«История Таммани-Холл»

ГЛАВА XIX ЧЕРЕДА РАЗОБЛАЧЕНИЙ 1853–1854

Теперь последовала ошеломляющая череда разоблачений в отношении государственных чиновников. Основываясь на аффидевите лоббиста Джеймса Э. Култера, обвинявшего Совет олдерменов в существовании частной организации [1], созданной для получения и распределения взяток, Большое жюри после расследования 26 февраля 1853 года вынесло заключение вместе с огромным массивом свидетельских показаний.

«Было четко показано, — говорилось в заключении, — что огромные суммы денег были потрачены на получение железнодорожных концессий в городе, и что на решение вопроса и получение концессии для Восьмой авеню была потрачена сумма столь крупная, что она поразит самого доверчивого; однако из-за неявки важных свидетелей Большое жюри осталось без прямых показаний о конкретных получателях различных сумм». [2]

Соломон Кипп, один из получателей концессий на железные дороги Восьмой и Девятой авеню, неоднократно признавался члену Большого жюри, что в 1851 году потратил на их получение свыше 50 000 долларов. Пять получателей концессии на железную дорогу Третьей авеню поклялись, что в 1852 году за нее было выплачено свыше 30 000 долларов в виде взяток обеим палатам [3]. Из этой суммы олдермен Твид получил 3 000 долларов. Главными среди тех, кто давал взятки олдерменам, были Элайджа Ф. Перди (один из плеяды Великих сачемов) и Майндерт Ван Схаик, который всего несколькими годами ранее был кандидатом в мэры от Таммани. Концессия на прокладку конки по Бродвею практически без всяких условий о компенсации и с разрешением брать плату за проезд в пять центов была отдана Джейкобу Шарпу в обход пяти выгодных заявок от ответственных лиц. Один из заявителей, Томас Э. Дэвис, предлагал отчислять городу один цент с каждого взимаемого за проезд тарифа. В другой заявке Дэвис, Д. Х. Хейт и другие предлагали 100 000 долларов в год и выплату лицензионного сбора в размере 1 000 долларов за каждый вагон (обычный сбор составлял 20 долларов) за десятилетнюю концессию при соглашении взимать плату за проезд в пять центов. Было еще два столь же выгодных предложения [4]. Когда мэр Кингсленд наложил вето на этот законопроект [5], олдермены преодолели его, несмотря на судебный запрет, предписывающий им этого не делать [6].

Доктору Уильяму Кокрофту пришлось выплатить, помимо прочих сумм, 500 долларов помощнику олдермена Уэсли Смиту за благожелательное рассмотрение его заявления об аренде паромной переправы на Катрин-стрит. После принятия концессии Смит потребовал еще 3 000 долларов, от выплаты которых Кокрофт отказался [7]. Бертис Скидмор, торговец углем, показал, что осенью 1851 года Джеймс Б. Тейлор сообщил ему, что подавал заявку на паром через Ист-Ривер в Гринпойнт и что «он подкупал членов Общего совета с целью получения указанной концессии, и что другие соискатели той же переправы дали большую взятку, чем он, и получили концессию, и что все члены Общего совета, которых он подкупал, вернули ему уплаченные деньги, за исключением олдермена Вуда, который присвоил деньги обеих сторон» [8].

Джон Моррелл поклялся, что один из соискателей аренды парома до Уильямсберга обратился к некоторым олдерменам и услышал в ответ, что «проведение концессии» обойдется примерно в 5 000 долларов. Но некий г-н Хикс, другой соискатель, так стремился «протащить» дело, что дал более 20 000 долларов [9].

Аренда паромной переправы на Уолл-стрит была распределена аналогичным образом. Сайлас С. Херринг показал, что ему и другим сообщили: они могут получить ее, заплатив определенному олдермену 5 000 долларов. Херринг отказался. Джеймс Б. Тейлор был еще одним соискателем в 1852 году. Ему сообщили, что это обойдется ему в 15 000 долларов. Он предложил 10 000, но в ту же ночь «Джейк» Шарп предложил 20 000 и получил концессию. Тейлор также показал, что дополнительно подавал заявку на аренду парома на Гранд-стрит. Однако другие лица заплатили большие взятки и получили ее, по поводу чего один олдермен заявил, что «это была чертовски лютая схватка, каких в Общем совете еще не бывало; она обошлась им [соперникам Тейлора] в сумму от 20 000 до 25 000 долларов» [10].

Олдермены вымогали деньги всеми возможными способами. Вопреки вето мэра они отдали контракт на сумму 600 000 долларов на мощение улиц «русскими» блоками (Russ pavement), которые впоследствии оказались никуда не годными и которые пришлось заменять за дополнительные деньги. Сам Русс предлагал одному помощнику олдермена 1 000 долларов за помощь в победе на выборах следующей осенью, если тот проголосует благоприятно [11]. За землю на Уордс-айленде были уплачены баснословные цены, причем несколько олдерменов и чиновников получили за свое влияние и голоса взятки по 10 000 долларов, а другие — даже более крупные суммы [12]. Общий совет продал Рубену Лавджою имущество рынка Гансеворт за 160 000 долларов при наличии других предложений в 225 000 и 300 000 долларов. Лавджой, который, как выяснилось, был лишь подставным лицом Джеймса Б. Тейлора и других, показал, «что проведение этой операции — покупка имущества Гансеворта — через городское самоуправление обойдется в сумму от 40 000 до 75 000 долларов» [13].

Торговцу углем пришлось заплатить деньги за благоприятное голосование по его заявлению об аренде имущества рынка Джефферсон, а другой торговец показал, что заплатил помощнику олдермена около 1 700 долларов за получение в аренду пирса [14]. Олдермены требовали и получали взятки не только за принятие мер, но и за их блокирование, и даже изобретали множество поводов для шантажа («strikes»), как это было в случае с олдерменом Смитом, который за 250 долларов согласился замять резолюцию о сокращении гонораров коронеров [15]. Они требовали долю от каждого контракта, заключаемого любым городским чиновником, угрожая в противном случае перекрыть ему снабжение и инициировать проверку его отчетности [16]. Если подрядчик или арендатор отказывался удовлетворить «просьбу», олдермены отвечали на это созданием для него трудностей и подачей враждебных резолюций [17].

Соискатели мест в полиции платили капитанам полиции по 40 долларов и еще больше тем олдерменам, которые их назначали. Один человек был повторно назначен капитаном полиции олдерменом Томасом Дж. Барром за 200 долларов, а другой — помощником капитана за 100 долларов [18].

Коррумпированными были все городские департаменты. Выяснилось, что начальнику полиции Джорджу В. Матселлу и его партнеру капитану Норрису примерно за год было передано по закладным сто шестьдесят объектов недвижимости [19]. Матселла также упоминали в связи с получением денег примерно от ста мужчин, пользовавшихся услугами одиозного заведения мадам Рестелл на Гринвич-стрит [20]. И полиция, и олдермены собирали деньги с баров, хотя большая доля доставалась олдерменам, поскольку они обладали правом выдачи лицензий.

