Именно с этого времени в тематике парламентских выступлений мистера Гладстона стали заметны разительные перемены. «Вместо того чтобы рассуждать о корпоративной совести государства и церковных бенефициях, о важности христианского образования и богословской непригодности евреев для заседания в парламенте, он решал практичные задачи, касающиеся иностранных пошлин и вывоза машин; предавался красноречию по поводу регулирования железнодорожного сообщения и прогрессивного налога на зерно; изощрялся в сиюминутных достоинствах полуфартингов и блистал познаниями в таинственной науке о квассии и куколе».
На короткой сессии парламента в 1841 году, последовавшей за вступлением сэра Роберта Пила в должность премьер-министра, оппоненты допытывались у него относительно его будущей политики. Премьер отказался раскрывать характер мер, которые он намеревался представить или которые он планировал осуществить в течение столь близких месяцев парламентских каникул. Ему требовалось время для упорядочения своих планов и построения политической программы. Была предпринята попытка поставить администрацию в затруднительное положение путем отказа в голосовании по необходимым кредитам до тех пор, пока не будет проведено расследование существующего бедственного положения, но она потерпела неудачу. Тремя неделями позже парламент был распущен королевской комиссией. На следующей сессии парламента был представлен ряд мер сугубо практического характера.
Сэр Роберт Пил вступил в должность в крайне критические времена. Состояние страны было поистине плачевным. Нищета и недовольство приняли всеобщий характер, а трудности правительства многократно усугублялись народными волнениями. Агитация за свободную торговлю уже завоевывала большие позиции в стране, и когда премьер-министр представил в Палате общин свою новую скользящую шкалу пошлин, мистер Кобден заклеймил ее как оскорбление страдающего народа. Премьер-министр заявил, что считает нынешнее время вполне благоприятным для обсуждения хлебных законов; что нет никаких крупных запасов иностранного зерна, способных встревожить фермеров; что каникулы ознаменовались всеобщим спокойствием; что народное насилие не прерывает законодательную деятельность; и что существует готовность рассматривать любые предложения по урегулированию этого вопроса со спокойствием и умеренностью.
Взгляд премьер-министра на сложившуюся ситуацию не казался полностью согласующимся с общеизвестными фактами, поскольку даже королеву при ее появлении в лондонских театрах встретили улюлюканьем, а самого премьер-министра сожгли на костре в виде чучела во время беспорядков в Нортгемптоне; по всей стране царило великое возбуждение, и лорд Джон Рассел внес поправку о том, что «эта Палата, принимая во внимание беды, вызванные нынешними хлебными законами и в особенности колебаниями регулируемой или скользящей шкалы, не готова принять меру правительства ее Величества, которая основана на тех же принципах и чревата аналогичными результатами».
Мистер Гладстон был обязан возглавить противодействие этой поправке. Он показал, что предлагаемый план не основан на том же принципе, что и существующий, за исключением того, что оба они предполагают скользящую шкалу; что нынешнее бедственное положение вызвано колебаниями времен года, а не законами; что высокие цены на продовольствие объясняются последовательными неурожаями; что эти неизбежные колебания не усугубляются хлебными законами; что план действий сэра Роберта Пила значительно превосходит план лорда Джона Рассела; что отток денежных средств, вызванный плохими урожаями, не предотвратить с помощью фиксированной пошлины; что единая защита не может быть предоставлена зерну так же, как и другим товарам, поскольку при высоких ценах на зерно никакую пошлину поддерживать невозможно, а следовательно, при низких ценах справедливо установить пошлину, которая станет действенной защитой. Последовавшие дебаты характеризовались энергичными выступлениями мистера Робака и лорда Палмерстона. Поправка лорда Джона Рассела была отклонена большинством голосов. Предложение, выдвинутое поборником свободной торговли мистером Вильерсом о немедленной отмене хлебных законов, также было отклонено большинством более чем в триста голосов.
11 марта сэр Роберт Пил представил свой бюджет. Бюджет 1842 года создавался в удручающих обстоятельствах. Дефицит составлял 2 750 000 фунтов стерлингов, или около 15 000 000 долларов, а налогообложение предметов потребления было доведено до предельного уровня. Пил был великим финансистом, но финансовые трудности, окружавшие его теперь, были способны устрашить самого изобретательного из министров финансов.
