«Великий заговор. Его происхождение и история»

Тем утром, после прибытия мистера Линкольна, автор в сопровождении мистера Лавджоя навестил его в отеле «Уиллард». Во время беседы оба настоятельно призывали его «идти вперед, защищать собственность страны и подавить мятеж, во что бы то ни стало — какой бы ценой в людях и деньгах это ни обошлось». Он выслушал их с серьезным вниманием и немного говорил, но весьма отчетливо дал понять, что одобряет все высказанные таким образом настроения, а затем с той же твердой, мужественной и бодрой верой в исход добавил: «Поскольку страна поставила меня у штурмана корабля, я постараюсь провести его сквозь бурю».

Дух, в котором он намеревался выполнить эту сверхчеловеческую задачу, проявился тогда, когда 27 февраля он заявил южному народу через гражданские власти Вашингтона (когда последние нанесли ему визит), что у него нет ни желания, ни намерения покушаться на какие-либо из их конституционных прав — что они получат все свои права по Конституции «не скрепя сердце, а полностью и честно». И каков же был ответ Юга на это великодушное и примирительное послание? Личные насмешки, инсинуации о северной трусости, хвастовство южной доблестью, презрительное отвержение любого компромисса и дерзкий вызов к кровавому исходу вооруженного противостояния!

Мистер Вигфолл заявил в Сенате Соединенных Штатов 2 марта, упоминая мистера Линкольна: «Я не думаю, что человек, который маскируется в солдатский плащ и шотландскую шапочку (более тщательную маскировку такой человек придумать не мог) и совершает свой въезд исподтишка в столицу страны, которой ему предстоит управлять, — я едва ли думаю, что он собирается взглянуть войне прямо в глаза.

[Если бы мистер Вигфолл в то время мог заглянуть на четыре года вперед и увидеть крушение южного мятежа, бегство его вождей и пленение Джефферсона Дэвиса, пытавшегося бежать с телом, завернутым в дорожный плед, и с женской шалью на голове, как утверждал подполковник Стюарт из штаба Джефферсона Дэвиса (стр. 756, т. II «Американского конфликта» Грили), — он вряд ли стал бы пересказывать эту клевету.]

«Я не жду ничего другого, кроме того, что комиссары от конфедеративных штатов будут приняты здесь и признаны Авраамом Линкольном. Я берусь предсказать, что эта Республиканская партия, которая собирается приводить в исполнение законы, сохранять Унион и собирать доходы, никогда не попытается совершить ничего столь глупого; и что вместо захвата фортов войска будут выведены из тех из них, которые мы уже удерживаем. Посмотрите, не обернется ли все именно так менее чем через неделю или десять дней».

В той же оскорбительной диатрибе он говорил: «Очень легко хорохориться людям, которые знают, что никакой опасности не будет. Четыре или пять миллионов человек, живущих на территории, простирающейся от Северной Каролины до Рио-Гранде, у которых экспорт превышает триста миллионов долларов, порты которых невозможно блокировать, но которые могут выдавать каперские свидетельства и смести вашу торговлю с морей, и которые сделают это, не позволят помыкать собой этой здравомыслящей нации янки. Помяните мои слова. Я действительно думал одно время, что будет война; теперь я так не думаю. * * * "Стар оф уэст" нагло ввалился в чарлстонскую гавань, получил удар прямо в лицо и выкатился оттуда. Ваш флаг был оскорблен; отомстите за это, если смеете! Вы мирились с этим два месяца, и будете мириться с этим вечно. * * * Мы распустили Унион; почините его, если сможете; сцементируйте его кровью, попробуйте этот эксперимент! Мы не желаем войны; мы хотим ее избежать. * * * Вот что мы говорим; и если вы решите урегулировать этот вопрос мечом, мы чувем, мы знаем, что за нами правда. Мы никоим образом не вмешиваемся в ваши дела. Мы просим лишь об одном: чтобы вы не вмешивались в наши. * * * Вы говорите нам, что удержите нас в Унионе. Попробуйте этот эксперимент!»

И затем с жестокой откровенностью он продолжил: «Теперь, принесут ли так называемые резолюции Криттендена удовлетворение в некоторые из этих приграничных штатов или нет, мне неизвестно; но я абсолютно уверен, что они не будут приняты на побережье Персидского залива. Что касается резолюций, которые предложил нам Мирный конгресс, мы можем с тем же успехом выложить все начистоту. Если бы эти резолюции были приняты и ратифицированы тремя четвертями штатов этого Униона, и не существовало бы никакой другой причины, я делаю утверждение, что семь штатов, находящихся ныне вне Униона, вышли бы из него на этом основании».

ГЛАВА VIII. ОТВЕРГНУТАЯ ОЛИВКОВАЯ ВЕТЬ.

Хотя это и поучительно, но не лишения интереса и остановиться здесь, чтобы изучить природу резолюций Криттендена, а также резолюций Мирного конгресса, которые, как мы видели, были отвергнуты лидерами сецессии через их главного глашатая в Сенате Соединенных Штатов.

Компромиссные резолюции Криттендена * были следующего содержания:

«Совместная резолюция, предлагающая определенные поправки к Конституции Соединенных Штатов:

«Поскольку между северными и южными штатами возникли серьезные и тревожные разногласия касательно прав и обеспечения прав рабовладельческих штатов, и особенно их прав на общую территорию Соединенных Штатов; и поскольку крайне желательно и подобающе, чтобы эти разногласия, ныне угрожающие самому существованию этого Униона, были навсегда улажены и разрешены посредством конституционных положений, которые воздали бы равную справедливость всем секциям и тем самым возвратили бы народу тот мир и благоволение, которые должны царить между всеми гражданами Соединенных Штатов; поэтому:

«Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе (при согласии двух третей обеих палат), настоящим предлагают и выносят следующие статьи в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, которые будут иметь силу во всех отношениях как часть упомянутой Конституции, когда будут ратифицированы конвентами трех четвертей отдельных штатов:

«Статья I. На всей территории Соединенных Штатов, ныне удерживаемой или приобретаемой в будущем, расположенной к северу от параллели 36°30', рабство или невольное состояние, за исключением наказания за преступление, запрещается, пока такая территория остается под территориальным управлением. На всей территории к югу от названной линии широты рабство африканской расы настоящим признается существующим и не должно подвергаться вмешательству со стороны Конгресса, но должно защищаться как собственность всеми ведомствами территориального управления на все время его существования. И когда какая-либо территория, к северу или к югу от указанной линии, в таких границах, какие может предписать Конгресс, будет содержать население, необходимое для члена Конгресса согласно тогдашней федеральной пропорции представительства народа Соединенных Штатов, она должна, если ее собственная форма правления является республиканской, быть принята в Унион на равных правах с первоначальными штатами, с рабством или без оного, как может предусмотреть конституция такого нового штата.

