«Правительства Европы»

Сноска 38:О возрождении монархии при Георге III см.: D. A. Winstanley, Personal and Party Government; a Chapter in the Political History of the Early Years of the Reign of George III., 1760-1766 (Cambridge, 1910). Превосходную оценку статуса короны на протяжении всего периода 1760-1860 гг. см. в: T. E. May, The Constitutional History of England since the Accession of George III., edited and continued by F. Holland, 3 vols. (London, 1912), I., Chaps. 1-2.(Назад)

Сноска 39:См. стр. 80-86.(Назад)

Сноска 40:H. W. V. Temperley, The Inner and Outer Cabinet and the Privy Council, 1679-1683, in English Historical Review, Oct., 1912.(Назад)

Сноска 41:H. D. Traill, Central Government (London, 1881), 24-25.(Назад)

Сноска 42:О возникновении кабинета см., помимо общих историй: M. T. Blauvelt, The Development of Cabinet Government in England (New York, 1902), Chaps. 1-8; E. Jenks, Parliamentary England; the Evolution of the Cabinet System (New York, 1903); и H. B. Learned, Historical Significance of the Term "Cabinet" in England and the United States, in American Political Science Review, August, 1909.(Назад)

Footnote 43: For references on the history of English political parties see pp. 144, 160, 166.(Back)

Сноска 44:За исключением того, что апелляции из Шотландского сессионного суда могли подаваться в Палату лордов.(Назад)

Сноска 45:J. Mackinnon, The Union of England and Scotland (London, 1896). Этот научный труд охватывает главным образом период 1695-1745 гг.(Назад)

Сноска 46:Именуемый «парламентом Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии».(Назад)

Сноска 47:Сокращенный текст Акта об унии с Шотландией напечатан в: Adams and Stephens, Select Documents, 479-483; текст Акта об унии с Ирландией — там же, 497-506. Полный текст первого из них можно найти в: Robertson, Select Statutes, Cases, and Documents, 92-105; текст второго — там же, 157-164. Об Ирландии до унии см.: May and Holland, Constitutional History of England, II., Chap. 16.(Назад)

Сноска 48:Introduction to the Study of the Law of the Constitution (7th ed., London, 1908), 22-29.(Назад)

Сноска 49:Конвенции занимают значительное место в большинстве политических систем, даже в тех странах, которые управляются на основе детальных писаных конституций. Их значение в управлении Соединенными Штатами хорошо известно (см.: Bryce, American Commonwealth, 3d ed., I., Chaps. 34-35). О влиянии конвенций во Франции см.: H. Chardon, L'Administration de la France; les fonctionnaires (Paris, 1908), 79-105.(Назад)

Сноска 50:J. Bryce, Flexible and Rigid Constitutions, in Studies in History and Jurisprudence (London and New York, 1901), No. 3.(Назад)

Сноска 51:E. Boutmy, Studies in Constitutional Law: France—England—United States, trans. by E. M. Dicey (London, 1891), 6.(Назад)

Сноска 52:Constitutional History of England, I., prefatory note.(Назад)

Сноска 53:Growth of the English Constitution, 19.(Назад)

Сноска 54:Law and Custom of the Constitution, 4th ed., I., 358.(Назад)

Сноска 55:Studies in History and Jurisprudence, I., No. 3.(Назад)

Сноска 56:«В Англии парламент обладает признанным правом изменять конституцию; поскольку конституция может претерпевать вечные изменения, в действительности ее не существует (elle n'existe point); парламент является одновременно законодательным и учредительным собранием». Œuvres Complètes; I., 166-167.(Назад)

Сноска 57:Lowell, Government of England, I., 2.(Назад)

Сноска 58:Краткие обсуждения общей природы английской конституции см. в: A. L. Lowell, Government of England, 2 vols. (New York, 1909), I., 1-15; T. F. Moran, Theory and Practice of the English Government (new ed., New York, 1908), Chap. 1; J. A. R. Marriott, English Political Institutions (Oxford, 1910), Chaps. 1, 2; J. Macy, The English Constitution (New York, 1897), Chaps. 1, 9; и S. Low, The Governance of England (London, 1904), Chap. 1. Наводящая на размышления характеристика содержится во введении к книге: W. Bagehot, The English Constitution (new ed., Boston, 1873). Более пространный и очень острый анализ представлен в труде Дайси (Dicey), Introduction to the Study of the Law of the Constitution, особенно во введении и главах 1-3, 13, 14-15.(Назад)

Сноска 59:Из этого существенного несоответствия теории, формы и факта проистекает особая трудность, с которой неизбежно сталкивается любая попытка точно и полно описать британскую конституционную систему. При изучении каждого правительства необходимо постоянно иметь в виду расхождения между теорией и фактом, но нигде эти расхождения не являются столь многочисленными, далеко идущими или фундаментальными, как в управлении Соединенного Королевства.(Назад)

Сноска 60:Текст Акта об устроении напечатан в: Stubbs, Select Charters, 528-531; Adams and Stephens, Select Documents, 475-479; и Gee and Hardy, Documents Illustrative of English Church History, 664-670. В качестве гарантий против опасностей, которые потенциально могли возникнуть в связи с воцарением монарха иностранного происхождения, Акт предусматривал: (1) что ни одно лицо, которое в дальнейшем вступит во владение короной, не должно покидать пределы владений Англии, Шотландии или Ирландии без согласия парламента, и (2) что в случае перехода короны к любому лицу, не являющемуся уроженцем Англии, нация не обязана вступать ни в какую войну для защиты каких-либо владений или территорий, не принадлежащих короне Англии, без согласия парламента.(Назад)

Сноска 61:Lowell, Government of England, I., 17.(Назад)

Сноска 62:Этот титул был учрежден Эдуардом I в 1301 году. Его обладание никогда не влекло за собой осуществления какой-либо политической власти.(Назад)

Сноска 63:Слова, подлежащие использованию, были предписаны изначально в Акте об утверждении коронационной присяги, принятом на первом году правления Вильгельма и Марии. Текст см. в: Robertson, Select Statutes, Cases, and Documents, 65-68. Представляющий определенную ценность исторический очерк — A. Bailey, The Succession to the English Crown (London, 1879).(Назад)

Сноска 64:Текст Акта о регентстве 1811 года, принятого в связи с недееспособностью Георга III, см. в: Robertson, Statutes, Cases and Documents, 171-182. Превосходный обзор общей темы см. в: May and Holland, Constitutional History of England, I., Chap. 3.(Назад)

Сноска 65:При Карле II парламент начал ассигновать части доходов на конкретные цели, и после 1688 года это стало общей практикой. На протяжении столетия поступления от определенных налогов направлялись на определенные цели. Но в 1787 году Питт упростил эту процедуру, создав единый Консолидированный фонд, в который поступали все доходы и из которого покрывались все расходы.(Назад)