Мистер Гладстон оказал премьер-министру неоценимую услугу как в подготовке бюджета, так и в разработке его тарифной схемы. Достоинством бюджета было налогообложение богатства и облегчение участи обрабатывающей промышленности. Вторая ветвь финансового плана — пересмотренный тариф, представлявший собой схему таможенных пошлин, — имела важнейшее значение, и, как полагали, была создана главным образом трудами мистера Гладстана. Из почти 1200 облагавшихся пошлиной товаров полная отмена или значительное сокращение были произведены в отношении не менее чем 750. Это, безусловно, стало большим шагом к свободе производителей, и хвастовство сэра Роберта Пила тем, что он стремился облегчить положение обрабатывающих отраслей промышленности, было более чем оправдано этой великой и всеобъемлющей мерой. Были разработаны наилучшие средства для облегчения положения обрабатывающей промышленности.
Но хотя это огромное облегчение для промышленности было встречено с одобрения, оппозиция не ослабляла своих усилий по отмене хлебных законов, которые продолжались и на сессии 1843 года. Сэр Роберт Пил под громкие возгласы одобрения со стороны оппозиции признал, что все согласны с общим правилом: покупать на самом дешевом рынке и продавать на самом дорогом; но он добавил: «Если я предложу более масштабное изменение хлебных законов, чем то, что я выношу на рассмотрение Палаты, я лишь усугублю бедственное положение страны и лишь усилю панику, царящую среди важных кругов». Мистер Хьюм с радостью приветствовал появление премьер-министра и его коллег в качестве обращенных в принципы свободной торговли; мистер Гладстон возразил, что, кто бы ни являлся авторами принципов, на которых покоились правительственные меры, он должен протестовать против утверждения, будто министерство выступает в роли обращенных в те принципы, которым оно некогда противилось.
В ходе дебатов 1842 года по пересмотренному законопроекту о тарифах трудозатраты мистера Гладстана были огромны. От него требовалось объяснять или защищать детали этой схемы, и ему было что сказать по поводу каждого предмета потребления, включенного в список или исключенного из него. Он выступал сто двадцать девять раз, главным образом по темам, связанным с новым финансовым законодательством. Он продемонстрировал способность охватывать все сложнейшие детали финансов, а также умение постигать масштаб и нужды коммерческих интересов страны. Ни одна мера, с которой впоследствии связывалось его имя, не делала ему большей чести. Он говорил без устали и поражал Палату своим владением деталями, глубоким знакомством с коммерческими нуждами страны и неисчерпаемой силой разъяснения. 14 марта Гревилл писал: «Гладстон уже проявил способности, делающие его включение в кабинет министров незаменимым». На арене появился министр торговли, и тень Хаскисона возродилась.
Будучи поглощен схемами практического законодательства, а также всей суетой и интересами министерской должности, он, как это всегда бывало на протяжении его долгой карьеры, умел отвлечься ради рассуждений на социальные и образовательные темы с такой серьезностью и красноречием, казалось, будто они, и только они, занимают его разум. В январе 1843 года он выступал на открытии Коллегиального института Ливерпуля и произнес мощную речь в пользу лучшего образования средних классов, которая стала одним из самых убедительных его выступлений. Он сказал:
«Мы верим, что если бы вы смогли выстроить систему, представляющую человечеству все отрасли знания, кроме одной, являющейся основополагающей, вы построили бы лишь Вавилонскую башню, крушение которой по ее завершении окажется лишь более разительным и которая погребет воздвигнувших ее в своих руинах. Мы верим, что если вы можете взять юного человека и сделать его искусным мужем в естественной философии, математике или в знаниях, необходимых для профессии купца, юриста или врача; если в любом из этих дарований или во всех них вы способны сформировать его разум — да, если вы можете наделить его наукой и силой Ньютона и отправить в таком виде в мир — и если вы скрыли от него или, вернее, не привили ему знания и любви к христианской вере, — он выйдет в мир, быть может, способный в отношении этих целей науки, успешный в накоплении богатства ради приумножения еще большего, но „бедный, и несчастный, и слепой, и нагой“ во всем, что составляет истинные и высшие цели нашего существования, — более того, хуже, хуже в отношении этой высшей цели, чем если бы он по-прежнему пребывал в том невежестве, которое мы все сострадаем и устранению которого призвано содействовать это заведение».
