К началу 1776 года идея отделения от Великобритании с каждым днем завоевывала все больше сторонников в восставших колониях. Она укрепилась благодаря публикации памфлета Томаса Пейна под названием «Здравый смысл». Этот Пейн, по профессии корсетник, потерпев крах в бизнесе в Англии и будучи уволенным с должности акцизного чиновника за неисполнение служебных обязанностей, эмигрировал в Америку в 1774 году и приобрел известность благодаря рекомендательным письмам, полученным от Франклина. Он был яростно враждебен к собственной стране, яростным поборником революционных идей, невежественным и самовлюбленным; тем не менее он обладал большим здравым смыслом и выражал свои грубые суждения с такой силой и живостью, которые мощно воздействовали на читателей, готовых с ними согласиться. «Здравый смысл» научил тысячи американцев впервые осознать свои собственные мысли и желания и побудил других, уже знавших, чего они хотят, перестать маскировать свои надежды пустыми декларациями. В Англии ожидали, что отделение будет встречать наиболее яростное сопротивление в южных колониях. В них это дело продвигалось с помощью насилия. Лорд Данмор, губернатор Виргинии, в июне 1775 года укрылся на борту военного корабля, укомплектовал экипажем небольшую флотилию и попытался усмирить свою провинцию, совершая десанты на побережье. Он разозлил народ, предложив свободу рабам, которые запишутся к нему добровольцами, и уничтожив город Норфолк путем поджога нескольких причалов, с которых по его людям велся огонь во время высадки за водой. Кроме того, он ввязался в план вторжения в южные колонии с суши при помощи индейцев. План провалился, и результатом его действий стало то, что Виргиния оказалась в авангарде тех, кто подталкивал конгресс к декларации независимости.
THE ATTEMPT ON CHARLESTON.
Губернаторы двух Каролин заверили короля, что если в их провинции будет направлен отряд, лоялисты поднимутся; Каролины удастся удержать, Виргинию принудить к повиновению, а весь Юг вернуть короне. И Георг, и Дартмут поверили им, и вопреки советам военных была подготовлена экспедиция с отплытием к мысу Фир. Войска перевозились на эскадре под началом сэра Питера Паркера и находились под командованием лорда Корнуоллиса. Клинтон покинул Бостон в декабре, чтобы принять командование, но экспедиция долго готовилась: она вышла из Корка лишь 12 февраля 1776 года; корабли попали в штормы, и ни один из них не прибыл к мысу Фир раньше 3 мая, а некоторые — еще позже. Тем временем Мартин, губернатор Северной Каролины, подстрекал поселившихся в провинции шотландцев-лоялистов к взятию за оружие; они двинулись к побережью в ожидании встречи с королевскими войсками, но были перехвачены и полностью разгромлены. Когда силы Клинтона наконец собрались вместе, времени на действия у него оставалось немного, поскольку он имел приказ встретиться с Хау в Нью-Йорке в ранние сроки. Он и Паркер решили предпринять попытку захватить гавань Чарльстона, главного города Южной Каролины, поскольку вешаясь там торговля была важным источником средств мятежников. Лишь 4 июня британские силы в составе около 2000 солдат вместе с эскадрой Паркера прибыли к гавани Чарльстона.
Вход в гавань контролировался Салливанским островом, где мятежники под командованием Молтри возвели форт и установили артиллерию. Клинтон высадил свои войска на Лонг-Айленде в расчете на то, что во время отлива они смогут вброд перейти на Салливанский остров и атаковать гарнизон с тыла, пока корабли ведут фронтальную бомбардировку. Попытка была предпринята 28-го числа. Вода не сошла в достаточной мере, чтобы позволить войскам форсировать мелководье, и бой свелся к простой артиллерийской дуэли. Британские корабли понесли тяжелые потери: один севший на мель фрегат подожгли, чтобы он не достался врагу, флагманский корабль Паркера «Бристоль» и «Эксперимент», оба пятидесятипушечные, получили сильные повреждения, а около 200 человек были убиты или ранены. Атака провалилась, и 21 июля силы Клинтона отплыли в Нью-Йорк под конвоем единственного фрегата, поскольку остальные корабли Паркера были вынуждены встать на ремонт. Эта экспедиция укрепила партию сторонников отделения и тесно сплотила Юг. Ее неудача деморализовала лоялистов, на три года освободила южные колонии от вторжений и позволила им оказывать помощь другим регионам. Меньше чем через неделю после неудачной попытки штурма Чарльстона, 4 июля, конгресс в Филадельфии, в котором были представлены все тринадцать колоний, обнародовал декларацию независимости; колонии отреклись от верности и провозгласили себя свободными и независимыми штатами — Соединенными Штатами Америки.
