«Великий заговор. Его происхождение и история»

«Мы не обладаем полномочиями связывать наши штаты в этом отношении своими здешними голосами; и голосовали ли мы так или иначе, они пребывают в одинаковом состоянии свободы принять ее положения или отвергнуть их.

«Нет, сэр, война не затягивалась и не тормозилась нашими действиями по этой или какой-либо иной мере. Мы должны искать иные причины этого прискорбного факта. Мы полагаем, что не составляет большого труда и неопределенности указать на другие, гораздо более вероятные и мощные по своему воздействию причины, ведущие к этому.

«Мятеж черпает свою силу из единения всех классов в мятежных штатах; и пока это единение длится, война никогда не закончится, пока они не будут полностью истощены. Мы знаем, что в зарождении этих смут южное общество было расколото и что значительная часть, возможно большинство, выступали против сецессии. Ныне же большая масса южного народа едина.

«Чтобы обнаружить, почему это так, мы должны бросить взгляд на южное общество и заметить те классы, на которые оно делилось и которые до сих пор отличают его. Они находятся с оружием в руках, но не ради одних и тех же целей; их толкает к общей цели разная и даже несогласованная мотивация.

«Лидеры, объединяющие то, что ранее было известно как Партия прав штатов и составляющие гораздо меньшую часть, стремятся сокрушить национальную независимость и установить господство штатов. Для них это война против национальности.

«Другой класс сражается, как он полагает, за поддержание и сохранение своих прав собственности и внутренней безопасности, в чем его заставили уверовать, будто они подвергаются нападкам со стороны этого правительства. Этот последний класс не состоит из расстриг-дезорганизаторов самих по себе; они таковы лишь потому, что их заставили поверить, будто эта администрация враждебна их правам и ведет войну против их внутренних институтов. До тех пор пока эти два класса действуют заодно, они никогда не согласятся на мир.

«Следовательно, проводимая политика очевидна. С первой категорией примириться не удастся никогда, но со второй — можно. Развейте их опасения; убедите их в том, что им и их институтам не грозит никакого вреда, что это правительство не ведет войну против их прав собственности, а просто защищает свою легитимную власть, и они с радостью вернутся к своей присяге верности, как только с них спадет давление военного господства, навязанного властями Конфедерации.

«Двенадцать месяцев назад обе палаты Конгресса, переняв дух вашего послания, отправленного незадолго до того, с исключительным единодушием провозгласили цели войны, и страна мгновенно встала на вашу сторону для оказания помощи в ее ведении. Если бы дух той резолюции соблюдался, мы уверены, что уже давно стали бы свидетелями конца этого прискорбного конфликта. Но что мы увидели?

«В обеих палатах Конгресса мы слышали доктрины, подрывающие принципы Конституции, и видели, как одна за другой меры, по сути основанные на этих доктринах, предлагались и проводились в жизнь, что не может иметь иного эффекта, кроме как отвлечение и разделение лояльных людей, а также озлобление и отталкивание от нас и их долга народа мятежных штатов.

«Военные офицеры, следуя этим дурным примерам, переступили за справедливые пределы своей власти в том же направлении, пока в нескольких случаях вы не почувствовали необходимость вмешаться, чтобы их остановить. И даже принятие резолюции, на которую вы ссылаетесь, было демонстративно провозглашено как торжество принципа, который народ южных штатов считает для себя губительным. Последствия этих мер предсказывались, и их можно наблюдать теперь в затвердевшем состоянии южных настроений.

«Именно этим причинам, господин Президент, а не нашему упущению проголосовать за рекомендованную вами резолюцию, мы, как мы свято верим, должны приписывать ужасающую решимость тех, кто поднял оружие против правительства, и продолжение войны. И мы также (позвольте нам сказать, господин Президент, со всем уважением к вам) не согласны с тем, что институт рабства является „рычагом их власти“, но придерживаемся мнения, что „рычагом их власти“ является опасение, что полномочия общего правительства, созданного для общей и равной защиты интересов всех, будут направлены против институтов южных штатов.

«Есть еще одна идея в вашем обращении, на которую мы считаем необходимым обратить внимание. Заявив о факте вашего отречения от прокламации генерала Хантера, вы добавляете:

«„И все же, отвергая ее, я вызвал недовольство, если не обиду, у многих, чьей поддержкой страна не может позволить себе поступиться. И это не конец. Давление в этом направлении продолжается на меня и нарастает. Уступив в том, о чем я сейчас прошу, вы можете облегчить мое положение и, что гораздо важнее, избавить страну от этой важной проблемы“»,

«Мы с тревогой вникли в этот пассаж в поисках его истинного смысла, но до сих пор пребываем в мучительной неопределенности. Как можем мы, уступив в том, о чем вы сейчас просите, избавить вас и страну от нарастающего давления, на которое вы ссылаетесь? Мы не позволим себе подумать, будто предложение заключается в том, чтобы мы согласились отказаться от рабства ради того, чтобы прокламацию Хантера можно было обрушить на южный народ, ибо слишком хорошо известно, что мы не станем участниками никакой подобной меры, и мы питаем к вам слишком много уважения, чтобы вообразить, будто вы могли бы предложить это.

«Может ли это означать, что, жертвуя нашими интересами в рабстве, мы умиротворяем дух, управляющий этим давлением, заставляем его отступить и избавляем страну от пагубной аграции по вопросу рабства? Нам запрещено думать так, ибо этот дух не удовлетворился бы освобождением 100 000 рабов и не прекратил бы свою агитацию, пока 3 000 000 остаются в неволе. Может ли это означать, что, отказываясь от рабства в наших штатах, мы снимаем давление с вас и страны, подготавливая почву для разделения по линии хлопковых штатов?

«Нам запрещено так думать, потому что известно, что мы, и мы верим, что и вы, неизменно выступаем против какого бы то ни было разделения вообще. Мы предпочли бы думать, что вы желаете этой уступки как залога нашей поддержки и тем самым позволяете вам противостоять давлению, которое тяжким грузом давит на вас и на страну.

«Господин Президент, никаких подобных жертв не требуется для обеспечения нашей поддержки. Ограничьтесь вашей конституционной властью; ограничьте ваших подчиненных теми же пределами; ведите эту войну исключительно с целью возвращения Конституции ее легитимной власти; уступите каждому штату и его лояльным гражданам их справедливые права, и мы связаны с вами неразрывными узами. Сделайте это, господин Президент, и вы тронете американские сердца и вдохнете в них новую надежду. Вы, как мы свято верим, в свое время вернете стране мир, поднимете ее из уныния к славному будущему и сохраните для ваших соотечественников, их потомков и всего человечества бесценное сокровище конституционного правления.