Все признавали, что великие финансовые реформы были задуманы и осуществлены; и, говоря о сессии 1842 года, один писатель, не благоволивший тори, отмечал: «Нация видела и чувствовала, что ее дела понимают и делают, а Палата общин больше не походила на спящего под кошмаром. Долгая сессия выдалась хлопотной. Королева выглядела радостной, когда благодарила парламент за плодотворные труды. Оппозиция уже не могла препятствовать работе следующей сессии. Состояние страны было достаточно страшным, но кое-что было сделано для ее будущего улучшения, и теперь путь к дальнейшему благотворному законодательству был открыт».
Реформаторы хлебных законов во главе с лордом Хоуиком возобновили свои усилия с началом парламентской сессии 1843 года. Требовалось расследование Палатой в полном составе причин долго продолжающегося спада в промышленности, упомянутого в тронной речи Королевы. Мистер Гладстон возразил, что, хотя оппозиция предлагает отменить хлебные законы, взамен она не предлагает никакой меры облегчения. Хлебные законы лежали в корне бедственного положения в стране, но трудность заключалась в том, чтобы объединить ряды оппозиции во мнениях относительно того, что должно последовать за отменой хлебных законов. Разногласия между правительством и оппозицией на самом деле были не столь велики, как последняя старалась представить. Речь шла лишь об объемах ослабления пошлин, которое страна могла вынести. Первый лорд казначейства намеревался достичь своей цели «путем увеличения занятости народа, удешевления цен на предметы потребления, а также на товары для промышленности, поощрения средств обмена с иностранными государствами и тем самым стимулирования в ответ расширения экспортной торговли; но помимо всего этого, если он правильно понял правительственную меру прошлого года, предполагалось, что ослабление пошлин будет практически ограничено так, чтобы не вызвать ни малейшего сильного потрясения существующих интересов, способного сместить труд, который должен быть задействован, и который в случае смещения окажется неспособным найти иное поприще». Мера предыдущего года возымела исключительно благотворный эффект, однако отмена хлебных законов сместила бы огромную массу труда. Предложение лорда Хоуика было отклонено, равно как и другие предложения, выдвинутые мистером Вильерсом и лордом Джона Расселом, сокращающимся большинством голосов, и мистер Гладстон протестовал против постоянного возобновления тревоги в стране посредством подобных последовательных предложений в парламенте.
Году 1843-му суждено было стать свидетелем большого продвижения мистера Гладстана в ряды первых государственных деятелей. 10 июня лорд Рипон, занимавший пост президента Совета по торговле, оставил его ради Контрольного совета, а мистер Гладстон был назначен на эту должность и таким образом в возрасте тридцати трех лет стал членом кабинета министров. Теперь мистер Гладстон стал тем по имени, кем уже являлся на деле, — президентом Совета по торговле. Он заявляет, что «самым первым мнением, которое ему вообще довелось высказать в Кабинете», было мнение в пользу отзыва законопроекта, предусматривающего образование детей на фабриках, против которого яростно выступали диссиденты на том основании, что он слишком благоприятствовал Церковному приходу. Казалось, его положение было обеспечено, и все же в октябре он писал другу: «Не завидна, по моему мнению, участь каждого члена парламента, мыслящего независимо в эти времена или в любые те, что могут последовать за ними; и по мере того как ход мыслей человека отклоняется от обычных линий, его место все меньше и меньше напоминает ложе из роз». Выводя эти строки, мистер Гладстон, возможно, чувствовал, что приближается время, когда его убеждения заставят его занять позицию, которая обратит против него некоторых из его самых пламенных друзей.
В ходе сессии 1844 года мистер Гладстон выступал перед Палатой по самым разным вопросам, включая железные дороги, закон о товариществах, сельскохозяйственные интересы, отмену хлебных законов, билль о капеллах диссидентов и сахарные пошлины. Одним очень ценным биллем, который он провел, стала мера об отмене ограничений на экспорт оборудования. Другим стал железнодорожный билль, направленный на улучшение железнодорожной системы, согласно которому Совет по торговле получал условное право выкупать железные дороги, не принявшие пересмотренную шкалу сборов. Законопроект также в обязательном порядке предусматривал по меньшей мере один поезд третьего класса в будний день на каждой железнодорожной линии по цене не более одного пенни за милю, регулировал скорость движения, обязывал такие поезда останавливаться на каждой станции и предусматривал бесплатный проезд детей младше трех лет и по льготным тарифам — детей младше двенадцати лет. Эта мера, столь отчетливо проникнутая интересами беднейших слоев населения, поначалу встретила значительное сопротивление со стороны различных железнодорожных компаний, но в конечном счете была принята в качестве закона. Таковы были меры, проведенные в духе реформ, хотя и консервативным правительством.
