«Резолюция Палаты представителей (Сенат присоединяется), что прокламация Президента Соединенных Штатов от 22 сентября 1862 года не обоснована Конституцией».
«Резолюция, что политика эмансипации, как она обозначена в этой прокламации, не рассчитана на то, чтобы ускорить восстановление мира, была неудачно выбрана в качестве военной меры и представляет собой узурпацию власти, опасную для прав граждан и для вечности свободного народа».
Эти резолюции были отложены в долгий ящик 95 голосами «за» против 47 голосов «против» — причем все проголосовавшие «за» были республиканцами, за исключением трех, а все проголосовавшие «против» были демократами, за исключением пяти.
15 декабря 1862 года мистер С. К. Фессенден из штата Мэн внес в Палату резолюции следующего содержания:
«Резолюция, что прокламация Президента Соединенных Штатов от 22 сентября 1862 года обоснована Конституцией».
«Резолюция, что политика эмансипации, как она обозначена в этой прокламации, хорошо приспособлена для того, чтобы ускорить восстановление мира, была удачно выбрана в качестве военной меры и представляет собой осуществление власти с надлежащим уважением к правам штатов и вечности свободного правительства».
Эти резолюции были приняты 78 голосами «за» при 52 голосах «против» — причем все проголосовавшие «за» были республиканцами, за исключением двух, а все проголосовавшие «против» были демократами, за исключением семи.
Прокламация от 22 сентября 1862 года была очень широко поддержана и одобрена народом в целом; и в соответствии со своим обещанием в назначенное время, 1 января 1863 года, она была дополнена дополнительной прокламацией, конкретно освобождающей рабов в мятежных частях Соединенных Штатов, — в следующих выражениях:
«ПОСКОЛЬКУ двадцать второго сентября в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят второго была издана прокламация Президента Соединенных Штатов, содержащая, среди прочего, следующее, а именно:
„Что первого января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего все лица, содержащиеся в рабстве в любом штате или определенной части штата, народ коего будет в то время находиться в мятеже против Соединенных Штатов, объявляются отныне, впредь и навсегда свободными; и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские ее органы, признает и поддержит свободу таковых лиц и не совершит никаких действий, направленных на подавление таковых лиц или любого из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для обретения своей фактической свободы.
„Что исполнительная власть первого января в вышеупомянутом году посредством прокламации укажет те штаты и части штатов, если таковые будут, народ коих, соответственно, будет находиться тогда в мятеже против Соединенных Штатов; и тот факт, что какой-либо штат или народ его в этот день добросовестно представлен в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными туда на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей таких штатов, будет при отсутствии веских опровергающих свидетельств считаться неоспоримым доказательством того, что такой штат и народ его не находятся тогда в мятеже против Соединенных Штатов“.
«Ныне, посему, я, АВРААМ ЛИНКОЛЬН, Президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на главнокомандующего армией и военно-морским флотом Соединенных Штатов во время фактического вооруженного мятежа против власти и правительства Соединенных Штатов, и в качестве подходящей и необходимой военной меры для подавления вышеупомянутого мятежа, в этот первый день января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третий, и в соответствии с моим намерением сделать это, публично объявленным на протяжении полного периода в сто дней со дня, впервые упомянутого выше, приказую и определяю в качестве штатов и частей штатов, народы которых соответственно находятся в этот день в мятеже против Соединенных Штатов, следующие, а именно:
Арканзас, Техас, Луизиану (за исключением приходов Сент-Бернард, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Вознесения, Ассамшн, Терр-Бонн, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссисипи, Алабаму, Флориду, Джорджию, Южную Каролину, Северную Каролину и Виргинию (за исключением сорока восьми округов, именуемых Западной Виргинией, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Анн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), и каковые исключенные части на данный момент оставляются точно так же, как если бы эта прокламация не была издана.
И в силу власти и для целей, упомянутых выше, я приказую и заявляю, что все лица, содержащиеся в рабстве в пределах вышеуказанных назначенных штатов и частей штатов, являются и отныне будут свободными; и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские органы оной, признает и поддержит свободу указанных лиц.