«Господин Президент, мы с откровенностью и прямотой изложили причины, по которым мы воздержались от голосования за упомянутую вами резолюцию; однако вы вновь представили это предложение и обратились к нам с такой настойчивостью и красноречием, которые не преминули произвести на нас впечатление, призвав нас „рассмотреть его и по меньшей мере рекомендовать его к рассмотрению нашим штатам и народу“.

«Будучи так призваны главным магистратом нашей любимой страны в час ее величайшей опасности, мы не можем полностью отказаться. Мы готовы доверить каждый вопрос, касающийся их интересов и счастья, рассмотрению и окончательному суждению нашего собственного народа».

«Хотя мы расходимся с вами во мнениях относительно необходимости эмансипации рабов в наших штатах как средства подавления мятежа и хотя мы протестуем против уместности любого экстерриториального вмешательства с целью побудить народ наших штатов проводить ту или иную политику по вопросу, который целиком и исключительно принадлежит к их ведению, тем не менее, когда вы и наши братья из лояльных штатов искренне верите, что сохранение нами рабства является препятствием для мира и национальной гармонии и готовы внести денежный вклад в качестве компенсации нашим штатам и народу за неудобства, вызванные таким изменением системы, мы не возражаем против того, чтобы наш народ рассмотрел целесообразность его упразднения.

«Но мы уже говорили, что рассматриваем эту резолюцию как выражение настроения, и у нас не было уверенности в том, что она примет форму осязаемого практического предложения, которое принесет плоды требуемой от нас жертвы. Наш народ подвержен такому же недостатку уверенности и не станет рассматривать предложение в его нынешней неосязаемой форме. Интерес, от которого его просят отказаться, имеет для него огромное значение, и от него не следует ожидать даже рассмотрения этого предложения до тех пор, пока ему не гарантируют, что после его принятия его справедливые ожидания не будут обмануты.

«Мы рассматриваем ваш план как предложение нации штатам реализовать признанное конституционное право определенным образом и отказаться от ценного интереса. Прежде чем они приступят к рассмотрению этого предложения, оно должно быть представлено в столь осязаемой, практической и эффективной форме, чтобы вызвать у них уверенность в том, что его плоды зависят исключительно от их принятия. Мы не можем доверять что-либо случайностям будущего законодательства.

«Если Конгресс посредством надлежащего и необходимого законодательства выделит достаточные средства и предоставит их в ваше распоряжение для использования вами на выплату любому из наших штатов или их гражданам, которые примут отмену рабства — постепенную или немедленную, как они определят, — а также на расходы по депортации и колонизации освобожденных рабов, тогда наши штаты и народ со всей тщательностью рассмотрят это предложение для принятия такого решения, которого, по их мнению, требуют их интересы, их честь и их долг перед всей страной. Имеем честь быть с большим уважением,

«К. А. ВИКЛИФФ, пред., ЧАС. Б. КАЛВЕРТ, ГАРРЕТТ ДЭВИС, К. Л. Л. ЛИРИ, Р. УИЛСОН, ЭДВИН Х. УЕБСТЕР, ДЖ. ДЖ. КРИТТЕНДЕН, Р. МЭЛЛОРИ, ДЖОН С. КАРЛИЛ ЭРОН ХАРДИНГ, Дж. В. КРИСФИЛД, ДЖЕЙМС С. РОЛЛИНЗ, Дж. С. ДЖЕКСОН, Дж. В. МЕНЗИС, Х. ГРИДЕР, ТОМАС Л. ПРАЙС, ДЖОН С. ФЕЛПС, Дж. В. ДАНЛЭП, ФРЭНСИС ТОМАС, УИЛЬЯМ А. ХОЛЛ».

ОТВЕТ МЕНЬШИНСТВА.

«ВАШИНГТОН, 15 июля 1863 г.

«ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ! — Нижеподписавшиеся члены Конгресса от приграничных штатов в ответ на ваше обращение от субботы прошлого года берут на себя смелость заявить, что они присутствовали на собрании в тот же день, когда было зачитано обращение, с целью его рассмотрения. Собрание назначило комитет для подготовки ответа на ваше обращение. Этот отчет был представлен вчера, и действия большинства ясно показали, что ответ или в сути своей аналогичный ответ будет принят и представлен вам.

«Поскольку мы не можем, не поступаясь собственным чувством долга перед страной в условиях окружающих нас нынешних опасностей, согласиться с этим ответом, мы считаем своим долгом перед вами и перед самими собой дать вам краткий и прямой ответ за нашими собственными подписями.

«Мы верим, что вся полнота власти правительства, поддерживаемая и подкрепляемая всеми влияниями и средствами всех лояльных людей во всех секциях и всех партиях, абсолютно необходима для подавления мятежа и сохранения Униона и Конституции. Мы понимаем, что ваше обращение к нам было сделано с целью достижения этого результата.

«Очень большая часть населения северных штатов считает, что рабство является "рычагом мятежа". Неважно, является ли это убеждение обоснованным или нет. Это убеждение существует, и мы должны иметь дело с вещами такими, какие они есть, а не такими, какими мы хотели бы их видеть.

«Вследствие существования этого убеждения, как мы понимаем, оказывается огромное давление с целью сокрушить этот институт посредством использования военной власти. Правительство не сможет выдержать эту великую борьбу, если поддержка и влияние людей, придерживающихся этих взглядов, будут утрачены. Правительство также не может надеяться на скорый успех, если будет утрачена поддержка того элемента, который называется "консервативным".

«При таком положении дел президент призывает жителей приграничных штатов выступить вперед и доказать свой патриотизм, принеся первую жертву. Несомненно, подобные призывы обращались и к радикальным деятелям на Севере, чтобы они пошли нам навстречу, дабы вся моральная, политическая, денежная и физическая мощь нации могла быть твердо и искренне объединена в одном грандиозном усилии по спасению Униона и Конституции.

«Полагая, что именно таковы были мотивы, побудившие вас обратиться к нам, и таковы были результаты, на которые оно было рассчитано, мы не можем в этот трудный час совместить с нашим чувством долга ответ в духе придирок или ворчливости по поводу того, что осталось в прошлом.

«Мы не склонны искать причины нынешних несчастий в ошибках и неправомерных действиях других людей, которые ныне предлагают объединиться с нами ради общей цели.

«Но, с другой стороны, мы встречаем ваше обращение в том духе, в каком оно было сделано, и, как лояльные американцы, заявляем вам и всему миру, что нет такой жертвы, которую мы не были бы готовы принести ради спасения правительства и институтов наших отцов. Что мы, пусть нас и немного, не позволим никому — ни с Севера, ни с Юга — зайти дальше нас в деле выполнения стоящей перед нами великой задачи. Что для реализации этих взглядов мы, насколько это будет в наших силах, попросим народ приграничных штатов спокойно, взвешенно и справедливо рассмотреть ваши рекомендации.