Сноска 66:Для соблюдения точности следует упомянуть о том, что в качестве исключения корона до сих пор пользуется доходами герцогства Ланкастерского и герцогства Корнуолльского, причем последнее является частью апанажа принца Уэльского.(Назад)

Сноска 67:Об истории цивильного листа см.: May and Holland, Constitutional History of England, I., 152-175.(Назад)

Сноска 68:Law of the Constitution (7th ed.), 420.(Назад)

Сноска 69:Law and Custom of the Constitution, II., Pt. I., 3-5.(Назад)

Сноска 70:Упразднено Актом о тяжких преступлениях 1870 года.(Назад)

Сноска 71:Эта власть на практике применяется редко. Акт об устроении предписывал, что «никакое помилование не может служить возражением против импичмента со стороны Палаты общин в парламенте».(Назад)

Сноска 72:В 1707 году, когда королева отказалась дать свое согласие на билль об упорядочении ополчения в Шотландии.(Назад)

Сноска 73:Government of England, I., 23, 26.(Назад)

Сноска 74:Todd, Parliamentary Government in England, I., 81.(Назад)

Сноска 75:Подобного рода ситуация возникала несколько раз во время правления королевы Виктории, но в целом она является исключительной.(Назад)

Сноска 76:The English Constitution (rev. ed.), 143.(Назад)

Сноска 77:Наиболее удовлетворительная оценка политической и правительственной деятельности Эдуарда VII содержится в мемуарах короля за авторством мистера Сидни Ли (Mr. Sidney Lee), опубликованных в Dictionary of National Biography, Second Supplement (London and New York, 1912), I., 546-610.(Назад)

Сноска 78:Government of England, I., 49.(Назад)

Сноска 79:Лучшие краткие обсуждения положения короны в системе государственного управления: Lowell, Government of England, I., Chap. 1; Moran, English Government, Chaps. 2-3; Marriott, English Political Institutions, Chap. 3; Macy, English Constitution, Chap. 5; и Low, Governance of England, Chaps. 14-15. Более пространное рассмотрение предмета можно найти в: Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, Chaps. 1 and 4; Todd, Parliamentary Government in England, I., Pt. 2; Bagehot, English Constitution, Chaps. 2-3; H. D. Traill, Central Government, Chap. 1. Можно упомянуть работы: N. Caudel, Le souverain anglais, in Annales des Sciences Politiques, July, 1910, и J. Bardoux, Le pouvoir politique de la couronne anglaise, in Revue des Deux Mondes, May 15, 1911.(Назад)

Сноска 80:О природе приказов тайного совета (orders in council) см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, 147-149.(Назад)

Сноска 81:Следует однако отметить, что несмотря на передачу дел, возлагавшихся ранее на Совет, в ведение специально учрежденных ведомств правительственного аппарата, Совет все же выполняет через посредство своих комитетов некоторую долю реальной работы. Первостепенное значение среди комитетов имеет Судебный комитет, который рассматривает апелляции по церковным делам и выносит окончательный вердикт по всем апелляциям, поступающим из трибуналов за пределами Соединенного Королевства. См. стр. 175.(Назад)

Сноска 82:Traill, Central Government, Chap. 12.(Назад)

Сноска 83:Об отношениях кабинета и министерства см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 3.(Назад)

Сноска 84:Об организации и работе Казначейства см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 5; Dicey, Law of the Constitution, Chap. 10; Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, 173-190; Traill, Central Government, Chap. 3.(Назад)

Сноска 85:Government of England, I., 131.(Назад)

Сноска 86:Lowell, Government of England, I., 84.(Назад)

Сноска 87:Об организации и работе министерств (executive departments) см.: Lowell, op. cit., I., Chaps. 4-6; Marriott, English Political Institutions, Chap. 5; Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, Chap. 3; Traill, Central Government, Chaps. 3-11.(Назад)

Сноска 88:Функции этого должностного лица носят чисто номинальный характер. В 1870 году сэр Чарльз Дилк предложил упразднить этот пост как бесполезный, но Гладстон настаивал на желательности иметь в кабинете хотя бы одного человека, не обремененного управлением ведомством, и предложение было отклонено. Пост председателя Совета также является должностью высокой чести, но со скудной правительственной властью или ответственностью.(Назад)

Сноска 89:В теории полномочия исполнительной власти осуществляются в Ирландии лорд-лейтенантом, но на практике они почти полностью переходят к номинально подчиненному должностному лицу — главному секретарю.(Назад)

Сноска 90:Лорд Солсбери в этот момент оставил руководство Министерством иностранных дел, которое было передано лорду Лансдауну, и принял на себя — в дополнение к посту премьер-министра — менее обременительную должность лорда-хранителя печати.(Назад)

Сноска 91:Lowell, Government of England, I., 59; Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, 211.(Назад)

Сноска 92:Однако та статья этого акта, которая касалась данного вопроса, была отменена до того, как вступила в силу.(Назад)

Сноска 93:Единственным заметным случаем отступления от этого правила за последние семьдесят пять лет было занятие Гладстоном поста государственного секретаря по делам колоний в течение последних шести месяцев администрации Пила в 1846 году.(Назад)

Сноска 94:О причинах требования переизбрания и движении за отмену этого требования см.: Moran, The English Government, 108-109.(Назад)

Сноска 95:Во Франции и других континентальных странах, где действует парламентская система, исполнительное ведомство представлено в парламенте исключительно своим председательствующим лицом. Но это лицо имеет привилегию, которой не обладает английский министр, — присутствовать, выступать и иным образом участвовать в процедурах на заседании любой из палат.(Назад)

Сноска 96:Government of England, I., 57. See MacDonaugh, The Book of Parliament, 148-183.(Назад)

Сноска 97:То же самое справедливо и в отношении кабинета президента в Соединенных Штатах. Причины такой политики очевидны и достаточны; однако сохранение протоколов заседаний кабинета — будь то в Великобритании или Соединенных Штатах — в случае их доступности колоссально облегчило бы задачу историка и исследователя практического управления.(Назад)

Сноска 98:Moran, The English Government, 99.(Назад)

Сноска 99:В статуте, определяющем порядок старшинства государственных сановников. Однако положение премьер-министра было определено королевским ордером от декабря 1905 года.(Назад)

Сноска 100:Отставка премьер-министра прекращает ipso facto жизнь министерства. Прекрасную иллюстрацию привычного подчинения индивидуальных расхождений во мнениях интересам солидарности кабинета дают замечания, сделанные мистером Асквитом 4 декабря 1911 года делегации Национальной лиги против предоставления избирательных прав женщинам. Делегация прибыла, чтобы выразить протест против объявленного правительством намерения прикрепить поправку об избирательном праве (в случае ее принятия Палатой общин) к готовящейся мере реформы избирательного права. Премьер-министр пояснил, что он разделял и всегда разделял мнение о том, что «предоставление парламентского избирательного права женщинам в нашей стране было бы политической ошибкой самого тяжелого рода». «До сих пор, — продолжил он, — мы находимся в полном согласии друг с другом. С другой стороны, я, как вам известно, являюсь на данный момент главой правительства, в котором большинство моих коллег, значительное большинство моих коллег — я могу сказать это, не нарушая обязательства тайны кабинета... — придерживаются иного мнения; и правительство при таких обстоятельствах объявило курс, который является результатом их совместных обсуждений и которому долг каждого из их членов, и меня в первую очередь, состоит в том, чтобы следовать преданно. Таково положение дел, насколько это касается меня лично».(Назад)