«Статья II. Конгресс не имеет власти отменять рабство в местах, находящихся под его исключительной юрисдикцией и расположенных в пределах штатов, разрешающих содержать рабов.

«Статья III. Конгресс не имеет власти отменять рабство в округе Колумбия до тех пор, пока оно существует в соседних штатах Виргиния и Мэриленд или в любом из них, а также без согласия жителей или без справедливого возмещения, предварительно выплаченного тем владельцам рабов, которые не дают согласия на такую отмену. Конгресс также не вправе в какое бы то ни было время запрещать должностным лицам федерального правительства или членам Конгресса, чьи обязанности требуют их присутствия в указанном округе, привозить с собой своих рабов и удерживать их в таковом качестве в течение времени, пока их обязанности требуют их пребывания там, и впоследствии увозить их из округа.

«Статья IV. Конгресс не имеет власти запрещать или препятствовать переброске рабов из одного штата в другой или на территорию, на которой по закону разрешено удерживать рабов, независимо от того, осуществляется ли эта переброска по суше, судоходным рекам или по морю.

«Статья V. В дополнение к положениям третьего абзаца второго раздела четвертой статьи Конституции Соединенных Штатов Конгресс имеет право законодательно предусмотреть, и в его обязанности входит предусмотреть, чтобы Соединенные Штаты выплачивали владельцу, который обратится с соответствующим заявлением, полную стоимость его беглых рабов во всех случаях, когда маршал или другое должностное лицо, в чьи обязанности входил арест названного беглеца, были от этого удержаны насилием или запугиванием, либо когда после ареста названный беглец был отбит силой, и владелец тем самым был лишен возможности и подвергнут препятствиям в преследовании своего средства правовой защиты для возвращения своего беглого раба по вышеупомянутому пункту Конституции и принятым в его развитие законам.

[«Никакое лицо, обязанное служить или работать в одном штате по законам оного, бежавшее в другой, не освобождается от таковой службы или работы в силу какого-либо закона или постановления в нем, но должно быть выдано по требованию стороны, которой таковая служба или работа причитаются». — Ст. IV, разд. 2, п. 3 Конституции США.]

«И во всех подобных случаях, когда Соединенные Штаты производят выплату за такого беглеца, они имеют право от своего собственного имени предъявить иск к округу, в котором было совершено указанное насилие, запугивание или отбитие, и взыскать с него с процентами и убытками сумму, выплаченную ими за названного беглого раба. И указанный округ, после того как он выплатил указанную сумму Соединенным Штатам, может для своего возмещения предъявить иск и взыскать средства с правонарушителей или лиц, отбивших раба, посредством которых владелец был лишен возможности возвратить своего беглого раба, точно так же, как сам владелец мог предъявить иск и произвести взыскание.

«Статья VI. Никакая будущая поправка к Конституции не должна затрагивать пять предыдущих статей, равно как и третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи упомянутой Конституции; и в Конституцию не должны вноситься никакие поправки, которые бы санкционировали или давали Конгрессу какую-либо власть отменять или ущемлять рабство в любом из штатов, законами коих оно дозволено или разрешается.

[«Представители и прямые налоги распределяются между различными штатами, которые могут быть включены в состав этого Униона, в соответствии с их общей численностью, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто связан службой на срок в несколько лет, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц» и т. д. — Ст. 1, разд. 2, п. 3 Конституции США.]

«И поскольку помимо тех причин для разногласий, которые охвачены вышеупомянутыми поправками, предложенными к Конституции Соединенных Штатов, имеются и другие, подпадающие под юрисдикцию Конгресса и могущие быть устраненными его законодательной властью; и поскольку Конгресс желает, насколько позволяют его полномочия, устранить всякую законную причину для народного недовольства и волнений, которые ныне нарушают мир страны и угрожают стабильности ее институтов; поэтому:

«1. Сенат и Палата представителей, собравшиеся в Конгрессе, постановляют, что действующие ныне законы о возвращении беглых рабов находятся в строгом соответствии с ясными и обязательными предписаниями Конституции и были признаны действительными и конституционными решениями Верховного суда Соединенных Штатов; что рабовладельческие штаты имеют право на добросовестное соблюдение и исполнение этих законов; и что они не должны отменяться или видоизменяться либо изменяться таким образом, чтобы подрывать их эффективность; и что должны быть изданы законы для наказания тех, кто пытается путем отбития раба или иными незаконными средствами препятствовать надлежащему исполнению указанных законов или сорвать его.

«2. Что все законы штатов, которые противоречат актам Конгресса о беглых рабах или любым другим конституционным актам Конгресса, либо которые своим действием преграждают, препятствуют или задерживают свободное течение и надлежащее исполнение любого из указанных актов, являются ничтожными в силу ясных положений Конституции Соединенных Штатов; однако эти законы штатов, сколь бы ничтожными они ни были, создали видимость законности для практики и привели к последствиям, которые затрудняли надлежащее отправление и исполнение актов Конгресса, и особенно актов о выдаче беглых рабов; и тем самым в значительной степени способствовали царящим ныне раздорам и смуте. Конгресс поэтому в нынешней опасной ситуации считает не неуместным почтительно и настоятельно рекомендовать отмену этих законов тем штатам, которые их приняли, или такие законодательные исправления и разъяснения оных, которые могли бы предотвратить их использование или извращение в столь пагубных целях.

«3. Что акт от 18 сентября 1850 года, обычно именуемый Законом о беглых рабах, должен быть изменен таким образом, чтобы вознаграждение комиссара, упомянутого в восьмом разделе акта, было одинаковым по размеру в делах, решаемых им, независимо от того, вынесено ли его решение в пользу истца или против него. И во избежание неверного толкования последний абзац пятого раздела названного акта, который уполномочивает лицо, имеющее ордер на арест или задержание беглого раба, призывать себе на помощь posse comitatus и который объявляет обязанностью всех благонамеренных граждан помогать ему в его исполнении, должен быть изменен так, чтобы прямо ограничить эти полномочия и обязанность случаями, в которых имеет место сопротивление либо опасность сопротивления или отбития.

«4. Что законы по пресечению африканской работорговли и особенно те, которые запрещают ввоз рабов в Соединенные Штаты, должны быть более действенными и должны неукоснительно исполняться; а все дальнейшие постановления, необходимые для этих целей, должны незамедлительно приниматься».

