«Правительства Европы»

Сноска 220: W. Clarke, The Decline in English Liberalism, in Political Science Quarterly, Sept., 1901; P. Hamelle, Les élections anglaises, in Annales des Sciences Politiques, Nov., 1900. (Назад)

Сноска 221: В этой речи, произнесенной на большом либеральном митинге, была изложена программа, на основе которой Розбери фактически предложил возобновить руководство своей партией. Вопрос о независимости буров был признан решенным, но высказывалось мнение в пользу снисходительности к побежденному народу. Утверждалось, что по окончании войны должны состояться новые всеобщие выборы. Реорганизация армии, флота, системы образования и государственных финансов была обозначена как вопрос, по которому либералы должны занять недвусмысленную позицию, наряду с реформой трезвости и законодательством о жилищном строительстве для бедных. (Назад)

Сноска 222: Литература по движению за тарифную реформу в Великобритании весьма обширна. Характер протекционистских предложений можно изучить из первоисточников: J. Chamberlain, Imperial Union and Tariff Reform; speeches delivered from May 15 to November 4, 1903 (London, 1903). Достойны упоминания: T. W. Mitchell, The Development of Mr. Chamberlain's Fiscal Policy, in Annals of American Academy of Political and Social Science, XXIII., No. 1 (Jan., 1904); R. Lethbridge, The Evolution of Tariff Reform in the Tory Party, in Nineteenth Century, June, 1908; and L. L. Price, An Economic View of Mr. Chamberlain's Proposals, in Economic Review, April, 1904. Полезный труд: S. H. Jeyes, Life of Joseph Chamberlain, 2 vols. (London, 1903). (Назад)

Сноска 223: Количество избирателей в Соединенном Королевстве в 1906 году составляло 7 266 708 человек. (Назад)

Сноска 224: Из числа оппозиции 102 человека были сторонниками тарифной реформы школы Чемберлена, в то время как лишь 16 человек были убежденными «сторонниками свободной торговли продовольствием». (Назад)

Сноска 225: M. Caudel, Les élections générales anglaises (janvier 1906), in Annales des Sciences Politiques, March, 1906; E. de Noirmont, Les élections anglaises de janvier 1906; les résultats généraux in Questions Diplomatiques et Coloniales, March 1, 1906; E. Porritt, Party Conditions in England, in Political Science Quarterly, June, 1906. (Назад)

Сноска 226: Мистер Кэмпбелл-Баннерман подал в отставку 5 апреля 1908 года. Его преемником стал мистер Асквит, бывший канцлер казначейства. Большинство министров сохранили свои посты, однако мистер Ллойд-Джордж стал канцлером казначейства, мистер Уинстон Черчилль — председателем Торгового совета, лорд Твидмут — председателем Совета, а граф Крю — государственным секретарем по делам колоний. (Назад)

Сноска 227: R. G. Lévy, Le budget radical anglais, in Revue Politique et Parlementaire, Oct. 10, 1909; G. L. Fox, The Lloyd-George Budget, in Yale Review (Feb., 1910); E. Porritt, The Struggle over the Lloyd-George Budget, in Quarterly Journal of Economics, Feb., 1910; P. Hamelle, Les élections anglaises, in Annales des Sciences Politiques, May 15, 1910; S. Brooks, The British Elections, in North American Review, March, 1910; W. T. Stead, The General Elections in Great Britain, in Review of Reviews, Feb., 1910. Полезный обзор: Britannicus, Four Years of British Liberalism, in North American Review, Feb., 1910; более подробный обзор: C. T. King, The Asquith Parliament, 1906-1909; a Popular History of its Men and Measures (London, 1910). Ценная статья: E. Porritt, British Legislation in 1906, in Yale Review, Feb., 1907. Французский труд определенной ценности: P. Millet, La crise anglaise (Paris, 1910). Полезный сборник выступлений по общественным проблемам периода 1906-1909 годов: W. S. Churchill, Liberalism and the Social Problem (London, 1909). (Назад)

Сноска 228: См. с. 108-111 . (Назад)

Сноска 229: О выборах в декабре 1910 г. см. P. Hamelle, La crise anglaise: les élections de décembre 1910, in Revue des Sciences Politiques , July-Aug., 1911; E. T. Cook, The Election—Before and After, in Contemporary Review , Jan., 1911; Britannicus, The British Elections, in North American Review , Jan., 1911; and A. Kann, Les élections anglaises, in Questions Diplomatiques et Coloniales , Jan. 16, 1911. Лучшее описание принятия билля о парламенте см. в работе: A. L. P. Dennis, The Parliament Act of 1911, in American Political Science Review , May and Aug., 1912. Другие ссылки см. на с. 115 . Об Акте о национальном страховании см. E. Porritt, The British National Insurance Act, in Political Science Quarterly , June, 1912; A. Gigot, La nouvelle loi anglaise sur l'assurance nationale, in Le Correspondant , May 10, 1912; O. Clark, The National Insurance Act of 1911 (London, 1912); and A. S. C. Carr, W. H. Stuart, and J. H. Taylor, National Insurance (London, 1912). Текст Акта о страховании опубликован в издании: Bulletin of the United States Bureau of Labor , No. 102 (Washington, 1912). (Назад)

Сноска 230: Недавней и важной работой по истории партий является книга: F. H. O'Donnell, A History of the Irish Parliamentary Party, 2 vols. (London, 1910). См. Earl of Crewe, Ireland and the Liberal Party, in New Liberal Review , June, 1901; E. Porritt, Ireland's Representation in Parliament, in North American Review , Aug., 1905; J. E. Barker, The Parliamentary Position of the Irish Party, in Nineteenth Century , Feb., 1910; and P. Sheehan, William O'Brien and the Irish Centre Party, in Fortnightly Review , Dec, 1910. (Назад)

Сноска 231: W. J. Laprade, The Present Status of the Home Rule Question, in American Political Science Review , Nov., 1912. (Назад)

Сноска 232: См. с. 90 . (Назад)

Сноска 233: См. с. 127 . (Назад)

Сноска 234: H. Seton-Karr, The Radical Party and Social Reform, in Nineteenth Century , Dec, 1910. (Назад)

Сноска 235: Мистер Ло был избран лидером оппозиции в Палате общин 13 ноября 1911 года после неожиданной отставки мистера Бальфура с этого поста. (Назад)

Сноска 236: На выборах 1906 г. 21 505 из 25 771 голоса, поданного в университетских избирательных округах, были отданы за кандидатов-юнионистов. С 1885 г. от университетов не было избрано ни одного депутата-либерала. (Назад)

Сноска 237: Наиболее массовым этот раскол был во время отделения либералов-юнионистов в 1886 году. (Назад)

Сноска 238: Двумя удовлетворительными трудами о политической деятельности рабочего движения в Соединенном Королевстве являются: C. Noel, The Labour Party, What it is, and What it wants (London, 1906) и A. W. Humphrey, A History of Labor Representation (London, 1912). См. E. Porritt, The British Socialist Labor Party, in Political Science Quarterly , Sept., 1908, and The British Labor Party in 1910, ibid., June, 1910; M. Alfassa, Le parti ouvrier au parlement anglais, in Annales des Sciences Politiques , Jan. 15, 1908; H. W. Horwill, The Payment of Labor Representatives in Parliament, in Political Science Quarterly , June, 1910; J. K. Hardie, The Labor Movement, in Nineteenth Century , Dec, 1906; and M. Hewlett, The Labor Party of the Future, in Fortnightly Review , Feb., 1910. Две ценные книги об английском социализме — это: J. E. Barker, British Socialism; an Examination of its Doctrines, Policy, Aims, and Practical Proposals (London, 1908) и H. O. Arnold-Foster, English Socialism of To-day (London, 1908). (Назад)