Развитие мятежа летом 1775 года укрепило решимость короля подавить его силой. В августе была издана прокламация против изменнической переписки с американцами, а в сентябре Пенну, привезшему королю петицию от конгресса, сообщили, что на нее не будет дано никакого ответа. Георг не мог принять ее, не признав тем самым конгресс — несанкционированное сборище своих подданных, ведущих против него войну. Правительство обладало сильными позициями в парламенте, и подавляющее большинство нации горячо одобряло королевскую политику, проводниками которой министры выступали едва ли в большей степени, чем простыми агентами. Сомнений в успешном исходе войны почти не возникало; общественный дух поднялся, и дело Англии повсеместно считалось правым. Земельное дворянство, а также представители духовенства, армии и юридического сословия решительно встали на сторону короля. Личные интересы в значительной мере определяли позицию торгового класса: одни его представители выступали против войны, поскольку она вредила их торговле; другие поддерживали ее, так как торговля в целом шла оживленно и возрастала из-за спроса, рождаемого войной. В Лондоне и Бристоле оппозиция имела много сторонников, но в обоих городах существовала и сильная партия в поддержку правительства. Среди трудящихся классов война не пользовалась популярностью, и вербовка шла трудно, поскольку служба в Америке влекула за собой долгое плавание, полное неудобств, а перспектива воевать с людьми той же расы и языка вызывала отвращение. Евангелисты и методисты встали на сторону правительства; диссиденты в массе своей были против войны, и их проповедники активно подпитывали это неприятие. Адреса с одобрением королевской политики исчислялись множеством и направлялись безо всякой указки; они потоком текли со всех сторон — из торийского Оксфорда и вигского Кембриджа, из провинциальных городов и крупных торговых центров, таких как Ливерпуль и Манчестер. Рокингем отмечал, что насильственные меры одобрялись большинством лиц «всех сословий, профессий или занятий в этой стране». Шотландия почти единодушно разделяла те же взгляды. В Ирландии дворянство и джентри в целом поддерживали двор, но среди большинства протестантов, и особенно пресвитериан севера, война была крайне непопулярна. [108]
CHANGES IN THE MINISTRY.
Противники правительства проявили не меньшую решимость, чем король. Лорд Эффингем сложил с себя полномочия армейского офицера, опасаясь быть призванным на службу против американцев, а старший сын Чатема поступил так же по воле своих родителей. Графтон написал Норту в августе 1775 года, выразив стремление к примирению. 20 октября Норт переслал ему проект тронной речи короля, из которого следовало, что правительство полно решимости подавить мятеж вооруженной силой. Он сложил с себя обязанности хранителя Малой печати и перешел в оппозицию. Последовавшие изменения доказали, что жесткий курс будет проведен в жизнь. Дартмут занял место Графтона, а его пост государственного секретаря по делам колоний перешел к лорду Джорджу Джермейну, ранее известному как лорд Джордж Саквилл. Джермейн в то время являлся одним из сторонников Норта и был назначен для того, чтобы помогать ему в Палате общин. Будучи резким в своих чувствах по отношению к американцам, он устраивал короля и приобрел над ним влияние. Его назначение было непопулярным. Он обладал неплохими способностями, но на посту министра позволял руководить собой личным мотивы и проводил уже принятую королем систему управления военными операциями в Америке из Лондона, что имело катастрофические последствия. Рочфорд ушел в отставку с пенсией в 2500 фунтов стерлингов, а его преемником на посту секретаря Южного департамента стал Уеймут.