Здесь также можно упомянуть, что Мирная конференция, или «Конгресс», была созвана решением законодательного собрания Виргинии для заседания в Вашингтоне 4 февраля 1861 года. Приглашение было разослано всем тем «штатам этого Униона… рабовладельческим или нерабовладельческим, которые готовы объединиться с Виргинией в искренней попытке урегулировать нынешние злосчастные разногласия в том духе, в каком изначально формировалась Конституция, и в соответствии с ее принципами, с тем чтобы предоставить народу рабовладельческих штатов адекватные гарантии безопасности их прав», — причем такие штаты должны были быть представлены комиссарами для «обсуждения и, если это возможно, выработки соглашения о каком-либо подходящем урегулировании».

Конференция, или «Конгресс», надлежащим образом собралась в этом месте и в это время и организовалась, избрав своим президентом экс-президента Джона Тайлера из Виргинии. Этот Мирный конгресс, насчитывавший 133 комиссара, представлявших штаты Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Кентукки, Миссури, Огайо, Индиана, Иллинойс, Айова, Висконсин и Канзас, заседал до 27 февраля 1861 года, а затем представил результаты своей работы Конгрессу с просьбой, чтобы Конгресс «вынес их на рассмотрение конвентов в штатах в качестве Тринадцатой статьи поправок к Конституции Соединенных Штатов в следующем виде:

«Раздел 1. На всей нынешней территории Соединенных Штатов к северу от параллели 36°30' северной широты невольное состояние, за исключением наказания за преступление, запрещается. На всей нынешней территории к югу от этой линии статус лиц, удерживаемых в невольном состоянии или подневольном труде, в существующем ныне виде не должен изменяться; и никакой закон не должен приниматься Конгрессом или территориальным законодательным органом в целях воспрепятствования или недопущения перемещения таких лиц из любого из штатов этого Униона на указанную территорию, либо для ущемления прав, вытекающих из названного отношения; но оное подлежит судебному рассмотрению в федеральных судах в соответствии с порядком общего права. Когда какая-либо территория к северу или к югу от указанной линии в границах, которые может предписать Конгресс, будет содержать население, равное тому, какое требуется для члена Конгресса, она должна, если ее форма правления является республиканской, быть принята в Унион на равных правах с первоначальными штатами, с невольным состоянием или без оного, как может предусмотреть конституция такого штата.

«Раздел 2. Никакая территория не должна приобретаться Соединенными Штатами иначе как путем открытия и для военно-морских и коммерческих станций, складов и транзитных путей без согласия большинства всех сенаторов от штатов, допускающих невольное состояние, и большинства всех сенаторов от штатов, запрещающих таковое отношение; никакая территория также не должна приобретаться по договору, если голоса большинства сенаторов от каждой из вышеупомянутых категорий штатов не поданы в рамках двух третей большинства, необходимого для ратифицирования такого договора.

«Раздел 3. Ни Конституция, ни какая-либо поправка к ней не должны толковаться как дающие Конгрессу власть регулировать, отменять или контролировать в пределах любого штата отношение, установленное или признаваемое его законами касательно находящихся там лиц, принуждаемых к труду или невольному состоянию, а также вмешиваться в невольное состояние в округе Колумбия или отменять его без согласия Мэриленда и без согласия владельцев либо выплаты владельцам, которые не дают согласия, справедливого возмещения; равно как и власть вмешиваться в то, чтобы представители и прочие лица привозили с собой в округ Колумбия, удерживали и увозили назад лиц, находящихся в таком подневольном состоянии или службе; равно как и власть вмешиваться в невольное состояние или отменять его в местах под исключительной юрисдикцией Соединенных Штатов в пределах тех штатов и территорий, где оно установлено или признано; равно как и власть запрещать перемещение или переброску лиц, находящихся в подневольном состоянии или невольном состоянии в любом штате или территории Соединенных Штатов, в любой другой штат или территорию оных, где оно установлено или признано законом или обычаем; при этом сохраняется право во время транспортировки по морю или реке заходить в порты, к берегам и причалам, а также высаживаться в случае бедствия, но не право транзита в любой штат или территорию либо через них, равно как и право продажи или торговли в нарушение их законов. Конгресс также не имеет власти санкционировать более высокую ставку налогообложения на лиц, находящихся в подневольном состоянии или службе, чем на землю. Запрещается ввоз в округ Колумбия лиц, находящихся в подневольном состоянии или службе, с целью продажи либо размещение их в депо для последующей переброски в другие места с целью продажи в качестве товара.

«Раздел 4. Третий абзац второго раздела четвертой статьи Конституции не должен толковаться как препятствующий любому из штатов посредством надлежащего законодательства и через действия своих судебных и исполнительных должностных лиц добиваться принудительной выдачи беглых работников тому лицу, которому такая служба или труд причитаются.

«Раздел 5. Иностранная работорговля настоящим навечно запрещается; и в обязанности Конгресса входит принятие законов для предотвращения ввоза в Соединенные Штаты и на территории рабов, кули или лиц, находящихся в подневольном состоянии или службе, из мест за пределами их границ.

«Раздел 6. Первая, третья и пятая статьи наряду с этим разделом данных поправок, а также третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи оной не должны изменяться или отменяться без согласия всех штатов.

«Раздел 7. Конгресс должен законодательно предусмотреть выплату Соединенными Штатами владельцу полной стоимости беглого работника во всех случаях, когда маршал или другое должностное лицо, в чьи обязанности входил арест такого беглеца, были от этого удержаны насилием или запугиванием со стороны толпы или мятежных скопищ, либо когда после ареста такой беглец был отбит посредством аналогичного насилия или запугивания, и владелец тем самым лишился оного; и принятие такого возмещения исключает для владельца возможность дальнейших претензий к такому беглецу. Конгресс должен законодательно обеспечить закрепление за гражданами каждого штата привилегий и иммунитетов граждан в различных штатах».

Отвергнуть подобные предложения — со всеми содержащимися в них уступками рабовладельческой власти — было равносильно отвержению любых и всех предложений, которые вообще могли быть сделаны; и, поступив так, отделившиеся штаты поставили себя — возможно, к их собственному удовлетворению — в совершенно непримиримую позицию и тем самым до определенной степени, чего они не закладывали в свои расчеты, ослабили свое «дело» в глазах многих своих друзей на Севере, в приграничных штатах и во всем мире. Они превратились в непримиримых. Рассматривая это на практике, они совершили свою великую ошибку. Компромиссные резолюции Криттендена охватывали и уступали рабовладельцам Юга все и даже больше того, о чем они когда-либо осмеливались всерьез просить или на что надеялись, и если бы они были открыты для примирения, они несомненно смогли бы провести эту меру через обе палаты Конгресса и три четверти штатов.