В течение трех или четырех лет Уильям Б. Рейнольдс получил от города более 200 000 долларов по пятилетнему контракту на вывоз дохлых животных, отходов и костей, хотя в момент заключения контракта другие лица предлагали вывозить их бесплатно, а один даже предлагал платить городу по 50 000 долларов в год за эксклюзивную привилегию [21]. Благодаря действиям контролера Флагга был аннулирован контракт на составление указателя определенных городских архивов стоимостью от 200 000 до 300 000 долларов, несмотря на предложение известного издателя выполнить эту работу за 59 000 долларов [22]. В спешке строились хлипкие многоквартирные дома, ставшие впоследствии причиной множества смертей и бедствий, поскольку за их возведением не было никакого надзорного органа [23]. Освещение города было недостаточным, по-прежнему использовались тысячи масляных ламп, которые, согласно старому обычаю, не зажигались в лунные ночи [24].

В эти разоблачения были вовлечены как олдермены и чиновники от Таммани, так и от вигов. Система городского управления была такова, что, хотя двадцать девять олдерменов в одно время находились под судом за неуважение к суду, а часть из того же числа — под следствием по обвинению во взяточничестве, по закону они продолжали исполнять обязанности судей в уголовных судах. По словам судьи Вандерпула, взяточничество воспринималось как шутка.

Возникло новое реформаторское движение, быстро переросшее в Партию городской реформы. Реформаторы предложили в качестве первого шага внести изменения в устав. Предлагалось запретить выдачу арендных договоров на срок более десяти лет, причем доставаться они должны были тому, кто предложит наивысшую цену. Для преодоления вето мэра требовалось бы большинство в две трети голосов. Работы и поставки стоимостью свыше 250 долларов должны были организовываться по контракту с подрядчиком, предложившим самую низкую цену. Любое лицо, виновное в прямо или косвенно осуществленном подкупе, по приговору суда должно было наказываться тюремным заключением на срок до десяти лет и штрафом в размере не более 5 000 долларов или тем и другим вместе. У олдерменов планировалось отобрать право заседать в качестве судей уголовных судов, а также право назначать полицейских. Совет помощников олдерменов упразднялся, а вместо него учреждался Совет муниципальных советников в составе шестидесяти членов, причем собирательное название двух палат должно было звучать как «Общий совет». Олдермены должны были избираться на два года (как это было определено в уставе 1849 года), а муниципальные советники — на один год. Требовался эффективный аудит счетов и претензий к городу, а инициировать ассигнования денег должна была только более популярная палата Общего совета.

Таммани внезапно снова стала добродетельной и, откликаясь на общественный шум вокруг разоблачений, заявила о своей преданности честному управлению. На «реформаторском» собрании Юношеского союзного клуба Джон Кокрейн, один из сподвижников Вуда, заявивший позже, что проголосует «хоть за самого дьявола во плоти, если его выдвинет Таммани-Холл», провозгласил: «Реформа у себя дома в Таммани-Холле. Ее родина — Таммани-Холл». Движение за очищение продвигалось столь недвусмысленно, что Таммани одобрила поправки, и законопроект, воплощавший некоторые из них, был поддержан делегацией Таммани в Сенате и Ассамблее.

Законопроект был принят и после представления жителям города в июне 1853 года был утвержден подавляющим большинством голосов: 36 000 против 3 000.

Одним из достижений Партии городской реформы стала реорганизация (1853 г.) полиции в отдельное ведомство. Полицейских обязали носить форму, против которой существовало яростное предубеждение [25], а срок назначения был поставлен в зависимость от безупречного поведения.

К счастью для Партии городской реформы, раскол между «твердокаменными» и «мягкотелыми», охвативший весь штат, привел к выдвижению отдельных списков кандидатов от демократов осенью 1853 года. Как никогда прежде, казалось, не было никакой принципиальной разницы между провозглашаемыми принципами тех и других. Под названием «национальных демократов» «твердокаменные» собрались в Сити-холл-парке 26 сентября и приняли следующие решения:

«Мы сожалеем, что демократам города мешают провести это собрание в их привычном зале… Демократы города вели в прошлом успешную войну против корпорации, которая стремилась управлять политическими судьбами страны с помощью денег. Теперь с этого момента мы начинаем кампанию против другой корпорации, известной как Таммани-Сосиэти, — тайного, самоизбирающегося и безответственного объединения людей, которые осмелились узурпировать право определять, кому разрешено и кому не разрешено собираться в Таммани-Холле… Случайное владение небольшим правом выкупа малой части земли, на которой стоит Таммани-Холл, может и дальше позволять сачемам мешать демократам собираться внутри зала, но мы можем собраться в парке, на открытом воздухе или в другом месте».

Партия городской реформы выдвинула приемлемых вигов и демократов, приверженных реформам, и получила решительное большинство в следующем Общем совете.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Уильям Х. Корнелл, в прошлом сачем, согласно аффидевиту Коултера, стоял во главе этой организации.

[2] Documents of the Board of Aldermen, Vol. XXI, part 2, No. 55.

[3] Documents of the Board of Aldermen, Vol. XXI, part 2, No. 55, pp. 1333-35, and p. 1573. См. также: The History of Public Franchises in New York City Густавуса Майерса, где приведены все подробности взяточничества, сопровождавшего предоставление концессий на железные дороги Восьмой, Девятой и Третьей авеню, а также других концессий.

[4] Proceedings of the Board of Aldermen, Vol. XLVIII, pp. 530-37.

[5] Там же, стр. 532.

[6] За нарушение этого судебного запрета один олдермен — Оскар В. Стертевант (виг) — был приговорен к символическим пятнадцати дням тюремного заключения и штрафу в 350 долларов, а остальные олдермены-нарушители отделались лишь штрафами. Впоследствии суды аннулировали концессию Шарпа.

[7] Document No. 55, p. 1219.

[8] Там же, стр. 1310.

[9] Там же, стр. 1403.

[10] Там же, стр. 1426-28.

[11] Document No. 55, pp. 1575-76.

[12] Там же, стр. 1282.

[13] Там же, стр. 1445. В 1862 году Совет постановил выкупить эту же собственность обратно за 533 437,50 доллара и повторно принял резолюцию вопреки вето мэра Опдайка 3 января 1863 года, тем самым, как отмечал мэр, причинив городу новые убытки на сумму свыше 499 000 долларов, хотя стоимость недвижимости не увеличилась. Proceedings of the Board of Councilmen, Vol. LXXXVIII, pp. 723-25.

[14] Document No. 55, p. 1572.

[15] Document No. 55, p. 1219.

[16] Там же, стр. 1395-96.

[17] Там же, стр. 1397-98.

[18] Documents of the Board of Aldermen, Vol. XXII, No. 20, pp. 52-54.

[19] Там же, № 43, стр. 79.

[20] Там же.

[21] Documents of the Board of Aldermen, Vol. XX, No. 32, and Vol. XXII, No. 41.

[22] Там же, Vol. XXX, part 1, No. 16.

[23] Там же, Vol. XX, No. 5.

[24] Там же, № 6.

