В период визита мистера Гладстона в Неаполь по всей Италии нарастали настроения в пользу итальянской независимости и объединения. Позорные меры, принятые королем Неаполя для подавления в своих владениях любого стремления к свободе, привели лишь к тому, что народ стал еще более решительным, а свобода, о которой они тосковали, — в конечном счете более несомненной. Его система дурного управления продолжалась еще несколько лет и стала главной причиной революционных движений, непрерывно сотрясавших весь Апеннинский полуостров. В Париже состоялась конференция по итальянскому вопросу, которая ничего не смогла добиться, против чего граф Кавур направил протест французскому и британскому правительствам в апреле 1856 года. Впоследствии к королю Неаполя и его министрам обращались с уговорами, но это не принесло результатов, вызвав лишь заявление о том, что суверен имеет право поступать со своими собственными подданными так, как ему угодно. Франция и Англия в конце концов отозвали своих представителей из Неаполя, и вскоре после этого разразилась буря. Блестящий успех Гарибальди в 1860 году наполнил Франциска II ужасом. Теперь он, подобно всем злым людям, был готов раздавать самые щедрые обещания либеральных реформ, лишь бы избежать последствий своих злодеяний. Однако его раскаяние пришло слишком поздно. Победитель Гарибальди издал в конце концов декрет, в котором заявлялось, что Обе Сицилии, искупленные итальянской кровью и свободно избравшие его своим диктатором, составляют неотъемлемую часть единой и неделимой Италии под властью конституционного короля Виктора Эммануила и его потомков. Франциск II был свергнут с престола и изгнан из своего королевства законными плодами своей собственной отвратительной политики и политики его предшественника. «Граф Кавур был мозгом, а Гарибальди — рукой того могучего движения, которое привело к единству Италии, — пишет один английский писатель, — но как англичане мы можем гордиться тем фактом, что не последней среди причин, ускоривших это движение, было бесстрашное разоблачение мистером Гладстоном жестокостей и тирании неаполитанского правительства».
ГЛАВА IX
ПЕРВЫЙ БЮДЖЕТ
Точную дату, когда мистер Гладстон стал либералом, определить невозможно, но в ходе парламентских сессий 1851 и 1852 годов он окончательно отдалился от консервативной партии, хотя и не вступил в ряды либералов еще в течение нескольких лет после этого. Сам он заявлял, что еще в 1851 году официально не покинул партию тори, тем не менее его продвижение к либерализму в этот период весьма отчетливо. Нам полезно проследить важные события этих двух сессий, поскольку они также подводят к блестящим финансовым мерам 1853 года, которые поставили имя мистера Гладстона в один ряд с именами Питта и Пила. Надежный лидер мистера Гладстона скончался, и он постепенно выходил на передний план, чтобы занять в дебатах место павшего государственного деятеля.
Вернувшись домой из Италии, мистер Гладстон застал Англию взбудораженной возобновившимися папскими посягательствами. Папа в сентябре предшествовавшего года издал апостольские послания, учреждающие римско-католическую иерархию в Англии, в которых он разделил всю страну на папские епархии. Этот агрессивный акт вызвал бурю общественного возмещения. Широкие слои населения расценили его как попытку отнять у них свободы и поработить их. Протестанты восприняли его с негодованием как нападение на реформированную веру. Англикане возмутились актом, который фактически отрицал юрисдикцию и авторитет Церкви Англии, уже утвержденной законом. Англичане, верно преданные британской конституции, гарантировавшей протестантскую религию, были разгневаны этим вмешательством в прерогативу короны; в то время как все горячие патриоты были задеты необоснованным и незваным вмешательством иностранного монарха. При наличии всех элементов возгорания повсюду проводились митинги, на каждом общественном мероприятии произносились зажигательные речи и принимались патриотические резолюции. Кафедра и трибуны оглашались повторяющимися криками «Долой папизм» и отзывались на банкетах лорд-мэра, в Гилдхолле и даже в театре Ковент-Гарден шекспировскими строками. Премьер-министр лорд Джон Рассел опубликовал свое знаменитое Даремское письмо, адресованное епископу Даремскому, в котором он упрекал и бросал вызов Папе Римскому, обвиняя всю высокоцерковную партию Англиканской церкви в тайном союзничестве и пособничестве Риму.