«Мы тем более смело берем на себя такую позицию в силу того обстоятельства, которое уже стало историей, что лидеры южного мятежа предлагали отменить у себя рабство в качестве условия иностранного вмешательства в пользу их независимости как нации.

«Если они могут отказаться от рабства ради разрушения Униона, мы уж тем более можем попросить наш народ рассмотреть вопрос об эмансипации ради спасения Униона.

«С большим уважением, ваши покорные слуги,

«ДЖОН В. НОЭЛЛ, САМУЭЛЬ Л. КЕЙСИ, ДЖОРДЖ П. ФИШЕР, А. ДЖ. КЛЕМЕНТС, УИЛЬЯМ Г. БРАУН, ЯКОБ Б. БЛЭЙР, У. Т. ВИЛЛИ».

[Следующие отдельные ответы, данные впоследствии представителем Мейнардом из Теннесси и сенатором Хендерсоном из Миссури, приводятся в обязательном порядке для полноты данной части документов приграничных штатов].

ОТВЕТ ГОСПОДИНА МЕЙНАРДА.

«ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 16 июля 1862 г.

«СЭР: — Масштаб и серьезность предложения, выдвинутого вами представителям рабовладельческих штатов, естественно, должны были вызвать разнообразие, если не противоположность мнений. Поэтому вы не удивитесь тому, что я не смог прийти к единому мнению с большинством из них.

«Возможно, это объясняется тем, что мой штат не является приграничным штатом в надлежащем смысле этого слова и что мои непосредственные избиратели еще не освобождены от враждебных вооруженных сил мятежа. Этот факт представляет собой физическое препятствие на пути к тому, чтобы я мог в настоящее время вынести на их рассмотрение это или любое другое предложение, направленное на политические действия, особенно такое, которое в данном случае потребовало бы изменения основного закона штата.

«Но не делайте вывод, будто я остаюсь глух к вашему призыву. Это не так; вы окружены трудностями, которые намного превосходят те, что досаждали любому из ваших предшественников. Вы нуждаетесь в поддержке каждого американского гражданина, и вы должны ее иметь — активную, ревностную и честную. Объединение всех сторонников Униона ради помощи вам в сохранении Униона — это долг нынешнего времени. Разногласия по поводу политики и методов должны быть подчинены общей цели.

«В поисках причины этого мятежа вполне естественно, что каждая секция и каждая партия стремятся возложить как можно меньше вины на себя и как можно больше на противостоящую им секцию и партию. Возможно, вы и я не сошлись бы во мнениях при сопоставлении наших взглядов. То обстоятельство, что существуют расхождения во мнениях относительно наилучшего способа проведения наших военных операций и наилучших военачальников для руководства нашими армиями, столь же естественно. Споры по таким вопросам ослабляют нас самих и укрепляют наших врагов. Они бесплодны и, возможно, непатриотичны. Кто-то должен уступить, иначе мы растрачиваем свои силы в презренной борьбе между собой.

«Вы призываете лояльных граждан рабовладельческих штатов пожертвовать некоторой долей чувств и значительной долей интересов. Уже принесенные ими жертвы и перенесенные ими страдания служат лучшим залогом того, что этот призыв не останется без ответа. Тот, кто не готов поступиться всеми своими материальными интересами и отказаться от своих самых заветных чувств и мнений ради сохранения своей страны, пусть даже он и рисковал жизнью на поле боя при ее защите, — лишь наполовину патриот. Среди тех лояльных людей, которых я представляю, полупатриотов нет.

«Мятеж уже стоил нам многого, вплоть до нашего разорения; мы готовы, если понадобится, отдать остальное, чтобы подавить его. Мы поддерживали вас с самого начала этой борьбы и намерены поддерживать вас, с божьей помощью, до ее конца.

«Я не голосовал за резолюцию, о которой вы упоминаете, исключительно по той причине, что отсутствовал в столице своего штата. Она справедлива.

«Если кто-либо из рабовладельческих штатов сочтет целесообразным покончить с этим институтом, как, насколько мне известно, предлагают несколько из них или по крайней мере некоторые из их граждан, справедливость и великодушный этикет требуют, чтобы страна вмешалась и помогла уменьшить бремя — как общественное, так и частное, — вызванное столь радикальным изменением в его общественных и производственных отношениях.

«Я не буду сейчас строить предположения о том, каков будет эффект — дома или за рубежом — от принятия вашей политики, равно как и выяснять, какие действия мятежных лидеров сделали нечто подобное важным. Вся ваша администрация дает высшую гарантию того, что вами движет не столько желание видеть всех людей повсеместно свободными, сколько высшее стремление сохранить свободные институты на благо людей, которые уже свободны; не сделать рабов свободными людьми, а не допустить, чтобы свободные люди стали рабами; не уничтожить институт, который лишь часть из нас считает дурным, а спасти институты, которые мы все без исключения считаем хорошими. Я убежден, что вы не стали бы требовать от любого из своих сограждан жертвы, которая, по вашему мнению, не требуется императивно безопасностью страны.

«Таков дух вашего призыва, и я отвечаю на него в том же духе.

«Я, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

«ХОРАС МЕЙНАРД.

«Президенту».

ОТВЕТ СЕНАТОРА ХЕНДЕРСОНА.

«ГОРОД ВАШИНГТОН, 21 июля 1862 г.

«ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ! — Напряженная работа в Сенате в течение последних дней сессии помешала моему присутствию на собрании членов конгресса от приграничных штатов, созванном для рассмотрения вашего предложения относительно постепенной эмансипации в наших штатах.

«Именно по этой причине, а вовсе не из-за того, что я не осознаю их важности или недостаточно уважаю ваши предложения, мое имя не фигурирует ни в одном из нескольких документов, представленных в качестве ответа. Могу также добавить, что у меня было намерение, когда этот вопрос дойдет до практического рассмотрения в Сенате, всесторонне высказать свои взгляды по нему. Это, разумеется, сделало бы любой другой ответ излишним. Но нехватка времени для рассмотрения этого вопроса лишила меня такой возможности, и, дабы мое молчание теперь не было истолковано ложно, я считаю уместным заявить вам, что я отнюдь не равнодушен к тем великим вопросам, которые вы столь настойчиво и, как я верю, столь искренне призываете нас рассмотреть.

«Приграничные штаты до сих пор несут главные тяготы этой войны, и истинные сторонники Униона в этих штатах принесли величайшие жертвы ради сохранения правительства. Этот факт проистекает не из просчетов в управлении со стороны властей Униона или недостатка внимания к нашему народу, а является неизбежным следствием той войны, которая обрушилась на нас.

