Он также попытался отстаивать нелепое положение о том, что "если бы Сенат Соединенных Штатов принял эту совместную резолюцию и представил ее всем штатам этого Союза, и если бы три четверти штатов ратифицировали поправку, она не была бы обязательной ни для одного штата, чьи интересы оказались затронуты ею, если этот штат выразил против нее протест!" И вдобавок ко всему он вновь повторил извечный призыв сторонников пограничных штатов о том, что "сейчас неподходящее время для подобной меры".
Однако Реверди Джонсон из Мэриленда своей выдающейся речью от 5 апреля в Сенате внес большой вклад в прояснение запутанной ситуации в умах некоторых колеблющихся государственных деятелей Севера по этому важному вопросу.
Он рассмотрел вопрос о рабстве людей со времен проведения Конституционного конвента; показал, что в тот период, как и во время принятия Декларации нашей независимости, «по этому вопросу среди просвещенных южных государственных деятелей существовало лишь одно мнение» — а именно, что рабство «является великим бедствием для любой страны, где оно преобладает»; и заявил, что «процветающий и прочный мир никогда не сможет быть обеспечен, если этому институту позволено уцелеть».
Затем он проанализировал различные методы, с помощью которых государственные деятели стремились предотвратить сохранение рабства, поочередно обращаясь к аргументам тех, кто, подобно Джону Шерману, «казалось, — говорил он, — считал это находящимся в компетенции Конгресса в силу его законодательной власти»; к аргументам «многих здравомыслящих людей во главе с Президентом, которые, — вновь используя его собственные слова, — судя по всему, полагают, что это находится в досягаемости исполнительной власти»; и, наконец, к тем, «кто выражает мнение, что это не входит в сферу полномочий ни исполнительной, ни законодательной власти, ни конституционной поправки»; и, разгромив аргументы тех, кто придерживался двух первых позиций, он перешел к опровержению предположения о том, что рабство вообще не может быть отменено, поскольку оно не было изначально отменено Конституцией.
Продолжая, он сказал: «Помните же, теперь вопрос заключается в следующем: может ли этот институт, который обращается с человечеством как с собственностью, который претендует на то, чтобы сковывать разум, душу и тело, который низводит до уровня животного часть человеческого рода, перестать быть доступным для политической власти народа Соединенных Штатов не потому, что в какой-то момент он не был в его власти, а потому, что в то время он эту власть не проявил?
„Что говорит преамбула Конституции? Как исполнена решительного ответа преамбула на утверждение о том, что рабство не может быть отменено! Что, согласно этой преамбуле, было главными целями, которые великие, мудрые и добрые люди искренне преследовали, рекомендуя Конституцию с этой преамбулой к принятию американским народом? Чтобы было установлено правосудие; чтобы было сохранено спокойствие; чтобы поддерживались общая оборона и всеобщее благосостояние; и, наконец, что самое главное, чтобы была обеспечена свобода“.
„Есть ли справедливость в прекращении человеческого рабства? Нет ли угрозы для спокойствия страны в самом его существовании? Не может ли оно мешать общей обороне и общему благосостоянию? И, превыше всего, совместимо ли оно с каким-либо понятием о человеческой свободе, какое только способен постичь человеческий разум?“
Он утверждал, что сама статья Конституции о внесении поправок, в соответствии с которой предлагалось принять эту поправку, вероятно, была включена туда из убеждения в наступлении того времени, «когда справедливость столь громко потребует искоренения этого института, что ее призыв нельзя будет проигнорировать», и когда «мир и спокойствие страны потребуют с громовым раскатом» его уничтожения «как несовместимого с такими миром и спокойствием».
Относительно чудовищного притязания на то, что «существовало право делать раба из любого человеческого существа» — которое, по его словам, шокировало бы каждого из создателей Конституции, если бы они его услышали, — и того, что он назвал тошнотворным заявлением о том, что «рабство черной расы имеет божественное происхождение» и должно было быть вечным, он сказал:
«Спаситель человечества не покончил с ним с помощью физической силы или посредством словесного проявления какой-либо существующей незаконности. Его миссия на Земле заключалась не в том, чтобы распространять Свое учение силой. Он пришел спасать, а не завоевывать. Его целью не было маршировать с вооруженными легионами по обитаемому земному шару, добиваясь верности тех, о чьем спасении Он заботился. Он вел войну иными средствами. Он целился преимущественно в сердце. Он внушал Свое учение, более облагораживающее, чем все, что мир, сколь бы просвещенным он ни был до Его пришествия на Землю, был способен открыть. Он преподал человеку обязанность братства. Он объявил, что истинный долг человека состоит в том, чтобы поступать с другими так, как он хотел бы, чтобы поступали с ним, — со всеми людьми по всему миру; и если только какой-либо приверженец современного учения о том, что рабство находит в Священном Писании не только гарантию своего существования, но и своего законного существования, не исключит чернокожего человека из сферы действия того влияния, которое Его мораль оказала на умы христианского мира, и не докажет, что оно не должно было применяться к чернокожим людям, то неправда, не может быть правдой, что Он предназначал Свое учение неравным образом для чернокожих и белых, для человеческого рода, каким он существовал тогда или мог бы существовать во все последующие времена».