И я настоятельно предписываю народу, объявленному таковым образом свободным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением необходимой самообороны; и я рекомендую им во всех случаях, когда это дозволено, добросовестно трудиться за разумное жалованье.
И я далее заявляю и довожу до сведения, что таковые лица в надлежащем состоянии будут приниматься на вооруженную службу Соединенных Штатов для гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для укомплектования экипажами судов всех видов на указанной службе.
И в отношении этого акта, искренне почитаемого за акт справедливости, оправданный Конституцией в силу военной необходимости, я призываю к обдуманному суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога.
В удостоверение чего я собственноручно подписал сей документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.
Совершено в городе Вашингтоне первого января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третий и в год независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят седьмой.
По приказу Президента: АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
УИЛЬЯМ Х. СЬЮАРД, государственный секретарь.
ГЛАВА XIX. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР.
Давайте теперь освежим память, бросив взгляд назад на историю нашей страны, и мы увидим, как записано на этих страницах, что с самого начала в этой нации существовал класс лиц, алчно амбициозных в отношении власти и полных решимости обеспечить и сохранить контроль над этим правительством; что они не упускали ни единой возможности, которая способствовала бы поощрению и распространению африканского рабства; что рука об руку с африканским рабством — и как его естественное следствие — они выступали за свободную торговлю как средство унижения свободного белого труда до уровня черного рабского труда и тем самым усиления собственной власти; что с самого начала, неизменно пользуясь общими нуждами Униона, они высокомерно требовали и получали от запуганного народа уступку за уступкой и компромисс за компромиссом; что любой возможный предлог и случай использовались ими для того, чтобы увеличить, укрепить и обезопасить свою власть, а также расширить территориальные пределы, в которых преобладали их специфические доктрины прорабства и профритредерства; и что их природа была столь требовательна, а алчность столь ненасытна, что угодить им было невозможно никогда.
И они не были отягощены избытком того высокого чувства чести — качества, которым они часто кичились, — которое побуждало других выполнять свои соглашения. Казалось, будто они считали самые священные обещания и заветы ничтожными и созданными лишь для того, чтобы попирать их ногами, когда те вставали на пути их Молоха.
Мы помним ожесточенную борьбу вокруг рабства в Конгрессе по поводу принятия штата Миссури и то, как она завершилась Миссурийским компромиссом. Этот компромисс, как мы видели, они впоследствии растоптали и нарушили с не большими угрызениями совести, чем если бы наступили на жабу и раздавили ее.
Они чувствовали свою растущую власть и гордились своей силой и высокомерием; а северная робость стала предметом насмешек и притчей во языцех в их устах.
Дело в том, что с самого зарождения, равно как и с момента рождения, они ненавидели Унион и выступали против него, поскольку им не нравилась республиканская форма правления и они предпочитали монархическую. Сама их неспособность предотвратить завершение создания этого Униона озлобила их. Отсюда их решимость в дальнейшем использовать любой возможный случай и предлог для его разрушения, полагая, как они несомненно верили, что на разрушенных и тлеющих руинах расчлененного Униона и разорванной республики монархические идеи смогут легче пустить корни и вырасти. Но опыт уже научил их, что пройдет немало времени, прежде чем можно будет даже скрытно намекнуть на их истинную цель, и что тем временем ее необходимо держать в тени путем разжигания других политических вопросов. Поэтому формулировка и обнародование Джефферсоном в Кентуккийских резолюциях 1798 года и Мэдисоном в Виргинских резолюциях 1799 года уже упоминавшейся доктрины прав штатов стали истинным «подарком судьбы» для этих людей. Ибо это не только позволило им скрыть от общественного взора и осведомленности их конечный замысел и цель, но и составило тот кнут, которым они отныне неизменно размахивали и щелкали над испуганными головами других, более патриотичных людей — тот кнут, с помощью которого, среди вороха своих нарушенных обещаний, они безжалостно проложили себе путь к высшей власти и положению в стране и удерживали их столь долгое время.
Включая в сферу действия прав штатов угрозы нуллификации, десунификации и сецессии — идеи, вызывающие отвращение в умах патриотов, — неудивительно, что в те дни каждое новое требование, предъявляемое этими политическими автократами, трепетно удовлетворялось до тех пор, пока терпение и уступки почти полностью не исчерпали себя.