[«Его сторонники не без основания заявляли, что за него выступает подавляющее большинство народа, и требовали вынесения его на прямое всенародное голосование. Если бы такое голосование было предоставлено, весьма вероятно, что большинство голосовавших отдали бы свои голоса за его ратификацию. * * * Так называемые "консерваторы" все еще были способны утвердить этот компромисс Криттендена собственными силами, если бы были склонны к этому. Президент был на их стороне; Сенат решительно на их стороне; в Палате представителей они имели небольшое большинство, о чем свидетельствовало поражение Джона Шермана при выборах спикера. Если бы они тогда выступили вперед и заявили с полномочиями: "Позвольте нам принять компромисс Криттендена, и воцарятся мир и согласие", — они бы преуспели без всяких затруднений. Республиканцы добились неожиданного большинства в обеих палатах исключительно благодаря уходу прорабовладельческих членов. Если бы те члены пожелали вернуться на места, все еще ждавшие их, и поддержать предложение мистера Криттендена, они смогли бы провести его без каких-либо затруднений». — Т. 360, «Американский конфликт» Грили.]

Но нет, они умышленно отзывали свое членство в Конгрессе штат за штатом по мере того, как каждый из них отделялся, и отвергали любые условия, кроме тех, которые предполагали абсолютную капитуляцию перед ними по всем пунктам, включая невыполнимое притязание на «право сецессии».

Давайте теперь вкратце проследим историю компромиссных мер в обеих палатах Конгресса.

Совместная резолюция о компромиссе Криттендена была внесена в Сенат при открытии его сессии и передана в специальный комитет из тринадцати членов, а впоследствии, 16 января 1861 года, после возвращения из комитета, вынесена на рассмотрение этого органа для принятия мер. В тот день она была изменена путем вставки слов «ныне удерживаемой или приобретаемой в будущем» после слов «На всей территории Соединенных Штатов» в первой строке статьи I, так что она стала звучать так, как приведено выше. Эта поправка, посредством которой признавалось рабство к югу от 36°30' не только на всей территории, принадлежавшей в то время Соединенным Штатам, но и по смыслу на всей той, что могла быть приобретена впоследствии, была одобрена 29 голосами «за» при 21 голосе «против» в следующем составе:

ЗА. — Господа Бейкер, Баярд, Бенджамин, Биглер, Брэгг, Брайт, Клингман, Криттенден, Дуглас, Фитч, Грин, Гвин, Хемпфилл, Хантер, Айверсон, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Лейн, Мейсон, Николсон, Пирс, Полк, Пауэлл, Пью, Райс, Солсбери, Себастьян, Слиделл и Вигфолл — 29.

ПРОТИВ. — Господа Энтони, Бингем, Кэмерон, Чендлер, Кларк, Колламер, Диксон, Дулиттл, Дарки, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Кинг, Латам, Сьюард, Симмонс, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд и Вилсон — 24.

Вопрос теперь вернулся к поправке в виде замены, предложенной мистером Кларком, об исключении преамбулы предложения Криттендена и всех резолюций после слова «постановляется» и вставке следующего текста:

«Постановляется, что положения Конституции вполне достаточны для сохранения Униона и защиты всех материальных интересов страны; что она нуждается в исполнении, а не в изменении; и что выход из наших нынешних опасностей следует искать в решительных усилиях по сохранению мира, защите государственной собственности и обеспечению исполнения законов, а не в новых гарантиях для конкретных интересов, компромиссах для конкретных трудностей или уступках необоснованным требованиям.

«Постановляется, что любые попытки распустить настоящий Унион либо свергнуть или оставить нынешнюю Конституцию с надеждой или ожиданием построения новой являются опасными, иллюзорными и разрушительными; что, по мнению Сената Соединенных Штатов, такая реконструкция неосуществима; и поэтому на поддержание существующего Униона и Конституции должны быть направлены все энергии всех ведомств правительства и усилия всех благонамеренных граждан».

Прежде чем дойти до голосования по этой поправке, мистер Энтони (16 января) произнес крайне примирительную речь, указав на те практические возражения против предложения Криттендена, которые пришли ему на ум, а затем продолжил: «Я верю, господин президент, что если опасность, угрожающая нам, вообще может быть предотвращена, то это должно быть сделано посредством законодательства, которое является более быстрым, более определенным и с большей вероятностью способным принести удовлетворение, чем конституционная поправка. Главная трудность заключается в территориальном вопросе. Требование сенаторов с другой стороны зала и тех, кого они представляют, заключается в том, чтобы территория к югу от линии Миссурийского компромисса была открыта для их особой собственности. Вся эта территория, за исключением индейской резервации, находится в пределах Нью-Мексико, которая на части своей северной границы простирается на два градуса выше этой линии. Это ныне рабовладельческая территория, сделанная таковой территориальным законодательством, и рабство существует там, будучи признанным и защищаемым. Теперь я готов, как только Канзас сможет быть принят, проголосовать за принятие Нью-Мексико в качестве штата с такой конституцией, какую может принять народ. Это решает вопрос со всей территорией, которая приспособлена для рабского труда или на которую претендует Юг. Это должно урегулировать весь вопрос. Безусловно, если мы можем распорядиться всей имеющейся у нас территорией, мы не должны ссориться из-за той, которой у нас нет и которую мы не имеем никакого честного способа приобрести. Давайте урегулируем трудности, которые угрожают нам сейчас, а не будем предвосхищать те, которые могут никогда не наступить. Пусть общественное сознание получит время остыть * * *. Предлагая урегулировать этот вопрос путем принятия Нью-Мексико, мы, северяне, которые соглашаемся на это, предлагаем великую жертву и делаем крупную уступку.

* * * Но мы делаем это предложение в духе компромисса и добрых чувств, которые, как мы надеемся, встретят взаимность. * * * Я призываю сенаторов с другой стороны: когда мы таким образом предлагаем перекинуть мост через добрых семь восьмых страшной пропасти, разделяющей нас, не построите ли вы оставшуюся одну восьмую? Когда с распростертыми объятиями мы подходим к вам так близко, что, протянув руки, вы можете заключить наши в то братское рукопожатие, от которого они никогда не должны размыкаться, неужели вы со скрещенными на груди руками и закрытыми глазами будете стоять на крайних требованиях, которые, как вы знаете, мы не можем принять и за которые, если бы и приняли, мы не смогли бы отчитаться перед нашими избирателями? * * * Вместе наши отцы завоевали независимость своей страны; вместе они заложили основы ее величия и славы; вместе они создали эту прекрасную систему, при которой нам выпала привилегия жить, которую наш долг сохранять и передавать дальше. Вместе мы разделяем эту привилегию; вместе мы должны исполнять этот долг. Я не поверю, что в безумии народного безумия и заблуждения самое благотворное правительство из всех, когда-либо благословлявших человечество, должно быть разрушено. Я не поверю, что эта великая держава, шагающая гигантскими шагами к первому месту среди наций Земли, должна быть повернута "назад на своем могучем пути". Нет никаких обид, мнимых или реальных, которые нельзя было бы исправить внутри Униона и в рамках Конституции. Нет между нами таких разногласий, которые не могли бы быть урегулированы, если мы возьмемся за них в духе тех, чьи места мы унаследовали и плодами трудов коих завладели».

