлявшее 8000, возросло почти до 13 000.

Комитет от Окружного комитета популистов (местного отделения Национальной народной партии) немедленно предпринял шаги по сбору улик с целью привлечения нарушителей закона к ответственности. [13] Собранные ими доказательства вместе с материалами, добытыми впоследствии Республиканским окружным комитетом, Городским клубом, клубами «Благое правительство» и Ассоциацией адвокатов, были переданы большому жюри, на основании чего было вынесено около шестидесяти обвинительных заключений. Ряд обвиняемых были признаны виновными, и несколько избирательных чиновников от Таммани и их помощников отправились за решетку. Лидер Таммани по Второму избирательному округу сразу после начала поднятой шумихи уехал в Калифорнию и оставался там, пока скандал не утих. На выборах следующего года голосование в этом округе вернулось к прежним показателям примерно в 8000 голосов.

Город снова погрузился в пучину скандальной коррупции. Двухпартийные советы, изначально создававшиеся в надежде хоть как-то обуздать повальное жульничество, лишь предоставили больше возможностей для закулисных сделок и политического торга. Обвинения в вымогательстве, поборах, предоставлении иммунитета преступникам и прочих формах административной продажности стали настолько обыденным делом, что Сенат штата вновь направил в город комитет для расследования (апрель 1894 г.). Этот орган получил название «Комитет Лексоу» по имени его председателя Кларенса Лексоу. Его адвокат Джон В. Гофф энергично провел расследование, результатом которого стала масса сведений о методах управления Таммани, каких общественность не слышала со времен разоблачений эпохи Твида. Мы можем лишь вкратце коснуться этих показаний.

Было доказано, что в течение каждого из 1891, 1892 и 1893 годов при активном содействии и попустительстве полиции было вброшено множество тысяч фальшивых бюллетеней; капитанами полиции назначались те сотрудники силы, которые особенно потворствовали этим подлогам, причем назначения производились председателем Полицейского совета (бывшим одним из самых заметных лидеров Вигвама) по указанию организации. Влияние Таммани пронизывало Департамент полиции до такой степени, что окружные лидеры диктовали назначения, а от капитана и ниже почти весь личный состав вступал в окружные ассоциации Таммани. С рядовых сотрудников взимались принудительные взносы в пользу окружных организаций Вигвама.

Капитан Кридон признался в выплате 15 000 долларов за получение чина капитана, а капитан Шмиттбергер — в том, что добился назначения другого человека капитаном в обмен на выплату 12 000 долларов. Средняя стоимость получения должности полицейского составляла 300 долларов. Полицейские чиновники возмещали свои расходы самыми разными способами. Пороки и преступления находились под открытой защитой. Женщина, державшая несколько притонов, показала, что за постоянную «крышу» она выплатила в общей сложности 30 000 долларов или даже больше. Эта система достигла такого совершенства в деталях, что с каждого дома взималась соразмерная плата в зависимости от числа обитательниц: расценки за защиту колебались от 25 до 50 долларов ежемесячно. Уличные проститутки платили патрульным за разрешение заниматься зазыванием клиентов и делились доходами. Посетителей грабили систематически, а добычу делили с полицией. Более 600 точек игры в поули платили ежемесячно по 15 долларов, в то время как залы для ставок на скачки платили по 300 долларов в месяц. Комитет отметил как поразительный факт, что при усилении общественного возмущения частное лицо Ричард Крокер обеспечил закрытие этих заведений фактически за один день. Любая форма азартных игр должна была выплачивать огромные суммы за иммунитет. Мошенников, промышлявших фальшивыми деньгами («зелеными товарами»), обязали делать ежемесячные выплаты, разделить город на округа, а вдобавок в случае «прокола» жертвы отдавать половину добычи детективам варда или штаб-квартиры. Питейные заведения платили по 20 долларов ежемесячно в соответствии «с устоявшимся обычаем». Полиция также действовала в сговоре с ворами и нечистыми на руку ростовщиками. Практически каждая отрасль торговли и коммерции была вынуждена совершать ежемесячные выплаты, и дань взималась из каждого возможного источника.

Комитет включил в материалы показаний оценку старшины большого жюри Тейбора от марта 1892 года, согласно которой ежегодный доход от вымогательства и различных источников поборов составлял 7 000 000 долларов. [14] Эта оценка, вероятнее всего, не включала те крупные суммы, которые платили корпорации всех мастей и все те, кто искал благосклонности или боялся мощи Таммани-Холла.

Двумя членами Полицейского совета от демократов в то время являлись Джеймс Дж. Мартин, один из влиятельных окружных лидеров, и Джон С. Шиэн, ставший заместителем «босса» на время отсутствия г-на Крокера. Никаких прямых доказательств их причастности к общему вымогательству предъявлено не было, однако Джон Макклейв, комиссар-республиканец, подал в отставку после пристрастного и жесткого допроса.

Г-н Крокер не давал показаний перед Комитетом Лексоу, поскольку срочные дела требовали его присутствия в Англии на протяжении всего расследования.

