Совершенно другого типа, но не неспособный работать с Хосе Мигелем Гомесом, когда их взаимные интересы делали сотрудничество желательным, был новый вице-президент, доктор Альфредо Заяс. Он тоже был человеком с выдающимся послужным списком, в Войне за независимость и после нее, хотя он и не был сделан на поле боя.
Альфредо Заяс родился 21 февраля 1861 года и получил степень лиценциата административного права в 1882 году в Гаванском университете, а в следующем году — гражданского и канонического права. Он вскоре приобрел репутацию юриста и в мире литературы. Во время Войны за независимость он был делегатом революционной партии в Гаване. Его деятельность в этом качестве была обнаружена, в сентябре 1896 года он был заключен в тюрьму, отправлен в Испанию и содержался в нескольких тюрьмах испанского правительства в Африке. После Войны за независимость доктор Заяс вел активную политическую жизнь. Он был основателем и секретарем Патриотического комитета, был видным членом Учредительного конвента, в котором исполнял обязанности секретаря, и был первым в организации и руководстве деятельностью Национальной, Либерально-национальной и Либеральной партий. Он служил сенатором от провинции Гавана. Он был одним из юристов, сформировавших Консультативный комитет, назначенный для разработки органических законов исполнительной и судебной власти, а также законов, касающихся провинциальных и муниципальных институтов. В разное время он занимал посты прокурора, муниципального судьи и заместителя секретаря юстиции. Во время революционного движения, которое произошло в 1906 году против администрации Эстрады Пальмы, доктор Заяс был председателем революционного комитета. После временной администрации, последовавшей за падением президента Пальмы, он был избран на пост вице-президента Республики.
{301}
Жизнь доктора Заяса в мире литературы не менее интересна. С 1890 по 1893 год он публиковал различные периодические издания и сотрудничал в других. Он написал несколько книг по истории Кубы и исследований языка первобытных обитателей острова, по библиографии, по вопросам, касающимся права и политической экономии и т. д. Он является членом Академии истории и в течение одиннадцати лет был президентом Sociedad Economica.
Вооруженные силы американского правительства, конечно, были выведены с Кубы 28 января 1909 года, одновременно с уходом губернатора Магуна и второго правительства интервенции, и поддержание порядка на некоторое время было полностью оставлено Сельской гвардии. Этот корпус людей был очень эффективен во время американской интервенции и многими считался вполне достаточным для всех военных целей острова. Однако в 1909 году президент Гомес решил организовать постоянную кубинскую армию. На главное командование ею он назначил своего друга Пино Герру. Организация состояла из генерального штаба, бригады из двух пехотных полков по три батальона в каждом, насчитывающей около 2500 офицеров и солдат; двух батарей легкой полевой артиллерии и четырех батарей конной артиллерии, насчитывающих около 800 офицеров и солдат; корпуса пулеметчиков из четырех рот, включающего 500 офицеров и солдат; и корпуса береговой артиллерии, включающего 1000 офицеров и солдат. Эти силы были обучены и оснащены под руководством офицеров армии Соединенных Штатов, которые были заимствованы для этой цели кубинским правительством.
Администрация президента Гомеса была отмечена принятием многих новых законов и началом ряда предприятий. Один закон предоставил амнистию всем лицам, за исключением тех, кто был осужден за некоторые особо гнусные преступления. Другой приостановил действие пошлины на экспорт сахара, табака и спиртных напитков, которая была введена прежней администрацией Пальмы. С другой стороны, был введен дополнительный налог на весь импорт. В начале администрации была предоставлена бессрочная франшиза на телефонное обслуживание по всему острову, акт, который подвергся резкой критике на том основании, что считалось, что сам президент извлекает из него денежную выгоду. В 1909 году также были приняты законы, легализующие петушиные бои и устанавливающие национальную лотерею.
В 1910 году, на второй год этой администрации, президент Гомес начал проявлять заметную чувствительность к критике, которая высказывалась в адрес его администрации, и 3 февраля два редактора были осуждены за клевету на него, потому что они обвинили его в извлечении прибыли из правительственной деятельности, и они были приговорены к тюремному заключению. В апреле он назначил на место в своем кабинете сеньора Моруа, негра, первого представителя этой расы, занявшего пост в кабинете министров на Кубе. В июле в Орьенте, недалеко от города Эль-Каней, произошло восстание, которое было подавлено Сельской гвардией с небольшими трудностями.