И каков же был ответ на это более чем справедливое предложение южанам, на этот трогательный призыв в защиту мира? Ни слова! Похоже, это лишь ожесточило их сердца.

[Сразу же после призыва мистера Энтони к южным сенаторам мистер Колламер внес предложение отложить резолюции Криттендена и рассмотреть законопроект о принятии Канзаса. Здесь им сразу представилась возможность откликнуться на этот призыв — сделать, так сказать, первый шаг. Они не захотели его делать. Предложение было отклонено 25 голосами «за» при 30 «против» — мистеры Бенджамин и Слиделл из Луизианы, Хемпфилл и Вигфолл из Техаса, Айверсон из Джорджии и Джонсон из Арканзаса проголосовали «против». Вопрос тут же вернулся к поправке мистера Кларка, представлявшей собой замену резолюций Криттендена, объявлявшую по сути любой компромисс ненужным. Допустить принятие этой замены означало гарантировать провал предложения Криттендена. Тем не менее эти самые шесть южных сенаторов, несмотря на присутствие, отказались голосовать и позволили принять замену 25 голосами «за» при 23 «против». Голос мистера Дугласа, который был «вызван на мгновение в прихожую и лишен возможности голосовать» — как он заявлял впоследствии, тщетно добиваясь единогласного согласия на внесение его голоса в число проголосовавших против, — сделал бы соотношение 25 голосов «за» при 24 «против», если бы он присутствовал и голосовал, в то время как голоса шести упомянутых южных сенаторов, если бы они голосовали, провалили бы замену 25 голосами «за» при 30 «против». Затем при прямом голосовании по компромиссу Криттендена нашлись бы не только 30 голосов в его поддержку, но и голос по крайней мере одного республиканца (Бейкера) вдобавок, чтобы провести его, и хотя это не дало бы необходимых двух третей, это было бы достаточно внушительное большинство, чтобы в конечном счете склонить чашу весов в обеих палатах в пользу мирного урегулирования проблемы и избежать всех тех печальных последствий, которые столь быстро постигли нацию. Но это не устроило бы преступные цели заговорщиков. За десять дней до этого они, вероятно, разработали программу как в этом, так и в других вопросах. Совершенно очевидно, что они и их друзья не теряли времени даром, извлекая максимальную пользу для своего дела из этого голосования, особенно в сомнительных штатах Миссури и Северная Каролина. В газетах Сент-Луиса была опубликована вашингтонская депеша, утверждавшая (хотя и неправдиво), будто она исходит от сенаторов Полка и Грина, следующего содержания:

«Резолюции Криттендена проиграли голосованием 25 против 23. Предложение мистера Кэмерона о пересмотре отклонено; и на этом заканчивается всякая надежда на примирение. Гражданская война теперь считается неизбежной, а последние сообщения гласят, что форт Самтер будет атакован без промедления. Миссурийская делегация рекомендует немедленную сецессию».

Это лишь образец других подобных депеш, отправленных в иные места. А следующая депеша, подписанная мистером Криттенденом и опубликованная в «Рэли регистр» (Северная Каролина) с целью унять возбуждение, вызванное телеграммами заговорщиков, также служит свидетельством того, что сторонники компромисса не были обескуражены своим поражением:

"WASHINGTON, Jan. 17th, 9 P. M.

«В ответ сообщаю, что голосование против моих резолюций будет пересмотрено. Их провал стал результатом отказа шести южных сенаторов от голосования. По-прежнему сохраняется хорошая надежда на успех.

«ДЖОН ДЖ. КРИТТЕНДЕН».

Поучительны также речи сенаторов Солсбери и Джонсона из Теннесси, произнесенные почти год спустя (29–31 января 1862 года) в Сенате в связи с провалом компромисса Криттендена из-за поправки Кларка в тот момент. Говоря о второй сессии Тридцать шестого конгресса, мистер Солсбери заявил:

«На той сессии, тщетно добиваясь вместе с другими принятия этих мер, я отметил со своего места в Сенате, что:

“Если какой-нибудь Гиббон напишет впоследствии „Упадок и падение американской республики“, он датирует ее падение моментом отклонения Сенатом предложений, внесенных сенатором от Кентукки”.

Я верил в это тогда и верю сейчас. Я никогда не забуду, господин президент, как мое сердце затрепетало от радости, когда мне показалось, что я вижу луч надежды на их принятие в том факте, что республиканский сенатор, находящийся ныне в этом зале, подошел ко мне и попросил меня осведомиться у мистера Тумбса, который собирался отбыть в Джорджию для участия в конвенте этого штата, долженствующем решить эпохальный вопрос о том, оставаться ли ей членом Униона или выйти из него, — останется ли Джорджия в Унионе в случае принятия предложений Криттендена.

Мистер Тумбс сказал:

“Передайте ему от моего имени откровенно, что если эти резолюции будут приняты голосами сколько-нибудь значительного числа республиканских сенаторов, свидетельствующими об их добросовестном намерении отстаивать их ратификацию своим народом, Джорджия не отделится. Эту позицию я занимал перед народом Джорджии. Я сказал им, что если партия власти продемонстрирует намерение сохранить наши права в Унионе, мы обязаны подождать, пока их народ сможет действовать”».

Я передал ответ. Замена сенатора от Нью-Гэмпшира [мистера Кларка] была впоследствии принята, и с того дня и доныне мрак, буря и шторм сгущались, пока тысячи людей, подобных мне, таких же хороших и преданных сторонников Униона, как и вы, сэр, хотя вы и можете подвергать сомнению наши мотивы, не только впали в отчаяние, но и лишились всякой надежды на будущее.

На эту речь мистер Джонсон из Теннесси впоследствии ответил в Сенате Соединенных Штатов следующим образом (31 января 1862 г.)