«Наши штаты — это поля сражений. Наш народ, разделенный внутри себя, ослепленный борьбой и затуманенный пороховым дымом битвы, привел на нашу землю противоборствующие армии — одну для уничтожения правительства, другую для его поддержания. Последствия для нас очевидны. Удар этого столкновения переворачивает общество и опустошает землю. Мы принесли жертвы, но в конечном счете это были лишь жертвы, которых требует долг, и если мы не готовы принести другие, поистине любые жертвы, которых во имя блага страны, заключающегося в сокрушении измены, могут ожидать от нас, наше право называться патриотами нельзя считать полным.

«Когда в марте прошлого года вы внесли на рассмотрение Конгресса предложение о том, что "Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который примет постепенную отмену рабства, предоставив такому штату денежную помощь, используемую им по усмотрению для компенсации неудобств, как публичных, так и частных, порожденных таким изменением системы", я оказал ему самую горячую поддержку, и я убежден, что оно получило бы одобрение подавляющего большинства делегаций приграничных штатов в обеих палатах Конгресса, если бы, во-первых, они верили, что война с ее продолжающимися бедствиями — наиболее заметным из которых в материальном плане является ее пагубное влияние на институт рабства в наших штатах — может потенциально затянуться еще на двенадцать месяцев; и если бы, во-вторых, они чувствовали уверенность в том, что партия, имеющая большинство в Конгрессе, окажется столь же оперативной в практических действиях, сколь и вы, в выражении чувств.

«Хотя вряд ли кто-либо сомневался в вашей личной искренности в данном вопросе и вашем горячем стремлении скорейшего завершения войны, вы легко можете представить себе основания для расхождения во мнениях в тех случаях, когда выводы могли основываться лишь на предположениях.

«Полагая, как я и полагал, что война не столь близка к своему завершению, как некоторые предполагали, и будучи расположенным признавать за другими ту же искренность намерений, какую я стал бы требовать для себя при схожих обстоятельствах, я проголосовал за это предложение. Я допущу, что другими не двигали никакие дурные мотивы.

«Поступая таким образом, господин президент, я хочу быть правильно понятым вами и моими избирателями. В то время я не предполагал, что лично приношу какие-либо жертвы, поддерживая резолюцию, и что от народа моего штата требуется идти на какие-либо жертвы — будь то при рассмотрении или при принятии этого предложения, если он сочтет это нужным.

«Я разделял высказанное вами в послании, сопровождавшем резолюцию, мнение о том, что "Унион должен быть сохранен, а следовательно, должны быть задействованы все незаменимые средства. […] Война была и остается незаменимым средством для достижения этой цели. Практическое признание национальной власти вновь сделало бы войну ненужной, и она немедленно прекратилась бы. Если же сопротивление продолжается, война также должна продолжаться; и невозможно предвидеть все случайности, которые могут ее сопровождать, и всю разруху, которая может за ней последовать".

«И впрямь "невозможно" предвидеть все бедствия, проистекающие из столь грандиозной войны, каковой является нынешняя. Я буду искренне рад, если из нее не проистечет нечто более ужасное, чем продажа свободы нескольких рабов в приграничных штатах.

«Если она завершится сохранением правительства наших отцов и гарантией конституционной свободы во всей ее чистоте для белого человека, этот результат окажется лучше того, что в настоящее время тревожит многих добрых людей, и гораздо лучше того, что прошлое подобных революций дает нам основания ожидать.

«В этот период национального бедствия я не знаю ни одного человеческого института, который был бы слишком священен для обсуждения; не знаю ни одного материального интереса, принадлежащего гражданину, которым он не должен охотно пожертвовать на алтарь своей страны, если этого требует общественное благо.

«Тот, кто не способен сейчас поступиться партийными интересами и отбросить эгоистичные соображения, более чем наполовину нелоялен. Такой человек не заслуживает благодеяний хорошего правления. Нельзя позволять гордыне мнений, основанной на региональных амбициях, определять решение какого бы то ни было политического вопроса. Эти замечания носят общий характер, но с особой силой относятся к жителям приграничных штатов в настоящее время.

«Давайте взглянем на наше положение. На нас обрушилась опустошительная война. Мы не можем уклониться от нее, даже если бы захотели. Если бы армии Униона сегодня были выведены из приграничных штатов без предварительного сокрушения мятежа на Юге, ни один здравомыслящий человек не может сомневаться ни на мгновение в том, что сторонники дела Униона в этих штатах были бы вскоре изгнаны из своих домов ликующими мятежниками, которые так долго надеялись вернуться и отомстить нам.

«Жители приграничных штатов прекрасно понимают недружелюбный и эгоистичный дух, проявленный по отношению к ним лидерами этого мятежа хлопковых штатов еще до его начала. Они не преминут вспомнить их наглый отказ совещаться с нами и их высокомерное принятие на себя всей полноты ответственности за свои заблудшие действия».

«Наш народ не скоро забудет, что, произтекая против принуждения, они закрыли свои двери для вывоза рабов из приграничных штатов на Юг с заведомой целью принудить нас к мятежу из-за страха потерять этот вид собственности. Они прекрасно знали, какое влияние окажет гражданская война на рабство, особенно в тех штатах, куда могли проникнуть враждебные армии и на земле которых должны были решиться великие битвы за успех республиканского правления.

«Им требовалось некое промежуточное пространство для вооруженного конфликта — территория, где население было бы разделено. Они также знали, что сохранение рабства в приграничных штатах создаст то самое "трение и износ", на которые вы столь уместно ссылаетесь, и будет поддерживать постоянное раздражение, неизбежно проистекающее из частых убытков, которым будут подвергаться владельцы.

«Они также в значительной степени и не без оснований рассчитывали на отвращение невладельцев рабов в этих штатах к свободному черному населению. Тем временем они намеревались упорно утверждать, будто целью правительства является уничтожение рабства, а происхождением войны — враждебность к этому институту. При помощи этого средства неизбежные издержки распрей можно было легко представить как зафиксированные цели правительства.

«Кроме того, этим людям было прекрасно известно, что примерного поведения со стороны каждого офицера и солдата, нанятого правительством, в силу природы вещей ожидать не приходилось, и они питали самые обоснованные надежды на то, что каждое проявление беззакония и каждое упущение по службе станут новой причиной для волнений и новым стимулом к мятежу.

«С помощью этих средств войну собирались вести в приграничных штатах, невзирая на наши интересы, до тех пор, пока истощенная казна не заставит отправить сборщика налогов к нашему народу, чтобы забрать то немногое, что могло остаться после опустошений войны.

«Тогда они ожидали с нашей стороны требований о мире, ведущих к вмешательству Франции и Англии, чьи рабочие тем временем будут доведены до нищеты и чья аристократия всегда была готова приветствовать распад Американского Униона.