Сноска 239: Единственным исключением из этого общего положения является тот факт, что монарх не может быть привлечен к суду или преследоваться в судебном порядке в обычных судах; однако этот иммунитет при нынешнем положении дел не имеет практического значения. (Назад)

Сноска 240: W. M. Geldart, Elements of English Law (London and New York, 1912), 9. Как далее отмечает этот автор, «если бы все статуты королевства были отменены, мы имели бы правовую систему — пусть, возможно, и неработоспособную; если бы мы могли вообразить, что общее право стерто, а статутное право сохранено, мы имели бы лишь несвязанные правила, вырванные из контекста, и полное отсутствие норм для регулирования многих из самых важных жизненных отношений». (Назад)

Сноска 241: Двумя монументальными трудами, посвященными более ранним периодам развития английского права, являются: F. Pollock and F. W. Maitland, History of English Law to the Time of Edward I., 2 vols. (Cambridge, 1898) и W. S. Holdsworth, History of English Law, 3 vols. (London, 1903-1909). Первый том труда Холсворта содержит историю английских судов от нормандского завоевания до наших дней; в остальных томах исчерпывающе рассматривается развитие самого права. К числу ценных книг относятся: H. Brunner, The Sources of the Law of England, trans. by W. Hastie (Edinburgh, 1888); R. K. Wilson, History of Modern English Law (London, 1875); J. F. Stephen, History of the Criminal Law of England, 3 vols. (London, 1883); Ibid., Commentaries on the Laws of England, 4 vols. (London, 1908); O. W. Holmes, The Common Law (Boston, 1881); and H. Broom and E. A. Hadley, Commentaries on the Laws of England, 4 vols. (London, 1869). Недавний труд немецкого авторитетного исследователя: J. Hatschek, Englisches Staatsrecht mit Berücksichtigung der für Schottland und Irland geltenden Sonderheiten (Tübingen, 1905). Проницательным исследованием является работа: A. V. Dicey, Law and Public Opinion in England in the Nineteenth Century (London, 1905). Хорошей однотомной историей права является книга: E. Jenks, Short History of the English Law (Boston, 1912). Удовлетворительным введением как в историю, так и в характер права служит труд: W. M. Geldart, Elements of English Law (London and New York, 1912). Другим примером является работа: F. W. Maitland, Outlines of English Legal History, in Collected Papers (Cambridge, 1911), II., 417-496. Другими превосходными вводными трактатами являются: Maitland, Lectures on Equity (Cambridge, 1909) и C. S. Kenny, Outlines of Criminal Law (New York, 1907). Статья Мейтланда об английском праве в Британской энциклопедии (IX., 600-607) представляет ценность благодаря своей краткости и ясности. Об английском понимании права и его последствиях см.: Lowell, Government of England, II., Chaps. 61-62. Характер и формы статутного права удачно очерчены в работе: C. P. Ilbert, Legislative Methods and Forms (Oxford, 1901), 1-76. (Назад)

Сноска 242: Следует отметить, что описываемая здесь судебная система относится исключительно к Англии. Системы, существующие в Шотландии и Ирландии, во многих пунктах не похожи на нее. В Шотландии различие между правом и правом справедливости фактически неизвестно, а общее право Англии не действует. В Ирландии же, напротив, общее право действует, а судебная организация и процедура в общих чертах схожи с английскими. (Назад)

Сноска 243: До 1846 года правосудие по гражданским делам можно было отправить только в Вестминстере или, во всяком случае, посредством иска, начатого в Вестминстере и рассматривавшегося на выездных сессиях. (Назад)

Сноска 244: Несколько нижестоящих гражданских судов особой природы сохранились с прежних времен, но они носят аномальный характер и не требуют комментариев. Можно добавить, что судьи судов графств получают жалованье в размере 1500 фунтов стерлингов. (Назад)

Сноска 245: Три ридинга Йоркшира и три дивизиона Линкольншира имеют отдельные комиссии, кроме того, имеется несколько «либертей» (округов с особыми привилегиями) или юрисдикций с особым статусом. (Назад)

Сноска 246: Созданная для рассмотрения порядка назначения королевская комиссия представила отчет в 1910 году; однако никаких важных изменений существующей практики предложено не было. (Назад)

Сноска 247: Владение землей или аренда дома стоимостью 100 фунтов стерлингов в год. (Назад)

Сноска 248: См. с. 183 . (Назад)

Сноска 249: Главным образом на основании Акта о суммарной юрисдикции 1879 года. (Назад)

Сноска 250: Medley, Manual of English Constitutional History, 392-400. Превосходной монографией является работа: C. A. Beard, The Office of Justice of the Peace in England, in Columbia University Studies in History, Economics, and Public Law , XX., No. 1. (New York, 1904). (Назад)

Сноска 251: См. с. 130 . (Назад)

Сноска 252: См. с. 130 . (Назад)

Сноска 253: Краткие описания английской судебной системы см. в трудах: Lowell, Government of England, II., Chaps. 59-60; Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1., Chap. 10; Marriott, English Political Institutions, Chap. 14; and Macy, The English Constitution, Chap. 7. Как указано в другом месте (с. 169), первый том «Истории английского права» Холсворта содержит превосходную историю английских судов. Полезным справочником, хотя и сильно нуждающимся в пересмотре, является книга: F. W. Maitland, Justice and Police (London, 1885). Пожалуй, лучшим кратким изложением развития английской судебной системы является работа: A. T. Carter, History of English Legal Institutions (4th ed., London, 1910). Можно упомянуть труды: Maitland, Constitutional History of England, 462-484, and Medley, Manual of English Constitutional History, 318-383. Две ценные работы зарубежных авторов — это: C. de Franqueville, Le système judiciaire de la Grande-Bretagne (Paris, 1898), and H. B. Gerland, Die englische Gerichtsverfassung; eine systematische Darstellung, 2 vols. (Leipzig, 1910). Об Актах о судоустройстве 1873–1876 гг. см.: Holdsworth, I., 402-417. (Назад)

Сноска 254: Lowell, Government of England, II., 144. (Назад)

Сноска 255: История местных институтов Англии до 1835 года подробно изложена в двух фундаментальных трудах: H. A. Merewether and A. J. Stephens, History of the Boroughs and Municipal Corporations of the United Kingdom, 3 vols. (London, 1835) и S. and B. Webb, English Local Government from the Revolution to the Municipal Corporations Act, 3 vols. (London and New York, 1904-1908). Первый из них был написан в целях содействия муниципальной реформе, но отличается умеренностью и достоверностью. Второй труд является исключительно исчерпывающим, причем третий том содержит, пожалуй, лучшее из существующих исследований по истории управления боро. Краткий очерк см. в работе: May and Holland, Constitutional History of England, II., Chap. 15. (Назад)

Сноска 256: Government of England, II., 135. (Назад)

Сноска 257: Среди них были 52 графства, 239 муниципальных боро, 70 округов по благоустройству, 1006 городских санитарных округов, 577 сельских санитарных округов, 2051 округ школьных советов, 424 дорожных округа, 853 округа по делам захоронений, 649 союзов по оказанию помощи бедным, 14 946 приходов по оказанию помощи бедным, 5064 дорожных прихода, не вошедших в городские или дорожные округа, и 1300 церковных приходов. О ситуации в 1888 г. см.: G. L. Gomme, Lectures on the Principles of Local Government (London, 1897), 12-13. (Назад)