[25] О масштабах этого предубеждения можно судить по тому факту, что в то время в судах рассматривалось несколько исков с требованием запретить городским властям исполнять более раннее распоряжение об обязательном ношении формы.

ГЛАВА XX. ПЕРВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ФЕРНАНДО ВУДА. 1854-1856

Хотя Партия городской реформы осуществила некоторые полезные изменения в системе городского управления, ее Общий совет не оправдал ожиданий общественности. Газета «Трибюн», главный сторонник партии, признала это (3 мая 1854 г.), заявив, что среди населения наблюдается сильное недовольство тем, что реформаторы не оправдали надежд общества, и объяснила эту неудачу «способностью представителей крупных политических партий в обеих палатах объединяться друг с другом и распродавать интересы города в угоду партийным или личным соображениям».

В связи с этим начались приготовления к свержению новой партии. Фернандо Вуд теперь добился выдвижения своей кандидатуры на пост мэра от «мягкотелых», заполнив съезд своими приспешниками. «Твердокаменные» провели отдельный съезд, который закончился скандалом: часть делегатов выдвинула Вуда, а остальные — Огастеса Шелла.

Вуд с помощью интриг добился того, что виги отделились от городских реформаторов; а чтобы еще больше расколоть оппозицию, Таммани выдвинула подставных реформаторов на второстепенные должности в городе и штате. Виги выдвинули кандидатом в мэры Джона Дж. Херрика; городские реформаторы — Уилсона Г. Ханта, а коренные американцы, или «незнайки», возродившиеся к жизни, выдвинули Джеймса В. Баркера. Шелл, соперник Вуда от Таммани, снял свою кандидатуру в пользу Ханта.

Дросные слои общества, полагавшие, что его успех сулит им самим процветание, энергично поддержали Вуда, а торговцы спиртным официально выразили ему одобрение. В то время в городе насчитывалось около 10 000 неблагополучных, беспринципных людей, которые жили за счет своей сообразительности и чужого труда. Ремесло части из них заключалось в фальсификации первичных выборов, заполнении съездов своими людьми, «каруселях» при голосовании и срыве собраний. Большинство из них были активными союзниками Вуда.

Он нуждался во всех них в день выборов. Напрягая все силы и используя все ресурсы, он победил с минимальным отрывом. Ему приписали 19 993 голоса; Баркеру — 18 553; Ханту — 15 386, а Херрику — 5 712. Таким образом, Таммани добилась успеха, хотя и находилась в меньшинстве, составлявшем более 17 000 голосов.

Вступив в должность, Вуд удивил своих сторонников заявлением, что очистит все ведомства от коррупции и обеспечит хорошее управление. Его послания были полны лести, обещаний и возвышенных настроений. Поначалу он казался настроенным на созидание. Он закрыл питейные заведения по воскресеньям, подавил проституцию, игорный бизнес и хулиганство, велел убрать улицы и завел книгу жалоб. Религиозная часть общества какое-то время верила ему. Он взял под личный контроль полицию, и когда в легислатуре был представлен законопроект о лишении его этой власти, виднейшие горожане созвали митинг в его поддержку.

Противостояние между «твердокаменными» и «мягкотелыми» продолжалось весь 1855 год. Когда последние проводили свое окружное собрание по утверждению кандидатов в Вигваме и было объявлено имя их кандидата на пост комиссара улиц, «твердокаменные», явившиеся туда со своим кандидатом, подняли шум, после чего «фракции с обеих сторон принялись за дело и изрядно поколотили друг друга, к величайшему удовольствию зевак, по меньшей мере в течение десяти минут».

Выборы 1855 года не имели большого значения. Все взоры теперь были обращены на грядущую борьбу 1856 года. Не прошло и года, как Вуд начал проявлять свою истинную сущность. Многие порядочные люди, которые какое-то время верили в него, начали отворачиваться от него. Он также настроил против себя некоторых влиятельных сачемов тем, что не поделился с ними добычей или выделил слишком малую ее часть. Назначения он производил исключительно из числа личных друзей, которые были преданы ему больше, чем организации Таммани. Зная, как глупо ожидать повторного выдвижения от Таммани в ее тогдашнем составе, он принялся добиваться его обманным путем.

Убедив Уилсона Смалла, чиновника таможни, заседавшего в генеральном комитете, подать в отставку, Вуд добился назначения на его место самого себя. Затем он лично взял под контроль инспекторов первичных выборов в каждом варде, чтобы манипулировать избранием делегатов на съезд. Он добился назначения исполнительного комитета, который должен был полностью определять выбор инспекторов во всех случаях, когда генеральный комитет не мог прийти к согласию. Этот новый комитет состоял главным образом из его друзей, а себя он назначил председателем.

Его приспешники сеяли раскол в тех вардах, которые не контролировались его инспекторами, и споры, передаваемые на рассмотрение «исполнительного комитета», разумеется, решались в пользу Вуда. Таким образом он завладел подавляющим большинством делегатов на съезд по выдвижению кандидатур.

«Широко известно, — писали Питер Б. Суинни и Дж. Й. Сэвидж, секретари генерального комитета Таммани, в пространном заявлении с осуждением махинаций Вуда, — что эта [первичная] система в течение многих лет деградировала до такой степени, что превратилась в простой механизм в руках беспринципных людей, с помощью которого они навязывают себя народу в качестве партийных кандидатов на посты вопреки общественным настроениям» [1]. Суинни и Сэвидж обвиняли далее в том, что, когда первичные выборы проходили по этому патентованному методу обмана народа, урны для голосования набивались бюллетенями, а на каждом избирательном участке выставлялись отряды полиции для помощи агентам Вуда и запугивания его противников. В распоряжении имелась удручающая масса доказательств коррупции, рассказывали Суинни и Сэвидж.

Вуд был вновь выдвинут городским съездом, и в час, когда большинство его оппонентов по генеральному комитету отсутствовало, он добился того, что этот орган одобрил его выдвижение 56 голосами против 26, причем почти все голосовавшие занимали свои должности по его милости.

Он также организовал примирение между «твердокаменными» и «мягкотелыми». Продемонстрировав традиционный обычай Таммани, «мягкие» маршировали гуськом к Стайвесант-институту, штаб-квартире «твердых», а воссоединившиеся лидеры вернулись в Таммани-Холл — парами, под руку. Таким образом, распря между «твердокаменными» и «мягкотелыми» осталась в прошлом.

Однако личные враги Вуда в Вигваме не собирались успокаиваться и выдвинули своего кандидата ему в противовес — Джеймса С. Либби. Назревали ожесточенные настроения. На митинге сторонников Вуда в Вигваме 22 октября собралась толпа как сторонников, так и противников Вуда, после чего разгорелось очередное из тех столкновений, которыми так прославился Таммани-Холл. Когда Джон Келли упомянул имя Вуда, противники Вуда подняли шум и заглушили голос оратора. Стороники Вуда, рассвирепев, «набросились на анти-вудистов горячо и с силой, и на какое-то время воцарилась сцена дикого галдежа. Всеобщая драка завязалась перед трибуной оратора и по всему залу. Удары наносились и отражались с большим энтузиазмом, и немало лиц было сильно обезображено». Вырвав несколько досок из трибуны и пустив их в ход с должным эффектом, сторонники Вуда победили. «Основная масса сторонников Либби была вышвырнута из помещения и вниз по лестнице с быстротой, пропорциональной выталкивающей силе сзади».