Первоначально затрагивавшая в какой-либо значительной степени лишь Южную Каролину и Джорджию, эта честолюбивая группа людей, веривших во что угодно, но только не в республику, и полных решимости разрушить Унион, постепенно распространила дух ревности и недовольства на другие штаты Юга; их непосредственной целью было привести южные штаты в максимально тесные отношения друг с другом; внушить им всем общие симпатии и цели; сплотить и укрепить их, чтобы во всех будущих движениях против других штатов Униона они могли действовать с пропорционально возросшей мощью, силой и результативностью благодаря такому единству целей и сил.
Этот дух южного недовольства и ревности по отношению к северным штатам, как мы видели, искусно разжигался заговорщиками в ходе жарких дебатов по поводу законов о тарифах 1824, 1828 и 1832 годов, пока к последней дате жители «хлопковых штатов» не пришли практически в исступление и не были готовы сражаться из-за своих воображаемых обид. Именно тогда заговорщики сочли, что настало время, о котором они так долго и ревностно молились и трудились, когда хлопковый Самсон обхватит своими сильными руками колонпы Конституции и обрушит великий храм нашего Униона — чтобы воздвигнуть на его месте другое, более прочное здание, посвященное не свободе, а свободной торговле и другим ложным богам.
Южная Каролина должна была повести за собой остальных, а другие «хлопковые штаты» — последовать за ней. Южная Каролина действительно повела за собой, но остальные «хлопковые штаты» не последовали.
На этих страницах было показано, как Южная Каролина объявила вышеупомянутые законы о тарифах недействительными и ничтожными, вооружилась для оказания сопротивления силе и заявила, что любая попытка общего правительства обеспечить исполнение этих законов заставит ее выйти из Униона. Но Джексон, как мы знаем, задушил измену столь крепкой хваткой, что нуллификация, сецессия и десунификация оказались парализованы в тот же миг.
Уступки властолюбивому Югу в компромиссном тарифе Клея 1833 года позволили заговорщикам, так сказать, отделаться малой кровью; и они сделали вид, что удовлетворены. Но они были удовлетворены лишь так, как жаждущие пески Африки удовлетворены проходящим мимо ливнем.
Однако, в конце концов, заговорщики добились существенных приобретений. Они создали прецедент для попытки сецессии. Это было уже кое-что. Они продемонстрировали, что отдельный южный штат может выступить — вооруженный и угрожающий, красующийся, напускающий на себя грозный вид и занимающийся запугиванием, — и по меньшей мере показать гримасы общему правительству, не понеся при этом никаких ужасных последствий. Это было еще более значимо.
Они также выяснили, что, придерживаясь такого курса, отдельный южный штат может вырвать уступки из страха остальных Соединенных Штатов. Это стоило того, чтобы узнать, поскольку могло наступить время, когда было бы желательно не только для одного, но и для всех южных штатов отделиться под каким-нибудь другим предлогом, и когда было бы неуловно и мешало бы программе десунификации, если бы другие штаты предлагали уступки или шли на них.
Они также усвоили ценный урок о том, что один лишь вопрос свободной торговли был недостаточно силен сам по себе, чтобы объединить все южные штаты в решимости отделиться и тем самым разрушить Унион. Они увидели, что им необходимо разжигать какой-то другой вопрос, чтобы более тщательно объединить Юг и оправдать десунификацию. Осмотрев все поле деятельности, они пришли к выводу, что вопрос рабства лучше всего отвечает их целям, и приняли его.
Именно полное понимание того факта, что они приняли его, несомненно, побудило Джексона сделать приведенное ранее на этих страницах заявление, которое было названо «пророческим». Во всяком случае, отныне программа заговорщиков заключалась в том, чтобы разжигать вопрос рабства всевозможными способами, дабы усиливать, расширять и укреплять влияние и силу рабовладельческой власти; натягивать узы, объединяющие их со свободными штатами; и ослаблять свободные штаты, разделяя их по этому вопросу. В то же время вопрос свободной торговли должен был продвигаться вперед к победному завершению, с тем чтобы Юг мог обогатиться и усилиться, а Север — обнищать и ослабнуть в результате.