Сноска 258: Мероприятия, осуществленные в этот период, были закреплены в великом Акте об общественном здравоохранении 1875 года. Lowell, Government of England, II., 137. (Назад)

Сноска 259: К 1910 году число графств-боро возросло до семидесяти четырех. См. с. 188 . (Назад)

Сноска 260: Следует отметить, что первоначальным намерением в 1888 году было реформирование не только графств, но и округов. Однако в своем окончательном виде принятый в тот год законопроект касался лишь графств. (Назад)

Сноска 261: История изменений местного самоуправления после 1870 года хорошо очерчена в работе: May and Holland, Constitutional History of England, III., Chap. 5. (Назад)

Сноска 262: Об отношениях между центральными и местными органами управления см.: Lowell, Government of England, II., Chap. 46; J. Redlich and F. W. Hirst, Local Government in England, 2 vols. (London, 1903), II., Pt. 6; Traill, Central Government, Chap. 11; and M. R. Maltbie, English Local Government of To-day; a Study of the Relations of Central and Local Government (New York, 1897). (Назад)

Сноска 263: Включая графство Лондон. См. с. 190 . (Назад)

Сноска 264: На выборах 1901 г. борьба велась лишь в 433 из 3349 округов. P. Ashley, Local and Central Government; a Comparative Study of England, France, Prussia, and the United States (London, 1906), 25, note. (Назад)

Сноска 265: Лицензии на продажу алкогольных напитков выдаются мировыми судьями. (Назад)

Сноска 266: Lowell, Government of England, II., 274-275. (Назад)

Сноска 267: Lowell, Government of England, II., 281. (Назад)

Сноска 268: Ashley, Local and Central Government, 52-60. (Назад)

Сноска 269: Строго говоря, боро представляет собой городской округ плюс нечто большее. (Назад)

Сноска 270: Ashley, Local and Central Government, 45. (Назад)

Сноска 271: См. с. 190 . (Назад)

Сноска 272: Ashley, Local and Central Government, 42. (Назад)

Сноска 273: Лучшим из существующих трудов по общей теме английского местного самоуправления является работа: J. Redlich, and F. W. Hirst, Local Government in England, 2 vols. (London, 1903). Имеется несколько удобных пособий, среди которых наиболее полезными являются: P. Ashley, English Local Government (London, 1905); W. B. Odgers, Local Government (London, 1899), основанное на более раннем труде М. Д. Чалмерса; E. Jenks, An Outline of English Local Government (2d ed., London, 1907); R. S. Wright and H. Hobhouse, An Outline of Local Government and Local Taxation in England and Wales (3d ed., London, 1906); and R. C. Maxwell, English Local Government (London, 1900), в серии Temple Primer Series. Эта тема прекрасно освещена в книге: Lowell, Government of England, II., Chaps. 38-46, а ее часть — в работе: W. B. Munro, The Government of European Cities (New York, 1909), Chap. 3 (подробная библиография на с. 395-402). Хорошие очерки имеются в трудах: Ashley, Local and Central Government, Chaps. 1 and 5, and Marriott, English Political Institutions, Chap. 13. Ценная подборка докладов, представленных на Первом международном конгрессе административных наук в Брюсселе в июле 1910 г., опубликована в издании: G. M. Harris, Problems of Local Government (London, 1911). Полезным сборником законов, относящихся к городскому управлению, является труд: C. Rawlinson, Municipal Corporation Acts, and Other Enactments (9th ed., London, 1903). Две высоко оцененные работы американских авторов — это: A. Shaw, Municipal Government in Great Britain (New York, 1898) and F. Howe, The British City (New York, 1907). По вопросу муниципального предпринимательства читатель может обратиться к трудам: Lowell, Government of England, II., Chap. 44; Lord Avebury, Municipal and National Trading (London, 1907); L. Darwin, Municipal Ownership in Great Britain (New York, 1906); G. B. Shaw, The Common Sense of Municipal Trading (London, 1904); and C. Hugo, Städteverwaltung und Municipal-Socialismus in England (Stuttgart, 1897). Среди работ по управлению системами помощи бедным можно упомянуть: T. A. Mackay, History of the English Poor Law from 1834 to the Present Time (New York, 1900); P. T. Aschrott and H. P. Thomas, The English Poor Law System, Past and Present (2d ed., London, 1902); and S. and B. Webb, English Poor Law Policy (London, 1910). Лучшим трактатом об управлении образованием является книга: G. Balfour, The Educational Systems of Great Britain and Ireland (2d ed., London, 1904). Наконец, следует упомянуть работу: C. Gross, Bibliography of British Municipal History (New York, 1897) — бесценный путеводитель по обширной литературе этого сложного предмета. (Назад)

Сноска 274: Отличные описания управления Лондоном см. в трудах: Munro, Government of European Cities, 339-379 (библиография: 395-402) и Lowell, Government of England, II., 202-232. Ценными работами являются: G. L. Gomme, Governance of London: Studies on the Place occupied by London in English Institutions (London, 1907); ibid., The London County Council: its Duties and Powers according to the Local Government Act of 1888 (London, 1888); A. MacMorran, The London Government Act (London, 1899); A. B. Hopkins, Boroughs of the Metropolis (London, 1900); and J. R. Seager, Government of London under the London Government Act (London, 1904). Показательной статьей является работа: G. L. Fox, The London County Council, in Yale Review , May, 1895. (Назад)

Сноска 275: В преддверии предполагаемой отмены достоинства императора Священной Римской империи император Франц II в 1804 году принял титул императора Австрии под именем Франца I. (Назад)

Сноска 276: О Германии в период наполеоновских войн см.: Cambridge Modern History, IX., Chap. 11; J. H. Rose, Life of Napoleon I., 2 vols. (new ed., New York, 1910), II., Chaps. 24-25; A. Fournier, Napoleon I., a Biography, trans. by A. E. Adams, 2 vols. (New York, 1911), I., Chaps. 11-12; J. R. Seeley, Life and Times of Stein; or Germany and Prussia in the Napoleonic Age, 3 vols. (Cambridge, 1878); H. A. L. Fisher, Studies in Napoleonic Statesmanship, Germany (Oxford, 1903). (Назад)

Сноска 277: В 1817 году это число было доведено до 39 путем добавления Гессен-Гомбурга, непреднамеренно пропущенного при составлении первоначального списка. В результате последовавших изменений это число сократилось до 33 перед роспуском Союза в 1866 году. (Назад)

Сноска 278: См. с. 454-456 . (Назад)

Сноска 279: О революции 1848 г. в Германии см.: Cambridge Modern History, XI., Chaps. 3, 6, 7; H. von Sybel, The Founding of the German Empire, trans. by M. L. Perrin, 7 vols. (New York, 1890-1898), I., 145-243; H. Blum, Die deutsche Revolution, 1848-1849 (Florence and Leipzig, 1897); P. Matter, La Prusse et la révolution de 1848 (Paris, 1903). (Назад)

Сноска 280: Оспариваемые округа Шлезвиг-Гольштейна были аннексированы одновременно с этим. (Назад)