Общественность была взбудоражена так, как не бывала со времени 1871 года. Началось мощное движение за реформы, во многом обязанное крестовому походу преп. Чарльза Х. Паркхерста, а также деятельности Городского клуба и клубов «Благое правительство». Для ведения политической борьбы был создан Комитет семидесяти, состоявший из представителей всех слоев общества, и широкие массы населения оказали ему восторженную поддержку на протяжении всей кампании. Комитет выдвинул кандидатом в мэры Уильяма Л. Стронга, республиканца и видного торговца мануфактурой, и республиканцы поддержали его. Таммани, потыкавшись несколько недель в тщетной надежде отыскать кандидата, достаточно сильного, чтобы остановить встречную волну, выбрала сначала Натана Штрауса (который взял самоотвод), а затем Хью Дж. Гранта, построив свою кампанию во многом на том тезисе, что г-н Грант был единственным незапятнанным членом Таммани в «взяточницком» Олдерменском совете 1884 года. Борьба была ожесточенной и бескомпромиссной с обеих сторон: Таммани прилагала максимум усилий, чтобы предотвратить неминуемую катастрофу. Согласно заявлению Джона С. Шиэна, на эти выборы организация потратила больше денег, чем на любые другие выборы за последнее время.

Судебные приговоры предыдущего года послужили тому, что пыл партийных работников Таммани на избирательных участках несколько остыл. Вследствие этого, а также благодаря дальнейшим изменениям в процедуре голосования, в Нью-Йорке прошли, пожалуй, самые честные выборы со времен первой организованной попытки сторонников Таммани повлиять на урны для голосования в 1800 году. Стронг победил с перевесом в 45 187 голосов. Вместе с его избранием к нему перешла почти вся полнота городской патронажной системы, поскольку изменения в новой конституции (1894 г.) существенно централизовали административные функции города в руках мэра. Таким образом, Таммани вновь оказалась отлучена от власти.

Администрация мэра Стронга в целом оказалась полезной. Городской бюджет вырос почти до 44 000 000 долларов, но впервые со времен мэра Хавемейера улицы содержались в чистоте — результат систематической энергии кол. Джорджа Э. Уоринга-младшего. Более того, строились новые школы, разбивались новые парки, улицы покрывались асфальтом, планировались и осуществлялись благоустроительные работы, в то время как административная коррупция практически сошла на нет. Не последним благом этой администрации стало частичное реформирование Департамента полиции усилиями полицейского комиссара Теодора Рузвельта и его коллег-комиссаров Эвери Д. Эндрюса, Эндрю Д. Паркера и Франка Мосса.

Между тем Ричард Крокер большую часть времени проводил в Англии. Из сравнительно бедного человека, каким он предстал по своим показаниям в 1890 году, он внезапно превратился в богача. С апреля 1889 года по февраль 1890 года он занимал пост городского камергера с жалованием 25 000 долларов в год, однако в дальнейшем никаких государственных постов не занимал. Тем не менее в течение двух лет он, по всеобщим слухам, смог купить долю в конезаводе «Бель-Мид» за 250 000 долларов, дополнительно заплатив 109 000 долларов за Лонгстрита и других скаковых лошадей. Позже он построил новый дом, стоивший, как утверждалось, более 200 000 долларов, сорил деньгами и демонстрировал признаки богатства иными способами.

Находясь в городе, он в течение значительного ряда лет занимался операциями с недвижимостью. Ему приписывают заинтересованность в принятии и реализации ряда крайне выгодных концессий, которые были получены от легислатуры и Олдерменского совета практически даром. В 1892 году за ним шла репутация человека, доминирующего в легислатуре так же, как и в городе, благодаря чему лобби исчезло. Тогда ходили слухи, что всем просителям о милостях или об освобождении от неблагоприятных мер советовали «обратиться в штаб-квартиру».

Одной из концессий, выданных в том году, была «концессия Хаклберри» на прокладку уличной железной дороги в Присоединенном округе — концессия, стоившая в то время не менее 2 000 000 долларов и тем не менее фактически подаренная при крайне скандальных обстоятельствах. [15] Давая показания перед Комитетом Мазета в 1899 году, он получил вопрос, владел ли он в 1892 году 800 акциями этой дороги, но отвечать отказался. [16] Другим примером предполагаемых разнообразных интересов г-на Крокера стало заявление, якобы инспирированное Джоном С. Шиэном и опубликованное 23 декабря 1900 года. Г-н Шиэн утверждал, что в 1894 году они с г-ном Крокером участвовали в компании с капиталом в 5 000 000 долларов, созданной для строительства туннеля скоростного внеуличного транспорта. Как следовало из заявления, г-н Шиэн протащил через Олдерменский совет резолюцию, одобряющую маршрут туннеля, который они с г-ном Крокером сочли наиболее целесообразным. Далее в заявлении указывалось, что г-н Крокер владел акциями этой компании на сумму 500 000 долларов, доставшимися ему бесплатно, и что они с г-ном Шиэном также совместно участвовали в проекте создания поручительской компании.