Партия городской реформы была далеко не удовлетворена администрацией Вуда. Фактически без преувеличения можно сказать, что к моменту его второго года у власти мрак его администрации превосходил все, что было известно ранее. Закаленные люди думали, что кое-что знают о коррупции, расточительстве и должностных преступлениях в Сити-холле, но к 1856 году они лучше поняли масштабы их роста при безрассудном и беспринципном мэре.

Власть питейных заведений выросла настолько, что контролировала политическую жизнь города. В каждой забегаловке можно было найти толпу бездельников и головорезов, на которых всегда можно было положиться, чтобы забить первичные выборы или обеспечить либо сорвать избрание определенных кандидатов. В этих кабаках вардские политики проводили свои встречи, а хозяева были готовы в любой момент предоставить людей для марша с партийными знаменами, которые те не умели читать, или для того, чтобы кричать «ура» на митингах по малейшему знаку. Содержатели кабаков также поставляли дешевых незаконных избирателей, фальсификаторов бюллетеней и потомственных «громил» для запугивания мирных граждан или, в крайнем случае, для уничтожения избирательных урн.

Хозяева питейных заведений в значительной степени стояли выше закона. Двусмысленный законопроект, принятый в 1855 году, предписывал закрывать кабаки по воскресеньям, но не предусматривал никаких мер по его исполнению. Соответственно, они продолжали работать, по всей вероятности, благодаря заверениям Вуда, что владельцев никто не побеспокоит. Их поддержка мэра была практически единодушной.

Именно засилье этого элемента в политике вызывало сильнейшее раздражение и отвращение. Но оппозиция Вуду была безнадежно расколота. К тому же ей приходилось бороться с неблагоприятным фактором — появлением в избирательной кампании общенациональных проблем. Страх перед новой Республиканской партией неизбежно сулил мощное голосование за Бьюкенена и Брекинриджа, и на волне этого успеха Таммани вполне обоснованно рассчитывала снова прийти к власти.

Городские реформаторы значительно сократились численно, но снова вступили в борьбу, выдвинув судью Джеймса Р. Уайтинга [2]. Партия коренных американцев, все еще сохранявшая горечь из-за контроля иностранцев над политикой, выбрала Айзека О. Баркера, а виги — Энтони Дж. Бликера; вместе с Вудом и Либби это составило пять кандидатов в мэры.

С одной стороны, опираясь на городские низы, Вуд не забывал заручиться некоторой «респектабельностью» с другой. Во время кампании он получил рекомендательное письмо, подписанное некоторыми ведущими банкирами и торговцами, в котором они хвалили его и его администрацию и выражали надежду на его переизбрание. Позднее выяснилось, что почти все подписавшиеся извлекли выгоду из размещения Вудом городских средств или закупки им товаров для города.

Вуд пытался заставить каждого полицейского внести деньги в его предвыборный фонд; одного полицейского, отказавшегося сделать взнос, продержали на дежурстве двадцать четыре часа подряд. Только из этого источника он собрал от 8 500 до 10 000 долларов.

В день выборов городская шваль орала, устраивала «карусели» и устраивала драки за Вуда. Кандидатами открыто торговали, а подкуп не скрывался [3]. Большинство полицейских находились в отпусках, предоставленных мэром как главой Департамента полиции, и активно содействовали его переизбранию. На избирательных участках конкуренция за миллионы городской добычи была настолько яростной, что сторонники и противники Вуда ожесточенно дрались. В Шестом варде сторонники Вуда, подвергшись нападению, сначала отступили, а затем вернулись, вооружившись кирпичами, дубинками, топорами и пистолетами, напали на своих врагов и обратили их в бегство. Полиция тем временем спокойно наблюдала за происходящим, пока беспорядки не достигли апогея, после чего для виду произвела пятнадцать или более выстрелов, все из которых, к счастью, ушли в молоко. Стороники Вуда разнесли урны для голосования в щепки и унесли обломки на растопку. В Семнадцатом варде противники Вуда уничтожили часть урн Вуда; а в Первом и большинстве других вардов день оживился нападениями, беспорядками и поножовщиной.

Подсчет голосов дал Вуду 34 860 голосов; Баркеру — 25 209; Бликеру — 9 654; Либби — 4 764 и Уайтингу — 3 646. Выборщики Бьюкенена победили в городе с 41 913 голосами; Филлмору, кандидату «американистов», и Фримонту, республиканцу, досталось соответственно 19 924 и 17 771 голос. Таммани-Холл получила рабочее большинство в Общем совете.

Республиканцы утверждали, что в Нью-Йорке и Бруклине было подано 10 000 фальшивых демократических голосов, и приписали Вуду выигрыш от большинства тех, что были поданы в этом городе. Это было вполне обоснованным утверждением, учитывая огромный прирост по сравнению с голосованием двухлетней давности.

Через несколько дней после выборов собрание в Таммани-Холле, созванное для празднования триумфа Бьюкенена, постановило, что сразу после успеха Бьюкенена и Брекинриджа «ярчайшим и самым знаковым достижением Демократической партии на этих выборах стала триумфальная победа Фернандо Вуда!»

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Это заявление было официально опубликовано в нью-йоркских газетах 27 сентября 1856 года.

[2] Уайтинг, согласно показаниям Джеймса Перкинса перед Следственным комитетом Сената в 1833 году, был главным лоббистом при получении печально известного устава Банка Седьмого варда в 1831 году. Поразительным комментарием к политическим стандартам того времени является то, что не опровергнутые обвинения подобного рода не служили препятствием для продвижения политика к таким отличиям, как должности судьи, окружного прокурора и кандидата в мэры от реформистов.

[3] Джозайя Куинси рассказывал в лекции в Бостоне, что, будучи в Нью-Йорке в этот день выборов, он видел, как дали 25 долларов за единственный голос за члена Конгресса. Выразив свое удивление, Куинси услышал в ответ, что этот человек может позволить себе заплатить такую сумму. В случае переизбрания это станет прибыльным делом. На прошлой сессии он получил 30 000 долларов за «протаскивание законопроекта» и при таких расценках мог позволить себе хорошую цену.

ГЛАВА XXI. ВТОРАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ВУДА. 1856-1859

При второй администрации Вуда городские дела пошли от плохого к худшему. Ведомства смердели от махинаций. Город выплатил Роберту В. Лоуберу 196 000 долларов за земельный участок, официально оцененный всего в 60 000 долларов и на две трети которого, как было доказано, у Лоубера не было прав. Контроллер Флагг обвинил в этом и мэра, и Общий совет [1]. Мошеннические расчеты и незаконные контракты прикрывались фальшивыми проводками [2]. Суммы в бухгалтерской книге переписывались так, чтобы начисто украсть у города значительные суммы [3]. Бартлету Смиту был присужден контракт на планировку определенный улиц. Однако еще до начала работ легислатура создала Центральный парк на этой самой территории [4]. Смит потребовал от города 80 000 долларов «за хлопоты по организации земляных работ» — иск, который Общий совет удовлетворил, но Флагг выплатить отказался.