«Этот хитроумный план создания Конфедерации Персидского залива... [Примечание: В тексте оригинала Gulf-Confederacy — Конфедерации штатов у Мексиканского залива], контролирующей устья великих западных рек, Мексиканский залив и Южную Атлантику, при этом их собственная территория не тронута ужасами войны, а вокруг располагаются приграничные штаты, половина населения которых еще долгое время будет сохранять к ним симпатию из-за упомянутых мною раздражающих факторов, пока слишком хорошо удавался.

«В Миссури они уже заставили нас потерять треть или более рабов, которыми мы владели ко времени последней переписи. Вдобавок к этому я не могу оценить то огромное количество имущества любого рода, которое было уничтожено военными действиями в штате. Ущерб от общего падения стоимости ценностей и полного краха всех сфер предпринимательской деятельности нашего народа абсолютно не поддается подсчету.

«Опыт Миссури — это лишь опыт других регионов страны, оказавшихся в схожем положении. Поэтому перед нами неизбежно встает вопрос: "Как долго будет продолжаться эта война; и если она будет продолжаться, как и прежде, на нашей земле, при содействии измены и безумия наших собственных граждан, действующих в согласии с конфедератами, то как долго смогут выжить в наших штатах рабство или, если угодно, любые другие имущественные интересы?"

«При нынешнем положении дел, когда народ приграничных штатов все еще расколот, мы не можем ожидать немедленного прекращения борьбы, за исключением условия обретения Югом независимости, при котором мы утратим контроль над нижним течением Миссисипи. Мы в Миссури к этому не готовы, как не готовы и стать одним из штатов Конфедерации, если случится ужасное бедствие распада.

«Этому, полагаю, сторонники Униона в Миссури будут сопротивляться до последнего вздоха. И независимо от того, станут они это делать или нет, я ни на секунду не допущу, что правительство Соединенных Штатов хоть при каких-то условиях смирится с потерей территории, столь существенной для его будущего коммерческого величия, каковой является штат Миссури.

«Но даже если бы все прочие резоны не смогли предотвратить столь прискорбное несчастье для нашего народа Миссури, существует один, который не может не сработать. Конфедераты никогда не хотели нас видеть в своем составе и не приняли бы нас. Следовательно, я предполагаю, что война не прекратится, а будет продолжаться до тех пор, пока мятеж не будет побежден. Она не может и не прекратится, по крайней мере для народа Миссури, иначе как при условии нашего пребывания в составе Униона, и весь Запад потребует полного контроля над рекой Миссисипи вплоть до самого залива.

«Таким образом, наши интересы неразрывно связаны с интересами тех штатов, которые поддерживают Унион, и особенно с великими штатами Запада, с которыми придется совещаться относительно условий любого мира, который может быть предложен даже европейскими нациями, если они в какой-то момент, к несчастью, отойдут от своей прежней мирной политики и решат вмешаться в наши дела.

«Следовательно, войну придется продолжать до тех пор, пока Унион не будет практически восстановлен. В этом и только в этом заключается будущее спасение самих приграничных штатов. Разделение Униона гибельно для них. Сохранение Униона может быть обеспечено только продолжением войны. О последствиях этого продолжения можно судить по опыту последних двенадцати месяцев. Народ моего штата способен вынести суждение по данному вопросу не хуже меня. Я испытываю абсолютное доверие к его интеллекту, его честности и его патриотизму.

«Говоря вашими словами, выдвигаемое вами предложение "не заявляет о каком-либо праве федеральной власти вмешиваться в дела рабства в пределах границ штатов", поскольку оно передает абсолютный контроль над этим вопросом в каждом конкретном случае штату и его народу, непосредственно в этом заинтересованному. Оно предлагается как дело их абсолютно свободного выбора.

«Исходя из этого взгляда на предмет, я могу откровенно заявить вам, что лично я никогда не мог понять возражений, столь часто выдвигаемых против этого предложения. Если я правильно вас понял, ваше мнение заключалось не в том, что рабство следует ликвидировать ради обеспечения нашей лояльности правительству — ибо каждое личное действие вашей администрации исключает подобный вывод, — а в том, что этот специфический вид собственности находится под непосредственной угрозой из-за войны, в которую мы оказались вовлечены, и что элементарная справедливость требует компенсации за его утрату.

«Вы тогда полагали и вновь выражаете мнение, что особый характер конфликта таков, что его утрата почти неизбежна, и дабы не дать врагам правительства ни малейшего предлога для обвинения в несправедливости, вы предлагаете предоставить народу тех штатов, которые поддерживают Унион, выбор между компенсацией за своих рабов или принятием ответственности за убытки, если таковые случатся, без предъявления претензий к правительству.

«Если представить дело в таком свете (как простую компенсацию убытков, сделанных неизбежными военными случайностями), возражение конституционного характера может показаться гораздо менее грозным в умах представителей Севера, чьим избирателям придется участвовать в выплате денег; и что касается приграничных штатов, то это возражение следует выдвигать крайне осмотрительно, ибо поскольку это дело полностью зависит от их "собственного свободного выбора" в случае возникновения желания принять его, вряд ли будут выдвинуты серьезные аргументы против получения денег или фонда для колонизации.

«Но помимо полномочий, проистекающих из хода военных действий, в прошлом законодательстве можно найти множество прецедентов, таких как земельные и денежные субсидии различным штатам для определенных целей, сочтенных достойными федеральным Конгрессом. В дополнение к этому можно сослаться на взвешенное мнение мистера Уэбстера по этому самому вопросу, высказанное в одном из самых блестящих споров в его жизни.

«Я упоминаю этот вопрос о полномочиях исключительно в подтверждение позиции, занятой мной при голосовании за резолюцию от марта прошлого года.

«В своем последнем послании к нам вы просите нас "рекомендовать эту тему к рассмотрению нашим штатам и народу". Хотя я совершенно расхожусь с вами во мнении, высказанном относительно того, что если бы члены конгресса от приграничных штатов одобрили вашу резолюцию от марта прошлого года, "война сейчас была бы в основном закончена", и хотя я не считаю это предложение "одним из самых мощных и быстрых средств окончания" войны, я тем не менее могу свободно заявить, что питаю безграничное доверие к искренности ваших намерений, когда вы обратили наше внимание на окружающие нас опасности.

«Я убежден, что вы понимаете беды приграничных штатов и что ваши предложения направлены нам во благо. Я ощущаю силу вашего настойчивого призыва, и логика окружающих обстоятельств заставляет убедиться в правоте даже неохотно верящего.

«Заявив, что, по моему мнению, вы придали слишком большое значение этой мере как средству подавления мятежа, я обязан вам объясниться.