Сноска 101:Low, The Governance of England, Chap. 9; M. Sibert, Étude sur le premier ministre en Angleterre depuis ses origines jusqu'à l'époque contemporaine (Paris, 1909).(Назад)

Сноска 102:The English Constitution (new ed.), 79.(Назад)

Сноска 103:Government of England, I., 56. Лучшее обсуждение организации, функций и взаимоотношений кабинета содержится в: Lowell, op. cit., I., Chaps. 2-3, 17-18, 22-23. Другие хорошие общие труды: Low, Governance of England, Chaps. 2-4, 8-9; Moran, English Government, Chaps. 4-9; Macy, English Constitution, Chap. 6; Anson, Law and Custom of the Constitution, II., Pt. 1, Chap. 2; и Maitland, Constitutional History of England, 387-430. Детальный и по-прежнему ценный обзор содержится в: Todd, Parliamentary Government, Parts 3-4. Блестящим исследованием является труд Бэджхота (Bagehot), English Constitution, особенно гл. 1, 6-9. Рост кабинета хорошо описан в: Blauvelt, The Development of Cabinet Government in England; ценной монографией является работа P. le Vasseur, Le cabinet britannique sous la reine Victoria (Paris, 1902). Обширную библиографию см. в: Select List of Books on the Cabinets of England and America (Washington, 1903), составленном в Библиотеке Конгресса под руководством А. П. К. Гриффина (A. P. C. Griffin).(Назад)

Сноска 104:В Первом Вестминстерском статуте.(Назад)

Сноска 105:The American Commonwealth (3d ed.), I., 35-36.(Назад)

Сноска 106:The Electorate and the Legislature (London, 1892), 48.(Назад)

Сноска 107:Иными словами, упомянутая квота членов избиралась графствами и находившимися в их географических границах боро.(Назад)

Сноска 108:См. стр. 23.(Назад)

Сноска 109:Эквивалентно по сегодняшней стоимости 30 или 40 фунтам стерлингов.(Назад)

Сноска 110:См. стр. 23.(Назад)

Сноска 111:Монументальным трудом о Палате общин до 1832 года является: E. Porritt, The Unreformed House of Commons: Parliamentary Representation before 1832, 2 vols. (2d ed., Cambridge, 1909). О распространенности коррупции см.: May and Holland, Constitutional History of England, I., 224-238, 254-262.(Назад)

Сноска 112:Treatises of Government, II., Chap. 13, § 157.(Назад)

Сноска 113:Интересно отметить, что каждое из перечисленных требований полвека спустя заняло место среди «шести пунктов» хартии чартистов. См. стр. 82-83. Билль, воплощавший предлагаемые реформы, был внесен герцогом Ричмондом в 1780 году, но встретил мало поддержки. Второе общество — «Друзья народа» — было образовано в 1792 году для продвижения этого дела.(Назад)

Сноска 114:Движение за реформы до 1832 года прекрасно очерчено в: May and Holland, Constitutional History of England, I., 264-280. См. также: G. L. Dickinson, The Development of Parliament during the Nineteenth Century (London, 1895), Chap. 1; J. H. Rose, The Rise and Growth of Democracy in Great Britain (London, 1897), Chap. 1; C. B. R. Kent, The English Radicals (London, 1899), Chaps. 1-2; и W. P. Hall, British Radicalism, 1791-1797 (New York, 1912).(Назад)

Сноска 115:Из пятидесяти шести все, кроме одного, избирали по два члена.(Назад)

Сноска 116:Наиболее важные части текста Закона о реформе 1832 года напечатаны в: Robertson, Statutes, Cases and Documents, 197-212.(Назад)

Сноска 117:Rose, Rise and Growth of Democracy, Chaps. 6-8; Kent, The English Radicals, Chap. 3; и R. G. Gammage, History of the Chartist Movement, 1837-1854 (Newcastle-on-Tyne, 1894).(Назад)

Сноска 118:По закону 1710 года требовалось, чтобы члены от графств обладали земельной собственностью стоимостью 600 фунтов стерлингов, а члены от боро — стоимостью 300 фунтов стерлингов в год. Эти имущественные цензы очень часто обходили, но они не были отменены до 1858 года.(Назад)

Сноска 119:Однако его можно рассматривать как замену имущественного ценза в виде арендной платы в 50 фунтов стерлингов.(Назад)

Сноска 120:Следует отметить, что эти цифры относятся к Соединенному Королевству в целом и включают результаты не только акта 1867 года, применявшегося к Англии и Уэльсу, но и двух актов 1868 года, вводивших аналогичные, хотя и не идентичные изменения в Шотландии и Ирландии.(Назад)

Сноска 121:Строго говоря, 652, поскольку после 1867 года четыре боро, избиравшие шесть членов, были лишены представительства.(Назад)

Сноска 122:О реформах периода 1832-1885 гг. см.: Cambridge Modern History, X., Chap. 18, and XI., Chap. 12; Dickinson, Development of Parliament, Chap. 2; Rose, Rise and Growth of Democracy, Chaps. 2, 10-13; Marriott, English Political Institutions, Chap. 10. Превосходным обзором являются: May and Holland, Constitutional History of England, I., Chap. 6, and III., Chap. 1. Можно упомянуть работы: H. Cox, A History of the Reform Bills of 1866 and 1867 (London, 1868); J. S. Mill, Considerations on Representative Government (London, 1861); и T. Hare, The Election of Representatives, Parliamentary and Municipal (3d ed., London, 1865). Превосходный обзор швейцарского ученого содержится в труде: C. Borgeaud, The Rise of Modern Democracy in Old and New England, trans. by B. Hill (London, 1894); полезной книгой является работа J. Murdock, A History of Constitutional Reform in Great Britain and Ireland (Glasgow, 1885). Различные аспекты темы освещены, разумеется, в общих историях периода, в частности: S. Walpole, History of England from the Conclusion of the Great War in 1815, 6 vols. (new ed., London, 1902); W. N. Molesworth, History of England from the year 1830-1874, 3 vols. (London, 1874); J. F. Bright, History of England, 5 vols. (London, 1875-1894); H. Paul, History of Modern England, 5 vols. (London, 1904-1906); и S. Low and L. C. Sanders, History of England during the Reign of Victoria (London, 1907). Особую пользу представляют три биографических труда: S. Walpole, Life of Lord John Russell, 2 vols. (London, 1889); J. Morley, Life of William E. Gladstone, 3 vols. (London, 1903); и W. F. Monypenny, Life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield, vols. 1-2 (London and New York, 1910-1912).(Назад)