В начале парламентской сессии 1851 года лорд Джон Рассел внес предложение о разрешении внести законопроект для противодействия агрессивной политике Римско-католической церкви, из-за каковой папистской агрессии вся страна находилась едва ли не в состоянии паники. Мера дебатировалась в течение четырех дней и называлась Законом об экклезиастических вероисповеданиях. Он был призван предотвратить принятие римско-католическими прелатами титулов, заимствованных из любой территории или места в Англии. За использование таких титулов предусматривались суровые наказания, а все действия, совершенные лицами с такими титулами и по их запросам, признавались недействительными. Законопроект был неоднозначно встречен некоторыми: с одной стороны, его сочли слишком мягким, а с другой — слишком суровым. Мистер Дизраэли и мистер Гладстон оба выступили против него; последний — потому что перемены требовались скорее английскими католиками, нежели Ватиканом. Он осудил тщеславие и хвастливый дух папских документов, но утверждал, что его соотечественники-католики не должны страдать за это. Была указана сложность применения этого закона в Ирландии, где объект возражений уже существовал. Тем не менее предварительное предложение было принято 395 голосами против 63, причем «этот подавляющий перевес голосов, — как отмечает английский автор, — свидетельствовал о широком страхе перед происками Рима». Мера стала законом, но осталась мертвой буквой и была тихо отменена двадцать лет спустя по просьбе мистера Гладстона.
Однако до принятия этого законопроекта разразился правительственный кризис. В ходе этой сессии министерство столкнулось и с другими трудностями. Финансовый вопрос, наряду с этим церковным, представлял собой проблему. Консерваторы были сильны и сплочены, пользуясь поддержкой пилитов, в то время как правительственная партия в значительной степени была деморализована. Мистер Дизраэли из-за глубокого бедственного положения, царившего в сельскохозяйственных районах, возобновил свое предложение по вопросу обремененности земли и неравенства налогообложения и, следовательно, внес резолюцию о том, что обязанностью правительства является незамедлительное внедрение мер по облегчению этого бедственного положения. Правительство признало наличие трудностей, но отрицало их нарастание. Они попытались доказать, что нищета уменьшилась во всех частях королевства — Англии, Ирландии и Шотландии. Торговля находилась в весьма процветающем состоянии, в то время как доходы достигли беспрецедентной суммы в 350 000 000 долларов. «Сэр Джеймс Грэм охарактеризовал это предложение как попытку сместить администрацию, распустить парламент и вернуться к протекционизму». Правительство устояло с небольшим перевесом голосов и добилось успеха в некоторых мерах, но вскоре потерпело несколько мелких поражений и в конце концов было вынуждено уйти в отставку.
Одной из успешных мер стала мера, внесенная мистером Локком Кингом и встретившая противодействие со стороны лорда Джона Рассела, направленная на приведение избирательного права в сельских районах в соответствие с городским. Бюджет правительства, представленный 17 января, был непопулярен. Он требовал продления еще на три года одиозного подоходного налога, но обещал частичную отмену налога на окна, который представлял собой сбор с каждого окна в доме, наряду с некоторой помощью для аграриев. После отклонения первого бюджета позднее в ходе сессии было предложено второе финансовое изложение. Оно вводило налог на жилье, отменяло льготы для аграриев, упраздняло налог на окна, но вновь требовало введения подоходного налога на трехлетний срок. Основные черты бюджета были приняты палатой, но правительство потерпело поражение по мелким финансовым вопросам, что способствовало еще большему падению популярности министерства.