«Каков бы ни был статус приграничных штатов в этом отношении, война не может быть закончена до тех пор, пока мощь правительства не станет очевидной в отделившихся штатах. Они воззвали к мечу — дайте им меча. Они просили войны — пусть они увидят ее бедствия на своей собственной земле».

«Они создали правительство и принуждают к повиновению своим велениям. Эта структура должна быть разрушена; этот идол, перед которым заставили склониться не по своей воле народ, должен быть разбит. Авторитет федерального правительства должен ощущаться в сердце мятежного региона. Для этого немедленно бросьте против них армии и дайте им прочувствовать то, что они причинили нам на приграничье. Не бойтесь за наши штаты; мы поддержим правительство в этом деле.

«Я не должен скрывать от вас или от народа моего штата, что лично у меня есть твердые и неизменные взгляды на предмет вашего послания. Этими взглядами я поделюсь с народом в том духе откровенности, который должен характеризовать общение представителя со своими избирателями.

«Если бы я сегодня был владельцем земель и рабов Миссури, ваше предложение, по крайней мере в отношении этого штата, было бы немедленно принято. Не было бы потеряно ни единого дня. Помимо общественных соображений, которые, как вы полагаете, задействованы в предложении и которые, как я согласен, ни один патриот не должен игнорировать в настоящее время, мои собственные личные интересы побудили бы меня к благоприятным и немедленным действиям.

«Но сказав это, я считаю правильным сказать нечто большее. Представитель является слугой, а не хозяином народа. Он не уполномочен связывать его обязательствами в отношении какого-либо курса действий или даже указывать, как он поступит или не поступит, когда данный вопрос находится исключительно в его, а не в его собственных руках.

«Я воспользуюсь случаем, надеюсь, честно, чтобы изложить свои взгляды на существующие проблемы и грозящие опасности, а остальное оставлю на их усмотрение, будучи склонен доверить их суждению по изложенному делу скорее, чем своему собственному, и в то же время с радостью согласиться с их решением.

«Что касается лично вас, господин президент, я думаю, я могу ручаться за самые добрые чувства со стороны народа Миссури, и я без колебаний выскажу убеждение, что ваша рекомендация будет рассмотрена им в том же духе доброжелательности, который был проявлен вами при ее представлении нам, и что их решение окажется именно таким, какого требуют "их интересы, их честь и их долг перед всей страной"».

«Я с большим уважением, ваш покорный слуга,

«Дж. Б. ХЕНДЕРСОН.

«Его Превосходительству А. ЛИНКОЛЬНУ, ПРЕЗИДЕНТУ».

ГЛАВА XVIII. СВОБОДА, ПРОПОВЕДАННАЯ ВСЕМ.

Мысленно обдумывая вопрос об эмансипации — который теперь явно "подходил к развязке", — мистер Линкольн немалую долю своих раздумий сосредоточил на том предположении — из которого и проистекали его терзания, — что "физическое различие" между черной и белой — африканской и европеоидной — расами исключает саму мысль об их совместном проживании на одной земле в качестве свободных людей и равных.

Мы видели, как эта мысль часто выдвигалась в его речах во время великих дебатов между Линкольном и Дугласом, и точно так же она звучала в его более поздних публичных выступлениях на посту президента.

Подобно тому как в своем обращении к делегациям Конгресса от приграничных штатов 12 июля 1862 года он вселял в них надежду на то, что "освобожденные люди не будут столь неохотно отправляться" в его проектируемую колонию в Южной Америке, когда их "численность станет достаточной, чтобы составить компанию и ободрить друг друга", так и позднее — 14 августа того же года — он призвал самих цветных свободных людей помочь ему в основании предполагаемой негритянской колонии в Новой Гранаде и тем самым содействовать разрешению части этой запутанной проблемы путем освобождения новой расы от ее неблагоприятного здешнего окружения.

Суть интересной речи президента в Белом доме перед делегацией цветных людей, за которыми он послал, передавалась в то время следующим образом:

«После того как все уселись, президент, сделав несколько предварительных замечаний, сообщил им, что Конгресс выделил денежную сумму и передал ее в его распоряжение с целью содействия колонизации в какой-либо стране людей или части людей африканского происхождения, возложив тем самым на него обязанность — каковой долгое время было и его собственное склонление — поддерживать это дело; и почему, задался он вопросом, людей вашей расы следует колонизировать и где?

«Зачем им покидать эту страну? Это, пожалуй, первый вопрос, заслуживающий надлежащего рассмотрения. Вы и мы — представители разных рас. Между нами существует более глубокое различие, чем между практически любыми другими двумя расами. Правильно это или нет, я обсуждать не буду; но это физическое различие представляет собой большую помеху для нас обоих, как мне кажется. Ваша раса страдает весьма сильно, многие из них — от проживания среди нас, в то время как наша раса страдает от вашего присутствия. Одним словом, страдаем мы с обеих сторон. Если это признать, то это дает основание по крайней мере для того, чтобы нам разделиться. Вы здесь свободные люди, полагаю?

«ГОЛОС — Да, сэр.

«ПРЕЗИДЕНТ — Возможно, вы свободны уже давно или всю свою жизнь. Ваша раса терпит, по моему мнению, величайшую несправедливость из всех, что когда-либо причинялись какому-либо народу. Но даже когда вы перестаете быть рабами, вы все еще далеки от того, чтобы быть поставленными вровень с белой расой. Вы лишены многих преимуществ, которыми пользуется другая раса. Стремление человека заключается в том, чтобы пользоваться равенством с лучшими, когда он свободен; однако на этом обширном континенте ни один человек вашей расы не приравнен к отдельному человеку нашей. Ступайте туда, где к вам относятся лучше всего, и клеймо позора все равно останется на вас. Я не намерен обсуждать это, а лишь представляю как факт, с которым нам приходится иметь дело. Я не могу изменить его, даже если бы и захотел. Это факт, о котором мы все думаем и чувствуем одинаково — и я, и вы. Мы смотрим на наше положение.

«В силу существования двух рас на этом континенте мне нет нужды перечислять вам последствия для белых людей, порождаемые институтом рабства. Я верю в его в целом пагубное влияние на белую расу. Взгляните на наше нынешнее состояние: страна вовлечена в войну! Белые люди перерезают друг другу горло, и никто не знает, до каких пределов это дойдет, — и тогда подумайте о том, что мы знаем как истину. Если бы не ваша раса среди нас, войны бы не было, хотя многие люди, участвующие с той или иной стороны, ничуть о вас не заботятся. Тем не менее я повторяю: без института рабства и цветной расы в качестве основы эта война не могла бы существовать. Поэтому для нас обоих лучше разделиться.