Сноска 281: Краткие очерки об образовании Империи см. в работах: B. E. Howard, The German Empire (New York, 1906), Chap. 1; E. Henderson, Short History of Germany (New York, 1906), Chaps. 8-10; Cambridge Modern History, XI., Chaps. 15-17, XII., Chap. 6; and Lavisse et Rambaud, Histoire Générale, XI., Chap. 8. Очень хорошей книгой является: G. B. Malleson, The Refounding of the German Empire, 1848-1871 (2d ed., London, 1904). Более подробное изложение германской истории периода 1815-1871 гг. можно найти в трудах: A. Stern, Geschichte Europas seit den Verträgen von 1815 bis zum Frankfurter Frieden von 1871, 6 vols. (Berlin, 1894-1911), охватывающем в настоящее время период до 1848 г.; C. F. H. Bulle, Geschichte der neuesten Zeit, 4 vols. (Leipzig, 1886-1887), охватывающем годы 1815-1885; H. G. Treitschke, Deutsche Geschichte im Neunzehnten Jahrhundert, 5 vols. (Leipzig, 1879-1894), охватывающем период до 1848 г.; H. von Sybel, Die Begründung des deutschen Reiches durch Wilhelm I. (Munich and Leipzig, 1890), изданном на английском языке под названием The Founding of the German Empire (New York, 1890); H. von Zwiedeneck-Sudenhorst, Deutsche Geschichte von der Auflösung d. alten bis zur Errichtung d. neuen Kaiserreichs (Stuttgart, 1903-1905); and M. L. Van Deventer, Cinquante années de l'histoire fédérale de l'Allemagne (Brussels, 1870). Некоторую ценность представляет книга: A. Malet, The Overthrow of the Germanic Confederation by Prussia in 1866 (London, 1870). Труд P. Bigelow, History of the German Struggle for Liberty (New York, 1905) легко читается, но не во всем достоверен. Превосходной биографией Бисмарка является книга Хедлама (New York, 1899). Полную библиографию см. в: Cambridge Modern History, X., 826-832; XI., 879-886, 893-898; XII., 869-875. (Назад)

Сноска 282: Первые три из этих договоров были заключены в Версале; четвертый был подписан в Берлине. (Назад)

Сноска 283: Текст конституции на немецком языке опубликован в изданиях: A. L. Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, 2 vols. (Boston, 1896), II., 355-377, and in Laband, Deutsches Reichsstaatsrecht, 411-428; на английском языке — в работах: W. F. Dodd, Modern Constitutions, 2 vols. (Chicago, 1909), I., 325-351, and in Howard, The German Empire, 403-435. Тщательно отредактированные тексты на немецком языке: L. von Rönne, Verfassung des deutschen Reiches (8th ed., Berlin, 1899); A. Arndt, Verfassung des deutschen Reiches (Berlin, 1902). Об образовании имперской конституции см.: A. Lebon, Les origines de la constitution allemande, in Annales de l'École Libre des Sciences Politiques , July, 1888; ibid., Études sur l'Allemagne politique (Paris, 1890). (Назад)

Сноска 284: См. с. 285 . (Назад)

Сноска 285: P. Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, I., 91. (Назад)

Сноска 286: Лучшей работой на английском языке, посвященной более чисто юридическим аспектам Империи, является книга: Howard, The German Empire (Chap. 2, on "The Empire and the Individual States"). Очень полезным томом, охватывающим системы управления Империи и государств, является труд: Combes de Lestrade, Les monarchies de l'Empire allemand (Paris, 1904). Монументальным немецким трактатом является четырехтомный труд: P. Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches (4th ed., Tübingen, 1901). Существует шеститомный французский перевод этой работы: Le droit public de L'Empire allemand (Paris, 1900-1904). Другими ценными немецкими трудами являются: O. Mayer, Deutsches Verwaltungsrecht (Leipzig, 1895-1896); P. Zorn, Das Staatsrecht des deutschen Reiches (2d ed., Berlin, 1895-1897); and A. Arndt, Das Staatsrecht des deutschen Reiches (Berlin, 1901). Имеется четырехтомный французский перевод важного труда Майера под заглавием Le droit administratif allemand (Paris, 1903-1906). Двумя превосходными краткими немецкими трактатами являются: P. Laband, Deutsches Reichsstaatsrecht (3d ed., Tübingen, 1907), and Hue de Grais, Handbuch der Verfassung und Verwaltung in Preussen und dem deutschen Reiche (18th ed., Berlin, 1907). Самой недавней работой по этому вопросу является труд: F. Fleiner, Institutionen des deutschen Verwaltungsrechts (Tübingen, 1911). Показательной монографией является работа: J. du Buy, Two Aspects of the German Constitution (New Haven, 1894). (Назад)

Сноска 287: Howard, German Empire, 21. (Назад)

Сноска 288: Вопросы, переданные под надзор Империи и подчиненные имперскому законодательству, перечислены в шестнадцати пунктах Статьи 4 конституции. Dodd, Modern Constitutions, I., 327-328. (Назад)

Сноска 289: Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches (2d ed.), I., 102-103. (Назад)

Сноска 290: Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, § 7-10; Lebon, Études sur l'Allemagne politique, 93-104. (Назад)

Сноска 291: Art. 19. Dodd, Modern Constitutions, I., 332. (Назад)

Сноска 292: A. Lebon, La constitution allemande et l'hégémonie prussienne, in Annales de l'École Libre des Sciences Politiques , Jan., 1887. (Назад)

Сноска 293: Arts. 61, 63, 64. Dodd, Modern Constitutions, I., 345-347. (Назад)

Сноска 294: Первый из прусских военных договоров, заключенный с Саксен-Кобург-Готой, датируется 1861 годом; последний, заключенный с Брауншвейгом, — 1885 годом. (Назад)

Сноска 295: Howard, The German Empire, Chap. 12; Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 95-113; C. Morhain, De l'empire allemand (Paris, 1886), Chap. 15. (Назад)

Сноска 296: Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 11-13. (Назад)

Сноска 297: Art. 78. Dodd, Modern Constitutions, I., 351. (Назад)

Сноска 298: Art. 11. Dodd, Modern Constitutions, I., 330. Следует заметить, что этот титул — не «император Германии». Выбранная формулировка должна была указывать на то, что император является лишь первым среди равных (primus inter pares) в конфедерации территориальных суверенов ( Landesherren ). Территориальным сувереном он является только в Пруссии. (Назад)

Сноска 299: Ст. 53-58 Прусской конституции. См. с. 253 . (Назад)

Сноска 300: R. C. Brooks, Lèse Majesté, in The Bookman , June, 1904. (Назад)

Сноска 301: Howard, The German Empire, Chap. 12; Laband, Deutsches Reichsstaatsrecht, 345-359. (Назад)

Сноска 302: Art. 11. Dodd, Modern Constitutions, I., 330. (Назад)

Сноска 303: Art. 11, clause 3. Dodd, I., 331. (Назад)

Сноска 304: Art. 12. Ibid. (Назад)

Сноска 305: «Законы Империи приобретают обязательную силу посредством имперского провозглашения через посредство официальной газеты Империи. Если не указано иное время вступления опубликованного закона в силу, он становится действительным на четырнадцатый день после его опубликования в имперской газете в Берлине». Ст. 2. Dodd, Modern Constitutions, I., 326. (Назад)

Сноска 306: Art. 19. Dodd, Modern Constitutions, I., 332. (Назад)

Сноска 307: Art. 18. Ibid. (Назад)