После отставки лорда Джона Рассела и его кабинета в феврале 1851 года лорд Стэнли был призван сформировать новую администрацию, а мистер Гладстон получил приглашение войти в состав кабинета. Поскольку лорд Стэнли потерпел неудачу, королева пригласила сформировать новый кабинет лорда Абердина с аналогичным результатом. Оба этих джентльмена отклонили задачу формирования новой администрации, и лорд Джон Рассел со своими коллегами возобновил исполнение обязанностей, но реконструированному министерству вскоре предстояло получить смертельный удар через лорда Палмерстона, министра иностранных дел.
2 декабря 1851 года Луи Наполеон, принц-президент Французской республики, одним актом беззаконного насилия упразднил конституцию и провозгласил себя диктатором. Детали этого чудовищного деяния и сопровождавшего его кровопролития произвели глубокое впечатление в Англии. Королева очень опасалась, как бы ее министерство не предприняло шагов и не произнесло слов, которые могли бы быть истолкованы как одобрение английским правительством содеянного. Более того, королева, знавшая склонность своего министра иностранных дел действовать поспешно в важных государственных вопросах без согласия или совета королевы или кабинета, допросила премьер-министра и получила заверения, что в отношении признания нового правительства в Париже ничего предпринято не было. Действительно, кабинет принял резолюцию воздерживаться от выражения мнений в поддержку или осуждение недавнего государственного переворота во Франции. Но вскоре просочилось наружу, что лорд Палмерстон, считавший, что он прекрасно понимает внешние связи Англии и то, каковой должна быть ее политика, как в публичных депешах, так и в частных разговорах отзывался благосклонно о политике, принятой Луи Наполеоном. Он даже выразил графу Валевскому, французскому послу в Лондоне, свое полное одобрение действий принца-президента. Это оказалось слишком тяжелым испытанием для королевы, которая еще в августе прошлого года в меморандуме, направленном премьер-министру, ультимативно протестовала против игнорирования короны министром иностранных дел, и в результате лорд Палмерстон был отправлен в отставку лордом Джонам Расселом в сочельник 1851 года. Свою отставку он перенес смиренно и даже упустил возможность защитить себя в парламенте в тех пунктах, где он был несправедливо обижен. Но Джастин Маккарти говорит: «Лорд Палмерстон был неправ во многих, если не в большинстве предшествовавших этому споров; иными словами, он был неправ, ввязывая Англию, как он делал это столь часто, в меры, не имевшие одобрения государыни или его коллег».
В феврале следующего, 1852 года лорд Палмерстон ответил, как он выразился, «око за око Джони Расселу» и помог тори победить своего бывшего шефа в вопросе реорганизации ополчения как меры предосторожности против возможной агрессии со стороны Франции. Министерству не удалось спасти себя свержением лорда Палмерстона.
После ухода лорда Джона Рассела с поста в 1852 году граф Дерби, ранее носивший титул лорда Стэнли, сменил его на посту премьер-министра. Мистеру Гладстону было предложено войти в состав нового кабинета тори, но он отказался, после чего лорд Малмсбери 28 ноября сомнительно заметил: «Я не могу раскусить Гладстона, который кажется мне темной лошадкой». Мистер Дизраэли был назначен канцлером казначейства, стал лидером в Палате общин и впервые вошел в кабинет. «Наблюдалось едва прикрытое намерение возродить протекционизм». Шел выбор между свободной торговлей и протекционизмом, и пилиты защищали своего павшего лидера Пила. «Временный бюджет» был внесен мистером Дизраэли и принят. Казалось, администрации Дерби было суждено не получить поддержку, а быть изгнанной от власти мистером Гладстоном, которому предстояло скрестить шпаги перед лицом всей нации со своим будущим парламентским соперником Дизраэли.