«Я знаю, что среди вас есть свободные люди, которые даже в случае улучшения своего положения не столь склонны покидать страну, как те, кто, будучи рабами, могли бы обрести свободу на этом условии. Полагаю, одна из главных трудностей на пути колонизации заключается в том, что свободный цветной человек не видит, что его благополучие от этого улучшится. Вы можете считать, что способны прожить в Вашингтоне или где-либо еще в Соединенных Штатах до конца своих дней; возможно, в большей степени, чем в какой-либо чужой стране, и поэтому вы можете прийти к выводу, что идея поездки в чужую страну вас вовсе не касается.

«Это (говорю без всякого недоброго умысла) крайне эгоистичный взгляд на дело. Но вы должны сделать что-то, чтобы помочь тем, кто не столь удачлив, как вы сами. Среди наших людей существует нежелание, сколь суровым оно ни казалось бы, чтобы вы, свободные цветные люди, оставались с нами. Если бы вы смогли дать толчок белым людям, вы открыли бы широкую дверь для обретения свободы многими. Если изначально мы имеем дело с теми, кто не свободен и чйй интеллект омрачен рабством, в нашем распоряжении оказывается крайне скудный материал для начала.

«Если бы интеллигентные цветные люди, подобные тем, что сидят передо мной, смогли сдвинуть этот вопрос с мертвой точки, можно было бы достичь многого. Чрезвычайно важно, чтобы в самом начале у нас были люди, способные мыслить как белые люди, а не те, кого систематически угнетали. Есть немало того, что может вас ободрить.

«Ради своей расы вы должны пожертвовать некоторой долей своего нынешнего комфорта, чтобы в этом отношении выглядеть столь же величественно, как и белые люди. Мысль о том, что можно сделать что-то для улучшения участи тех, кто подвергался суровому обращению в этом мире, утешает на протяжении всей жизни. Человека трудно сделать несчастным, пока он чувствует себя достойным самого себя и причисляет себя к родственникам великого Бога, который его сотворил.

«В американской Войне за независимость участвовавшие в ней люди шли на жертвы, но их вдохновляло будущее. Сам генералы Вашингтон перенес больше физических лишений, чем если бы он оставался британским подданным, однако он был счастливым человеком, потому что был занят благодеянием для своей расы, делал что-то для детей своих соседей, не имея собственных.

«Колония Либерия существует уже давно. В определенном смысле она представляет собой успех. Бывший президент Либерии Робертс только что побывал у меня — я вижу его впервые в жизни. Он говорит, что в пределах этой колонии насчитывается от трехсот до четырехсот тысяч человек, то есть больше, чем в некоторых из наших старых штатов, таких как Род-Айленд или Делавэр, или в некоторых из наших новых штатов, и меньше, чем в некоторых из более крупных. Не все они являются американскими колонистами или их потомками. Туда из этой страны было направлено чуть менее 12 000 человек. Многие из первоначальных поселенцев умерли, однако, как и везде, их потомство превосходит по численности ушедших из жизни.

«Вопрос в том, что если цветных людей и уговаривают куда-то отправиться, то почему бы не туда? Одна из причин нежелания сделать это заключается в том, что некоторые из вас предпочли бы оставаться в пределах досягаемости своей страны происхождения. Я не знаю, насколько сильна ваша привязанность к нашей расе. Мне не кажется, что у вас есть величайшие причины любить ее. И тем не менее вы так или иначе привязаны к ней.

«Место, о создании колонии в котором я думаю, находится в Центральной Америке. Оно ближе к нам, чем Либерия — расстояние составляет едва ли более одной четверти пути до Либерии, а на пароходе это занимает семь дней пути. В отличие от Либерии, это крупный транспортный путь — это магистраль. Эта страна весьма хороша для любого народа, обладает огромными природными ресурсами и преимуществами и особенно подходит для вашего физического состояния из-за схожести климата с вашей родной почвой.

«Конкретное место, которое я имею в виду, должно стать великой магистралью от Атлантического или Карибского моря к Тихому океану, и это конкретное место обладает всеми преимуществами для колонии. По обе стороны находятся одни из лучших гаваней в мире. Кроме того, имеются свидетельства наличия богатейших угольных шахт. Определенное количество угля ценно в любой стране. Почему я придаю такое большое значение углю — он предоставит жителям возможность немедленного заработка до тех пор, пока они не будут готовы обосноваться на постоянное жительство в своих домах.

«Если вы ведете колонистов туда, где нет хорошей высадки, перспективы скверные; то же самое можно сказать, если там нечего культивировать и из чего устроить ферму. Но если дело налажено так, что вы можете добывать себе хлеб насущный едва лишь ступите туда, это огромное преимущество. Земля с залежами угля — лучшее, что мне известно, с чего можно начать предприятие».

«Возвращаясь к сказанному: с вами вели беседы на эту тему и говорили, что затевается спекуляция джентльменами, имеющими интерес в этой стране, включая угольные шахты. Мы заблуждались всю жизнь, если не знаем, что белые, как и черные, заботятся о своей выгоде. Если не считать убогих умом, всякий, с кем вы торгуете, наживает что-то. Вы сталкиваетесь с этим здесь и повсюду. Если подобные лица имеют то, что послужит им выгодой, вопрос в том, нельзя ли извлечь из этого выгоду для вас?

«Вы умны и знаете, что успех зависит не столько от внешней помощи, сколько от опоры на собственные силы. Следовательно, многое зависит от вас самих. Что касается угольных шахт, то я, кажется, вижу средства, доступные для вашей самостоятельности. Если я увлеку достаточное количество из вас, я распоряжусь, чтобы вам не чинили обид. Если вы включитесь в это предприятие, я потрачу часть вверенных мне денег. Я не уверен, что вы преуспеете. Правительство может потерять деньги, но мы не сможем преуспеть, если не попытаемся; однако мы думаем, что при осторожности мы сможем добиться успеха».

«Политическая ситуация в Центральной Америке не столь благоприятна, как мне хотелось бы. В тех краях идут междоусобные распри; но верно и то, что все фракции одинаково сходятся во мнениях относительно колонизации и жаждут ее, а также более щедры, чем мы здесь. Ваша цветная раса не вызывает у них никаких возражений. Кроме того, я постараюсь добиться того, чтобы вас уравняли в правах и предоставили лучшие гарантии того, что вы станете равными среди лучших.

«Практическая задача, которую я хочу выяснить, заключается в том, смогу ли я набрать некоторое количество трудоспособных мужчин с женами и детьми, которые готовы отправиться в путь, когда я предъявлю свидетельства поощрения и защиты. Смогу ли я собрать сотню относительно толковых мужчин с женами и детьми, способных, так сказать, "добывать себе пропитание"? Могу ли я рассчитывать на пятьдесят? Если бы я мог найти двадцать пять трудоспособных мужчин в сочетании с женщинами и детьми — что, на мой взгляд, прекрасно для семейных отношений, — я думаю, смог бы успешно начать дело».