Будучи председателем финансового комитета Таммани-Холла (должность, которую занимали Твид и Келли и которая давала право на номинальное руководство организацией), он пропускал через свои руки все огромные средства, пожертвованные на многочисленные избирательные кампании Таммани. Как он сам свидетельствовал, финансовый комитет не вел никаких бухгалтерских книг. [17]

Находился ли мистер Крокер дома или далеко за границей, его контроль над Вигвамом оставался абсолютным. Задолго до этого он внедрил систему «отвержения» любого человека, который осмеливался ослушаться приказов.

Во время выдвижения кандидатуры мистера Брайана в 1896 году мистер Крокер находился в Англии. Его трехлетний опыт участия в местных скачках обошелся ему, по сообщениям, в сумму от 600 000 до 700 000 долларов. Он оставался за границей, оставив организацию, как мы уже упомянули, под началом Джона С. Шихана в качестве своего рода наместника. Общественная деятельность мистера Шихана в Буффало подверглась резкой критике, и многие члены организации протестовали против назначения его руководителем. Однако в то время всеобщее понимание сводилось к тому, что этот протест был вызван не столько послужным списком мистера Шихана, сколько тем фактом, что он являлся чужаком из другого региона штата. В тот год Таммани проигнорировала национальную платформу Демократической партии. Хотя кандидатура мистера Брайана и была ратифицирована, на протяжении всей кампании в Вигваме царила всеобщая апатия, и более радикальные демократы неоднократно обвиняли лидеров в предательстве партии. Результатом этой апатии и прочих влияний стало то, что мистер Маккинли победил в городе с перевесом более чем в 20 000 голосов.

Мистер Крокер наконец вернулся домой в сентябре 1897 года, незадолго до съезда демократической партии города. В обществе было широко распространено мнение, что мистер Шихан, заместитель «босса», готовился самостоятельно взять на себя роль «босса», однако сам мистер Шихан решительно это отрицал. Каковы бы ни были обстоятельства, мистер Крокер незамедлительно лишил последнего власти и впоследствии добился его фактического исключения из организации.

Высший контроль «босса» над городской политикой проявился в выдвижении кандидатом на пост мэра Большого Нью-Йорка Роберта С. Ван Уика, который вовсе не являлся кандидатом от организации, а отражал исключительно выбор и волю мистера Крокера. «Союз граждан» выдвинул Сета Лоу, который, вероятно, одержал бы победу, если бы республиканцы поддержали его. Однако последние выдвинули Бенджамина Ф. Трейси, тем самым разделив оппозицию, которая распалась еще больше из-за решения демократов-жефферсонианцев выдвинуть Генри Джорджа, а позднее Генри Джорджа-младшего, после того как известный экономист скончался в разгар избирательной кампании. Предвыборная борьба велась с величайшей энергией, поскольку по уставу Большого Нью-Йорка вся территория, входящая ныне в городские границы, должна была голосовать за единого мэра со сроком полномочий в четыре года и практически диктаторскими полномочиями в вопросах назначений и увольнений. В своем упоминавшемся ранее заявлении мистер Шихан утверждал, что во время этой кампании он лично собрал и передал Джону Маккуэйду, [18] казначею Таммани-Холла, сумму в 260 000 долларов, не считая сборов, произведенных другими лицами, и что по окончании кампании в казне у мистера Маккуэйда оставалось 50 000 долларов. [19]

Результаты голосования распределились следующим образом: Ван Уик — 253 997; Лоу — 151 540; Трейси — 101 863; Джордж — 21 693; прочие — 17 464. Вигвам был вне себя от радости; эта победа означала абсолютный контроль над годовым бюджетом мегаполиса, составлявшим более 90 000 000 долларов, не говоря уже о десятках миллионов, поступавших от арендной платы, сборов, штрафов, процентов, налогов на благоустройство улиц, продажи облигаций и премий, а также из тех обширных и разнообразных источников махинаций с контрактами, продажи законодательных «благ» и всех прочих путей, слишком многочисленных для перечисления, которыми Таммани пользовалась с давних пор. Это также означало контроль над армией служащих, насчитывавшей теперь около 60 000 человек. Сомнительные элементы бурно отпраздновали это событие, будучи уверены, что город снова станет «широко открытым».

СНОСКИ

[1] Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. II, стр. 1708-12.

[2] Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 707-8.

[3] Там же, стр. 745-50, и Там же, т. II, стр. 1701.

[4] Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 235-52, и Там же, стр. 300.

[5] Кирк был исключен из Совета сачемов в 1886 году в связи с обнародованными разоблачениями.

[6] Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 282-87. Бернард, или «Барни», Мартин и еще два человека были преданы суду по обвинению в получении взятки, однако в марте 1890 года обвинения были сняты по формальному основанию, позволившему подсудимым сослаться на истечение срока давности.

[7] Показания, Сенатский комитет по делам городов, 1890, т. I, стр. 344.

[8] Там же, стр. 502-11.

[9] Там же, стр. 513.

[10] Там же, т. II, стр. 1244.

[11] Показания, Сенатский комитет по делам городов, т. II, стр. 1756.