Сноска 123:О процессе регистрации избирателей см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 134-137, and M. Caudel, L'enregistrement des électeurs en Angleterre, in Annales des Sciences Politiques, Sept., 1906.(Назад)

Сноска 124:Government of England, I., 213. О системе избирательного права см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., Chap. 4 and Lowell, op. cit., I., Chap. 9.(Назад)

Сноска 125:Annual Register (1905), 193.(Назад)

Сноска 126:May and Holland, Constitutional History of England, III., 48-49. Можно отметить, что авторитетная королевская комиссия, назначенная в декабре 1908 года для изучения зарубежных избирательных систем и рекомендации модификаций английской системы, в 1910 году вынесла заключение против скорейшего принятия какой-либо формы пропорционального представительства.(Назад)

Сноска 127:См. стр. 110-113.(Назад)

Сноска 128:Октябрь 1912 г.(Назад)

Сноска 129:Количество избирателей с несколькими голосами оценивается в 525 000; количество выпускников университетов, избирающих университетских представителей, — в 49 614.(Назад)

Сноска 130:Своевременным томом является труд J. King and F. W. Raffety, Our Electoral System; the Demand for Reform (London, 1912).(Назад)

Сноска 131:May and Holland, Constitutional History of England, III., 61.(Назад)

Сноска 132:K. Schirmacher, The Modern Woman's Rights Movement, trans. by C. C. Eckhardt (New York, 1912), 58-96; B. Mason, The Story of the Woman's Suffrage Movement (London, 1911); E. S. Pankhurst, The Suffragette; the History of the Woman's Militant Suffrage Movement, 1905-1910 (London, 1911). Тема кратко рассмотрена в: May and Holland, Constitutional History, III., 59-66.(Назад)

Сноска 133: О форме судебного приказа см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 57. (Назад)

Сноска 134: Об избирательной процедуре см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 10; M. MacDonaugh, The Book of Parliament (London, 1897), 24-50; H. J. Bushby, Manual of the Practice of Elections for the United Kingdom (4th ed., London, 1874); W. Woodings, The Conduct and Management of Parliamentary Elections (4th ed., London, 1900); E. T. Powell, The Essentials of Self-Government, England and Wales (London, 1909); P. J. Blair, A Handbook of Parliamentary Elections (Edinburgh, 1909); and H. Fraser, The Law of Parliamentary Elections and Election Petitions (2d ed., London, 1910). Книга, наполненная интересными сведениями: J. Grego, History of Parliamentary Elections and Electioneering from the Stuarts to Queen Victoria (new ed., London, 1892). Монументальный труд по всему предмету: M. Powell (ed.), Rogers on Elections, 3 vols. (16th ed., London, 1897). (Назад)

Сноска 135: Закон о народном представительстве 1867 года сделал срок полномочий парламента независимым от прекращения полномочий короны. Текст Сепсениального акта и протеста лордов против этой меры опубликованы в издании: Robertson, Statutes, Cases, and Documents, 117-119. (Назад)

Сноска 136: M. Ostrogorski, Democracy and the Organization of Political Parties, trans. by F. Clarke, 2 vols. (London, 1902), I., 442-501; MacDonaugh, The Book of Parliament, 1-23. Среди многочисленных статей, описывающих английские парламентские выборы, можно упомянуть следующие: H. W. Lucy, The Methods of a British General Election, in Forum, Oct., 1900; S. Brooks, English and American Elections, in Fortnightly Review, Feb., 1910; W. T. Stead, The General Election in Great Britain, in American Review of Reviews, Feb., 1910; and d'Haussonville, Dix jours en Angleterre pendant les élections, in Revue des Deux Mondes, Feb. 1, 1910. (Назад)

Сноска 137: О принятии Закона о коррупционных и незаконных действиях 1883 года см.: May and Holland, Constitutional History of England, III., 31-33. Фактическое функционирование созданной системы можно проиллюстрировать на конкретном примере. На выборах 1906 года максимальная сумма расходов, разрешенная законом для мистера Ллойд-Джорджа в его малонаселенном избирательном округе Карнарвон, составляла 470 фунтов стерлингов. Его уполномоченный агент после выборов отчитался о расходах: 50 фунтов стерлингов на агентов, 27 фунтов стерлингов на клерков и рассыльных, 189 фунтов стерлингов на печать, почтовые расходы и т. д., 30 фунтов стерлингов на публичные собрания, 25 фунтов стерлингов на помещения для комитетов и 40 фунтов стерлингов на прочие нужды — в общей сложности 361 фунт стерлингов. Личные расходы кандидата составили 92 фунта стерлингов, так что общие затраты в 462 фунта стерлингов не дотянули всего 8 фунтов стерлингов до суммы, которую можно было потратить по закону. Если разделить эту сумму на 3221 голос, полученный мистером Ллойд-Джорджем, его расходы на один голос составили 2 шиллинга 10 пенсов. На тех же выборах расходы мистера Асквита составили 727 фунтов стерлингов; мистера Уинстона Черчилля — 844 фунта стерлингов; мистера Джона Морли — 479 фунтов стерлингов; мистера Кейра Харди — 623 фунта стерлингов; мистера Джеймса Брайса — 480 фунтов стерлингов. В избирательных округах без состязательной борьбы расходы невелики. В 1906 году у мистера Редмонда они составили, по сообщениям, 25 фунтов стерлингов, а у мистера Уильяма О'Брайена — 20 фунтов стерлингов. В 1900 году в общей сложности 1103 кандидата на 670 мест израсходовали 777 429 фунтов стерлингов на получение 3 579 345 голосов; в 1906 году 1273 кандидата на те же 670 мест израсходовали 1 166 858 фунтов стерлингов на получение 5 645 104 голосов; в январе 1910 года 1311 кандидатов потратили 1 296 382 фунта стерлингов на получение 6 667 394 голосов. Информативная статья: E. Porritt, Political Corruption in England, in North American Review, Nov. 16, 1906. (Назад)

Сноска 138: «Палата лордов не просто вырастает из древнего витенагемота — она фактически им и является. Я не вижу никакого разрыва между ними». Freeman, Growth of the English Constitution, 62. Следует помнить, что профессор Фриман был склонен превозносить англосаксонские институты и недооценивать изменения, которые были внесены в Англию в результате норманнского завоевания. О самом свежем изложении противоположной точки зрения см.: Adams, Origin of the English Constitution, Chaps. 1-4. (Назад)