Тронная речь короля на открытии парламента 26 октября 1775 года гласила, что американцы находятся в состоянии мятежа и стремятся «создать независимую империю». До объявления колониями независимости оставалось еще восемь месяцев, а в Англии еще не знали о влиянии событий, ускоривших их решение, таких как использование немецких войск и отказ дать ответ на петицию конгресса. Тем не менее едва ли можно отрицать, что дистанция между действиями конгресса и формальной декларацией независимости была невелика. Сильная позиция короля заключалась в понимании этого факта и того пути, который один лишь мог подавить нарастающий дух мятежа без унижения для Великобритании. Оппозиция не видела фактов в их истинном свете и требовала мер, которые были либо расплывчатыми, разнородными, недостаточными, либо такими, которые поставили бы корону в унизительное положение. Во время дебатов по адресу в Палате лордов Рокингем призывал к туманному обязательству принять меры к примирению, Графтон — к отмене актов, касающихся Америки, начиная с 1763 года, а Шелберн — к тому, что петиция конгресса доказывала отсутствие у колоний планов «планировать независимость». В Палате общин Берк попрекал министров неудачами; а Фокс, выходивший на передний план, восхвалял мужество американцев, отрицал, что они стремятся к независимости, и яростно атаковал Норта, заявив, что тот потерял за одну кампанию больше, чем когда-либо приобретали Чатем, Фридрих Прусский или Александр Великий, — он потерял целый континент. Адрес был принят в лордах 76 голосами против 33, а в общинах — 176 против 72.
В обеих палатах были внесены предложения, объявляющие использование ганноверских войск в пределах владений короля, в Гибралтаре и на Менорке, без предварительного согласия парламента неконституционным. Оппозиция утверждала, что это является нарушением Билля о правах, в котором провозглашалось, что «содержание постоянной армии в королевстве в мирное время, если только не на то согласия парламента, противозаконно». Со стороны правительства указывали, что время вовсе не мирное и что этот пункт не распространяется на зависимые территории королевства. Тем не менее Норт согласился на билл об амнистии, который был отвергнут лордами, причем оппозиция возражала против него на том основании, что он утверждал законность этой меры, а правительство — на том, что она совершенно излишня. Сколь бы малочисленной ни была оппозиция, она вела борьбу с духом. Моци, более или менее прямо направленные против военной политики правительства, вносились в лордах Графтоном и Ричмондом, а в общинах — Латтреллом, Фоксом, Берком, Оливером, Хартли, Лоутером и Соубриджем. Ни по одному из них меньшинство не набирало более 33 голосов в лордах и 105 в общинах. Берк, представляя 16 ноября законопроект об урегулировании смуты в Америке, настаивал, что правильным путем являются уступки, за которыми должен следовать договор. Он собирался сохранить Декларативный акт 1766 года как необходимый для авторитета парламента, а также определенные акты, принятые после 1763 года, как необходимые для британской торговли; кроме того, он желал, чтобы парламент постановил: никакой налог не должен взиматься с колоний иначе как по их добровольному пожалованию — и отменил принудительные акты, подобные акту о закрытии бостонской гавани. Указывалось, что эти уступки, хотя и превосходящие те, на которые пошло бы правительство, не удовлетворили бы американцев; они не затрагивали корень американского недовольства, кроющийся в законах о налогах и восходящий не к 1766 году, а простирающийся вплоть до 1672 года. После долгих дебатов, от которых у нас практически не осталось записей, поскольку посторонние лица не допускались в палату, билль был отклонен 210 голосами против 105.
THE STATE OF THE NAVY.
Правительство преуспело в своих предложениях по обеспечению войны. В 1775 году на жалованье находилось всего 15 230 матросов; на 1776 год была вотирована численность в 28 000 человек. В ходе дебатов в адрес военно-морской администрации были выдвинуты серьезные обвинения. Сэндвич проявлял усердие; он постоянно инспектировал верфи — прекрасный обычай, введенный им еще в бытность первым лордом в 1749 году, — и заставлял Адмиралтейств-совет выполнять свои обязанности. [109] Находясь в своем кабинете рано утром, он справлялся с объемом работы, удивительным для человека, который обычно проводил вторую половину дня и ночи в пьянстве, азартных играх и распутстве. Однако эффект от его усердия сводился на нет коррупционной практикой. Военно-морское управление и до него страдало от многочисленных злоупотреблений: средства, выделенные на ремонт, направлялись на другие цели, оплачивались припасы, использовавшиеся для личной наживы, а морское жалование получали матросы, существовавшие лишь на бумаге. При Сэндвиче злоупотребления всех родов, судя по всему, зашли еще дальше, чем прежде. В 1776 году флот насчитывал 317 кораблей различного размера и 49 шлюпов. [110] Из них 123 корабля были «линейными», каковой термин тогда в целом ограничивался первыми тремя рангами — судами с шестьюдесятью четырьмя пушками и более. Несмотря на крупные суммы, выделявшиеся на ремонт, многие королевские корабли были абсолютно непригодны к плаванию, и не без основания утверждалось, что суда, вполне подлежащие ремонту, продавались как бесполезные, в то время как на другие, на которые было выделено немало денег, не было потрачено ни единого пенса. Об этом предмете предстоит сказать подробнее в дальнейшем.