Сноска 308: Art. 19. Dodd, Modern Constitutions, I., 332. О статусе и функциях германского императора см.: Howard, The German Empire, Chap. 3; J. W. Burgess, The German Emperor, in Political Science Quarterly , June, 1888; Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 24-26; ibid., Das deutsche Kaiserthum (Strassburg, 1896); R. Fischer, Das Recht des deutschen Kaisers (Berlin, 1895); K. Binding, Die rechtliche Stellung des Kaisers (Dresden, 1898); R. Steinbach, Die rechtliche Stellung des deutschen Kaisers verglichen mit des Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika (Leipzig, 1903). (Назад)

Сноска 309: Arts. 15 and 17. Dodd, Modern Constitutions, I., 331. (Назад)

Сноска 310: Отличное обсуждение этой общей темы см. в работе: W. J. Shepard, Tendencies toward Ministerial Responsibility in Germany, in American Political Science Review , Feb., 1911. В ходе пламенной речи в рейхстаге в 1912 году, вызванной бурей протестов против предполагаемой угрозы императора отменить недавно дарованную конституцию Эльзас-Лотарингии, канцлер фон Бетман-Гольвег сформулировал теорию и реальное положение занимаемой им должности в следующих фразах: «Не было создано такой ситуации, за которую я не мог бы взять на себя ответственность. Пока я нахожусь на этом месте, я защищаю императора ( trete ich vor den Kaiser ). И это не из придворных соображений, о которых я ничего не знаю, а по долгу службы. Когда я не смогу выполнять этот свой долг, вы больше не увидите меня на этом месте». (Назад)

Сноска 311: Art. 15, cl. 2. Dodd, Modern Constitutions, I., 331. (Назад)

Сноска 312: В то же время следует отметить, что на практике более важные статс-секретаре склонны поддерживать с другими органами власти отношения, несколько более тесные, чем можно было бы заключить из сказанного. Нередко они заседают в бундесрате и в силу этого обладают привилегией лично защищать свои законопроекты с трибуны рейхстага. Кроме того, они нередко являются членами прусского кабинета. (Назад)

Сноска 313: Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 41, 64-66. (Назад)

Сноска 314: Закон 1878 года был принят по случаю продолжительного отсутствия Бисмарка в Берлине во время его уединения в Варцине. Заместитель генерального секретаря (Generalstellvertreter) носит титул рейхсвице-канцлера (Reichsvicekanzler). (Назад)

Сноска 315: О статусе и функциях канцлера см.: Howard, The German Empire, Chap. 7; Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, § 40; L. Dupriez, Les ministres dans les principaux pays d'Europe et d'Amérique, 2 vols. (Paris, 1892), I., 483-548; Hensel, Die stellung des Reichskanzlers nach dem Staatsrechte des deutschen Reiches, in Hirth, Анналы Германской империи (Annalen des deutschen Reiches), 1882; M. I. Tambaro, La transformation des pouvoirs en Allemagne, in Revue du Droit Public , July-Sept., 1910. (Назад)

Сноска 316: Lowell, Governments and Parties, I., 259. (Назад)

Сноска 317: В соответствии с Актом о конституции Эльзас-Лотарингии 1911 г. (см. с. 285 ), представляющим собой для всех практических целей поправку к имперской конституции, территория Эльзас-Лотарингии номинально стала государством Империи, получив три голоса в бундесрате. Общее число голосов таким образом возросло до шестидесяти одного. Эльзасские делегаты назначаются статхальтером, который является непосредственным и подотчетным агентом императора. Однако их голоса подаются согласно регламенту, который несовместим с полноценным статусом государства. (Назад)

Сноска 318: Art. 10. Dodd, Modern Constitutions, I., 330. (Назад)

Сноска 319: Arts. 13 and 14. Dodd, Modern Constitutions, I., 331. (Назад)

Сноска 320: Art. 5. Dodd, Modern Constitutions, I., 328. (Назад)

Сноска 321: Art. 8. Ibid., I., 330. Строго говоря, бундесрат лишь указывает путем голосования государства, которые будут представлены в каждом комитете, оставляя за самими государствами право называть своих представителей. (Назад)

Сноска 322: Art. 5. Dodd, Modern Constitutions, I., 328. (Назад)

Сноска 323: Art. 7. Dodd, I., 329. (Назад)

Сноска 324: Arts. 9 and 24. Dodd, Modern Constitutions, I., 330-333. Следует, однако, отметить, что члены бундесрата уполномочены появляться в рейхстаге не для того, чтобы отстаивать меру, которую бундесрат принял или был бы готов принять, а просто чтобы выразить интересы или требования собственных государств. (Назад)

Сноска 325: Art. 77. Dodd, Modern Constitutions, I., 350. (Назад)

Сноска 326: Art. 76. Dodd, Modern Constitutions, I., 350. О бундесрате см.: Howard, The German Empire, Chap. 4; J. H. Robinson, The German Bundesrath, in Publications of University of Pennsylvania , III. (Philadelphia, 1891); P. Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 27-31; A. Lebon, Études sur l'Allemagne politique, 137-151; Dupriez, Les Ministres, I., 505-523; Zorn, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, I., 136-160; E. Kliemke, Die Staatsrechtliche Natur und Stellung des Bundesrathes (Berlin, 1894); A. Herwegen, Reichsverfassung und Bundesrat (Cologne, 1902). (Назад)

Сноска 327: Срок полномочий, первоначально составлявший три года, был увеличен до пяти лет законом 1888 года. Это изменение вступило в силу вместе с избранием рейхстага в феврале 1890 года. (Назад)

Сноска 328: В консервативной Восточной Пруссии среднее число избирателей в округе составляет 121 000; в социалистическом Берлине — 345 000. Двенадцать наиболее густонаселенных округов, представленных в рейхстаге, насчитывают 1 950 000 избирателей; двенадцать наименее населенных — 170 000. Округ Шаумбург-Липпе насчитывает всего 9 891. (Назад)

Сноска 329: Art. 25. Dodd, Modern Constitutions, I., 333. (Назад)

Сноска 330: Из-за многопартийности количество необходимых вторых туров голосования неизменно велико. В 1890 г. их было 138; в 1893 г. — 181; в 1898 г. — 185; в 1903 г. — 180; в 1907 г. — 158; в 1912 г. — 191. Подсчитано, что результат сорока процентов вторых туров заключается в предотвращении избрания кандидата, получившего изначально наибольшее число голосов. Этот порядок действует преимущественно на пользу национал-либералов, радикалов и других по сути умеренных партий и во вред прежде всего социал-демократам. По этому вопросу см.: A. N. Holcombe, Direct Primaries and the Second Ballot, in American Political Science Review , Nov., 1911. (Назад)

Сноска 331: Art. 29. Dodd, Modern Constitutions, I., 333. (Назад)

Сноска 332: Об имперской избирательной системе Германии см.: Howard, The German Empire, Chap. 5; Lebon, Études sur l'Allemagne politique, 70-83; ibid., Étude sur la législation électorale de l'empire d'Allemagne, in Bulletin de Législation Comparée , 1879; G. Below, Das parlamentarische Wahlrecht in Deutschland (Berlin, 1909); and M. H. Nézard, L'Évolution du suffrage universel en Prusse et dans l'Empire allemand, in Revue du Droit Public , Oct.-Dec., 1904. (Назад)

Сноска 333: «Члены рейхстага как таковые не получают жалованья или компенсации». Art. 32. Dodd, Modern Constitutions, I., 334. (Назад)

Сноска 334: Ср. решение по делу Осборна 1909 г. в Англии (см. с. 127 ). (Назад)

Сноска 335: Arts. 30 and 31. Dodd, Modern Constitutions, I., 334. (Назад)