Предположению о том, что африканские рабы были слишком умственно и нравственно ущербны и деградировалы, чтобы оценить блага свободы, он противопоставил красноречивый факт: «Куда бы ни направлялся ныне флаг Соединенных Штатов, символ человеческой свободы; под ним из своего потомственного рабства можно встретить собирающихся мужчин, женщин и детей, которые жаждут его защиты, „убегая“ от железа угнетения, пронзившего их души, под защиту этого флага, где они „озарены светом свободы“».
«Праздно отрицать, — говорил он, — мы чувствуем это на самих себе, — как, в отношении этого чувства, все люди являются братьями. Посмотрите на те примеры, которые дают нынешние времена, чем в проявлении этого чувства мы отличаемся от чернокожего человека? Он готов пойти на любую личную опасность, которая сулит в результате сбросить его окровы и заставить его ступать по Земле, созданной Богом для всех, как человек, а не как раб».
Он сказал: «Это инстинкт души. Тирания может угнетать ее веками и тысячелетиями; над ней может висеть саван деспотизма; но это чувство всегда остается там; оно разгорается пламенем в самом горниле страданий, и оно пользуется первой же возможностью, сулящей наименьший шанс на спасение, и продирается сквозь кровь и бойню, чтобы добиться своего, и, будь оно успешно или нет, оно демонстрирует, отстаивает в самом усилии неистребимое право на свободу».
Он полагал, что от этой меры могут проистечь беды, обусловленные необразованным состоянием раба, но они будут лишь временными. Во всяком случае, «позволить этим африканцам, — сказал он, — которых мы призываем под свои знамена и просим помочь нам восстановить Конституцию и власть правительства до ее законных полномочий, снова быть поверженными в рабство» было бы «позором для нации».
«Покончите с ним, — продолжал он, — и человеческая изобретательность, как мне думается, окажется не в силах придумать какую-либо другую тему, из-за которой мы можем быть втянуты в братоубийственную борьбу. Бог и природа, судя по истории прошлого, предназначили нам быть едиными. Наше единство записано в горах и реках, в которых мы все имеем свою долю. Самые различия климата делают каждое из мест важным для другого и одинаково важным».
«Та могучая орда, которая время от времени устремлялась с Атлантического побережья, проникнутая всеми принципами человеческой свободы, которые вдохновляли их отцов в преодолении опасностей бурной пучины и поисках свободы здесь, находится там теперь; и как они говорили, так они будут продолжать говорить, пока не настанет конец векам: „Мы намереваемся, чтобы правительство в будущем было таким же, каким оно было в прошлом — некогда образцом человеческой свободы, примером и светом для всего мира; иллюстрируя в тех благах и том счастье, которые оно дарует, истинность принципов, закрепленных в Декларации независимости, о том, что жизнь и свобода являются неотчуждаемым правом человека“».
К счастью, демократическая оппозиция в Сенате была слишком малочисленной, чтобы сокрушить предложенную поправку, однако, предлагая к ней поправки, ее врагам удалось затянуть ее принятие.
Однако 5 апреля была рассмотрена поправка, предложенная Гарреттом Дэвисом. Она заключалась в том, чтобы исключить все слова после преамбулы XIII статьи поправки к Конституции, предложенной Юридическим комитетом, и вставить следующие слова:
«Ни один негр или лицо, чья мать или бабушка является или была негритянкой, не может быть гражданином Соединенных Штатов и иметь право занимать любую гражданскую или военную должность, либо замещать любую доверенную или доходную должность при Соединенных Штатах».
