Но каким бы образом они ни использовались правительством, очевидно, что, однажды освобожденные в результате мятежных действий их господ, они никогда более не должны возвращаться в рабство. Из-за измены и мятежа своего господина он утрачивает всякое право на труд и службу своего раба; а раб мятежного господина благодаря своей службе правительству по праву обретает свободу и защиту.
Участь, уготованная для рабов мятежников по окончании войны, может быть безопасно оставлена на усмотрение мудрости и патриотизма Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат лояльным рабовладельцам каждое право, на которое они имеют право согласно Конституции страны.
Этот первоначальный проект доклада был изменен по требованию президента Линкольна на следующий — и в таком виде появился в обнародованном докладе секретаря Кэмерона от этой даты:
"Уже встал серьезный вопрос о том, что делать с теми рабами, которые были брошены своими владельцами при продвижении наших войск на южную территорию, как в районе Бофорт в Южной Каролине. Количество оставшихся под нашим контролем в этом пункте весьма значительно, и подобные случаи, вероятно, будут повторяться. Что с ними делать? Можем ли мы позволить себе отправить их обратно к их хозяевам, чтобы они вооружили их против нас или использовали в производстве припасов для поддержания мятежа?
Их труд может быть полезен нам; изъятый у врага, он уменьшает его военные ресурсы, а их удержание не имеет тенденции вызывать ужасы восстания даже в сообществах мятежников. Они представляют собой военный ресурс, и, будучи таковыми, то, что их нельзя передавать врагу, слишком очевидно для обсуждения. Зачем лишать его припасов с помощью блокады и добровольно отдавать ему людей для их производства?
Участь, уготованная для рабов мятежников по окончании войны, может быть безопасно оставлена на усмотрение мудрости и патриотизма Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат лояльным рабовладельцам каждое право, на которое они имеют право согласно Конституции страны.
СИМОН КЭМЕРОН. Военный секретарь.
Формулировка этой модификации приводится для того, чтобы показать, что к концу 1861 года Президент уже сделал следующий шаг вперед к эмансипации, а также продемонстрировать те здравые рассуждения, на основе которых он совершил это продвижение. Он убеждал собственный разум и совесть по мере того, как действовал, и тем самым, оправдывая себя в собственных глазах, одновременно убеждал умы и совести народа, слугой и агентом которого он являлся.
То, что эти брошенные рабы будут "составлять военный ресурс", "не должны передаваться врагу" и что "их труд может быть полезен нам", были положениями, которые невозможно было опровергнуть. Но чтобы успокоить излишние опасения и поощрить южную лояльность, он в сущности добавил, что по окончании этой войны, которая ведется исключительно ради сохранения Униона, Конгресс решит неопределенный статус рабов мятежников, в то время как права рабовладельцев из Униона будут защищены.
Однако вопрос о контрабандных рабах продолжал волновать общественное сознание в течение многих месяцев — из-за разнообразных способов обращения с ними со стороны различных военачальников, на усмотрение которых было оставлено решение этого вопроса в их соответствующих командованиях; это усмотрение почти неизменно склонялось в сторону политических пристрастий самого командира. Так, в прокламации из Сент-Луиса от 23 февраля 1862 года Халлек, командующий Департаментом Миссури, заявлял:
"Солдаты! Пусть никакие эксцессы с вашей стороны не омрачат славу нашего оружия!
Приказ, изданный ранее в этом департаменте относительно грабежей и мародерства, уничтожения частной собственности, а также кражи или укрывательства рабов, должен строго соблюдаться. Военным не пристало решать вопрос об отношениях хозяина и раба. Такие вопросы должны решаться гражданскими судами. Никакие беглые рабы не будут допускаться за наши линии или в лагеря, за исключением случаев, специально оговоренных приказом командующего генерала. * * *"
А Бьюлл, командующий Департаментом Огайо, в ответ на обращение по этому вопросу от председателя военного комитета легислатуры Кентукки написал 6 марта 1862 года:
Мне стало известно, что рабы порой ненадлежащим образом проникают за наши линии, и в некоторых случаях они могут быть сманены туда, но я полагаю, что их численность в отчетах преувеличена. Ко мне поступало несколько обращений от лиц, чьи слуги были обнаружены в наших лагерях, и в каждом известном мне случае хозяин возвращал своего слугу и забирал его с собой.
