Изображение на обложке создано составителем и передано в общественное достояние.
Оригинальный титульный лист
РАЗВИТИЕ АНГЛИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН
РАЗВИТИЕ АНГЛИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН.
АВТОР: ЭДУАРД А. ФРИМЕН, МАГИСТР ИСКУССТВ, ПОЧЕТНЫЙ ДОКТОР ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА, БЫВШИЙ ЧЛЕН КОЛЛЕГИИ ТРИНИТИ, ОКСФОРД.
«Согласен ли ты соблюдать справедливые законы и обычаи, которые изберет народ, и обещаешь ли ты защищать их своей властью и поддерживать во славу Божию в меру своих сил?» — Древняя коронационная присяга.
«У короля есть выше него — Бог. А также Закон, посредством которого он стал королем. А также его курия». — Брэктон.
‘Igitur communitas regni consulatur,
Et quid universitas sentiat sciatur.’
Political Poem, XIII. Cent.
ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ. Лондон: МАКМИЛЛАН И КО. 1873. [Все права на перевод и воспроизведение защищены.]
ЛОНДОН: ПЕЧАТНИКИ Р. КЛЕЙ, СЫН И ТЕЙЛОР, БРЕД-СТРИТ-ХИЛЛ.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ.
Пословица «qui s’excuse s’accuse» настолько регулярно обращается против любого автора, дающего какое-либо объяснение происхождению своего труда, что, пожалуй, лучше предупредить ее цитирование, процитировав ее самому. Я должен просить, чтобы эти три главы и сопутствующие им примечания не судились по меркам книги. Если бы я написал книгу об английской конституции, она была бы иной по форме и во многих пунктах иной по стилю. То, что читатель видит здесь, представляет собой несколько расширенную форму двух лекций, прочитанных в Лидсе и Брадфорде в январе прошлого года. Я полагал, что они могут стоить того, чтобы быть напечатанными в виде двух журнальных статей; другие сочли, что они могут принести пользу в их нынешнем виде. Поэтому я расширил вторую часть второй лекции, которую пришлось сильно сократить при чтении, так, чтобы получилась третья глава, и добавил те примечания и ссылки, которые показались необходимыми.
Я говорю все это для того, чтобы написанное мною ныне судилось по меркам лекций, а не по меркам книги. В публичной лекции невозможно рассмотреть все, что желательно рассмотреть; невозможно дойти до сути тех вещей, которые выбираешь для рассмотрения. Достаточно — поскольку это все, что можно сделать, — если выбор тем сделан относительно удачно и если обращение с выбранными темами, хоть и неизбежно неполное, является точным в той мере, в какой оно проводится. Многими вещами приходится пренебречь вовсе; многие вещи должны быть рассмотрены весьма несовершенно; внимание слушателей должно быть привлечено посредством подачи некоторых вещей в более сложной форме, чем та, которую выбрал бы в иное время. Цель считается достигнутой, если лектор пробуждает в своих слушателях подлинный интерес к предмету, о котором он говорит, и если он направляет их к надлежащим источникам более детальных знаний. Если я смогу таким образом направить каждого, кто желает понять древние институты своей страны, к великому труду профессора Стаббса — труду не менее великому оттого, что он умещается в поразительно малом объеме, — моя собственная работа будет выполнена успешно. В «Документах по истории Англии» мистер Стаббс найдет все, что может пожелать узнать; в то время как тот, кто намерен написать книгу или углубить свои штудии более детальным образом, найдет наилучшее руководство к этому. Великие документы ранней английской истории, доселе разрозненные и рассеянные повсюду, ныне впервые собраны воедино, и их значение изложено в непрерывном повествовании, достойном безупречной эрудиции и критической мощи первого среди живущих ученых.
Со своей стороны, моей целью было показать, что древнейшие институты Англии и других тевтонских земель не являются простой материей для любопытных умозаключений, но тесно связаны с нашим нынешним политическим бытием. Я хочу показать, что во многих вещах наши древнейшие институты ближе нам и имеют больше общего с нашим нынешним политическим состоянием, чем институты промежуточных эпох, которые на первый взгляд кажутся имеющими гораздо больше общего с нашим собственным. Подобно тому как непрерывность нашей национальной жизни многим так трудно усвоить, непрерывность нашей политической жизни и то, как часто мы возвращались к самым истокам нашей расы, — это урок, который многие находят особенно трудным. Но носители либеральных принципов в современной политике никогда не должны уклоняться от того, чтобы прослеживать нашу политическую историю до ее раннейших истоков. По крайней мере в том, что касается нашей расы, свобода везде старше несвободы; мы можем добавить, что веротерпимость старше нетерпимости. Наша древняя история является достоянием либерала, который, всегда готовый к реформам, и есть истинный консерватор, а не самозванного консерватора, который, отказываясь проводить реформы, делает все от него зависящее, чтобы приблизить разрушение. Особый пункт, на котором я остановился, — это то, как наша конституционная история извращалась руками юристов. Совершенно верно, что историю Англии следует изучать по Своду законов, но это должен быть Свод законов, который начинается не позже Законов Этельберта.