Мистер Дизраэли теперь, казалось, был полон решимости объявить политику свободной торговли сэра Роберта Пила провалившейся. Способность мистера Дизраэли забывать прошлое является одной из самых счастливых из тех, которыми когда-либо наделялся государственный деятель. В ходе дебатов он заявил, что главная причина, по которой его партия выступала против свободной торговли, заключалась не в том, что она нанесет ущерб землевладельцу или фермеру, а в том, что «она окажется губительной для дела труда». «Он также сказал, хотя его и прерывали крики удивления и возмущения, что в Палате общин не было предпринято ни единой попытки отменить закон 1846 года». Сидни Герберт, задетый за живое нападками на сэра Роберта Пила, поднялся на защиту великого консервативного государственного деятеля. Его речь содержала пассаж едкой инвективы, адресованной мистеру Дизраэли.
Мистер Герберт сказал: «Память сэр Роберта Пила не нуждается в оправдании — его память запечатлена в благодарной памяти народа этой страны; и я говорю: если когда-либо потребуется возмездие — ибо унижают не слова, а дела, — если человек хочет увидеть унижение, которое, как знает Бог, всегда является болезненным зрелищем, ему нужно посмотреть туда!» — и с этими словами мистер Герберт указал пальцем на сидевшего на скамье министров мистера Дизраэли. Жало инвективы кроется в правде, и мистер Герберт определенно говорил ядовитые слова, даже если не использовал оружия; тем не менее канцлер казначейства сидел с бесстрастным лицом сфинкса.
Парламент был распущен вскоре после формирования нового правительства, 1 июля 1852 года, а во время парламентских каникул, 14 сентября 1852 года, скончался герцог Веллингтон, и победителю при Ватерлоо были устроены государственные похороны.
При созыве парламента мистер Гладстон произнес надгробную речь в честь герцога, извлекая особые уроки из его славной карьеры, продлившейся до глубокой старости. Мистер Гладстон сказал: «Хотя многие поступки его жизни, хотя многие присущие ему качества недоступны для других, есть уроки, которые мы все можем извлечь из жизни и деяний этого выдающегося человека. Возможно, никому другому из подданных британской короны не выпадет совершить столь блестящие услуги, какие совершил он; возможно, никому другому не выпадет держать меч, призванный завоевать независимость Европы, сплотить вокруг него нации и, в то время как Англия спасала себя своей стойкостью, спасти Европу своим примером; возможно, никому другому не выпадет после достижения столь высокого положения, после столь беспрецедентной череды побед продемонстрировать равную умеренность в мире, какую он проявил в величии войны, и посвятить остаток своей жизни делу внутреннего и внешнего мира для той страны, которой он столь хорошо служил; возможно, никому другому не выпадет обладать равным авторитетом как перед сувереном, которому он служил, так и перед сенатом, чьим почитаемым членом он оставался до конца; возможно, никому другому не выпадет после столь долгой карьеры сохранить даже до самого конца полное владение теми великими способностями, которыми он был надежден, и продолжать нести службу в одном из важнейших ведомств государства с беспрецедентной регулярностью и успехом вплоть до последнего дня своей жизни. Таковы обстоятельства, таковы качества, которые могут никогда не повториться в истории этой страны. Но таковы качества, проявленные герцогом Веллингтоном, в подражание которым мы все можем действовать: эта искренняя и непрекращающаяся преданность нашей стране; это честное и правое стремление действовать на благо страны при любых обстоятельствах; эта преданная верность, которая, заставляя его всегда стремиться служить короне, никогда не побуждала его скрывать от суверена то, что он считал правдой; эта самоотдача в неустанном исполнении долга; эта умеренность в жизни, позволявшая ему всегда отдавать свой ум и свои способности служению, исполнять которое он призывался; это регулярное, последовательное и непрекращающееся благочестие, которым он отличался во все периоды своей жизни; таковы качества, доступные другим, и таковы качества, которые не должны быть утрачены в качестве примера».