Поправка мистера Дэвиса была отклонена 5 голосами «за» против 32 «против»; после чего он немедленно внес предложение о поправке, добавив точно такие же слова в конце Раздела 1 предлагаемой Статьи. Она вновь была отклонена. Затем он предложил внести поправку, добавив к указанному Разделу следующие слова:
«Но ни один раб не имеет права на свою или ее свободу в соответствии с этой Поправкой, если на момент ее вступления в силу он проживает в любом Штате, законы которого запрещают свободным неграм проживать в нем, вплоть до выселения из такого Штата правительством Соединенных Штатов».
Это также было отклонено. После чего мистер Пауэлл предложил добавить в конце первого Раздела слова:
«Ни один раб не подлежит освобождению по этой Статье, если владельцу такового сначала не будет выплачена стоимость освобожденного раба или рабов».
Это предложение также было отклонено именным голосованием: 2 голоса «за» (Дэвис и Пауэлл) против 34 «против»; после чего мистер Дэвис предложил другую поправку, а именно: добавить в конце Раздела 2 предлагаемой Статьи следующее:
«И когда эта поправка к Конституции вступит в силу путем освобождения рабов, Конгресс должен обеспечить распределение и расселение всего населения африканского происхождения в Соединенных Штатах среди различных Штатов и Территорий оных пропорционально численности белого населения каждого Штата и Территории к совокупной численности лиц африканского происхождения».
Это предложение постигла та же участь; после чего Сенат объявил перерыв, но на следующий день вопрос вновь поднялся на рассмотрение:
Хейл из Нью-Гэмпшира с ликованием заявил, что «это день, которого я и многие другие долго ждали, на который долго надеялись, за который долго боролись. * * * День, когда нация должна начать свою подлинную жизнь; или же, если это еще не сам день, то это его рассвет; близок тот день * * *, когда американский народ очнется и осознает значение тех возвышенных истин, которые их отцы произнесли много лет назад и которые пребывали мертвой буквой на страницах нашей Конституции, нашей Декларации независимости и нашей истории».
Макдугалл из Калифорнии, с другой стороны, — совершенно не обращая внимания на грандиозно патриотические резолюции законодательного собрания своего штата, которые только что были представлены Сенату его коллегой, — мрачно заявил:
«По моему мнению, о нас вполне можно сказать:
'Let the Heavens be hung in black
And let the Earth put mourning on,'
ибо в истории ни одного свободного народа со времен нашествия персов на Афины я не припомню столь мрачного периода, как этот день и год нашего Господа в нашей истории; и если мы сможем с Божьего благословения и Его милости подняться над ним, то это произойдет благодаря Его осому провидению, а вовсе не нашим усилиям».
Обструкционистская тактика возобновилась: мистер Пауэлл начал с предложения о поправке, добавив к предложенной Юридическим комитетом Тринадцатой статье Конституции следующее:
«СТАТЬЯ 14. — Президент и Вице-президент занимают свои должности в течение четырех — [Впоследствии он изменил на: „шести лет“] — лет. Лицо, занимавшее должность Президента, не подлежит переизбранию».
Эта поправка была отклонена 12 голосами «за» против 32 «против»; после чего мистер Пауэлл предложил добавить к предложению Комитета еще одну новую Статью следующего содержания:
«СТАТЬЯ 14. — Главное должностное лицо в каждом из исполнительных ведомств и все лица, связанные с дипломатической службой, могут быть смещены с должности по усмотрению Президента. Все остальные должностные лица исполнительных ведомств могут быть смещены в любое время Президентом или иным органом назначения, когда их услуги становятся ненужными, либо в связи с нечестностью, недееспособностью, неэффективностью, ненадлежащим поведением или пренебрежением своими обязанностями, и о таком смещении должно быть доложено в Сенат вместе с указанием причин оного».
Поскольку эта поправка также была отклонена, мистер Пауэлл предложил другую, которая заключалась в добавлении отдельной Статьи следующего содержания:
«СТАТЬЯ 14. — Каждый закон или резолюция, имеющие силу закона, должны касаться только одного предмета, который должен быть выражен в их названии».
Поскольку это предложение также было отклонено — причем негативное голосование, как и в других случаях, не зависело от достоинств самого предложения, — и мистер Пауэлл, по-видимому, исчерпал свои таланты обструкционистских поправок, мистер Дэвис пришел на помощь своему коллеге из Кентукки, предложив поправку в качестве дополнительной статьи, представляющую собой новый план президентских выборов, призванный покончить с четырехлетними президентскими кампаниями перед народом путем предоставления каждому штату права выдвигать одного кандидата и возложения задачи избрания Президента и Вице-президента на съезд обеих палат Конгресса — а в случае разногласий — на Верховный суд Соединенных Штатов.