Активное участие правительственных чиновников в партийной политике привело к тревожному инциденту в начале августа. В то время секретарь казначейства сеньор Вильегас посетил съезд Либеральной партии, где оказался вовлечен в бурную ссору. В результате президент приказал, чтобы впредь ни одному члену кабинета не разрешалось посещать политические собрания или заниматься активной политической работой; после чего Вильегас ушел со своего поста в кабинете.
В ноябре были проведены выборы в Конгресс, чтобы избрать половину членов Палаты представителей. Во время кампании прежняя ссора в Либеральной партии обострилась. Одна фракция начала бурную агитацию за подавление всех религиозных орденов на острове, за отмену трестов в бизнесе и за запрет владения собственностью на Кубе иностранными корпорациями. Другая фракция взяла главным пунктом своей платформы отказ от поправки Платта. Также была предпринята попытка негритянскими членами партии организовать третью фракцию, состоящую исключительно из представителей их расы. Из-за этих разногласий в Либеральной партии консерваторы показали несколько лучшие результаты на выборах, чем в 1908 году, но либералы в целом были успешны и обеспечили большинство в Конгрессе.
На открытии сессии президент Гомес настаивал на пересмотре тарифов с целью обеспечения более полной защиты некоторых производственных отраслей; строительстве нового Дворца правосудия; и создании за государственный счет публичных библиотек в главных городах. В течение этого года была предпринята попытка покушения на генерала Пино Герру, но она была безуспешной. Несостоявшийся убийца был арестован, и Герра заявил, что узнал в нем офицера полиции, который имел на него какую-то обиду. Альфредо Заяс и Фрэнк Стейнхарт, бывший генеральный консул Соединенных Штатов, также публично жаловались на попытки покушения на них и сообщили об этом в Верховный суд, но этот трибунал отказался расследовать их обвинения. Была предпринята попытка связать попытку покушения на генерала Герру с законопроектом, находящимся на рассмотрении Конгресса, который предусматривал, что глава армии не может быть смещен, кроме как по уважительной причине. Говорили, что этот законопроект решительно оспаривался командующим Сельской гвардией и что он, как следствие, спровоцировал попытку покушения на Герру. Было много общественных дискуссий и агитации по этому вопросу, но ничего практического из этого не вышло.
Продолжали все чаще выдвигаться обвинения в расточительстве и коррупции администрации Гомеса. Утверждалось, несомненно, с большой долей правды, что количество государственных должностей и чиновников было без необходимости увеличено до скандальных размеров ради предоставления прибыльных рабочих мест друзьям лидеров либералов. Также намекалось, что правительство субсидировало прессу, чтобы скрыть правду об этих и других обвинениях и тем самым избежать открытого скандала, который мог бы привести к третьей американской интервенции. Налогообложение объявлялось чрезмерным и обременительным, составляя в некоторых случаях до 30 процентов от стоимости имущества. Другие обвинения заключались в том, что государственные должности — исполнительные, законодательные и даже судебные — практически продавались тому, кто предложит самую высокую цену за наличные; что концессии на коммунальные услуги аналогичным образом распределялись ради прибыли не общественности, а членов правительства, и что затем с общественности взимались грабительские цены за оказанные услуги; что природные ресурсы Кубы таким образом распродавались спекулянтам за наличные; что законопроект, якобы направленный на улучшение портов, увеличил в четыре раза расходы на эти порты ради обогащения спекулятивной компании, и что в целом функции правительства извращались для использования и личного обогащения круга либеральных политиков.