Сноска 336: Уже упоминалось положение о том, что после роспуска палаты до истечения пятилетнего срока она должна быть созвана в течение девяноста дней. Следует также вспомнить, что бундесрат может быть созван без рейхстага. (Назад)

Сноска 337: Номинально — постановлением бундесрата с согласия императора. Art. 24. Dodd, Modern Constitutions, I., 333. (Назад)

Сноска 338: Art. 27. Ibid. (Назад)

Сноска 339: Art. 22. Dodd, Modern Constitutions, I., 333. (Назад)

Сноска 340: Lowell, Governments and Parties, I., 257. (Назад)

Сноска 341: О рейхстаге см.: Howard, The German Empire, Chap. 5; A. Lebon, Le Reichstag allemand, in Annales de l'École Libre des Sciences Politiques , April, 1889; ibid., Études sur l'Allemagne politique, Chap. 2; Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 32-38; H. Robalsky, Der deutsche Reichstag (Berlin, 1897); G. Leser, Untersuchungen über das Wahlprüfungsrecht des deutschen Reichstags (Leipzig, 1908). Подробное обсуждение германских методов законотворчества содержится у Лабанда в оп. цит., §§ 54-59. (Назад)

Сноска 342: Это верно в такой степени, что после описания здесь партий Империи в дальнейшем не потребуется подробно останавливаться на партиях Пруссии. (Назад)

Сноска 343: Эта мера предусматривала, что ежегодно все поступления от имперских таможенных пошлин и налога на табак, превышающие 130 000 000 марок, должны распределяться между отдельными государствами пропорционально их населению. Ее автором был Франкенштейн, один из лидеров Центра. (Назад)

Сноска 344: Консерваторы — 65, свободные консерваторы — 24, национал-либералы — 41. (Назад)

Сноска 345: Общее число поданных на выборах голосов избирателей составило 10 857 000, из которых кандидаты правительства получили 4 962 000, а кандидаты оппозиции — 5 895 000. Численный состав различных элементов, составлявших рейхстаг по итогам выборов 1903 и 1907 годов, был следующим:

1903 1907 Seats gained Seats lost

Centre 102 104 2 0

Conservatives 53 58 5 0

Free Conservatives 22 22 0 0

National Liberals 51 56 5 0

Social Democrats 79 43 0 36

Radicals 42 50 8 0

Antisemites and Economic Union 22 30 8 0

Poles 16 20 4 0

Liberal Union 10 13 3 0

Volkspartei (Democrats of South) 6 7 1 0

Alsatians 10 7 0 3

Guelfs or Hanoverians 5 1 0 4

Danes 1 1 6 0

Independents 0 7 7 0

—— —— —— ——

Total 397 397 43 43

(Back)

Сноска 346: Самым серьезным злоупотреблением в ходе проведения кампаний и выборов в Германии является давление, которое правительство систематически оказывает на огромную массу чиновников и служащих железных дорог (насчитывающих только в качестве последних 600 000 человек), принуждая их голосовать за консерваторов или, в округах, где нет кандидата-консерватора, за представителей партии Центра. Это давление осуществляется через местные бюрократические органы, главным образом через ландрата крейса, который нередко является молодым чиновником благородного происхождения, состоящим в родстве с какой-нибудь влиятельным землевладельческим семейством и являющимся убежденным консерватором. По оценкам, официальное влияние контролирует миллион голосов на каждых общенациональных выборах. (Назад)

Сноска 347: Многие из побед социалистов были одержаны, разумеется, за счет национал-либералов и радикалов. (Назад)

Сноска 348: Число избирателей, внесенных в списки, составило 14 236 722. Число реально проголосовавших составило 12 188 337. Точное количество голосов за социал-демократов составило 4 238 919; за национал-либералов — 1 671 297; за радикалов — 1 556 549; за партию Центра — 2 012 990; и за консерваторов — 1 149 916. (Назад)

Сноска 349: Эр Бебель умер 13 августа 1913 года. (Назад)

Сноска 350: Двумя важными трудами недавнего времени, посвященными истории и характеру политических партий в Германии, являются: C. Grotewald, Die Parteien des deutschen Reichstags. Band I. Der Politik des deutschen Reiches in Einzeldarstellungen (Leipzig, 1908); и O. Stillich, Die politischen Parteien in Deutschland. Band I. Die Konservativen (Leipzig, 1908), Band II. Der Liberalismus (Leipzig, 1911). Второй труд представляет собой часть фундаментальной научной работы, запланированной в пяти томах. Кратким трактатом является работа F. Wegener, Die deutschkonservative Partei und ihre Aufgaben für die Gegenwart (Berlin, 1908). Прекрасным исследованием партии Центра служит работа L. Goetze, Das Zentrum, eine Konfessionelle Partie; Beiträge zur seiner Geschichte (Bonn, 1906). Возникновение партии Центра хорошо описано у L. Hahn, Geschichte des Kulturkampfes (Berlin, 1881). О зарождении и развитии социал-демократии см. E. Milhaud, La démocratie socialiste allemande (Paris, 1903); C. Andler, Origines du socialisme d'état en Allemagne (Paris, 1906); E. Kirkup, History of Socialism (London, 1906); W. Sombart, Socialism (New York, 1898); W. Dawson, Bismarck and State Socialism (London, 1891); J. Perrin, The German Social Democracy, in North American Review, Oct., 1910. Под заглавием «Chroniques politiques» в журнале Annales (с 1911 года — Revue des Sciences Politiques) ежегодно публикуется прекрасный обзор текущей политики Германии, равно как и других европейских наций. Другие ценные статьи: M. Caudel, Les élections allemandes du 16 juin, 1898, et le nouveau Reichstag, in Annales de l'École Libre des Sciences Politiques, Nov., 1898; J. Hahn, Une élection au Reichstag allemand, in Annales des Sciences Politiques, Nov., 1903; G. Isambert, Le parti du centre en Allemagne et les élections de janvier-février 1907, ibid., March, 1907; P. Matter, La crise du chancelier en Allemagne, ibid., Sept., 1909; A. Marvaud, La presse politique allemande, in Questions Diplomatiques et Coloniales, March 16 and April 1, 1910. Ценные главы о германской политике содержатся в работах W. Dawson, The Evolution of Modern Germany (London, 1908) и O. Eltzbacher (или J. Ellis Barker), Modern Germany, her Political and Economic Problems (new ed., London, 1912). Очерк истории партий за период 1871–1894 гг. см. у Лоуэлла (Lowell, Governments and Parties, II., Chap. 7). Отличный обзор периода 1906–1911 гг. содержится в статье P. Matter, D'un Reichstag à l'autre, in Revue des Sciences Politiques, July-Aug., 1911. О выборах 1912 года см. G. Blondel, Les élections au Reichstag et la situation nouvelle des partis, in Le Correspondant, Jan. 25, 1912; J. W. Jenks, The German Elections, in Review of Reviews, Jan., 1912; A. Quist, Les élections du Reichstag allemand, in Revue Socialiste, Feb. 15, 1912; и W. Martin, La crise constitutionelle et politique en Allemagne, in Revue Politique et Parlementaire, Aug. 10, 1912. (Назад)

Сноска 351: Ст. 4. Dodd, Modern Constitutions, I., 328. (Назад)

Сноска 352: Он был заменен новым кодексом 10 мая 1897 года. (Назад)