На этой сессии Парламента мистер Дизраэли представил свой второй бюджет в пятичасовой речи. Новый канцлер казначейства предложил сократить часть налогов на солод, чай и сагар, но в качестве компенсации этих потерь он также предложил расширить подоходный налог и налог на жилье. Дебаты, носившая весьма личный характер, затянулись на несколько дней, и мистер Дизраэли ближе к их окончанию резко набросился на нескольких членов парламента, среди них — на сэра Джеймса Грэма, которого мистер Гладстон не только защитил, но при этом отвесил резкий выговор канцлеру за его едкие нападки и личные оскорбления. Речь мистера Гладстона по окончании выступления мистера Дизраэли была сокрушительной и всеми расценивалась как нанесшая смертельный удар по этому финансовому плану.
Мистер Гладстон заявил мистеру Дизраэли, что тот не имеет права обвинять в наглости людей столь же высокого положения и столь же высокой репутации в Палате, как и он сам, и когда рукоплескания, прерывавшие его, утихли, заключил: «Я должен сказать достопочтенному джентльмену, что он не имеет права говорить моему достопочтенному другу, депутату от Карлайла, будто он учитывает его, но не уважает. И я должен сказать ему, что чему бы еще он ни научился — а он научился многому, — он не научился соблюдать те границы осмотрительности, умеренности и сдержанности, которые должны ограничивать поведение и язык каждого члена этой Палаты; пренебрежение ими, будучи проступком для скромнейшего среди нас, становится проступком удесятеренной тяжести, когда совершается лидером Палаты общин».
Волнующая сцена, разыгравшаяся в Палате общин в ту памятную ночь, описывается следующим образом: «В следующем месяце канцлер казначейства представил свой второй бюджет. Это была амбициозная и искусная попытка примирить противоречащие друг другу интересы и угодить всем, никого не обидев. Правительство пришло к власти с обещанием сделать что-то для облегчения положения сельскохозяйственных интересов. Они выполнили свое обещание, снизив пошлину на солод. Это снижение создало дефицит; и они восполнили дефицит, удвоив пошлину на обитаемые дома. К несчастью, сельскохозяйственные интересы оказались, как обычно, неблагодарны к своим благодетелям и легкомысленно отнеслись к снижению пошлин на солод; в то время как те, кому предстояло платить за это двойным налогообложением, вполне естественно возмутились. Голоса критики, „сердитые, громкие, нестройные голоса“, раздавались одновременно со всех сторон. Дебаты разгорелись быстро и яростно. Защищая свои безнадежные предложения, мистер Дизраэли дал волю своему самому характерному дару: он налево и направо осыпал противников сарказмом, насмешками и эпиграммами и подошел так близко к личным оскорблениям, насколько это позволяют парламентские формы. Он сел поздно ночью, а мистер Гладстон поднялся в переполненной и взволнованной Палате, чтобы произнести экспромт, который с тех пор стал знаменитым. Даже холодные и бесцветные страницы „Хансарда“ свидетельствуют о волнении, в котором он находился, и о бурных аплодисментах и несогласии, которыми прерывались его первые фразы. „Речь канцлера казначейства, — сказал он, — должна получить ответ немедленно. Она должна быть судима по законам приличия и благопристойности“». Он с возмущением подверг критике язык и манеру поведения своего соперника. Он напомнил ему об осмотрительности и приличии, подобающих каждому члену парламента, но в первую очередь — лидеру Палаты. Он разорвал в клочья его финансовый план. Это было началом дуэли, которая продолжалась до тех пор, пока смерть не унесла одного из противников с политической арены. «Те, кто считал невозможным произвести какое-либо впечатление на Палату после речи мистера Дизраэли, были вынуждены признать, что еще большее впечатление произвел неподготовленный ответ мистера Гладстона». Палата разделилась голосами, и правительство осталось в меньшинстве в девятнадцать голосов. Это произошло рано утром 17 декабря 1852 года. В течение часа после голосования лорд Дерби написал королеве письмо, объявляя о своем поражении и о последствиях, к которым оно должно неизбежно привести, а тем вечером в Осборне он сложил свои формальные полномочия в руки ее величества.