Всеобщее возмущение вызывали слухи о том, что Вуд продал должность комиссара улиц печально известному Чарльзу Девлину [5] за 50 000 долларов наличными с определенными оговорками насчет патронажа и прибылей. Девлин окупил свои расходы; расследование показало, что он потратил полмиллиона долларов на контракты, по которым он выступал либо реальным подрядчиком, либо поручителем и в которых завысил цены на 75 процентов по сравнению с надлежащими [6]. Узнать, насколько был разграблен город, не представлялось возможным, поскольку в Финансовом управлении не велось никаких надежных отчетов о расходах [7]. Немало чиновников, оставляя посты с жалованием около 2 500 долларов в год, уходили в отставку осыпанными богатствами и в окружении друзей, которых они обогатили. Состояние самого Вуда теперь оценивалось в 400 000 долларов.

Даже судебная система вызывала всеобщее презрение. Мошенничество Лоубера (см. предыдущую страницу) было незамедлительно оправдано судом, а обвиняемый — реабилитирован. В ноябре 1855 года городской судья предстал перед судом за коррупцию в связи с вынесением постановления о прекращении дела (nolle prosequi) в определенном процессе. Вердикт гласил «не виновен» со следующим примечанием: «И присяжные единогласно считают, что при вынесении городским судьей постановления о прекращении дела он допустил нарушения, и присяжные единогласно рекомендуют судье ___ подать в отставку». Он подал в отставку [8]. В декабре 1855 года во время процесса по делу об убийстве в Верховном суде адвокат подсудимого воскликнул: «Я знаю, что у присяжных хватает ума не обращать никакого внимания на домыслы суда» [9]. На боксерском матче был убит человек. Коронер после изложения улик на следствии заключил: «Если замешанных лиц будут судить в нашем суде сессий, им будет чему порадоваться, поскольку в этом городе трудно осудить человека, обвиняемого в каком-либо преступлении, кроме кражи» [10]. В январе 1856 года на место одного из судьей Верховного суда претендовали два кандидата, каждый из которых заявлял, что избран народным голосованием. Оба заявляли о своем праве заседать; вопреки мнениям заседающих судей один из претендентов занял свое кресло и удерживал его за счет чистой «наглости» [11].

Новый городской устав, принятый в 1857 году, перенес дату муниципальных выборов на первый вторник декабря и предусматривал выборы мэра и Общего совета в декабре 1857 года. Эти изменения были направлены отчасти против Вуда. Вероятно, он ожидал серьезной оппозиции того или иного рода, поэтому заранее начал планировать удержание контроля над генеральным комитетом Таммани, чтобы обеспечить себе повторное выдвижение.

На первичных выборах в конце 1856 года делегатов в этот комитет на 1857 год после насилия и вбросов бюллетеней в каждом варде победило большинство, благосклонное к Вуду. Сторонники Вуда захватили Вигвам и избрали председателем Уилсона Смалла. Враждебная партия собралась в другом месте и сформировала собственный генеральный комитет. Обе стороны выдвинули претензии на «легитимность».

Поскольку «обычаи» партии требовали, чтобы «легитимный» комитет имел законное владение Таммани-Холлом, необходимо было определить, каковой же этот комитет является. Тогда вмешались сачемы. Семеро из них — большинство в один голос — были личными врагами Вуда. Голосованием семь против пяти сачемы решили назначить выборы нового генерального комитета, в который должны были войти все известные демократы, объединенные в ассоциации.

«Таммани-Сосиэти, — говорится в докладе "семи сачемов",—

является бесспорным собственником Таммани-Холла; и право контролировать использование этого здания, неотъемлемое от права собственности, полностью обеспечено договором аренды. Совет полон решимости своими действиями полностью отстоять права и полномочия почтенного общества, офицерами которого они являются, а также послужить надежным и эффективным заслоном против волны коррупции и мошенничества, подтачивающей мощь великой партии, которой общество было предано на протяжении всего времени своего существования».

На ежегодных выборах общества 20 мая в списке Айзека В. Фаулера, или «реформистском» списке, значились имена известных людей — Сэмюэля Дж. Тилдена, Элайджи Ф. Парди, Питера Б. Суинни, Эдварда Купера, Уильяма Х. Корнелла, Джона Маккеона и Эмануэля Б. Харта, — в то время как кандидатами Вуда были ничтожные политические халуи и нули. «Семь сачемов» предварительно сумели проникнуть в Вигвам незамеченными сторонниками Вуда и быстро приняли в общество около шестидесяти новых членов, являвшихся их собственными сторонниками [12]. Они проголосовали на выборах, позволив противникам Вуда победить его с перевесом в шестьдесят голосов [13]. Затем «семь сачемов» выставили Вуда и его людей из Вигвама.

В публичном обращении сторонники Вуда объявили общество безответственным органом численностью менее четырехсот человек, треть из которых не поддерживала никаких связей с Демократической партией, причем из тринадцати сачемов семеро были «отщепенцами Либби». «В чем же тогда суть вопроса? — спрашивалось в обращении. — Будут ли сачемы править народом или народ будет править сам собой? Позволят ли сачемам этой закрытой корпорации ради получения постов для себя и своих друзей осуществлять эту всемогущую, диктаторскую, надзорную власть над великой Демократической партией, ее организацией и интересами без отпоры со стороны народа, исключая или включая ваши генеральные комитеты всякий раз, когда это соответствует их прихотям или эгоистичным целям?»

Контроль над полицией по-прежнему считался необходимым условием успеха на выборах. Изменения 1853 года, на которые возлагались большие надежды, принесли мало пользы. Ведомство находилось в хаотическом состоянии. Назначения в полицию производились исключительно из политических и корыстных соображений. Учет заслуг не велся; никакого систематического обучения полицейских их обязанностям, кроме строевой подготовки, не существовало. Некоторые капитаны носили форму, другие отказывались. Когда у кандидата, назначенного на службу, проверяли навыки чтения, ему давали большую газету и просили прочитать заголовок. Процветали убийства, и город кишел беглыми каторжниками [14]. Одним из важнейших положений специального акта 1857 года была передача полиции из-под городского контроля под контроль штата. Не желая расставаться с таким эффективным рычагом влияния, Вуд оказал сопротивление действиям легислатуры. Какое-то время существовало два полицейских ведомства — столичное под управлением комиссаров штата и муниципальное под управлением мэра, — каждое из которых боролось за главенство. В один прекрасный день часть сил обоих ведомств сошлась в схватке в Сити-холле, и двенадцать человек были ранены. Потребовалось вызвать ополчение для подавления беспорядков, и Вуд был арестован. Поняв тщетность сопротивления, он скрепя сердце подчинился новому порядку [15].