Сноска 353: Удобным справочником для англоязычных читателей является труд E. M. Borchard, Guide to the Law and Legal Literature of Germany (Washington, 1912), первый из серии путеводителей по европейскому праву, готовящихся Библиотекой Конгресса. (Назад)

Сноска 354: Только в одной Баварии существует Верховная земельная суд (Oberste Landesgericht) с двадцатью одним судьей. Его отношение к баварским высшим земельным судам (Oberlandesgerichte) носит характер апелляционной инстанции. (Назад)

Сноска 355: Высшим административным судом является Высший административный суд (Oberverwaltungsgericht), члены которого назначаются пожизненно. При определенных условиях «комитеты» округов, городов и районов осуществляют нижестоящую административную юрисдикцию. Для разрешения споров о подсудности или сомнительных юрисдикций между судами общей юрисдикции и административными судами существует Суд по конфликтам юрисдикций (Gerichtshof für Kompetenz-konflikte), состоящий из одиннадцати судей, назначенных пожизненно. (Назад)

Сноска 356: О судебной системе Германии см. Howard, The German Empire, Chap. 9; Laband, Das Staatsrecht des deutschen Reiches, §§ 83-94; C. Morhain, De l'empire allemand (Paris, 1886), Chap. 9. (Назад)

Сноска 357: Лучший обзор правительств германских государств на английском языке содержится у Лоуэлла (Lowell, Governments and Parties, I., Chap. 6). Более подробной и современной является работа G. Combes de Lestrade, Les monarchies de l'empire allemand (Paris, 1904). Наиболее детальное освещение этого вопроса можно найти в прекрасной серии исследований, изданной под редакцией Х. фон Маркардсена и М. фон Зейделя под заглавием Handbuch des Oeffentlichen Rechts der Gegenwart in Monographien (Freiburg and Tübingen, 1883–1909). Новая серия монографий, представляющая собой по существу переработанное издание этого собрания, в настоящее время издается издательством Ю. К. Б. Мора в Тюбингене. Тексты различных конституций опубликованы в издании F. Stoerk, Handbuch der deutschen Verfassungen (Leipzig, 1884). (Назад)

Сноска 358: См. стр. 200–201, 207. (Назад)

Сноска 359: L. A. Himly, Histoire de la formation territoriale des états de l'Europe centrale, 2 vols. (Paris, 1876), I., 93-110. (Назад)

Сноска 360: Следует отметить, что, хотя Штейн официально являлся автором этой реформы, суть вводимых изменений была согласована королем и его советниками еще до вступления Штейна в должность (4 октября 1807 года). Эдикт об эмансипации был обнародован 9 октября 1807 года. Он сделал отмену крепостного права окончательной и безусловной начиная с 8 октября 1810 года. (Назад)

Сноска 361: E. Meier, Reform der Verwaltungsorganisation unter Stein und Hardenberg (Leipzig, 1881); J. R. Seeley, Life and Times of Stein, 3 vols. (Boston, 1879), Pt. III., Chaps. 3-4, Pt. V., Chaps. 1-3. (Назад)

Сноска 362: Система была создана королевским патентом от 5 июня 1823 года. (Назад)

Сноска 363: См. стр. 198. (Назад)

Сноска 364: Официально именуемое Versammlung zur Vereinbarung der preussischen Verfassung. (Назад)

Сноска 365: Смешение конституционного и обычного статутного права, присущее данному устройству, глубоко повлияло на мышление немецких юристов. (Назад)

Сноска 366: Об установлении конституционализма в Пруссии см. (в дополнение к работам, упомянутым на стр. 201) P. Matter, La Prusse et la révolution de 1848, in Revue Historique, Sept.-Oct., 1902; P. Devinat, Le mouvement constitutionnel en Prusse de 1840 à 1847, ibid., Sept.-Oct. and Nov.-Dec., 1911; Klaczko, L'agitation allemande et la Prusse, in Revue des Deux Mondes, Dec., 1862, and Jan., 1863; C. Bornhak, Preussische Staats-und Rechtsgeschichte (Berlin, 1903); H. von Petersdorff, König Friedrich Wilhelm IV. (Stuttgart, 1900); и H. G. Prutz, Preussische Geschichte, 4 vols. to 1888 (Stuttgart, 1900-1902). Полную библиографию см. в Cambridge Modern History, XI., 893-898. (Назад)

Сноска 367: Как это обычно бывает в системах государственного управления, далеко не все существенные черты действующей конституции можно обнаружить в официальных документах, а тем более в одной лишь писаной конституции. В Пруссии ордонансы, законодательные акты и административная процедура, относящиеся как к периоду до 1850 года, так и после него, должны приниматься во внимание постоянно, если кто-либо желает понять конституционный порядок во всей его полноте. (Назад)

Сноска 368: Dupriez, Les Ministres, I., 350. (Назад)

Сноска 369: Ст. 3–42. Robinson, Constitution of the Kingdom of Prussia, 27-34. (Назад)

Сноска 370: Lowell, Governments and Parties, I., 286. (Назад)

Сноска 371: Существует аннотированный английский перевод прусской конституции под редакцией Дж. Х. Робинсона в издании Annals of the American Academy of Political and Social Science, Supplement, Sept., 1894. Оригинальный текст можно найти в издании F. Stoerk, Handbuch der deutschen Verfassungen (Leipzig, 1884), 44-63; а также, с подробными примечаниями, в труде A. Arndt, Die Verfassungs-Urkunde für den preussischen Staat nebst Erganzungs-und Ausführungs-Gesetzen, mit Einleitung, Kommentar und Sachregister (Berlin, 1889). Основными трактатами по прусской конституционной системе являются: H. Schulze, Das preussisches Staatsrecht, auf Grundlage des deutschen Staatsrechtes (Leipzig, 1872-1874); ibid., Das Staatsrecht des Königreichs Preussen, in Marquardsen's Handbuch (Freiburg, 1884); L. von Rönne, Das Staatsrecht der preussischen Monarchie (Leipzig, 1881-1884); и H. de Grais, Handbuch der Verfassung und Verwaltung in Preussen und dem deutschen Reiche (11th ed., Berlin, 1896). Хорошим кратким изложением является труд A. Lebon, Études sur l'Allemagne politique, Chap. 4. (Назад)

Сноска 372: Они перечислены в статьях 45–52 конституции. Robinson, Constitution of the Kingdom of Prussia, 36-37. (Назад)

Сноска 373: Schulze, Preussisches Staatsrecht, I., 158. (Назад)

Сноска 374: Министр иностранных дел одновременно является премьер-министром Пруссии и канцлером империи. О функциях различных министерств см. Dupriez, Les Ministres, I., 448-462. (Назад)

Сноска 375: Ст. 44. (Назад)

Сноска 376: Ст. 61. Robinson, Constitution of the Kingdom of Prussia, 40. По выражению немецкого юриста, «в Пруссии продолжает существовать аномалия: министерская ответственность торжественно провозглашена в конституции, указан характер ответственности, обвинитель и суд, и в то же время полностью отсутствуют какие-либо правовые средства, с помощью которых народные представители могли бы защитить хотя бы саму конституцию от самых вопиющих нарушений и самых опасных посягательств». Schulze, Preussisches Staatsrecht, II., 694. (Назад)

Сноска 377: Должность канцлера была упразднена со смертью Гарденберга, и вместо нее была введена должность премьер-министра. Канцлер обладал существенной властью над своими коллегами. С 1871 года премьер-министр являлся канцлером, но империи, а не Пруссии. (Назад)