Сноска 139: Первым пэрством, пожалованным исключительно в признание литературных заслуг, стало пэрство лорда Теннисона в 1884 году, поскольку пэрства, пожалованные Маколею и Булвер-Литтону, определялись отчасти под влиянием политических соображений. Первым профессиональным художником, удостоенным пэрства, стал в 1896 году лорд Лейтон. Лорд Кельвин и лорд Листер входят в число известных деятелей науки, удостоенных такой чести. Виконтство лорда Гошена было присвоено с всеобщего одобрения в качестве подобающей награды за выдающуюся деловую карьеру. Графство генерала Робертса и виконтства генералов Уолсли и Китченера были пожалованы в признание военных заслуг. Палату лордов не без оснований называли «Вестминстерским аббатством живых знаменитостей». (Назад)

Сноска 140: За исключением того, что по действующему законодательству корона не может: (1) создавать пэра Шотландии, (2) создавать пэра Ирландии иначе, чем это разрешено Актом об унии с Ирландией, и (3) предписывать переход титула иначе как в соответствии с ограничениями, применяемыми в случае пожалований недвижимого имущества. (Назад)

Сноска 141: Описание процедуры выборов см.: Anson, Law and Custom of the Constitution (4th ed.), I., 219-229. (Назад)

Сноска 142: В 1909 году. Lowell, Government of England, I., 395. (Назад)

Сноска 143: Корона была уполномочена создавать одно ирландское пэрство только на каждые три таких пэрства, которые прекратили свое существование. В течение тридцати лет, предшествовавших пожалованию ирландского пэрства мистеру Керзону в 1898 году, создание ирландских пэрств было полностью приостановлено. (Назад)

Сноска 144: Лорд Палмерстон, например, был ирландским пэром, но заседал в Палате общин. (Назад)

Сноска 145: Признанная целесообразность усиления судебного элемента в Палате лордов породила в свое время серьезную проблему относительно полномочий короны создавать пожизненные пэрства. В 1856 году по совету своих министров королева Виктория пожаловала выдающемуся судье сиру Джеймсу Парку патент барона Уэнслидейла пожизненно. Целью было ввести в палату желанный юридический талант без дальнейшего увеличения числа пэров. Для создания пожизненных пэрств существовали некоторые прецеденты, но все они относились к периоду не позже царствования Генриха VI, и Палата лордов, настаивая на том, что это право утратило силу и что пэрство стало полностью наследственным, отказалась принять барона Уэнслидейла до тех пор, пока его патент не был изменен так, чтобы его пэрство стало наследственным. (Назад)

Сноска 146: Епископ Содорский и Мэнский имеет право на место, но не имеет права принимать участие в заседании палаты. Его статус сравнивают со статусом территориального делегата в Соединенных Штатах. Moran, The English Government, 170. (Назад)

Сноска 147: О составе Палаты лордов см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 21; Anson, Law and Custom of the Constitution, I., Chap. 5; May and Holland, Constitutional History of England, I., Chap. 5; Moran, English Government, Chap. 10; Low, Governance of England, Chap. 12; Courtney, Working Constitution of the United Kingdom, Chap. 11; Macy, English Constitution, Chap. 4; Marriott, English Political Institutions, Chaps. 6-7; and Walpole, The Electorate and the Legislature, Chap. 2. Этот вопрос рассматривается более подробно в работе: Pike, Constitutional History of the House of Lords, especially Chap. 15. (Назад)

Сноска 148: Разумеется, среди англичан есть те, кто разделяет изречение Сийеса о том, что «если вторая палата расходится во мнениях с первой, она вредна; если согласна — излишня». Одним из ярких выразителей этой доктрины в последние годы является сир Чарльз Дилк. (Назад)

Сноска 149: Dickinson, Development of Parliament during the Nineteenth Century, Chap. 3. (Назад)

Сноска 150: В особенности в отношении законодательства, отменяющего множественное голосование и регулирующего торговлю спиртными напитками. Лорды отклонили Законопроект о множественном голосовании и Законопроект об иммиграции иностранцев (Aliens Bill) в 1906 году, Законопроект о стоимости земли в 1907 году и Законопроект о лицензировании в 1908 году. Ради точности следует отметить, что во время первой сессии 1906 года в общей сложности 121 законопроект стал законом, что только четыре законопроекта (включая Законопроект об образовании), принятые Палатой общин, были отклонены Палатой лордов и что пятнадцать законопроектов, принятых Палатой лордов, были отклонены в Палате общин. Пропорции на большинстве сессий в рассматриваемый период были в существенной степени схожими. Но, разумеется, меры, отвергнутые лордами, как правило, относились к тем, в которых интересы либерального правительства были главными centered.]

Сноска 151: May and Holland, Constitutional History of England, III., 343-349. Ссылки по общей теме реформы Палаты лордов см. на стр. 115-116. (Назад)

Сноска 152: Ilbert, Parliament, 205. (Назад)

Сноска 153: Во исполнение этой политики сир Уильям Вернон-Харкорт включил в Финансовый законопроект 1894 года масштабные изменения в налоги на наследство, а сир Майкл Хикс-Бич в 1899 году включил предложения по изменению постоянных положений, принятых для сокращения государственного долга. (Назад)

Сноска 154: Строго говоря, лорды отказались дать согласие на бюджет до тех пор, пока он не будет представлен на суд народа. О характере финансовых предложений правительства см.: May and Holland, Constitutional History of England, III., 350-355; G. L. Fox, The British Budget of 1909, in Yale Review, Feb., 1910; and D. Lloyd-George, The People's Budget (London, 1909), содержащий выдержки из выступлений канцлера по этому вопросу. (Назад)

Сноска 155: Финансовый законопроект прошел третье чтение в Палате общин 27 апреля, был принят в Палате лордов 28 апреля без разделения голосов и получил королевское одобрение 29 апреля. (Назад)

Footnote 156: The votes on the three resolutions were, respectively, 339 to 237, 351 to 246, and 334 to 236.(Back)

Сноска 157: О зарождении идеи референдума см.: H. W. Horwill, The Referendum in Great Britain, in Political Science Quarterly, Sept., 1911. (Назад)

Сноска 158: Когда 24 июля премьер-министр Асквит поднялся в Палате общин, чтобы ответить на поправки лордов, возникла такая путаница, что впервые за многие поколения, за исключением одного раза в 1905 году, спикер был вынужден прервать заседание из-за недостойного поведения депутатов. (Назад)

Сноска 159: Если бы юнионисты до конца сохраняли свою позицию оппозиции, количество пэров, которых пришлось бы создать для обеспечения принятия законопроекта, составило бы около 400. (Назад)

Сноска 160: Окончательное голосование в Палате лордов составило 131 голос против 114. Число пэров-юнионистов, голосовавших вместе с правительством, составило 37. (Назад)

Сноска 161: Побочным эффектом этого акта является возвеличение власти и значимости спикера, хотя следует отметить, что спикер уже давно привык заявлять при внесении публичного законопроекта, были ли, по его мнению, ущемлены права или привилегии, на которые претендует Палата общин в отношении финансов. Если он считал, что имело место ущемление, Палате предстояло решить, будет ли она настаивать на своей привилегии или откажется от нее. Ilbert, Parliament, 207. (Назад)