Поскольку полиция была столь дезорганизована, криминальные элементы верховодили в городе. Главными сторонниками Вуда были «Мертвые кролики», или «Черные птицы», — беззаконная банда, державшая в страхе отдельные районы города и имевшая соперников в лице «Парней с Бауэри», чьим единственным решением, судя по всему, было забивать первичные выборы, ломать урны и драться с «Мертвыми кроликами». 4 июля 1857 года «Мертвые кролики», видимо от нечего делать, напали на отряд полиции на Джексон-стрит. Банда «Парней с Бауэри» поспешила на передовую, и завязался уличный бой с применением пистолетов и мушкетов, добытых в близлежащих местах. Баррикады возводились в лучших парижских традициях. В результате погибло десять и было ранено восемьдесят человек, причем некоторые из них были случайными прохожими. Это было самое кровопролитное из многочисленных столкновений этих банд. Поскольку они обладали мощным политическим влиянием, полиция их не трогала [16].

Будучи членом Комиссии столичной полиции, мэр Вуд примерно в это время сыграл ключевую роль в размещении заказа на 4 000 стеклянных урн для голосования по 15 долларов за штуку. В аффидевите Джеймса Хорнера перед судьей Дэвисом в Верховном суде в ноябре того же года вскрылось, что городу требовалось не более 1 200 урн; что брат Вуда заполучил все 4 000 урн по цене менее 5 долларов за штуку и что мэр должен был участвовать в дележе ожидаемой прибыли в 40 000 долларов.

Вуд не пренебрегал никакими средствами для завоевания расположения масс. Кризис 1857 года внезапно лишил работы более 30 000 ремесленников и рабочих в городе. Вуд предложил задействовать безработных на общественных работах, а также закупить городу 50 000 баррелей муки и столько же прочих продуктов питания для продажи нуждающимся по себестоимости [17]. Общий совет не оценил достоинств этого плана, но выделил сумму на общественные работы в Центральном парке, большая часть которой досталась подрядчикам и мелким политиканам. Чтобы завоевать расположение католиков, чье влияние неуклонно росло, Общий совет передал католическому приюту для сирот бессрочную аренду всего участка от Пятой до Четвертой авеню, с Пятьдесят первой по Пятьдесят вторую улицу, с арендной платой в 1 доллар в год [18].

Вуд был настолько изобретателен и обладал столь замечательной политической сметкой, что, хотя он и его генеральный комитет были изгнаны Таммани-Сосиэти, он тем не менее добился своего: демократический съезд в Таммани-Холле 15 октября выдвинул его кандидатом в мэры 75 голосами против 12. Генеральный комитет Таммани после этого открыто отрекся от него, и возникла странная коллизия: кандидат оказался «официальным» ставленником Таммани, против которого выступали и общество, и генеральный комитет.

Мгновенно возникло решительное движение граждан за его поражение. Городские налоги за три года правления Вуда почти удвоились и теперь составляли более 8 000 000 долларов, из которых более 5 000 000 были уже разбазарены по контрактам или потрачены в счет будущих сборов. Тем не менее Общий совет недавно постановил потратить астрономическую сумму в 5 000 000 долларов на новый Сити-холл. Мэр наложил вето на эту резолюцию только тогда, когда проявилось самое яростное общественное сопротивление.

Комитет горожан, представлявший республиканцев, демократов и коренных американцев, выдвинул Даниэля Ф. Тиманна, торговца красками и члена Таммани-Холла, который в качестве олдермена и управляющего богадельней зарекся с хорошей стороны.

В поддержку Вуда сплотилось подавляющее большинство выходцев из других стран, местная шпана и привычная масса, ослепленная голосованием за «официальный» список. Игроки, содержатели борделей, иммиграционные зазывалы и мошенники всех мастей покупали и жульничали за него, полагая, что реформаторы изгонят их из города. Вуд заблаговременно позаботился о производстве тысяч избирателей. Из Вигвама, где сторонники Вуда кулаками отстаивали свое право на собрания, зазывалы отправлялись приводить потенциальных граждан. После честного обещания голосовать за список Таммани каждому бесплатно вручалась карточка стоимостью в пятьдесят центов. Она была адресована судье, обязанному своим избранием Таммани, и гласила:

«Суд общих тяжб:

Пожалуйста, натурализуйте подателя сего.

Н. Сигрист, председатель» [19].

From 3,000 to 4,000 voters, it was estimated, were turned out by this process.

Настроения некоторых политиков можно проиллюстрировать замечанием Джона Кокрейна [20], что «он проголосовал бы за самого воплощенного дьявола, если бы его выдвинул Таммани-Холл». Между тем они постарались выставить Вуда несправедливо обиженным человеком. На митинге в поддержку Вуда в Таммани-Холле 23 ноября были приняты пространные резолюции, льстиво восхваляющие Вуда и призывающие избирателей помнить, что если Вуда преследуют, то точно так же Джефферсона, Джексона и Дэниела Уэбстера преследовали до могилы гарпии. Избирателей просили не поддаваться на обман оскорблений со стороны безнравственных, нечестивых персонажей и разочарованных демагогов.

Вуд и его приспешники напрягли все силы ради успеха. Но эти усилия оказались тщетными. Оппозиция победила: Тиманн набрал 43 216 голосов против 40 889 за Вуда. Тем не менее его внушительное число голосов свидетельствовало об опасной силе худших элементов города и сулило мало хорошего на предстоящие годы.

Поскольку оппозиция со стороны Таммани-Сосиэти и генерального комитета стала причиной его поражения, Вуд предпринял новые попытки вернуть контроль над обоими институтами. В свою очередь, ликуя по поводу его предполагаемого падения, члены генерального комитета, выступавшие против Вуда, решили исключить Даниэля Э. Сиклза и С. Годфри Гюнтера, двух его сторонников, и собрались с этой целью в Вигваме 9 декабря 1857 года.

Сторонники Вуда сочли уместным продемонстрировать генеральному комитету свою силу. Соответственно, их боевики явились в полном составе, ожидая возможности вмешаться в ход заседаний. Вероятность жестокой драки возрастала с каждой минутой, поэтому в Таммани-Холл вызвали столичную полицию. Какое-то время они удерживали враждующие стороны в узде, но бар пользовался большой популярностью, и крупные делегации «Мертвых кроликов» и «громил» из вардов непрерывным потоком прибывали на место.

В 9 часов в центре барной комнаты вспыхнула отчаянная драка на фоне сильнейшего возбуждения. Не щадя дубинок, сорок полицейских сумели разнять противников, хотя не обошлось без того, что молодому человеку Корнелиусу Вудсу пулей-картечью прострелили плечо. Не желая навлекать на себя гнев влиятельных вардских политиков, полиция никого не арестовала. Собрание распалось без принятия каких-либо конкретных решений по вопросу об исключении двух сторонников Вуда.