«Сэр, уважаемый сенатор от Делавера [мистер Солсбери] заявил, что все спорные вопросы могли быть урегулированы путем компромисса. Он довольно подробно остановился на партийной стороне дела и, по-видимому, пожелал возложить ответственность за нынешнее положение дел целиком на одну из сторон. Он сказал нам, что если бы было сделано то-то и то-то, эти вопросы можно было бы урегулировать и теперь никакой войны не было бы. Он сослался, в частности, на резолюцию, предложенную во время работы прошлого Конгресса сенатором от Нью-Гэмпшира [мистером Кларком], и на голосование по ней он опирал свои доводы. * * * Сенатор сказал нам, что принятие поправки Кларка к резолюциям Криттендена сорвало урегулирование спорных вопросов и что, если бы не то голосование, все сейчас могло бы быть исполнено мира и процветания. Нам говорили, что поправка Кларка сорвала компромисс Криттендена и предотвратила урегулирование спора. По этому поводу я зачитаю часть речи моего достойного и талантливого друга из Калифорнии [мистера Латема]; и когда я отзываюсь о нем так, я не вкладываю в это никакого бессодержательного смысла — я намерен сделать так, чтобы он, а не я, ответил сенатору от Делавера. * * * Как я уже сказал, сенатор от Делавера заявил нам, что поправка Кларка стала поворотным моментом во всем деле; что из нее проистекли мятеж, революция, война, расстрелы и тюремное заключение людей в различных штатах — возможно, он имел в виду и мой собственный штат. Это был открытый ящик Пандоры, из которого вырвались все беды, терзающие ныне страну. * * * Мой достойный друг из Калифорнии [мистер Латем] во время прошлой сессии Конгресса произнес одну из лучших своих речей. * * * В ходе этой речи по самому этому вопросу он высказал следующие замечания:

«„Мистер Президент, будучи прошлой зимой внимательным очевидцем всего происходящего, я вскоре пришел к убеждению, что со стороны некоторых представителей южных штатов существовал осознанный, умышленный замысел воспользоваться избранием мистера Линкольна лишь как предлогом для того, чтобы обрушить эту революцию на страну. Одним из доказательств, на мой взгляд, является тот факт, что Южная Каролина никогда не направляла сюда своих сенаторов“».

«Тогда на них уж точно не повлияла поправка Кларка».

«„Дополнительным доказательством служит то, что когда джентльмены в этом зале своими голосами могли контролировать законодательство, они отказывались подавать их из опасения, что сами предложения, представленные на рассмотрение этого органа, могут повлиять на изменение мнения их избирателей. Действительно, сэр, когда резолюции, внесенные сенатором от Нью-Гэмпшира [мистером Кларком], были предложены в качестве поправки к предложениям Криттендена с явной целью поставить последние в затруднительное положение, и голосование состоялось 16 января 1861 года, я спрашиваю: что мы увидели? В то время в этом зале лично присутствовали пятьдесят пять сенаторов. В издании «Глоуб» второй сессии Тридцать шестого Конгресса, часть I, страница 409, указано, что при поименном голосовании, предшествовавшем замене поправкой мистера Кларка, было подано пятьдесят пять голосов. Я зачитаю результаты голосования из «Глоуб»:

«„ЗА — господа Энтони, Бейкер, Бингем, Кэмерон, Чендлер, Кларк, Колламер, Диксон, Дулиттл, Дарки, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Кинг, Сьюард, Симмонс, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон и Уилсон — 25“».

«ПРОТИВ — господа Байард, Бенджамин, Биглер, Брэгг, Брайт, Клингман, Криттенден, Дуглас, Фитч, Грин, Гвин, Хемфилл, Хантер, Айверсон, Джонсон из Арканзаса, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Лейн, Латем, Мейсон, Николсон, Пирс, Полк, Пауэлл, Пью, Райс, Солсбери, Себастьян, Слиделл и Уигфолл — 30».

«Голосование, проведенное сразу после этого по предложению Кларка, дало следующие результаты:

ЗА — господа Энтони, Бейкер, Бингем, Кэмерон, Чендлер, Кларк, Колламер, Диксон, Дулиттл, Дарки, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Хейл, Харлан, Кинг, Сьюард, Симмонс, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон и Уилсон — 25.

ПРОТИВ — господа Байард, Биглер, Брэгг, Брайт, Клингман, Криттенден, Фитч, Грин, Гвин, Хантер, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Лейн, Латем, Мейсон, Николсон, Пирс, Полк, Пауэлл, Пью, Райс, Солсбери и Себастьян — 23.

«„Шесть сенаторов сохранили свои места и отказались голосовать, тем самым позволив предложению Кларка вытеснить резолюцию Криттендена большинством в двадцать пять голосов против двадцати трех. Мистер Бенджамин из Луизианы, мистер Хемфилл и мистер Уигфолл из Техаса, мистер Айверсон из Джорджии, мистер Джонсон из Арканзаса и мистер Слиделл из Луизианы находились на своих местах, но отказались подать свои голоса“».

«Я сидел прямо позади мистера Бенджамина и не уверен, что мой достойный друг не находился поблизости, когда тот отказался голосовать, и я сказал ему: „Мистер Бенджамин, почему вы не голосуете? Почему не спасти это предложение и не посмотреть, сможем ли мы склонить к нему страну?“ Он дал мне довольно резкий ответ, сказав, что будет контролировать свои действия без консультаций со мной или кем-либо еще. Я сказал: „Проголосуйте и покажите себя честным человеком“. Как только голосование закончилось, он и другие телеграфировали на Юг: „Мы не можем добиться никакого компромисса“. Здесь было шесть южан, отказавшихся голосовать, в то время как поправка была бы отклонена большинством в четыре голоса, если бы они проголосовали. Кто же тогда навлек эти беды на страну? Был ли это мистер Кларк? Он проводил собственную политику; но при той поддержке, которую мы имели с другой стороны зала, если бы все те, кто находится на этой стороне, были верны Конституции, преданны своим избирателям и действовали честно по отношению к стране, поправка сенатора от Нью-Гэмпшира могла быть провалена, и ее поражение, как утверждает сенатор от Делавера, спасло бы страну. Чья это вина? Кто за это в ответе? * * * Кто это сделал? ЮЖНЫЕ ПРЕДАТЕЛИ, как было сказано в речи сенатора от Калифорнии. Это сделали они. Им не нужен был никакой компромисс. Они добились своей цели, удержав свои голоса; и именно поэтому страна оказалась втянута в нынешнюю беду. Позвольте мне прочитать еще одну выдержку из этой речи сенатора от Калифорнии

«„Я отлично помню радость, озарившую лица некоторых из этих джентльменов при виде результата, и печаль, проявленную почтенным сенатором от Кентукки [мистером Криттенденом]. Запись показывает, что мистер Пью из Огайо, потеряв надежду на какой-либо компромисс между крайностями радикального республиканизма и сепаратизма, очевидно работавшими на ту же цель, сразу после оглашения результатов голосования внес предложение отложить весь этот вопрос в долгий ящик. Если вы обратитесь к странице 443 того же тома, то обнаружите, что когда позднее мистер Кэмерон из Пенсильвании внес предложение пересмотреть голосование после того, как прозвучали призывы поддержать тех, кто боролся за сохранение мира в стране, голосование было пересмотрено; и когда наконец предложения Криттендена были представлены 2 марта, эти южные штаты к тому времени почти все отделились, и они были проиграны всего в один голос. Вот результаты голосования:

ЗА — господа Байард, Биглер, Брайт, Криттенден, Дуглас, Гвин, Хантер, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Лейн, Латем, Мейсон, Николсон, Полк, Пью, Райс, Себастьян, Томсон и Уигфолл — 19.