Сноска 162: Законопроект о парламенте является творением, разумеется, Либеральной партии, и только эта партия склонна признавать обязательство продолжить реформу Палаты лордов, которую навязывает эта мера. Но юнионистов можно считать взявшими на себя обязательство — в соответствии с законопроектом лорда Лансдауна — провести некоторую демократизацию палаты. (Назад)

Сноска 163: Во время дискуссий 1910 года (25 апреля) было высказано интересное предложение лордом Уэмиссом о том, что представительский характер палаты следует подчеркнуть путем приема трех членов, назначаемых каждым из примерно двадцати одного коммерческого, профессионального и образовательного общества королевства, таких как Королевская академия художеств, Общество инженеров, Судоходная федерация и Королевский институт британских архитекторов. (Назад)

Сноска 164: Литература по вопросу реформы второй палаты в Англии весьма обширна, и здесь можно упомянуть лишь некоторые из наиболее важных названий. Этот вопрос кратко обсуждается в работах: Lowell, Government of England, I., Chap. 22; Moran, English Government, Chap. 11; Low, Governance of England, Chap. 13; and H. W. V. Temperley, Senates and Upper Chambers (London, 1910), Chap. 5. К числу важных книг относятся: W. C. Macpherson, The Baronage and the Senate; or the House of Lords in the Past, the Present, and the Future (London, 1893); T. A. Spalding, The House of Lords: a Retrospect and a Forecast (London, 1894); J. W. Wylie, The House of Lords (London, 1908); W. S. McKechnie, The Reform of the House of Lords (Glasgow, 1909); W. L. Wilson, The Case for the House of Lords (London, 1910); and J. H. Morgan, The House of Lords and the Constitution (London, 1910). Из них первая представляет собой одну из самых убедительных защит, а вторая — одну из самых резких критических оценок верхней палаты из всех написанных. Краткий обзор французского автора: A. Esmein, La Chambre des Lords et la démocratie (Paris, 1910). Среди статей в периодических изданиях можно упомянуть следующие: H. W. Horwill, The Problem of The House of Lords, in Political Science Quarterly, March, 1908; E. Porritt, The Collapse of the Movement against the Lords, in North American Review, June, 1908; ibid., Recent and Pending Constitutional Changes in England, in American Political Science Review, May, 1910; J. L. Garvin, The British Elections and their Meaning, in Fortnightly Review, Feb., 1910; J. A. R. Marriott, The Constitutional Crisis, in Nineteenth Century, Jan., 1910. Читабельный очерк: A. L. P. Dennis, Impressions of British Party Politics, 1909-1911, in American Political Science Review, Nov., 1911; лучшими же отчетами о Законе о парламенте и его истории являются: Dennis, The Parliament Act of 1911, ibid., May and Aug., 1912; May and Holland, Constitutional History of England, III., 343-384; Lowell, Government of England (rev. ed., New York, 1912), Chap. 23a; Annual Register for the years 1910 and 1911; M. Sibert, Le vote du Parliament Act, in Revue du Droit Public, Jan.-March, 1912; and La réforme de la Chambre des Lords, ibid., July-Sept., 1912. Книга определенной ценности: C. T. King, The Asquith Parliament, 1906-1909; a Popular Sketch of its Men and its Measures (London, 1910). (Назад)

Сноска 165: Government of England, I., 418-419. (Назад)

Сноска 166: Трехгодичный акт от 22 декабря 1694 года. (Назад)

Сноска 167: О церемониях, связанных с открытием, перерывом сессии, пророгацией и роспуском парламента, см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 61-77; J. Redlich, The Procedure of the House of Commons; a Study of its History and Present Form, trans. by A. E. Steinthal, 3 vols. (London, 1908), II., 51-67; T. E. May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament (11th ed., London, 1906), Chap. 7; A. Wright and P. Smith, Parliament, Past and Present, 2 vols. (London, 1902), II., Chap. 25; MacDonaugh, The Book of Parliament, 96-114, 132-147, 184-203; and H. Graham, The Mother of Parliaments (Boston, 1911), 135-157. (Назад)

Сноска 168: MacDonaugh, The Book of Parliament, 79-95; Graham, The Mother of Parliaments, 60-80; Wright and Smith, Parliament, Past and Present, I., Chaps. 11-13. Классическая история старого Вестминстерского дворца: E. W. Brayley and J. Britton, History of the Ancient Palace and Late Houses of Parliament at Westminster (London, 1836). (Назад)

Сноска 169: Lowell, Government of England, I., 249. Посетители, технически именуемые «посторонними», присутствуют лишь по милости палаты и могут быть удалены в любой момент; однако галерея для дам, как считается, находится вне пределов зала заседаний, поэтому приказ об удалении не распространяется на ее обитательниц. Однако осенью 1908 года недостойное поведение лиц в дамской галерее и галерее для посторонних заставило спикера закрыть эти галереи до конца сессии. В 1738 году палата объявила публикацию своих отчетов «тяжким оскорблением и вопиющим нарушением привилегий», и технически такая публикация до сих пор является незаконной. Однако в 1771 году была оборудована галерея для репортеров, и на протяжении ста с четвертью лет заседания освещаются и печатаются в порядке вещей. О статусе публики и прессы в зале заседаний см.: Ilbert, Parliament, Chap. 8; Redlich, Procedure of the House of Commons; II., 28-38; MacDonaugh, The Book of Parliament, 310-329, 350-365; and H. Graham, The Mother of Parliaments, 259-287. (Назад)

Сноска 170: Ilbert, Parliament, 124. Зал заседаний подробно описан в работе: Wright and Smith, Parliament, Past and Present, Chap. 19. (Назад)

Сноска 171: Этот порядок выглядит следующим образом: принц Уэльский, другие принцы королевской крови, архиепископ Кентерберийский, лорд-канцлер, архиепископ Йоркский, лорд-председатель Совета, лорд-хранитель Малой печати, герцоги, маркизы, графы, виконты, епископы и бароны. (Назад)

Сноска 172: Полное описание с иллюстрациями см.: Wright and Smith, Parliament, Past and Present, Chap. 18. (Назад)

Сноска 173: Redlich, Procedure of the House of Commons, II., 68-77. (Назад)

Сноска 174: По сути, председатель и заместитель председателя уходят в отставку, когда министерство, выдвинувшее их, покидает свой пост. (Назад)

Сноска 175: По этой причине его обычно называют председателем комитетов. (Назад)

Сноска 176: American Commonwealth, I., 135. (Назад)

Сноска 177: Parliament, 140-141. (Назад)

Сноска 178: См. стр. 112. (Назад)

Сноска 179: Об официальных лицах Палаты общин см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 12; об институте спикерства: Redlich, Procedure of the House of Commons, II., 131-171; Graham, The Mother of Parliaments, 119-134; MacDonaugh, The Book of Parliament, 115-132; Porritt, Unreformed House of Commons, I., Chaps. 21-22; A. I. Dasent, The Speakers of the House of Commons from the Earliest Times to the Present Day (New York, 1911); and G. Mer, Les speakers: étude de la fonction présidentielle en Angleterre et aux États-Unis (Paris, 1910). (Назад)