По мере приближения даты избирательной кампании 1912 года действия администрации стали вызывать угрозу очередной интервенции. В январе того же года президент Гомес предпринял произвольную попытку подорвать деятельность и ослабить влияние Ассоциации ветеранов, запретив офицерам армии и членам Сельской гвардии посещать любые ее собрания под предлогом того, что они якобы занимаются фракционной политической агитацией. Поскольку эта организация ни в коем смысле не была партийной, а состояла из людей с различными политическими взглядами, которые искренне заботились о благе Кубы и стремились предотвратить опасность дальнейшей интервенции, добиваясь того, чтобы кубинское правительство оставалось безупречным, этот указ президента вызвал резкое возмущение и открытое неповиновение со стороны многих армейских офицеров. Когда вечером в воскресенье, 14 января 1912 года, многие офицеры и члены Сельской гвардии посетили собрание Национального совета Ассоциации ветеранов и были встречены с большим энтузиазмом, ситуация вызвала такое беспокойство, что правительство Соединенных Штатов сочло необходимым направить президенту Гомесу предупредительную ноту. В ней говорилось, что США крайне обеспокоены положением дел на Кубе, что законы должны соблюдаться, а порядок поддерживаться, и что президент Соединенных Штатов ожидает от президента и правительства Кубы принятия мер, которые исключили бы необходимость третьей интервенции.
Эта нота вызвала со стороны президента Гомеса заявление о том, что положение дел на Кубе не столь плохо, как сообщалось, и что он полностью контролирует ситуацию. Генерал Эмилио Нуньес, глава Ассоциации ветеранов, заявил, что организация будет твердо придерживаться своей цели — гарантировать мир, морально оздоровить администрацию и распространять патриотизм в сердцах людей. Он также подчеркнул, что Ассоциация протестует против всего, что может угрожать свободе и независимости Кубы, выразив уверенность, что народ Соединенных Штатов никогда не расценит ее бескорыстную и патриотическую кампанию как повод для неоправданной интервенции. Он добавил, что Ассоциация не стремилась отменить закон, запрещающий участие армии в политике, но возмущена обвинением в президентском указе, будто она «занимается политиканством». «Мы пойдем на любые жертвы ради патриотизма, но никогда не смиримся с ролью жалких рабов, которыми помыкает безответственная власть, не ограниченная ни законами, ни принципами».
Лидеры Либеральной партии отнюдь не были едины в своем отношении к кризису, а уже упоминавшийся антагонизм между президентом Гомесом и вице-президентом Сайясом вспыхнул с новой силой. Печатный орган фракции сайясистов открыто заявил: «Мы стоим на краю бездны, куда нас привела упрямая глупость части администрации и вопиющее презрение к Конгрессу и его постановлениям. Эти вещи стали причиной всех наших нынешних бед». Орестес Феррара, спикер Палаты представителей, крайне встревоженный угрозой интервенции, которая в данном случае могла оказаться столь же катастрофичной для либералов, сколь предыдущая интервенция была для администрации Эстрады Пальмы, заявил, что партийные разногласия должны быть отброшены и что «мы должны усмирить свои страсти и амбиции, чтобы спасти Кубу от очередного позорного иностранного господства».
Тем временем массы вдумчивых, патриотически настроенных граждан, возмущенные тем, что они считали правительственным расточительством и коррупцией, проявляли достойную восхищения сдержанность, надеясь, что угроза интервенции будет каким-то образом предотвращена до тех пор, пока у них не появится возможность окончательно устранить ее путем избрания правительства, которое не даст Соединенным Штатам дальнейших поводов для беспокойства или даже мыслей о возобновлении контроля над кубинскими делами. Таким образом, кризис был благополучно минован, а расчет кубинского народа с администрацией Хосе Мигеля Гомеса был, как и подобает, отложен до осенних выборов.
Чуть позже произошел еще один зловещий инцидент, за который президент Гомес нес значительную долю ответственности, но который он отверг и урегулировал энергичным и эффективным образом. Попытка организации негритянской партии в ходе избирательной кампании 1910 года, о которой уже упоминалось, в мае 1912 года привела к вспышке того, что казалось грозным негритянским восстанием. Лидерами этого движения были двое чернокожих друзей Гомеса — генералы Эстенос и Ивоннет. Они были офицерами в Войне за независимость, и поговаривали, что Гомес обещал им и их чернокожим последователям великие награды, если они поддержат его в президентской кампании. Когда эти обещания не были выполнены, эти двое объехали остров, призывая негров организовать собственную политическую партию, которая, вероятно, могла бы стать «третьей силой» между консерваторами и либералами. Из-за их бурной агитации в этом направлении они были арестованы и некоторое время провели в заключении. Затем их освободили и отнеслись к ним с большим вниманием. Им даже предлагали государственные должности, от которых они, впрочем, отказались. Вместо этого они возобновили свою агитацию, и 22 мая под их руководством началось открытое восстание. Ситуация выглядела настолько серьезной, что был направлен призыв к правительству Соединенных Штатов, и были фактически начаты приготовления к отправке военно-морской и военной экспедиции для защиты жизни и имущества американцев на острове. Президент Гомес, однако, с большой энергией собрал свои военные силы и 14 июня полностью разгромил основные силы повстанцев, захватив все их запасы боеприпасов и продовольствия. Это практически положило конец беспорядкам. Эстенос был убит в бою, а Ивоннет был захвачен в плен, а затем убит «при попытке к бегству».