Поскольку мне часто приходилось принимать как должное факты и доктрины, которые, как я считаю, я доказал в своих более крупных трудах, я давал в примечаниях частые ссылки на эти труды, вместо того чтобы приводить доказательства того же самого сызнова. И в более современной части предмета я привел несколько выписок целиком, даже из очень знакомых авторов, поскольку знаю, что читателю часто бывает приятно увидеть поразительный отрывок перед собой сразу, не отыскивая его в оригинале. С другой стороны, я привел целиком несколько выписок из статутов и других документов, которые большинство читателей вряд ли имеют под рукой. Исторические разделы любого Акта Парламента могут быть изучены только по самим Актам, а не по компиляциям юристов. Юридические авторы и ораторы, по-видимому, постоянно повторяют то, что говорилось до них, без каких-либо ссылок на первоисточники. Памятным примером служит утверждение Блэкстона и толпы юристов после него, в Парламенте и за его пределами, что Король или Королева по Закону являются Главой Церкви. Едва ли нужно говорить, что этот титул использовался Генрихом, Эдуардом и Марией, но что он был оставлен Марией и не принимался никем из последующих Суверенов.
Somerleaze, Wells,
March 25, 1872.
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ.
В этом втором издании я сделал несколько словесных исправления и улучшений, а также внес два или три дополнения в Примечания. В остальном книга осталась без изменений.
Somerleaze, Wells,
October 30, 1872.
СОДЕРЖАНИЕ.
CHAPTER I.
Ландсгемайнде Ури и Аппенцелля — их отношение к английской конституционной истории — политические элементы, общие для всей тевтонской расы — монархический, аристократический и демократический элементы, обнаруживаемые с самого начала — три класса людей: благородный, свободный простолюдин и раб — всеобщее распространение рабства — тевтонские институты, общие для всей арийской семьи — свидетельство Гомера — описание германских сборищ Тацитом — непрерывность английских институтов — предполагаемая английская национальность — тевтонские институты, принесенные в Британию английскими завоевателями — последствия поселения для завоевателей — вероятное увеличение числа рабства — эрлы и керлы — рост королевской власти — природа королевской власти — особая священность Короля — исконное различие между Королями и элдорманами — королевская власть не всеобщего характера — имена, выражающие королевскую власть — зарождение королевской власти в Англии — колебания между Королями и элдорманами — укрепление королевской власти за счет увеличения территории Короля — отношения между Королем и нацией — власть Витена — право избрания и смещения — рост королевской власти посредством коммендации главных людей — комитат в описании Тацита — поэма о Битве при Молдоне — контраст римских и тевтонских представлений о личной службе — примеры личной службы в более поздние времена — личная служба и держание земли изначально не связаны — их союз порождает феодальное отношение — рост тегнов — они вытесняют эрлов — последствия перемены — перемена, подтвержденная Нормандским завоеванием.
Pp. 1-55
CHAPTER II.
Постепенный рост английской конституции — новые законы требуются редко — важность прецедента — возвращение к ранним принципам в современном законодательстве — сокращение древних национальных собраний — конституция Витенагемота — Витенагемот продолжает существовать в Палате лордов — гемоты после Нормандского завоевания — право короля на созыв — пожизненное пэрство — происхождение Палаты общин — сравнение английских и французских национальных собраний — английской и французской истории в целом — ход событий, на который влияют конкретные люди — Симон де Монфор — Франция при Сент-Луисе — дурное влияние его добродетелей — хорошее влияние пороков анжуйских королей в Англии — влияние личного характера Вильгельма Завоевателя — норманны в Англии постепенно становятся англичанами — анжуйцы ни норманны, ни англичане — их любовь к иностранцам — борьба против короля и папы — национальный характер английской церкви — отделение церковной юрисдикции от светской при Вильгельме — верховенство Короны — его злоупотребление — добрая сторона церковных притязаний — вмешательство пап в английские дела — папа и король в союзе против английской церкви и нации — важность Лондона — общий рост городов — зарождение представительства — рыцари графства — судебные полномочия парламента — граждане и буржуа, впервые созванные графом Симоном — его связь с Бордо и Лондоном — Симон иностранец — религиозное благоговение, проявляемое к нему и к другим политическим деятелям — Эдуард Первый — конституция окончательно завершена при нем — характер более поздних изменений — различие между английскими и континентальными законодательными собраниями — система сословий — три сословия королевства — отсутствие дворянства в Англии — отсутствие практически установившегося отдельного сословия духовенства — последствия объединения рыцарей и граждан в одну палату — случайное происхождение системы двух палат — злоупотребление фразой «три сословия» — рост Палаты общин — общее согласие двух палат — великие полномочия ранних парламентов — характер пятнадцатого века — парламенты менее независимы — сужение графского электората — народные выборы королей — признаки важности парламента — характер шестнадцатого века — общий упадок свободных институтов в Европе — их сохранение в Англии — раболепство парламента — его причины — последствия личного характера Генриха Восьмого — его уважение к внешним формам закона — косвенные свидетельства важности парламента — фальсификация выборов — наделение правами коррумпированных боро — парламент при Элизабет — Джеймсе Первом — Чарльзе Первом — характер более поздних изменений.