Сноска 180: О комитетах по частным законопроектам см. стр. 137. Комитеты Палаты общин описаны в работах: Lowell, Government of England, I., Chap. 13; Marriott, English Political Institutions, Chap. 11; Ilbert, Parliament, Chap. 6; Redlich, Procedure of the House of Commons, II., 180-214; and May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chaps. 13-14. (Назад)

Сноска 181: См. стр. 127. (Назад)

Сноска 182: См. стр. 63. (Назад)

Сноска 183: Во времена Елизаветы председательствующее должностное лицо сидело на мешке, действительно набитом шерстью. Сейчас он сидит на оттоманке, обитая красной тканью. Но древнее название сиденья сохранилось. (Назад)

Сноска 184: Сумма, выделяемая из партийных фондов, составляла обычно 200 фунтов стерлингов в год. (Назад)

Сноска 185: О привилегиях Палаты общин см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 153-189; Lowell, Government of England, I., Chap. 11; Walpole, Electorate and Legislature, Chap. 5; Redlich, Procedure of the House of Commons, III., 42-50. Стандартный труд, в котором этот вопрос рассматривается подробно: May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chaps. 3-6. (Назад)

Сноска 186: См. стр. 314. (Назад)

Сноска 187: Parliament, 113-114. (Назад)

Сноска 188: Ilbert, Parliament, 119. О контроле Палаты общин над правительством см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 17; Moran, English Government, Chap. 8; Low, The Governance of England, Chap. 5; Todd, Parliamentary Government, II., 164-185. (Назад)

Сноска 189: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 362-366; Moran, English Government, 327-332. (Назад)

Сноска 190: Lowell, Government of England, II., 465. (Назад)

Сноска 191: Когда парламент заседает, заседания судей-лорд-парламентариев проводятся, как правило, до начала регулярного заседания в 16:30. (Назад)

Сноска 192: Судебные функции парламента подробно описаны в работе: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., Chap. 9. Главный труд по этому вопросу: C. H. McIlwain, The High Court of Parliament and its Supremacy (New Haven, 1910). О Палате лордов как суде см.: MacDonaugh, The Book of Parliament, 300-309; A. T. Carter, History of English Legal Institutions (London, 1902), 96-109; and W. S. Holdsworth, History of English Law, I., 170-193. (Назад)

Сноска 193: Law and Custom of the Constitution, I., 52. (Назад)

Сноска 194: См. стр. 45. (Назад)

Сноска 195: За исключением того, что финансовые законопроекты остаются на хранении в Палате общин. (Назад)

Сноска 196: См. стр. 138. (Назад)

Сноска 197: Законодательный процесс метко резюмирован Лоуэллом следующим образом: «Если не принимать в расчет первое чтение, которое редко влечет за собой реальные дебаты, обычный путь прохождения публичного законопроекта через Палату общин дает возможность провести двое дебатов по его общим достоинствам, а между ними — два обсуждения его деталей, либо одно обсуждение деталей, если оно не приводит к каким-либо изменениям или если законопроект был передан в постоянный комитет. Когда палата желает собрать свидетельства, она делает это после одобрения общего принципа и до перехода к деталям. Выраженное таким образом, все дело выглядит достаточно простым и рациональным. На самом деле это один из многих ярких примеров адаптации в английской политической системе. Совокупность правил, которые кажутся громоздкими и архаичными и которые даже сейчас едва ли постижимы при описании во всей их запутанной техничности, подвергалась сокращениям до тех пор, пока не стала представлять собой процедуру столь же простую, прямую и целесообразную, какую только кто-либо мог изобрести». Government of England, I., 277-278. Процедура Палаты общин в отношении публичных законопроектов описана в работах: Lowell, Government of England, I., Chaps. 13, 17, 19; Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 240-267; Low, Governance of England, Chap. 4; Moran, English Government, Chap. 14; Marriott, English Political Institutions, Chap. 113; Todd, Parliamentary Government, II., 138-163; Ilbert, Parliament, Chap. 3; Redlich, Procedure of the House of Commons, III., 85-112; and May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chap. 18. См. также: G. Walpole, House of Commons Procedure, with Notes on American Practice (London, 1902), and C. P. Ilbert, Legislative Methods and Forms (Oxford, 1901), 77-121. (Назад)

Сноска 198: До истечения двенадцати месяцев непредвиденные обстоятельства неизбежно требуют голосования по «дополнительным субсидиям». (Назад)

Сноска 199: Government of England, I., 288. (Назад)

Сноска 200: После принятия Закона о парламенте 1911 года, как уже отмечалось, согласие лордов не требуется. См. стр. 112. (Назад)

Сноска 201: Процедура, связанная с рассмотрением финансовых законопроектов, описана в работах: Lowell, Government of England, I., Chap. 14; Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 268-281; Walpole, Electorate and Legislature, Chap. 7; Todd, Parliamentary Government, II., 186-271; Ilbert, Parliament, Chap. 4; Redlich, Procedure of the House of Commons, III., 113-174; May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chap. 21. См. также: E. Porritt, Amendments in the House of Commons Procedure since 1881, in American Political Science Review, Nov., 1908. Среди многочисленных трудов по налогообложению в Англии авторитетным стандартным изданием является: S. Dowell, History of Taxation and Taxes in England from the Earliest Times to the Year 1885, 4 vols. (2d ed., London, 1888). (Назад)

Сноска 202: Чтобы облегчить их рассмотрение, такие меры распределяются примерно поровну между двумя палатами. Это делается посредством совещания председателей комитетов обеих палат или их юрисконсультов до созыва парламента. (Назад)

Сноска 203: Government of England, I., 385. О законах частного характера (private bills) см.: Lowell, I., Chap. 20; Anson, Law and Custom of the Constitution, I, 291-300; May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chaps. 24-29; Courtney, Working Constitution of the United Kingdom, Chap. 18; MacDonaugh, The Book of Parliament, 398-420. Стандартный трактат по этому предмету: F. Clifford, History of Private Bill Legislation, 2 vols. (London, 1885-1887). Ценная недавняя книга: F. H. Spencer, Municipal Origins; an Account of English Private Bill Legislation relating to Local Government, 1740-1835, with a Chapter on Private Bill Procedure (London, 1911). (Назад)

Сноска 204: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 253. (Назад)

Сноска 205: О парламентском красноречии см.: Graham, The Mother of Parliaments, 203-224. (Назад)

Сноска 206: Это название было впервые использовано в 1887 году. (Назад)

Сноска 207: Redlich, Procedure of the House of Commons, I., 133-212; Graham, The Mother of Parliaments, 158-172. Отличную иллюстрацию применения «гильотины» дает история принятия Закона о национальном страховании 1911 года. См.: Annual Register (1911), 232-236. (Назад)