Был принят еще один законодательный акт, показывающий, как в сознании мистера Гладстана происходили изменения в направлении религиозной терпимости. Леди Хьюли некогда учредила и передала кальвинистам-индепендентам некие благотворительные фонды, которые постепенно перешли к унитариям, вытеснившим прежних получателей. Был предложен законопроект о закреплении имущества, оставленного диссидентским общинам, в руках той религиозной конфессии, у которой оно находилось в течение предшествующих двадцати лет. Мера была принята, но во время ее обсуждения в Палате общин мистер Гладстон заявил, что это законопроект, который Палата обязана одобрить; что нет никакого противоречия между его принципами религиозной веры и теми принципами, на которых должно строиться законодательство в данном случае; что существует важнейший вопрос справедливости, а именно: не должны ли те, кого именуют пресвитерианскими диссидентами и кто полтора века назад придерживался тринитарианских взглядов, быть защищены в настоящее время во владении принадлежащими им капеллами со всеми их принадлежностями? По вопросу существенной справедливости он высказал самое твердое утвердительное мнение. «После этой речи нашлись те, кто думал и выражал свои надежды и убеждения словами, что „поборник свободной торговли“ в скором времени станет адвокатом самой неограниченной свободы в делах религии. Их надежда, если и оптимистичная в отношении своего немедленного осуществления, была далеко не лишена оснований».
Тем не менее в декабре того же года мистер Гладстон писал своему другу архидиакону, впоследствии епископу Уилберфорсу, о перспективах Англиканской церкви: «Я рад видеть, что ваши взгляды в целом полны надежды. Со своей стороны я от всего сердца разделяю их. Ткань укрепляется все больше и больше, даже когда землетрясение сотрясает ее; ибо, при тысяче изъянов и вычетов, любовь становится шире, рвение жарче, истина тверже среди нас. На душе становится грустно при размышлениях о том, насколько лучше все могло бы быть; но наш траур должен обратиться в радость и благодарность, когда мы думаем также о том, сколь хуже все было».
Следующее событие в жизни мистера Гладстана ознаменовалось эпохальным изменением его политического положения. Едва парламент собрался в январе 1845 года, как к всеобщему изумлению было объявлено, что мистер Гладстон сложил с себя полномочия президента Совета по торговле в кабинете министров. Он положил конец множеству догадок, заявив в своей речи по поводу тронного речи Королевы, что его отставка обусловлена исключительно намерениями правительства в отношении колледжа Мейнут. Однако еще до своей отставки мистер Гладстон завершил работу над вторым, пересмотренным тарифом, проводящим дальше принципы пересмотра 1842 года.
На сессии 1844 года сэр Роберт Пил в ответ на запросы ирландских депутатов пообещал, что правительство займется вопросом академического образования в Ирландии с целью приблизить его к стандартам Англии и Шотландии, увеличить его объем и улучшить качество. Во исполнение этого обещания правительство в начале сессии 1845 года предложило основать в Ирландии неконфессиональные колледжи и увеличить ассигнования Мейнуту. Колледж Мейнут, созданный для обучения римско-католических священников и мирян, пришел в нищету и упадок. Желая угодить ирландцам, правительство предложило увеличить уже выделяемую субсидию с 45 000 до 150 000 долларов в год. Это ассигнование не должно было зависеть от ежегодного голосования, а делами колледжа должен был управлять Совет общественных работ. Эти предложения поставили мистера Гладстана в крайне трудное положение. Он должен был либо поддержать меру сэра Роберта Пила, либо выйти из кабинета министров в изоляцию, если не подвергнуться обвинению в чудаковатости. Он держал совет со своими друзьями, архидиаконом Мэннингом и мистером Хоупом, которые посоветовали ему остаться, а также с лордом Стэнли, предупредившим его, что за его отставкой неизбежно последует сопротивление правительственным предложениям, что втянет его в бурю религиозной аффектации. Но мистер Гладстон упорствовал в своем намерении, в том, что казалось отказом от блестящих перспектив, заявив при этом, что это не обязательно должно повлечь за собой противодействие предложению о Мейнуте.