Pp. 56-110
CHAPTER III.
Характер более поздних конституционных изменений — большая важность молчаливых перемен — рост неписаной конституции в отличие от писаного закона — вотум недоверия Роберта Пиля — его значения — рост конституции подразумевает твердое установление закона — отношения между Короной, Министерством и Парламентом — косвенное осуществление парламентской власти — происхождение Министерства — недавнее использование слова «правительство» — причины и преимущества косвенного парламентского действия — рост профессиональных юристов — их влияние на конституционные доктрины — их рассуждения в основном здравы, но их посылки обычно никчемны — возвращение современного законодательства к древнейшему положению дел — доктрина о том, что Парламент прекращает существование со смертью Короля — вывод из доктрины о королевском указе — контраст с древнеанглийскими конституционными доктринами — сомнения и трудности, на которые ответили бы древнеанглийские принципы — случай 1399 года — свержение Ричарда и избрание Генриха — юридические тонкости о характере и продолжении Парламента — случай 1660 года — вопрос о продолжении Долгого парламента после казни Карла Первого — вопрос о природе и полномочиях Конвента — Конвент объявлен Парламентом собственным актом — вопрос 1688–1689 годов — история второго парламента Конвента — вопрос о последствиях смерти Марии — каждый из этих актов является возвращением к более ранним доктринам — их ценность в качестве возможных прецедентов — современное законодательство о смерти Короля — Парламент больше не распускается ею — Акт Вильгельма Третьего — Акт Георга Третьего — Акт Виктории — разумность этого законодательства — случай фолкленда или общественной земли — ее постепенное превращение в королевскую землю или домен — распоряжение национальными доходами по воле Короля — возврат к более ранним доктринам в современной практике — случай частных владений Короля — в прежние времена с ними обращались как с любыми другими владениями — доктрина о том, что частные владения Короля сливаются с доменом Короны — возврат к древней практике посредством современного законодательства — другие случаи возврата к древним принципам — история престолонаследия — Корона в древности выборная — предпочтение членам королевской семьи — рост доктрины наследственного права — обращение юристов с законом о наследовании — двоякое избрание Короля — его церковная коронация — церковное избрание переживает гражданское — состояние престолонаследия в XIV и XV веках — право Парламента распоряжаться Короной — избрание Генриха Восьмого — урегулирование престолонаследия его завещанием — узурпация Стюартов — их доктрина божественного права — древнее право, утвержденное избранием Вильгельма и Марии — Корона сделана наследственной Актом об устроении — добрая сторона наследственного престолонаследия в современности — заключение.
Pp. 111-160
ПРИМЕЧАНИЯ
Pp. 161-230
РАЗВИТИЕ
АНГЛИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
С ДРЕВНЕЙШИХ
ВРЕМЕН.
ГЛАВА I.