„ПРОТИВ — господа Энтони, Бингем, Чендлер, Кларк, Диксон, Дулиттл, Дарки, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Харлан, Кинг, Моррилл, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Уилкинсон и Уилсон — 20.

„Если бы эти отделившиеся южные сенаторы остались, подавляющим большинством голосов (как это и произошло без них) была бы принята поправка, требующая двух третей голосов и запрещающая Конгрессу когда-либо вмешиваться в дела рабства в штатах. Предложение Криттендена было бы поддержано большинством голосов, и в конечном счете этот вопрос предстал бы перед народом, который еще никогда, после долгих раздумий, не отказывал в справедливости в течение какого-либо длительного времени ни одной части страны.

„Я верю более того, мистер Президент, что эти господа действовали во исполнение тверго и определенного плана по разрыву и уничтожению этого правительства“».

Когда мы имели возможность провалить поправку сенатора от Нью-Гэмпшира и принять резолюции Криттендена, определенные южные сенаторы воспрепятствовали этому; и тем не менее, даже в конце сессии, после того как они отделились, предложение Криттендена было проиграно всего в один голос. Если за этим последовали мятеж, кровопролитие и убийства, то на чьих же плечах лежит ответственность?

Что еще было сделано на этой же самой сессии? Палата представителей приняла и направила в этот орган предложение о внесении поправки в Конституцию Соединенных Штатов с целью запретить Конгрессу когда-либо впредь вмешиваться в институт рабства в штатах, сделав это ограничение частью основного закона страны. Эта конституционная поправка поступила сюда после того, как сенаторы от семи штатов уже отделились; и тем не менее она была принята в Сенате двумя третями голосов. Слышали ли вы когда-нибудь, чтобы кто-либо из штатов, отделившихся к тому моменту или отделившихся впоследствии, взял эту поправку к Конституции и заявил, что ратифицирует ее и сделает частью этого документа? Нет. Разве вся история этого мятежа не говорит вам о том, что лидеры хотели революции, стремились к ней и намеревались ее осуществить? Факты, о которых я упомянул, показывают, как могло быть проведено предложение Криттендена; и когда сенаторы от рабовладельческих штатов сократились до одной четверти членов этого органа, обе палаты приняли предложение о внесении поправки в Конституцию, гарантирующей штатам полную безопасность в отношении института рабства на все будущие времена и запрещающей Конгрессу издавать законы по этому вопросу.

Но что было сделано еще? После того как южные сенаторы вероломно предали Конституцию и оставили свои посты здесь, Конгресс принял законопроекты об организации трех новых территорий: Дакоты, Невады и Колорадо; и в шестой статье каждого из этих законопроектов, после наделения территориального законодательного органа полномочиями в утвердительной форме, далее шло исключение определенных полномочий посредством использования отрицательной формы выражения; и среди прочего предусматривалось, что законодательный орган не должен обладать полномочиями издавать законы, подрывающие право на частную власть; что он не должен вводить никаких налогов, дискриминирующих один вид собственности в пользу другого; оставляя полномочия по всем этим вопросам не за территориальным законодательным органом, а за народом, когда тот приступит к формированию конституции штата.

Теперь я спрашиваю: если взять поправку к Конституции и взять три территориальных законопроекта, охватывающих каждый квадратный дюйм территории во владении Соединенных Штатов, сколько от вопроса о рабстве осталось? Какой лучший компромисс можно было заключить? И все же нам говорят, что дела можно было урегулировать компромиссом и что если бы мы согласились на компромисс, то кровопролитный мятеж не бушевал бы ныне по всей стране. Сэр, в этом виновны южные сенаторы. Они стояли здесь, обладая властью для достижения результата, и тем не менее вероломно и, я бы сказал, с издевкой покинули этот зал и объявили, что разорвали свою связь с правительством. Затем, когда мы остались на попечении тех, от кого нас учили ждать посягательств на наши права, они предоставили нам в конституционной поправке и в трех территориальных законопроектах все, о чем когда-либо просили; и тем не менее господа рассуждали о компромиссе!

Почему это не было принято? Нет; лидеры хотели не компромисса; они хотели власти; они хотели уничтожить это правительство, чтобы заполучить должности и выгоды для самих себя. Они утратили веру в разум, добродетель и честность народа, а также в его способность к самоуправлению; и они намеревались отделиться и сформировать правительство, главным краеугольным камнем которого должно было стать рабство, лишая избирательных прав широкие массы народа, чему мы были свидетелями постоянно, и сосредоточив всю полноту государственной власти в руках меньшинства. Я знаю, что говорю. Я знаю их чувства и настроения. Я заседал здесь с ними в Сенате. Я знаю, что они представляли собой закрытую корпорацию, которая имела не больше веры в народ и уважения к нему, чем дей из Алжира. Я боролся с этой закрытой корпорацией здесь. Я знал, что они не являются друзьями народа. Я знал, что Слиделл, Мейсон, Бенджамин, Айверсон и Тумбс были врагами свободного правления, и я знаю это теперь. Я начал войну против них еще до того, как хоть один штат отделился; и я намерен продолжать эту великую битву перед лицом всей страны за бессмертие свободного правления. Они стремятся свергнуть его и установить на его месте деспотизм. Вот та великая битва, которая легла на наши плечи. * * * Теперь сенатор от Делавера говорит нам, что если бы этот (криттendenский) компромисс был заключен, всех этих последствий удалось бы избежать. Это чистая видимость; это ложь. Их целью было сокрушить правительство. Если они не могли заполучить контроль над этим правительством, они были готовы разделить страну и править ее частью»].

Затем замена Кларка была одобрена 25 голосами «за» (республиканцы) против 23 голосов «против» демократов и консерваторов (сторонников Белла-Эверетта) — 6 прорабовладельческих сенаторов не голосовали, хотя присутствовали; после чего без разделения голосов резолюции Криттендена были отложены в долгий ящик — впрочем, мистер Кэмерон внес предложение об их пересмотре. Впоследствии действия Сената как в отношении резолюций, так и в отношении замены были пересмотрены, и 2 марта этот вопрос вновь оказался на повестке дня, как будет показано далее.