Отклонение этого предложения, судя по всему, исчерпало арсенал возможных поправок, имевшихся у демократической оппозиции, и совместная резолюция в точности в том виде, в каком она поступила из Юридического комитета, будучи одобренной этим органом «как в Комитете Всего Состава», теперь, 6 апреля, была вынесена на рассмотрение Сената для ее одобрения.
На следующий день мистер Хендрикс произнес пространную тираду о войне и ее плачевных результатах; намекнул, что вдоль Миссисипи негры, освобожденные продвижением наших наступающих армий и флотов, вместо того чтобы быть счастливыми и трудолюбивыми, остались без защиты и обеспечения и почти без одежды, в то время как по меньшей мере 200 000 из них преждевременно погибли, и что такая же участь уготована 4 000 000 негров в случае их освобождения; и заявил, что не станет голосовать за резолюцию, «потому что, — сказал он, — времена неблагоприятны».
Совсем иной была позиция мистера Хендерсона из Миссури, несмотря на то что он являлся выходцем из пограничного штата. В ходе весьма мощной речи, которую он начал с упоминания о 115 000 рабах, которыми владели в его штате в 1860 году, — как свидетельства того, насколько глубоко Миссури «должен быть заинтересован в рассматриваемом предложении», — сенатор заявил: «Наш главный интерес как патриотов Союза заключается в сохранении и увековечении Союза». Он объявил себя рабовладельцем, тем не менее ничуть не меньше желая принятия этой Тринадцатой статьи поправки, ибо, сказал он: «Мы не можем спасти этот институт, даже если бы захотели. Мы не должны делать этого, даже если бы могли. * * * Если бы это было благом, я бы первый защищал его до конца. Это проклятие, а не благо. Поэтому пусть оно уйдет. * * * Пусть это беззаконие будет отброшено!»
Примерно в это время в печати появилось примечательное письмо, написанное мистером Линкольном жителю Кентукки на предмет эмансипации. Оно представляет интерес не только как собственное изложение взглядов Президента с самого начала относительно рабства и того, как он был «вынужден» издать Прокламацию об освобождении, и как демонстрация того, как дело Союза выиграло от ее издания, но также и тем, что оно косвенно раскрывает, сколь непрерывно этот вопрос обдумывался им самим и настойчиво внушался им умам других. Публикация этого письма, к тому же, возымела свое действие на окончательные действия Конгресса и штатов по принятию Тринадцатой поправки. Оно гласило:
«ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОСОБНЯК.
А. Г. ХОДЖЕСУ, Эскв., Франкфорт, шт. Кентукки.
ДОРОГОЙ СЭР: Вы просите меня изложить на бумаге суть того, что я на днях сказал устно в Вашем присутствии губернатору Брамлетту и сенатору Диксону. Это сводится примерно к следующему:
Я от природы противник рабства. Если рабство не является злом, то ничто не является злом. Я не могу припомнить времени, когда я не думал и не чувствовал так, и тем не менее я никогда не понимал, что „президентство наделяло меня неограниченным правом действовать официально сообразно этому суждению и чувству“.
В принесенной мной присяге содержалось обязательство сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов изо всех сил. Я не мог вступить в должность, не принеся присяги. И я не придерживался мнения, будто могу принести присягу ради получения власти и нарушить присягу, используя эту власть.
Я также понимал, что в повседневном государственном управлении эта присяга даже запрещает мне практическим образом следовать моему первоначальному отвлеченному суждению по моральному вопросу рабства. Я публично заявлял об этом много раз и самыми разными способами.
И я утверждаю, что по сей день я не совершил ни одного официального действия исключительно в знак уважения к моему отвлеченному суждению и чувству по поводу рабства.
Однако я понимал, что моя присяга сохранять Конституцию изо всех сил возлагала на меня обязанность оберегать любыми необходимыми средствами то правительство — ту нацию, органическим законом которой эта Конституция являлась.
Разве было возможно погубить нацию и при этом сохранить Конституцию?
Согласно общему закону, жизнь и здоровье должны быть защищены; однако часто приходится ампутировать конечность, чтобы спасти жизнь; но жизнь никогда не отдается разумно ради спасения конечности. Я чувствовал, что меры, в ином случае неконституционные, могут стать законными, если они становятся неизбежными для Конституции через сохранение нации.