Таким образом, в то время как некоторые из наших командиров, подобные Диксу и Халлеку, отталкивали или даже изгоняли беглых рабов из-за своих линий, а другие, подобные Бьюллу и Хукеру, содействовали поискам и возвращению их хозяевам черных беглецов, обнаруженных за нашими линиями, Фримонт, как мы уже видели, и Дудли с Хантером, как мы еще увидим, заняли совершенно иную позицию по этому вопросу.
Тем не менее президент Линкольн, несмотря на давление со стороны экстремистов по обе стороны вопроса о рабстве, сохранял тот спокойный, государственный срединный курс, который с наибольшей вероятностью мог принести лучшие результаты. Но теперь он посчитал, что настало время поднять вопрос о компенсируемой, постепенной эмансипации.
Соответственно, 6 марта 1862 года он направил в Конгресс следующее послание:
"Сограждане Сената и Палаты представителей:
Я рекомендую вашим уважаемым палатам принять совместную резолюцию, которая должна в существенной части гласить следующее:
Постановлено, что Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, предоставляя такому штату финансовую помощь, используемую им по своему усмотрению для компенсации неудобств, общественных и частных, порожденных таким изменением системы.
Если предложение, содержащееся в резолюции, не встретит одобрения Конгресса и страны, на этом дело и закончится; но если оно заслужит такое одобрение, я считаю важным, чтобы непосредственно заинтересованные штаты и народ были немедленно и отчетливо уведомлены об этом факте, дабы они могли начать рассмотрение вопроса о принятии или отклонении данного предложения. Федеральное правительство нашло бы в такой мере свой высший интерес в качестве одного из наиболее эффективных средств самосохранения.
Лидеры существующего восстания лелеют надежду, что это правительство в конечном счете будет вынуждено признать независимость какой-то части охваченной мятежом территории и что все рабовладельческие штаты к северу от этой части скажут тогда: "Унион, за который мы боролись, уже исчез, и теперь мы предпочитаем присоединиться к южной секции".
Лишить их этой надежды в основном означает положить конец мятежу; а инициация эмансипации полностью лишает их этой надежды в отношении всех штатов, инициирующих ее. Суть не в том, что все штаты, терпимо относящиеся к рабству, очень скоро, если вообще когда-либо, инициируют эмансипацию; а в том, что, при равном предложении для всех, более северные штаты своей инициацией сделают очевидным для более южных, что ни при каких обстоятельствах первые никогда не присоединятся к последним в их предполагаемой конфедерации. Я говорю "инициация", поскольку, по моему мнению, постепенная, а не внезапная эмансипация лучше для всех.
С чисто финансовой или денежной точки зрения любой член Конгресса, имея перед глазами таблицы переписей населения и отчеты казначейства, может легко сам увидеть, как быстро текущие расходы этой войны позволили бы выкупить по справедливой оценке всех рабов в любом названном штате.
Подобное предложение со стороны центрального правительства не выдвигает никаких претензий на право федеральной власти вмешиваться в рабство в пределах границ штатов, поскольку оно переносит абсолютный контроль над этим вопросом в каждом отдельном случае на сам штат и его непосредственно заинтересованных жителей. Оно предлагается как вопрос их абсолютно свободного выбора.
В ежегодном послании в декабре прошлого года я счел нужным заявить: "Унион должен быть сохранен, а следовательно, должны быть задействованы все необходимые средства". Я сказал это не опрометчиво, а обдуманно. Война велась и продолжает вестись как необходимое средство для достижения этой цели. Практическое признание национальной власти сделало бы войну ненужной, и она бы немедленно прекратилась. Если же сопротивление продолжится, война также должна продолжаться; и невозможно предвидеть все случайности, которые могут сопровождать ее, и все разрушения, которые могут за ней последовать. То, что может показаться необходимым или явно обещает высокую эффективность в прекращении борьбы, должно произойти и произойдет.
Предложение, делаемое сейчас — хотя это всего лишь предложение, — надеюсь, не будет сочтено оскорбительным задать вопрос: не окажется ли предлагаемое денежное возмещение более ценным для заинтересованных штатов и частных лиц, чем институт рабства и собственность на него в нынешнем положении дел?
Хотя верно, что принятие предложенной резолюции носит лишь инициативный характер и само по себе не является практической мерой, оно рекомендуется в надежде, что вскоре приведет к важным практическим результатам. Полностью осознавая свою великую ответственность перед Богом и страной, я настоятельно призываю Конгресс и народ обратить внимание на этот вопрос.
6 марта 1862 г.