За два дня до этих действий в Сенате мистер Корвин, председатель специального комитета тридцати трех, доложил Палате представителей (14 января) от имени большинства этого комитета следующую совместную резолюцию:

«Решено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что любые попытки со стороны законодательных органов любых штатов препятствовать или чинить преграды возвращению и выдаче беглых от службы или труда идут вразрез с Конституцией Соединенных Штатов, несовместимы с принципами доброжелательности и хорошего соседства, которые должны преобладать среди различных штатов, и опасны для мира Униона.

Решено, что различные штаты настоятельно просят пересмотреть свои статуты с целью выяснить, не противоречат ли какие-либо из них законам Соединенных Штатов, принятым во исполнение второго раздела Четвертой статьи Конституции Соединенных Штатов о выдаче лиц, удерживаемых на тяжелых работах по законам любого штата и бежавших оттуда, или же не стремятся ли они затруднить или воспрепятствовать исполнению таковых законов; и Сенат, и Палата представителей настоятельно просят незамедлительно отменить все постановления, имеющие подобную направленность, как того требуют справедливое понимание конституционных обязательств и должное уважение к миру Республики; а Президент Соединенных Штатов препроводить сии резолюции губернаторам различных штатов с просьбой представить их на рассмотрение соответствующих законодательных органов».

«Решено, что мы признаем рабство в качестве существующего ныне в пятнадцати штатах Соединенных Штатов в силу обычаев и законов этих штатов; и мы не признаем никакой власти, законной или иной, вне пределов штата, где оно так существует, вмешиваться в дела рабов или рабства в таковых штатах в нарушение прав их владельцев или мира в обществе.

Решено, что мы признаем справедливость и целесообразность неукоснительного исполнения Конституции и законов, принятых в ее развитие, по вопросу о беглых рабах или беглых от службы или труда, и осуждаем любые беспорядки или препятствия исполнению таковых законов, а граждане каждого штата должны обладать всеми привилегиями и иммунитетами граждан в различных штатах».

«Решено, что мы не усматриваем в ее составе столь противоречивых элементов или достаточных причин из какого бы то ни было источника для роспуска этого правительства; что мы были направлены сюда не для того, чтобы разрушать, а для того, чтобы поддерживать и приводить в гармонию институты страны и следить за тем, чтобы равная справедливость оказывалась всем ее частям; и наконец, увековечить ее существование на условиях равенства и справедливости для всех штатов.

Решено, что добросовестное соблюдение всеми штатами всех своих конституционных обязательств друг перед другом и перед федеральным правительством имеет существенное значение для мира в стране.

Решено, что обязанностью федерального правительства является обеспечение соблюдения федеральных законов, защита федеральной собственности и сохранение Униона этих штатов».

«Решено, что каждый штат просят пересмотреть свои статуты и, если необходимо, внести в них такие изменения, чтобы без принятия законов Конгрессом обеспечить гражданам других штатов, путешествующим в них, такую же защиту, которой пользуются граждане этих штатов; а также оградить граждан других штатов, путешествующих или временно пребывающих в них, от народного насилия или незаконной скорой расправы без надлежащего судебного разбирательства за вменяемые преступления.

Решено, что каждый штат также настоятельно просят принять такие законы, которые предотвращали бы и карали любые попытки в таком штате признать или предпринять беззаконное вторжение на территорию любого другого штата или территории».

«Решено, что Президента просят препроводить копии вышеуказанных резолюций губернаторам различных штатов с просьбой довести их до сведения их соответствующих законодательных органов».

Эта совместная резолюция с предложенными к ней поправками поступила на рассмотрение Палаты представителей 27 февраля 1861 года — в тот самый день, когда мирный конгресс или конференция завершили свою работу в Вашингтоне.

Первым на голосование было вынесено предложение мистера Берча из Калифорнии. Оно заключалось в том, чтобы изменить резолюции специального комитета, приведенные выше, добавив к ним в самом конце еще одну резолюцию следующего содержания:

«Решено и т. д., что рекомендуется, и настоящим рекомендуется различным штатам Униона, чтобы они через свои соответствующие законодательные органы обратились к Конгрессу Соединенных Штатов с призывом созвать съезд всех штатов в соответствии со Статьей Пятой Конституции с целью внесения в указанную Конституцию таких поправок и в отношении таких предметов, которые более адекватно отвечали бы запросам и предоставляли более достаточные гарантии разнообразным и растущим интересам правительства и составляющего его народа».

Однако эта поправка (Берча) была отклонена 14 голосами «за» против 109 «против».

Следующим на рассмотрение поступило предложение мистера Келлога из Ильиной. Это было предложение исключить все слова после первого слова «Решено» в предложении Криттендена, которое было внесено мистером Клеменсом в качестве замены резолюций Комитета, и вставить следующее:

«Следующие статьи настоящим предлагаются и представляются в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, которые будут действительными во всех отношениях как часть указанной Конституции по их ратификации конвентами трех четвертей различных штатов.

Статья XIII. Что на всей территории, ныне удерживаемой Соединенными Штатами и расположенной к северу от параллели 36°30', невольное рабство, за исключением наказания за преступление, запрещено, пока такая территория остается под управлением территориального правительства; что на всей территории, удерживаемой ныне к югу от указанной линии, ни Конгресс, ни какой-либо территориальный законодательный орган не должны препятствовать или мешать переселению на указанную территорию лиц, удерживаемых на службе из любого штата этого Униона, когда таковое отношение существует в силу какого-либо закона или обычая такого штата, пока он остается в территориальном статусе; и когда какая-либо территория к северу или к югу от указанной линии в границах, которые может определить Конгресс, будет обладать численностью населения, необходимой для избрания члена Конгресса согласно действующему тогда федеральному коэффициенту представительства народа Соединенных Штатов, она может, если ее форма правления является республиканской, быть принята в Унион на равных основаниях с первоначальными штатами, с отношением лиц, удерживаемых на службе и труде, или без такового, как может предусмотреть конституция такого нового штата.

Статья XIV. Ничто в Конституции Соединенных Штатов или любой поправке к ней не должно толковаться как дающее полномочия какому-либо ведомству правительства каким-либо образом вмешиваться в отношения лиц, удерживаемых на службе в любом штате, где таковое отношение существует, равно как и каким-либо образом устанавливать или поддерживать таковое отношение в любом штате, где оно запрещено законами или Конституцией такого штата. И что сия Статья не должна изменяться или исправляться без согласия каждого штата в Унионе.

Статья XV. Третий абзац второго раздела Четвертой статьи Конституции должен приниматься и толковаться как наделяющий Конгресс полномочиями принимать законы, необходимые для обеспечения возвращения лиц, удерживаемых на службе или труде по законам любого штата, которые могли бежать оттуда, стороне, которой таковая служба или труд причитаются».