Еще одно затруднение для уходящей администрации возникло в августе 1912 года, когда правительство Соединенных Штатов потребовало от президента Гомеса произвести немедленное урегулирование определенных претензий, которые оставались нерешенными в течение двух лет. Сумма претензий превышала 500 000 долларов и была связана с контрактами на водоснабжение и санитарное благоустройство города Сьенфуэгос. Президент Гомес возразил, что в кубинской казне нет средств для этой цели и что необходимо подождать, пока Конгресс не выделит специальную ассигновку. Этот ответ не был убедительным, учитывая, что оплата этих же самых претензий была произведена из займа в 10 000 000 долларов, который кубинское правительство получило в Нью-Йорке с одобрения Соединенных Штатов. В Вашингтоне естественно предположили, что деньги были потрачены на другие цели или что президент Гомес намеренно удерживает их, ссылаясь на какие-то формальности или преследуя скрытые мотивы.
В качестве эпизода этого спора в последние дни августа либеральная пресса Гаваны провела кампанию по очернению Хью С. Гибсона, американского поверенного в делах на Кубе, которая завершилась личным нападением на этого джентльмена Энрике Масы, сотрудника одной из газет. Это возмутительное событие вызвало резкий протест со стороны вашингтонского правительства в выражениях, подразумевавших угрозу принятия мер, если не будет принесено удовлетворение. Это встревожило президента Гомеса и заставило его, по крайней мере, сделать вид, что он наказывает виновного, а также написать длинное послание с извинениями и мольбами президенту Тафту. В нем он обещал наказать Масу и газеты, клеветавшие на мистера Гибсона, по всей строгости закона и просил о подтверждении дружественных отношений со стороны правительства Соединенных Штатов. В конечном итоге Маса был наказан тюремным заключением, а закон был применен и к сеньору Сото, ответственному редактору одной из газет, которая больше всех клеветала на американского поверенного в делах. Претензия по Сьенфуэгосу также была оплачена, но из-за этого инцидента была предпринята попытка принять закон, исключающий всех иностранных подрядчиков из участия в общественных работах на Кубе!
Президентские выборы состоялись 1 ноября и, как мы увидим далее, привели к уверенности в том, что Либеральная партия будет отстранена от власти в мае следующего года, а управление островом будет доверено тем, кто стремился поддерживать мудрую и патриотическую администрацию Эстрады Пальмы. В оставшиеся несколько месяцев своего правления президент Гомес проводил практически ту же политику, что и в предыдущие годы. В марте 1913 года Конгресс принял закон об амнистии, который означал бы массовое освобождение заключенных по всему острову, и который президент Гомес был твердо намерен подписать. Однако в последний момент его удержали от этого энергичные протесты правительства Соединенных Штатов, которые фактически были равносильны ультиматуму. Вместо этого он вернул законопроект в Конгресс с правом вето и рекомендацией пересмотреть его так, чтобы избежать возражений Соединенных Штатов — хотя прямо он их не упоминал — и затем принять повторно. Это было сделано, и измененный законопроект стал законом в середине апреля.
В дополнение к общему расточительству администрации Гомеса, переполнению всех правительственных учреждений излишними и некомпетентными ставленниками и расходованию более 140 000 000 долларов в течение двух с половиной лет, было несколько конкретных действий, вызвавших суровое осуждение. Одним из них было введение Национальной лотереи, осуществленное голосованием Конгресса по указке президента. Предлогом для этого послужило то, что кубинцы любят азартные игры, и если у них не будет собственной лотереи, они будут отправлять свои деньги в Мадрид, чтобы попытать счастья в тамошней лотерее; а лучше оставить деньги на Кубе, чем отправлять их в Испанию.