Первым и главным пунктом в борьбе за контроль над организацией был, как обычно, контроль над Таммани-Сосиэти. Обе фракции осознавали эту необходимость. 13 апреля 1858 года 150 членов общества встретились в «Уэстчестер Хаус» на углу Бауэри и Брум-стрит, где было объявлено, что 212 членов обязались голосовать за сачемов, выступающих против Вуда. Одни из этих членов добивались преобладания ради собственной выгоды, в то время как другие вовсе не участвовали активно в политике, но испытали отвращение к методам и людям Вуда. На выборах шесть дней спустя анти-вудовский список во главе с Айзеком В. Фаулером и Нельсоном Дж. Уотербери победил с перевесом почти в 100 голосов при 378 проголосовавших участниках. Более двадцати членов, которые не появлялись на выборах общества двадцать и более лет, и большое число тех, кто уклонялся от голосования на протяжении десяти лет, поспешили — некоторые издалека — опустить свои бюллетени. Трое прибыли из Хадсона, несколько человек из Олбани, двое из Вашингтона и один из Цинциннати.

Результатом стало вынужденное изгнание Вуда из организации. Он немедленно основал демократическую организацию в противовес Таммани и по тем же лекалам. Ее обычно называли «Моцарт-Холл» по имени актового зала, в котором она собиралась. Вуд заклеймил Таммани, заявив, что ее кандидаты выбираются пятью членами Таммани-Сосиэти в гостиной, и свирепо выразил решимость вести войну против общества до конца своих дней, пока (было добавлено это условие) «оно не откроет свои двери».

Каждый холл в рамках политического бизнеса изо всех сил заявлял о своей добродетели и утверждал, что именно он является истинной Демократической организацией. Каждая сторона проклинала другую и провозглашала себя единственным, доблестным и искренним оплотом демократии.

Враги Вуда поспешили гарантировать свое преобладание, когда 28 декабря сачемы распорядились провести выборы комитетов на 30 декабря, уведомив об этом всего за один день. Более того, они навязали всем лицам, принимающим членство в комитетах, обязательство в случае своего избрания поддерживать организацию Таммани и все выдвижения кандидатур, сделанные под ее эгидой, а также отказаться от верности любой другой организации, партии или клике.

Выборы делегатов на различные съезды по выдвижению кандидатур осенью 1858 года сопровождались традиционными беспорядками. Приспешники Вуда повсюду сеяли смуту. В «О'Коннелл-Холл» на Малберри-стрит толпа, видя неблагоприятный для своей стороны исход, разбила урны для голосования и выбросила их на улицу. «Мертвые кролики», почуяв неладное, поспешно появились на месте, и на Хестер-стрит завязалась драка, в ходе которой двое из них были подстрелены.

Эти муниципальные выборы стали первыми, на которых избиратели-демократы ирландского происхождения или рождения потребовали себе полноценной доли лучших мест в партийном списке. Прежде им редко разрешалось занимать местные должности выше коронера. Их доминирование в списке Таммани вновь пробудило настроения «незнаек», в результате чего возникло объединение коренных американцев, республиканцев и независимых. Это объединение получило 16 мест в Совете из 24.

Политики столкнулись теперь с законом о регистрации, в котором отсутствовала оплошность закона 1840 года, распространявшаяся только на Нью-Йорк. Этот закон вступил в силу в 1859 году вопреки упорному сопротивлению Таммани, некоторые лидеры которой, в частности Айзек В. Фаулер и другие, опубликовали обращение с призывом к демократам восстать и сорвать его. Потерпев неудачу в попытках отменить его, они решили обойти его через Наблюдательный совет, который был обязан назначать регистрационных клерков. По закону этот орган был разделен поровну по партийному признаку, поскольку легислатура рассчитывала, что это обеспечит честность. Но путем подкупа одного из республиканских наблюдателей за 2 500 долларов [21] члены Таммани смогли не только перекроить избирательные округа города в свою пользу, но и назначить регистраторами проверенных марионеток. Ради приличия тут и там они оставили по республиканскому клерку. Из 609 назначенных регистраторов республиканцы получили около 75; а из всех 609 человек 68 были торговцами спиртным, 92 — мелкими чиновниками, 34 — предполагаемыми игроками, а 50 имен отсутствовали в городской телефонной книге. Лидеры Таммани ежедневно проводили закрытые совещания и с величайшей тщательностью составляли списки приспешников, дабы исключить малейшее влияние Вуда на регистрационных клерков. Уильям М. Твид, член совета, обычно сам называл людей, а Элайджа Ф. Парди хвастался, что Таммани требует назначения исключительно демократов и что они (наблюдатели от Таммани) намерены отстаивать свою партию любой ценой. Получив в свое распоряжение регистрационных клерков, Таммани-Холл предавалась фальшивой регистрации и «каруселям». Добропорядочные граждане, удрученные происходящим, не сомневались в повторении старых махинаций.

Стремясь угодить всем партиям, мэр Тиманн не угодил никому. Его обвиняли в использовании официального патронажа в интересах Таммани-Холла в надежде получить от нее повторное выдвижение в 1859 году. Он и его главные чиновники назначали на посты самых одиозных боевиков и головорезов города. Лидеры Таммани не благоволили ему, возможно, полагая, что Уильям Ф. Хавемейер обладает большим весом, популярностью и респектабельностью.

Соответственно, они выдвинули последнего. Вуд добился собственного выдвижения от «Моцарт-Холла», а республиканцы выбрали миллионера Джорджа П. Опдайка. В этой трехсторонней борьбе люди Таммани чувствовали, что сила хорошей репутации Хавемейера приведет их к власти. Как ни странно, однако, несмотря на все манипуляции со списки регистрации и отличную репутацию своего кандидата, Таммани проиграла. Ирландские избиратели почти сплошь встали на сторону Вуда, а низшие слои города, опасавшиеся победы столь неприятного им человека, как Хавемейер или Опдайк, использовали все свои ресурсы в пользу Вуда, получившего 29 940 голосов против 26 913 за Хавемейера и 21 417 за Опдайка.

Признавалось, что значительная часть худших элементов поддержки Таммани отошла к Вуду. Этот факт в некоторой степени свидетельствовал об авантюризме Вуда, учитывая его заявление в письме о принятии номинации о том, что он выступает за «изгнание хулиганов и головорезов с государственной службы и скорую расправу с этой категорией отщепенцев».

Хотя Таммани выдвинула достойного человека ради того, чтобы проскользнуть к власти за счет его репутации, остальные ее кандидаты в массе своей были некомпетентными или обладали дурной репутацией; с полдюжины ее кандидатов в члены Совета находились под следствием по различным уголовным делам.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Documents of the Board of Aldermen, 1859, No. 16. Впоследствии суды вынесли решение в пользу Лоубера. Поскольку контроллер Флагг отказался выплатить иск на том основании, что никакие средства «не подлежат» использованию, Лоубер в октябре 1858 года заставил шерифа продать с аукциона Сити-холл вместе с его имуществом и картинами для удовлетворения судебного решения на сумму 228 000 долларов, включая ущерб, издержки и проценты. Мэр Тиманн выкупил Сити-холл за 50 000 долларов и вернул его городу после возмещения расходов. Documents of the Board of Aldermen, 1859, Vol. XXVI, No. 1.

[2] Там же, Vol. XXIII, No. 42; а также Там же, Vol. XXV, No. 10.

[3] Там же.

[4] Закон был принят 21 июля 1853 года. Это была одна из немногих общественно полезных мер того времени. Тем не менее Таммани немедленно принялась использовать эту меру через подряды на расчистку и благоустройство парка к выгоде своих лидеров и последователей.