Во исполнение вышеуказанного предложения Президента 10 марта Роско Конклинг внес в Палату представителей совместную резолюцию в точно предложенных словах, и на следующий день она была принята Палатой 97 голосами "за" при 36 голосах "против".
Среди 36 членов Палаты, проголосовавших против этой резолюции, было 34 демократа, в том числе мистер Крисфилд из Мэриленда, а также мистер Криittenden (Криттенден), Мэллори и Мензис из Кентукки. Впоследствии эти джентльмены опубликовали составленный ими отчет об интересной беседе, которую они провели с президентом Линкольном по этому важному вопросу, следующего содержания:
МЕМОРАНДУМ О БЕСЕДЕ МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТОМ И НЕКОТОРЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПОГРАНИЧНЫХ РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИХ ШТАТОВ 10 МАРТА 1862 ГОДА.
"ДОРОГОЙ СЭР: — По просьбе Президента я зашел, чтобы попросить вас прибыть в Белый дом завтра утром в девять часов и взять с собой тех из ваших коллег, кто находится в городе".
"ВАШИНГТОН, 10 марта 1862 г.
Вчера по возвращении из церкви я обнаружил в своей комнате почтмейстера генерала Блэра, писавшего вышеприведенную записку, которую он тут же прервал и устно передал приглашение Президента; он заявил, что цель Президента состояла в том, чтобы побеседовать с делегациями Кентукки, Миссури, Мэриленда, Вирджинии и Делавэра с целью разъяснения его послания от 6-го числа сего месяца.
Сегодня утром эти делегации, или те из их членов, кто находился в городе, собрались в Белом доме в назначенное время и после некоторой задержки были допущены на аудиенцию.
После обычных приветствий и рассаживания по местам Президент в общих чертах сказал, что он пригласил нас встретиться с ним для беседы с целью разъяснения его послания от 6-го числа; что с момента его направления несколько присутствующих здесь джентльменов навещали его, но избегали любых упоминаний о послании, из чего он сделал вывод, что смысл послания был понят неверно и расценен как враждебный интересам, которые мы представляем; и он решил поговорить с нами и рассеять наше ошибочное мнение.
Затем Президент снял с себя какие-либо намерения нанести ущерб интересам или ущемить чувства рабовладельческих штатов. Напротив, его целью было защитить первые и уважать вторые; что мы вовлечены в ужасную, опустошительную и утомительную войну; огромные армии находятся в поле и должны оставаться там, пока длится война; что эти армии неизбежно будут сталкиваться с рабами в представляемых нами штатах и в других штатах по мере их продвижения; что рабы будут приходить в лагеря, и будет сохраняться постоянное раздражение; что он постоянно испытывает досаду из-за противоречащих друг другу и враждебных жалоб: с одной стороны, определенный класс выражал недовольство, если раб не получал защиты от армии; то и дело находились лица, разделявшие эти взгляды и действовавшие недружелюбно по отношению к рабовладельцу; с другой стороны, рабовладельцы жаловались, что на их права покушаются, их рабов подбивают на побег и укрывают за линиями; эти жалобы были многочисленными, громкими и глубокими; они доставляли ему серьезные неприятности и препятствовали ходу войны; они поддерживали дух, враждебный правительству в представляемых нами штатах, укрепляли надежды конфедератов на то, что когда-нибудь пограничные штаты объединятся с ними, и тем самым способствовали затягиванию войны; и он выразил мнение, что если эта резолюция будет принята Конгрессом и одобрена нашими штатами, эти причины раздражения и эти надежды исчезнут, и будет сделано больше для сокращения войны, чем можно было бы ожидать от величайшей победы, одержанной армиями Униона; что он сделал это предложение добросовестно и желает, чтобы оно было принято, если вообще будет принято, добровольно и в том же патриотическом духе, в каком оно было сделано; что эмансипация является вопросом, находящимся исключительно под контролем штатов, и должна быть принята или отвергнута каждым из них самостоятельно; что он не претендует и это правительство не имеет права принуждать их к этому; что таковая цель не входила в его планы при выдвижении этого предложения, и он хотел бы, чтобы это было понято совершенно ясно; что он не ожидает от нас здесь готовности дать ему ответ, но надеется, что мы серьезно обдумаем этот вопрос, посовещаемся друг с другом и затем поступим так, как потребуют от нас наш долг и интересы наших избирателей.