Законопроект, позволяющий королю формировать ополчение в периоды мятежей, встретил сильное сопротивление на том основании, что он сосредоточит опасную власть в руках короны и подрывает конституционную идею ополчения как сугубо местных сил, используемых лишь для внутренней обороны; тем не менее он был окончательно принят значительным большинством голосов. С другой стороны, предложение Норта распространить ополчение на Шотландию было отклонено 112 голосами против 95, поскольку помещики, относившиеся к системе ополчения с чрезвычайной ревностью, голосовали против него. Для армии был получен вотум на 55 000 человек, из которых 25 000 должны были задействоваться в Америке. Вотировать деньги оказалось легче, чем найти людей. Трудности с набором правительство объясняло оживлением торговли и подобными причинами. И без того ирландская армия в результате оттока людей сократилась сильнее предусмотренных законом 12 000 человек, которые должны были содержаться в том королевстве, а правительство вызвало негодование независимой фракции в ирландском парламенте и протестантов Ольстера, добившись разрешения вывести еще 4000 человек. Поведение правительства в этом вопросе, а также в деле найма немецких войск подверглось упорной, хотя и безрезультатной атаке в британском парламенте. Субсидии, вотированные на 1776 год, составили 9 097 000 фунтов стерлингов. Земельный налог был поднят до четырех шиллингов за фунт, и это вместе с другими обычными источниками доходов, по подсчетам Норта, должно было принести 7 143 000 фунтов стерлингов. Нехватку он предлагал покрыть путем займа в 2 000 000 фунтов стерлингов; заем подлежал конвертации в государственные фонды, а проценты по новым ценным бумагам обеспечивались новыми налогами на экипажи и почтовые кареты, игральные кости и карты, дополнительным гербовым сбором и повышением копеечной марки на газеты до полутора пенсов.
COMMISSIONERS FOR PACIFICATION.
Основываясь на позиции тронной речи короля о том, что колонии ведут мятежную войну, Норт 20 ноября 1775 года внес «запретительный» билль, который запрещал всю торговлю и сношения с американцами, предусматривал конфискацию американских кораблей и товаров, захваченных на море в пользу захватчиков, коими являлись офицеры и экипажи королевских судов, а также отменял определенные акты как более не отвечающие нынешнему состоянию войны. Он также наделял корону полномочиями назначать комиссаров для расследования жалоб, дарования помилования частным лицам и принятия под королевский мир любых округов или колоний, которые вернутся к повиновению. Норт заявил о готовности отменить налог на чай и приостановить любое осуществление права налогообложения, если американцы возьмут на себя долю бремени национальной обороны. Билль был принят после ожесточенной оппозиции в обеих палатах. Фокс охарактеризовал войну как несправедливую и невыполнимую, заявив, что этот закон демонстрирует глупость министров. Оппозиция настаивала на том, что по своему охвату он жесток и неизбирателен; он подстрекает наших матросов к «беспорядочному грабежу» и предусматривает, что захваченные в плен американские моряки могут быть принуждены к службе на британском флоте против собственного народа. Подобная суровость, говорили они, толкнет американцев к окончательному разделению и в конечном счете втянет нас в войну с европейскими державами. С другой стороны, резонно утверждалось, что раз американцы уже находятся с нами в состоянии войны, то и вести ее следует так же, как против чужеземных врагов. В апреле 1776 года король назначил адмирала Ричарда лорда Хау, собиравшегося тогда принять командование в американских водах, и его брата, генерала Хау, комиссарами во исполнение этого акта. Их назначение свидетельствует об искренности стремления короля к миру, поскольку братья Хау дружественно относились к американцам и уже предпринимали усилия для мирного разрешения конфликта; адмирал же открыто заявлял в лордах, что если ему прикажут принять участие в войне, это будет мучительно для него как для человека, хотя он и подчинится как офицер. Георг, однако, был полон решимости не жертвовать ни одним из прав своей короны. Подчинение должно было вознаграждаться прощением, а упорство в мятеже — встречать войну. Он опасался, как бы лорд Хау не уступил слишком многим, и желал, чтобы тот отказался от этой миссии. [111] Тот не отказался и отплыл в Америку с предложениями о помиловании. Тронная речь короля при закрытии сессии 23 мая выражала искреннюю надежду на то, что его мятежные подданные «добровольно вернутся к своему долгу». Мир мог быть достигнут лишь через повиновение.