Такова была их программа в общих чертах, и от нее неуклонно следовали. Свободная торговля и рабство по очереди, если не вместе, с того времени и впредь всегда находились на переднем плане, будоража наш народ как на Севере, так и на Юге, и не только консолидируя южные штаты на этих направлениях, как задумывали заговорщики, но и в конечном счете служа для консолидации — до некоторой степени и совершенно неожиданным для заговорщиков образом — северных настроений на противоположных принципах протекционизма и свободы.
Компромиссный закон о тарифе 1833 года — на который Клей имел слабость пойти и который даже суровый старый Джексон позволил превратить в закон без своей подписи — доставлял заговорщикам огромную радость в течение последующих лет, когда они наблюдали бедствия и разрушения, принесенные им в северные дома и доходы; причем не просто бедствия и разрушения, а абсолютную и по видимости неисцелимую гибель.
Реакция, вызванная этой широко распространенной руиной и приведшая вигов к власти, повлекла за собой принятие протекционистского тарифа 1842 года и — к огорчению заговорщиков — возвращение процветания и изобилия промышленному свободному Северов.
Подобно тому как Каин ненавидел своего брата Авеля за то, что его жертвы были угодны в глазах Бога, а его собственные — нет, южные заговорщики и другие рабовладельцы к тому времени возненавидели северного механика и труженика, мыслящего свободно, поступающего свободно и любящего свободу, поскольку самый факт и существование его дарованной Богом свободы и вытекающей из нее более высокой цивилизации являлись мощным и перманентным протестом против изобилующих несправедливостей и унижений рабства в том виде, в каком они практиковались ими самими.
Следовательно, путем обмана, уговоров народа своими заверениями в том, что он выступает за протекционизм, — они обеспечили в 1844 году избрание президента-сторонника свободной торговли, последовавшую за этим отмену протекционистского тарифа 1842 года, который исправил страшный вред, причиненный компромиссным актом 1833 года, и принятие печально известного фритредерского тарифа 1846 года, который вновь опустошил обрабатывающую промышленность, фермерство и торговые отрасли страны, словно огнем.
Открытие великих золотых приисков Калифорнии и колоссальное количество драгоценного металла, изливавшегося ею в течение многих последующих лет на лоно нации, лишь предотвратили то, что в противном случае неизбежно стало бы полным крахом. Как бы то ни было, к 1860 году национальный кредит опустился до самой низкой точки за всю свою историю. Он был общепризнанно банкротом, и разруха бродила по Соединенным Штатам.
Но в то время как быстрым пером мы вновь призываем в память осуществление той части программы десунификации южных заговорщиков, которая касалась свободной торговли, нельзя пренебрегать или упускать из виду другую часть этой программы, которая касалась рабства. В этом вопросе они были полны решимости, как мы видели, вести агитацию без передышки, имея в виду в первую очередь, как уже намекалось, расширение рабовладельческой территории и вытекающее из этого усиление рабовладельческой власти в стране; а во вторую — укрепление этой власти и десунификацию республики с целью превращения ее в олигархию, если не в монархию.
Горечь борьбы вокруг принятия Миссури в качестве рабовладельческого штата в 1820 году в рамках Миссурийского компромисса должна была быть возобновлена заговорщиками при первой же возможности.
Соответственно, в 1836 году — всего через три года после провала нуллификации в Южной Каролине — территория Арканзас была насильственно введена в состав Союза в качестве рабовладельческого штата, и одновременно рабовладельческие приспешники заговорщиков, предварительно обосновавшиеся там с этой целью, провозгласили отделение Техаса от Мексики и его независимость. За этим быстро последовало в 1844 году поспешно заключенное Калхуном соглашение о присоединении Техаса; его провал в Сенате; и закон от 2 марта 1845 года с его фальшивым компромиссом, дающим согласие на принятие Техаса в Союз штатов.
Затем последовала война с Мексикой; попытка посредством оговорки Уилмота обуздать растущую территориальную жадность и хищничество рабовладельческой власти; и приобретение Соединенными Штатами Калифорнии и Нью-Мексико по договору Гуадалупе-Идальго в 1848 году, который принес мир.