Мистер Ноэлл из Миссури заявил, что в его штате рабство не считается постоянным институтом; что там действуют естественные причины, которые в недалеком будущем уничтожат его, и он не думает, что для этого требуется данное предложение; кроме того, он и его друзья испытывают беспокойство по поводу послания из-за различных толкований, которым подверглись резолюция и послание. "Нью-Йорк трибюн" выступала в его поддержку и понимала его так, будто мы должны принять постепенную эмансипацию по предложенному плану или получить нечто худшее.
Президент ответил, что от него не следует ожидать ссор с "Нью-Йорк трибюн" раньше времени; он надеется, что ему никогда не придется этого делать; он не станет забегать вперед событий. Что касается эмансипации в Миссури, он отметил, что замеченное мистером Ноэллом, вероятно, верно, но действие этих естественных причин не предотвратило раздражающего поведения, о котором он упоминал, и не разрушило надежды конфедератов на то, что Миссури когда-нибудь встанет в один ряд с ними, чему, по его мнению, способствовало бы принятие этой резолюции Конгрессом и ее одобрение Миссури.
Мистер Крисфилд из Мэриленда спросил, какими будут последствия отказа штата принять это предложение, и пожелал узнать, преследует ли президент какую-либо политику помимо принятия или отклонения этой схемы.
Президент ответил, что у него нет никаких иных замыслов, кроме реакции штатов на этот конкретный вопрос. Он будет сожалеть об их отказе принять его, но у него нет никаких иных замыслов за пределами их отказа от него.
Мистер Мензис из Кентукки поинтересовался, считает ли Президент, что существует какая-либо власть, кроме самих штатов, для осуществления его плана эмансипации?
Президент ответил, что, по его мнению, таковой быть не может. Затем он пустился в рассуждения, не меняющие вышеуказанного заявления и не имеющие существенного значения для правильного понимания его смысла.
Мистер Крисфилд сказал, что он не думает, будто жители Мэриленда смотрят на рабство как на постоянный институт; и он не знает, будут ли они сильно возражать против отказа от него, если будут предусмотрены меры компенсации убытков и они смогут избавиться от этой расы; но им не нравится принуждение к эмансипации — ни посредством прямых действий правительства, ни окольными путями, такими как эмансипация рабов в этом округе или конфискация южной собственности, о которой ныне громогласно заявляют; и он считает, что прежде чем они согласятся рассматривать это предложение, они потребуют разъяснений по данным пунктам.
Президент ответил, что "если только он не будет изгнан волею Божьей или силами конфедератов, он пророчествует занимать этот дом в течение трех лет, и до тех пор, пока он там остается, Мэриленду нечего опасаться ни за свои институты, ни за свои интересы по затронутым пунктам".
Мистер Крисфилд тут же добавил: "Господин Президент, если бы то, что вы сейчас говорите, могло быть услышано жителями Мэриленда, они отнеслись бы к вашему предложению с гораздо большим расположением, чем, боюсь, будут склонны сделать без этого".
Президент: "Это (имея в виду публикацию его слов) не годится; это ввергло бы меня в ссору прежде надлежащего времени"; и снова намекая, как он делал это ранее, на то, что ссора с "фракцией Грили" не за горами, он сказал, "что не желает сталкиваться с ней раньше времени или вообще, если этого можно избежать".
Тогда губернатор Уиклифф из Кентукки задал ему вопрос о конституционности его плана.
Президент ответил: "Как вы можете догадаться, я обдумал это; и представленное ныне предложение не сталкивается ни с какими конституционными трудностями. Оно предлагает лишь сотрудничать с любым штатом путем предоставления такому штату финансовой помощи"; и он посчитал, что предложенная им резолюция будет рассматриваться скорее как выражение настроений, нежели как затрагивающая какой-либо конституционный вопрос.
Мистер Холл из Миссури высказал мнение, что если это предложение вообще будет принято, то оно должно быть принято голосами свободных штатов и исходить от них в качестве предложения рабовладельческим штатам, давая им стимул отбросить этот предмет разногласий; не следует ожидать, что члены Конгресса, представляющие рабовладельческие избирательные округа, заявят сразу же и до каких-либо обращений к ним об эмансипации рабов.
Президент сказал, что он видит и чувствует всю силу этого возражения; это страшная ответственность, и каждый джентльмен должен поступать так, как считает нужным; он не знает, как это предложение было воспринято членами Конгресса от свободных штатов; некоторые из них говорили с ним и отнеслись к нему благосклонно; но по большей части они были столь же сдержанны и осмотрительны, как и мы, и он не может сказать, как они будут голосовать.