«Я хочу, чтобы вы дали мне знать, возможно ли это сделать или нет. В этом заключается практическая сторона моего желания встретиться с вами. Это вопросы величайшей важности — заслуживающие месячного изучения, а не часовой речи. Поэтому я прошу вас отнестись к ним серьезно: не как к касающимся лишь вас лично или ваших и наших рас на нынешнее время, а как к одной из тех вещей, которые при успешном управлении послужат во благо человечества — не ограничиваясь нынешним поколением, но как:

Из века в век плывет напев Миллионам грядущих людей, Пока эхо не затихнет вдали В вечности».

Однако благонамеренный проект президента Линкольн по колонизации цветного населения провалился — отчасти из-за противодействия ему в Центральной Америке, а отчасти из-за вполне естественного и глубоко укоренившегося нежелания свободных цветных людей покидать землю своего рождения.

Между тем ограниченное военное освобождение рабов было объявлено и регламентировано 22 июля 1862 года следующими распоряжениями исполнительной власти, которые были изданы Военным министерством по приказу президента, — издание которых Джефферсон Дэвис назвал одной из причин своего приказа от 1 августа 1862 года, предписывающего «чтобы офицеры команд Поупа и Штайнвера при захвате в плен не имели права на обращение с ними как с военнослужащими и на получение преимуществ картеля обмена»:

«ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, г. ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 22 июля 1862 г.

Первое. Приказано, чтобы военачальники в пределах штатов Виргиния, Северная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Техас и Арканзас в надлежащем порядке реквизировали и использовали любое имущество, движимое или недвижимое, которое может быть необходимым или удобным для их соответствующих команд, для снабжения или для иных военных целей; и хотя имущество может быть уничтожено в надлежащих военных целях, ничто не должно быть уничтожено из соображений бессмысленной жестокости или злобы.

Второе. Военные и военно-морские командиры должны использовать в качестве рабочих в пределах указанных штатов и из их числа столько лиц африканского происхождения, сколько может быть с выгодой использовано для военных или военно-морских целей, выплачивая им разумную плату за их труд.

Третье. Что касается как имущества, так и лиц африканского происхождения, то учет должен вестись достаточно точно и подробно, чтобы указывать количество и суммы, а также то, от кого именно поступило имущество и такие лица, в качестве основы для выплаты компенсации в надлежащих случаях; и различные ведомства этого правительства должны заняться выполнением своих соответствующих задач по исполнению этих приказов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТАНТОН, Военный министр».

9 августа 1862 года генерал-майор Макклеллан обнародовал Исполнительный приказ от 22 июля 1862 года из своей штаб-квартиры в Харрисонс-Лендинг, шт. Виргиния, со своими собственными определенными указаниями, среди которых были следующие:

Жителей, особенно женщин и детей, мирно остающихся в своих домах, нельзя преследовать; и везде, где командующие офицеры сочтут семьи особо уязвимыми в отношении их лиц или имущества перед мародерством со стороны этой Армии, они, как и прежде, насколько это возможно сделать безопасно и без ущерба для службы, будут выставлять караулы для их защиты.

При защите частной собственности не подразумевается никаких ссылок на лиц, удерживаемых для несения службы или труда по причине африканского происхождения. Такие лица будут рассматриваться этой Армией, как и прежде, просто как занимающие особый правовой статус по законам штатов, каковое положение военные власти Соединенных Штатов не обязаны принимать во внимание вообще в районах, где военные действия стали необходимы в результате мятежных действий правительств штатов.

Лица, вызывающие подозрение во враждебных намерениях и проживающие или находящиеся вблизи наших сил, будут, как и прежде, подлежать аресту и задержанию до устранения причины или необходимости. Все такие арестованные лица будут направляться, как обычно, генералу-провост-маршалу с изложением фактов по каждому делу.

Командующий генерал пользуется этой возможностью, чтобы напомнить офицерам и солдатам этой Армии, что мы заняты поддержанием Конституции и законов Соединенных Штатов и подавлением мятежа против их власти; что мы не участвуем в войне грабежа, мести или покорения; что это борьба не против населения, а против вооруженных сил и политических организаций; что это борьба, которую ведут Соединенные Штаты, и она должна вестись нами на основе высочайших принципов, известных христианской цивилизации.

С тех пор как эта Армия начала активные операции, лица африканского происхождения, включая тех, кто удерживается для несения службы или труда по законам штатов, всегда принимались, защищались и использовались в качестве рабочих за плату. Впредь обязанностью генерала-провост-маршала будет составление списков всех лиц африканского происхождения, используемых в этой Армии в качестве рабочих для военных целей, — причем такие списки должны быть достаточно точными и подробными, чтобы указывать, от кого эти лица прибыли.

Лица, подпадающие под такие условия и так используемые, всегда понимали, что после принятия на военную службу Соединенных Штатов в любом качестве они никогда не смогут быть востребованы обратно их прежними владельцами. Без такого понимания с их стороны приказ Президента в отношении этой категории лиц был бы недействительным. Поэтому командующий генерал считает себя уполномоченным заявить всем таким работникам, что они получат постоянную военную защиту против любого принудительного возвращения в состояние рабства.

Под давлением военных обстоятельств и благодаря энергичным усилиям сторонников немедленного освобождения общественное мнение теперь стремительно склонялось к убеждению, что освобождение посредством президентской прокламации будет мудрым и действенным средством для подавления мятежа; что это должно произойти рано или поздно — и чем раньше, тем лучше.

Действительно, некоторые из них выдвигали серьезные упреки в адрес того, что они охарактеризовали как «упрямую медлительность» президента Линкольна в достижении их передовых идей по этому вопросу. Его даже обвиняли в невыполнении действующих законов, касающихся конфискации рабов мятежников, попадающих в расположение армий Униона. 19 августа 1862 года Хорас Грили направил ему письмо, которое заканчивалось следующим образом:

«Перед лицом этой широкой Земли, господин Президент, нет ни одного бескорыстного, решительного, интеллектуального борца за дело Униона, который бы не чувствовал, что все попытки подавить мятеж и одновременно поддерживать вызвавшую его причину абсурдны и тщетны, — что мятеж, если его подавить завтра, возобновится в течение года, если рабство останется в полной силе, — что армейские офицеры, которые по сей день преданы рабству, могут быть в лучшем случае лишь наполовину лояльны Униону — и что каждый час почтения к рабству есть час возрастающей и усугубляющейся опасности для Униона.