Сноска 378: Государственное министерство (Staats-Ministerium) было создано взамен старого Государственного совета ордонансом от 27 октября 1810 года. Его функции были детально прописаны в кабинетных распоряжениях от 3 июня 1814 года и 3 ноября 1817 года. Конституция 1850 года сохранила его и возложила на него некоторые новые обязанности. (Назад)

Сноска 379: Об организации и функциях прусского министерства см. Dupriez, Les Ministres, I., 345-462; von Seydel, Preussisches Staatsrecht, 91-104; von Rönne, Das Staatsrecht der preussischen Monarchie, 4th ed., III.; Schulze, Das preussische Staatsrecht, II. (Назад)

Сноска 380: Lebon, Études sur l'Allemagne politique, 187-197. (Назад)

Сноска 381: До 1906 года берлинские представители избирались в четырех избирательных округах, однако в упомянутом году город был разделен на двенадцать одномандатных округов. (Назад)

Сноска 382: Как предусмотрено статьями 69–75 конституции. Robinson, The Constitution of the Kingdom of Prussia, 42-44. (Назад)

Сноска 383: В случае если в промежутке между выборами какое-либо место становится вакантным, новый член избирается незамедлительно тем же собранием выборщиков (Wahlmänner) без нового обращения к первоначальному электорату округа. (Назад)

Сноска 384: Краткое изложение практических последствий этой системы, особенно для политических партий, см. у Лоуэлла (Lowell, Governments and Parties, I., 305-308). Действие этой системы в городах описано в книге Munro, The Government of European Cities, 128-135, а также у Р. К. Брукса (R. C. Brooks, The Three-Class System in Prussian Cities, in Municipal Affairs, II., 396ff.). Среди специальных трактатов можно упомянуть H. Nézard, L'Évolution du suffrage universel en Prusse et dans l'Empire allemand (Paris, 1905); I. Jastrow, Das Dreiklassensystem (Berlin, 1894); R. von Gneist, Die nationale Rechtsidee von den Ständen und das preussische Dreiklassensystem (Berlin, 1904); и G. Evert, Die Dreiklassenwahl in den preussischen Stadt-und Landgemeinden (Berlin, 1901). (Назад)

Сноска 385: P. Matter, La réforme électorale en Prusse, in Annales des Sciences Politiques, Sept., 1910; C. Brocard, La réforme électorale en Prusse et les partis, in Revue Politique et Parlementaire, Feb., 1912. (Назад)

Сноска 386: Ст. 76. (Назад)

Сноска 387: Lowell, Governments and Parties, I., 298. (Назад)

Сноска 388: Судебная система Пруссии, урегулированная совместно с судебными системами других государств имперским законом, описана в главе 11 на стр. 241–244. Статьи 86–97 прусской конституции касаются судебной власти, однако многие из их положений утратили силу в результате принятия имперских статутов. (Назад)

Сноска 389: Текст закона 1853 года опубликован в приложении к книге A. W. Jebens, Die Städtverordneten (Berlin, 1905). (Назад)

Сноска 390: E. Meier, Die Reform der Verwaltungsorganisation unter Stein und Hardenberg (Leipzig, 1881). (Назад)

Сноска 391: Наиболее важными работами Гнайста в этой связи являются: Geschichte des self-government in England (1863); Verwaltung, Justiz, Rechtsweg (1867); Die preussische Kreis-Ordnung (1871); и Der Rechtsstaat (1872). (Назад)

Сноска 392: Ashley, Local and Central Government, 130-132. (Назад)

Сноска 393: Для всех практических целей город Берлин и район Гоенцоллерн образуют каждый отдельную провинцию. Если их учитывать, общая сумма составит четырнадцать. (Назад)

Сноска 394: Schulze, Das Staatsrecht des Königreichs Preussen, 63. (Назад)

Сноска 395: Города с населением двадцать пять тысяч человек и более могут министерским декретом выделяться в качестве самостоятельных округов. В таких кругах члены ландтага избираются муниципальными должностными лицами. (Назад)

Сноска 396: Провинция Шлезвиг-Гольштейн, однако, содержит лишь один район. Наибольшее число районов в провинции — шесть, в Ганновере. (Назад)

Сноска 397: Непосредственной юридической основой организации округа является Земельный закон об управлении (Landesverwaltungsgesetz) 1883 года. (Назад)

Сноска 398: Около ста городов были образованы таким образом. (Назад)

Сноска 399: Более подробное изложение избирательной системы см. у Лоуэлла (Lowell, Governments and Parties, I., 325). (Назад)

Сноска 400: Амцбецирк (Amtsbezirk) по сути является судебным округом. См. стр. 243. В восточных провинциях он также используется для целей организации полицейского управления. (Назад)

Сноска 401: Аннотированное издание этого важного акта см. F. Keil, Die Landgemeinde-ordnung (Leipzig, 1890). (Назад)

Сноска 402: О местном самоуправлении в Пруссии см. Lowell, Governments and Parties, I., 308-333; F. J. Goodnow, Comparative Administrative Law (2d ed., New York, 1903), I., 295-338; и Ashley, Local and Central Government (London, 1906), 125-186, 263-287. Более полные изложения содержатся в работах Schulze, Das preussische Staatsrecht, I., 436-538; K. Stengel, Organisation der preussischen Verwaltung, 2 vols. (Berlin, 1884); C. Bornhak, Preussisches Staatsrecht, 3 vols. (Freiburg, 1888-1890), и Hue de Grais, Handbuch der Verfassung und Verwaltung in Preussen, etc. (17th ed., Berlin, 1906). Тексты актов о местном самоуправлении опубликованы в издании G. Anschutz, Organisations-gesetze der innern Verwaltung in Preussen (Berlin, 1897). Лучшее описание прусского городского самоуправления на английском языке содержится у Манро (Munro, The Government of European Cities, 109-208). Хороший краткий очерк — у Эшли (Ashley, Local and Central Government, 153-164). Лучший пространный рассказ на немецком языке — H. Kappleman, Die Verfassung und Verwaltungsorganisation der preussischen Städte, in Schriften des Vereins für Sozialpolitik (Leipzig, 1905-1908), vols. 117-119. Можно упомянуть работы A. Shaw, Municipal Government in Continental Europe (New York, 1895), Chaps. 5-6; E. J. James, Municipal Administration in Germany (Chicago, 1901); и Leclerc, La Vie municipale en Prusse, in Annales de l'École Libre des Sciences Politiques, Oct., 1888. Относительно подробной библиографии см. Munro, op. cit., 389-395. (Назад)

Сноска 403: Тексты этих конституций в том виде, в каком они существовали в 1884 году, изданы в сборнике Stoerk, Handbuch der deutschen Verfassungen. Даже в Мекленбургах существуют определенные письменные акты, которыми в известной мере регулируется царящая там причудливая средневековая система правления. (Назад)

Сноска 404: Среди поправок наиболее заметными были поправка от 9 марта 1828 года, касающаяся состава верхней палаты законодательного органа; поправки от 4 июня 1848 года и 21 марта 1881 года, которыми был изменен состав нижней палаты; и поправка от 8 апреля 1906 года, согласно которой косвенные выборы были заменены прямыми. (Назад)

Сноска 405: Корона передается по наследству в доме Виттельсбахов, которым она была приобретена еще в 1180 году. С 1886 года, в связи с невменяемостью короля Оттона I, полномочия суверена осуществлялись принцем-регентом Луитпольдом вплоть до его смерти 12 декабря 1912 года. (Назад)