[5] Девлин был назначен мэром Вудом на смену скончавшемуся Джозефу С. Тейлору. В то же время Дэниел Д. Коновер был выбран на этот пост губернатором, заявлявшим о своем праве на назначения. Мэр использовал подстрекательскую лексику, собралась буйная толпа, и пришлось вызывать ополчение для предотвращения серьезного насилия между сторонниками каждой из сторон (Assembly Documents, 1858, No. 80). Впоследствии суды вынесли решение в пользу Девлина.

[6] Девлин был смещен с поста мэром Тиманном в апреле 1858 года.

[7] Отчет Специального комитета Общего совета от 22 октября 1857 года.

[8] Harper’s New Monthly Magazine, ноябрь 1856 г.

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Там же.

[12] Заявление Дугласа Тейлора, одного из «семи сачемов», автору.

[13] Об этом действии Талкотт Уильямс (Tammany Hall, G. P. Putnam’s Sons, 1898) пишет: «Впервые Таммани-Сосиэти, которая является лишь арендодателем политического органа, арендующего ее зал, воспользовалась своей уникальной властью принимать решения между соперничающими организациями». Это, конечно, вопиющая ошибка. В настоящей работе неоднократно приводились примеры активности общества в этом направлении.

[14] Assembly Documents, 1857, II, part 2, No. 127.

[15] Assembly Documents, 1858, No. 80. Хаос во время этого спора достиг предела. Сторонники одной стороны захватывали и освобождали пленных, взятых другой стороной; стычки происходили постоянно, а мирные граждане зачастую не могли добиться защиты.

[16] Об этом бунте вкратце говорится в документе № 80.

[17] Proceedings of the Board of Aldermen, Vol. LXVII, pp. 157-60.

[18] Ibid., Vol. LXVIII, p. 140.

[19] Это упоминание о Сигристе было опубликовано в отчете комитете олдерменов несколькими годами ранее: «…Томас Мандей, Николас Сигрист, капитан Норрис, Маккеллар и другие обвинялись в том, что обокрали погребальные дроги Генри Клея, когда его священное тело провозили через этот город». Documents of the Board of Aldermen, Vol. XXII: No. 43.

[20] Позднее Кокрейн последовал за Вудом в Моцарт-Холл, но впоследствии вернулся в Таммани-Холл. Он был избран в Конгресс, где отслужил один срок. С началом Гражданской войны он сформировал полк и в июне 1862 года получил звание бригадного генерала. В 1863 году он был избран генеральным прокурором штата. В 1872 году он примкнул к движению Грили. Он занимал различные местные должности, причем и в 1872, и в 1883 годах избирался председателем Совета олдерменов. Еще в 1889 году он оставался сачемом. Он умер в 1898 году на 85-м году жизни.

[21] Показания Уильяма М. Твида перед специальным следственным комитетом Совета олдерменов, 1877 г. (Document No. 8, Documents of the Board of Aldermen, Vol. II, pp. 15-16). Айзек В. Фаулер, как показал Твид, предоставил 2500 долларов, которые были выплачены Питеру Р. Вурхису, члену партии республиканцев. Твид также заявил, что помимо него в заговоре состояли Элайджа Ф. Парди, Уильям С. Коннер, Айзек Белл-младший (сачем) и Джон Р. Бриггс.

ГЛАВА XXII. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ. 1859-1867

Приближались тревожные годы Гражданской войны. В этом кризисе Таммани, неизменно поддерживавший рабовладение, не прибегал к двусмысленным фразам. 1 ноября 1859 года на собрании, открытом Айзеком В. Фаулером, Джеймс Т. Брэди, выступавший в качестве председателя, назвал рейд Джона Брауна «мятежом, государственной изменой и убийством». Брэди и другие мрачно отзывались о зловещих последствиях продолжения аболиционистской агитации и предсказывали, что если когда-нибудь разразится «непримиримый конфликт», то он приведет к истреблению черной расы.

Но Великому сачему Фаулеру было не суждено председательствовать на каких-либо дальнейших собраниях. Уже несколько лет он жил явно не по средствам. За один год его счет в отеле Нью-Йорка, который он превратил в штаб-квартиру демократов, составил 25 000 долларов [1]. Он потратил 50 000 долларов на избирательную кампанию Бьюкенена. Будучи всеобщим любимцем, он часто устраивал пышные приемы [2]. Президент Пирс назначил его почтмейстером, но жалованье составляло всего 2500 долларов в год, и он уже давным-давно растратил свои личные средства и большую часть имущества своей семьи. Поэтому возникало закономерный вопрос, откуда у него берутся деньги. Проблема прояснилась, когда 10 мая 1860 года он был смещен с должности и был выдан ордер на его арест по обвинению в растрате 155 000 долларов [3]. Хищения, судя по всему, продолжались с 1855 года [4].

Айзея Райндерс, занимавший тогда пост федерального маршала США по Нью-Йорку, получив приказ арестовать Фаулера, отправился в его отель, но задержался у барной стойки и, громко объявив о цели своего визита, позволил передать весть Фаулеру, который незамедлительно скрылся. Впоследствии он перебрался в Мексику. Его брат, Джон Уокер Фаулер, который по рекомендации «семи сачемов» был назначен клерком судьи по делам о наследствах Гидеона Дж. Таккера, впоследствии сбежал с 31 079 долларами 65 центами, принадлежавшими сиротам и другим лицам [5].

В 1860 году Таммани сыграл важнейшую роль в том, чтобы убедить демократов штата Нью-Йорк прийти к соглашению о едином коалиционном списке выборщиков Дугласа — Белла — Брекинриджа. В дни регистрации и выборов махинации, совершенные против выборщиков Линкольна, превзошли всё, с чем когда-либо сталкивался город. В Третьем варде в одном-единственном избирательном округе было зарегистрировано 63 фиктивных имени. Пятьсот из 3500 имен в списках Двенадцатого варда оказались фальшивыми. В Семнадцатом варде в регистрационных книгах числилось 935 поддельных имен, причем по указанным адресам их проживания никаких реальных лиц обнаружить не удалось. Двое сыновей ирландской вдовы — шести и семи лет соответственно — были зарегистрированы как мать и сыновья (мать и сыновья, разумеется, не имели об этом ни малейшего представления) — и так далее ad libitum. Тысячи голосов были поданы на вымышленные имена, привязанные к незастроенным участкам или необитаемым зданиям. Объявление результатов показало, что коалиционисты получили 62 611 голосов, а Линкольн — 33 311.

С началом войны Моцарт-Холл в целях политической показухи занял решительную позицию в пользу сохранения Союза, хотя Вуд, его вдохновитель, в публичном послании выступал за отделение Нью-Йорка от Союза и превращение его в вольный город по гамбургскому образцу [6]. Таммани был вынужден последовать примеру Моцарт-Холла в демонстрации своих лояльных чувств. Общество сформировало полк, который в июне 1861 года был отправлен на фронт под командованием Великого сачема Уильяма Д. Кеннеди [7]. Таммани еще долго ссылался на этот шаг как на главное доказательство своего патриотизма.