Год за годом в определенных местах среди долин и горных склонов Швейцарии путешественник, достаточно смелый, чтобы сойти с проторенных дорог и совершить свое путешествие в необычное время года, может созерцать зрелище, подобное которому никакой другой уголок земли больше не может предстать перед ним. Он может созерцать там и чувствовать то, чего не может почувствовать никто, кроме тех, кто видел это собственными глазами, чего никто не может ощутить во всей полноте более чем один раз в жизни, — трепет от созерцания впервые лицом к лицу свободы в ее чистейшей и древнейшей форме. Он находится там, в земле, где старейшие институты нашей расы, институты, которые можно проследить до самых ранних времен, о которых история или легенда дают нам хоть малейшее представление, до сих пор живут в своей первозданной свежести. Он находится в земле, где исконная свобода, свобода не менее вечная, чем скалы, охраняющие ее, посрамляет хвастливую древность королевских династий, которые рядом с ней кажутся лишь вчерашними нововведениями. Там год за годом, в какое-нибудь ясное весеннее утро, Суверенный Народ, не доверяя свои права немногим из своих членов, но осуществляя их сам в величии своей совокупной личности, собирается на открытой рыночной площади или на зеленом лугу у подножия горы, чтобы создавать законы, которым он подчиняется как делу собственных рук, чтобы выбирать правителей, которых он может позволить себе приветствовать с благоговением как получающих свои полномочия от него самого. Такое зрелище довелось видеть лишь очень немногим англичанам; быть среди этих немногих я считаю высшей привилегией своей жизни. Позвольте мне просить вас мысленно следовать за мной на самую родину и в колыбель свободы, в ту землю, где нам не нужны мифы и басни, чтобы прибавить что-то к свежему и радостному чувству, с которым мы впервые ступаем на почву и вдыхаем воздух исконной демократии Ури (1). Это один из первых дней мая; это воскресное утро, ибо живущие там считают, что чем лучше день, тем лучше дело; они считают, что Творец не может быть почтен более истинным образом, чем через использование в Его страхе и в Его присутствии высшего из даров, кои Он даровал человеку. Но не думайте, что поскольку день христианского богослужения выбран для великого ежегодного собрания христианского содружества, непосредственные священные обязанности этого дня предаются забвению. Прежде чем мы в нашем роскошном острове поднялись с постелей, горцы, как католики, так и протестанты, уже совершили утреннее богослужение в храме Божьем. Они услышали мессу священника или послушали проповедь пастора еще до того, как некоторые из нас осознали, что настало утро священного дня. И когда я видел толпы людей в переполненной церкви или коленопреклоненных из-за нехватки места внутри на голой земле у открытой двери, когда я видел их марширующими оттуда для исполнения высших обязанностей людей и граждан, я едва мог удержаться от мысли о речении Священного Писания: «где Дух Господень, там свобода». От рыночной площади Альтдорфа, маленькой столицы кантона, процессия направляется к месту встречи в Бёблингене. Первой марширует маленькая армия кантона, армия, оружие которой никогда не может быть использовано иначе как для изгнания захватчика из их земли (2). Над их головами развевается знамя — бычья голова Ури, то знамя, которое вело людей к победе на полях Земпаха и Моргартена. И впереди всех, на плечах людей, одетых в одежды былых времен, несомы знаменитые рога, тропифеи дикого быка древних времен, те самые рога, чей трубный глас нагнал такой ужас в бесстрашное сердце Карла Смелого (3). Затем, с ликторами впереди, верхом на лошадях следуют магистраты содружества (4), главный магистрат — ландманн — с мечом на боку. Народ следует за вождями, которых они избрали, к месту встречи — кругу на зеленом лугу, над которым возвышается сосновый лес и напротив которого по другую сторону долины возвышается могучий отрог горного хребта. Множество свободных людей занимает места вокруг главного правителя содружества, срок полномочий которого в этот день подходит к концу. Собрание открывается; короткое время сначала уделяется молитве, безмолвной молитве, возносимой каждым человеком в храме, возведенном самим Богом. Затем наступает дело дня. Если требуются изменения в законе, они выносятся на голосование Собрания, в котором каждый гражданин совершеннолетия имеет равный голос и равное право слова. Ежегодные магистраты теперь выполнили все свои обязанности; срок их полномочий подошел к концу; доверие, которое было возложено на их руки, возвращается в руки тех, кем оно было дано, в руки суверенного народа. Глава содружества, ныне таковой уже не являющийся, покидает свое должностное кресло и занимает место простого гражданина в рядах своих товарищей. Свободная воля Собрания решает, призвать ли его обратно в свое должностное кресло или посадить на его место другого. Люди, которые ни заглядывали в историю прошлого, ни утруждали себя изучением того, что происходит год за годом в их собственную эпоху, любят разглагольствовать против каприза и неблагодарности народа и говорить нам, что при демократическом правлении ни люди, ни меры не могут оставаться неизменными ни на час. Свидетельство как настоящего, так и прошлого является ответом на подобные беспочвенные теории. Дух, который заставлял демократическую Афины год за годом возлагать свои высшие должности на аристократа Перикла и реакционного Фокиона (5), до сих пор живет в демократиях Швейцарии, как в ландсгемайнде Ури, так и в Федеральном собрании в Берне. Министры королей, будь то деспотических или конституционных, могут тщетно завидовать прочному сроку полномочий, который выпадает на долю тех, кто избран править голосом народа. Как во всей Конфедерации, так и в отдельном кантоне переизбрание является правилом; отклонение уходящего магистрата — редким исключением (6). Ландманн Ури, которого соотечественники возвели на почетное место и который не сделал ничего, чтобы утратить их доверие, может не опасаться, что когда он отправился к месту собрания в должностном великолепии, его место в обратном шествии будет передано кому-то другому против его воли.