Сноска 208: О ведении дел в Палате общин см.: Lowell, Government of England, I, Chaps. 15-16; Moran, English Government, Chap. 15; Walpole, Electorate and Legislature, Chap. 8; Ilbert, Parliament, Chap. 5; Redlich, Procedure of the House of Commons, II., 215-264, III., 1-41; May, Treatise on the Law, Privileges, Proceedings, and Usage of Parliament, Chaps, 8-12; Medley, Manual of English Constitutional History, 231-284; Graham, The Mother of Parliaments, 225-258; and MacDonaugh, The Book of Parliament, 217-247. (Назад)

Сноска 209: О ведении дел в Палате лордов см.: Anson, Law and Custom of the Constitution, I., 281-291. (Назад)

Сноска 210: Более подробное изложение взаимосвязи партий и парламентской системы см.: Lowell, Government of England, I., Chap. 24. Лучшее описание английских партий и партийного аппарата содержится в гл. 24-37 трудов президента Лоуэлла. Рост партий и партийной организации обсуждается подробно и в превовыкшем тоне в работе: M. Ostrogorski, Democracy and the Organization of Political Parties, trans. by F. Clarke, 2 vols. (London, 1902). Ценная монография: A. L. Lowell, The Influence of Party upon Legislation in England and America, in Annual Report of American Historical Association for 1901 (Washington, 1902), I., 319-542. Поучительное исследование: E. Porritt, The Break-up of the English Party System, in Annals of American Academy of Political and Social Science, V., No. 4 (Jan., 1895), а резкая критика — в книге: H. Belloc and H. Chesterton, The Party System (London, 1911). Не существует адекватной истории английских политических партий от их истоков до наших дней. Труд: G. W. Cooke, The History of Party from the Rise of the Whig and Tory factions in the Reign of Charles II. to the Passing of the Reform Bill, 3 vols. (London, 1836-1837) охватывает предмет удовлетворительно до конца последнего нереформированного парламента. Другие истории партий — такие как: T. E. Kebbel, History of Toryism (London, 1886); C. B. R. Kent, The English Radicals (London, 1899); W. Harris, History of the Radical Party in Parliament (London, 1885); and J. B. Daly, The Dawn of Radicalism (London, 1892) — охватывают важные, но ограниченные области. Прекрасная работа, в которой рассматривается как партийная организация, так и партийные принципы: R. S. Watson, The National Liberal Federation from its Commencement to the General Election of 1906 (London, 1907). Дополнительные истории партий см. на стр. 160, 166. (Назад)

Сноска 211: См. стр. 39. (Назад)

Сноска 212: Партийная история периода 1700-1792 годов прекрасно и подробно изложена в работе: W. E. H. Lecky, History of England in the Eighteenth Century, 7 vols. (new ed., New York, 1903). Начиная с 1815 года, лучшим трудом по английской политической истории раннего девятнадцатого века является: S. Walpole, History of England from the Conclusion of the Great War in 1815, 6 vols. (new ed., London, 1902). Хороший общий очерк содержится в трудах: I. S. Leadam, The History of England from the Accession of Anne to the Death of George II. (London, 1909), and W. Hunt, The History of England from the Accession of George III. to the Close of Pitt's First Administration (London, 1905). Более краткие очерки периода 1783-1830 годов можно найти у Мэя и Холланда в Constitutional History of England, I., 409-440, а также в Кембриджской современной истории (Cambridge Modern History), IX., Chap. 22 and X., Chaps. 18-20 (см. библиографию на стр. 856-870). Важные биографии политических лидеров включают: A. von Ruville, William Pitt, Graf von Chatham, 3 vols. (Stuttgart and Berlin, 1905); W. D. Green, William Pitt, Earl of Chatham (London, 1901); E. Fitzmaurice, Life of William, Earl of Shelburne, 3 vols. (London, 1875-1876); Lord P. H. Stanhope, Life of Pitt, 4 vols. (London, 1861-1862); Lord Rosebery, Pitt (London, 1891); and Lord J. Russell, Life of Charles James Fox, 3 vols. (1859-1867). (Назад)

Сноска 213: Название «консервативный» использовалось Каннингом еще в 1824 году. Его употребление уже становилось обычным, когда в январе 1835 года Пил в своем манифесте к избирателям Тамворта предпринял изложение принципов того, что, как он заявил, отныне должно именоваться Консервативной — а не Торийской — партией. (Назад)

Сноска 214: S. Leathes, in Cambridge Modern History, XII., 30-31. (Назад)

Сноска 215: Политическая история периода 1830-1874 годов весьма удовлетворительно освещена в работе: W. N. Molesworth, History of England from the Year 1830-1874, 3 vols. (London, 1874). Другие общие труды включают: Walpole, History of England, vols. 3-6, extending to 1856; H. Paul, History of Modern England, 5 vols. (London, 1904-1906), vols. 1-3, beginning with 1845; J. McCarthy, History of Our Own Times from the Accession of Queen Victoria, 7 vols. (1877-1905), vols. 1-3, beginning with the events of 1837; J. F. Bright, History of England, 5 vols. (London, 1875-1894), vol. 4; and S. Low and L. C. Sanders, History of England during the Reign of Victoria (London, 1907). Более краткое изложение можно найти у Мэя и Холланда в Constitutional History of England, I., 440-468, III., 67-88, а также в Кембриджской современной истории (Cambridge Modern History), XI., chaps. 1, 11, 12 (см. библиографию на стр. 867-873). Важные биографии включают: S. Walpole, Life of Lord John Russell, 2 vols. (London, 1889); H. Maxwell, Life of the Duke of Wellington, 2 vols. (London, 1899); J. Morley, Life of William E. Gladstone, 3 vols. (London, 1903); J. R. Thursfield, Peel (London, 1907); W. F. Monypenny, Life of Benjamin Disraeli, Earl of Beaconsfield (London, 1910-1912), vols. 1-2, covering the years 1804-1846; and S. Lee, Queen Victoria, a Biography (rev. ed., London, 1904). (Назад)

Сноска 216: Это была «Ньюкаслская программа», составленная на съезде Национальной либеральной федерации в Ньюкасле в октябре 1891 года. Пункты программы, помимо гомруля, включали отделение церкви от государства в Уэльсе и Шотландии, местное вето на продажу спиртных напитков, отмену множественного избирательного права, а также статьи, определяющие ответственность работодателей и ограничивающие продолжительность рабочего дня. (Назад)

Сноска 217: C. A. Whitmore, Six Years of Unionist Government, 1886-1892 (London, 1892). (Назад)

Сноска 218: Наиболее полезными трудами по партийной истории периода 1874-1895 годов являются: Paul, History of Modern England, vols. 4-5, and Morley, Life of W. E. Gladstone, vol. 3. «История нашего времени» (History of Our Own Times) Дж. Маккарти (vols. 4-6) освещает этот материал в популярной форме. Полезные краткие очерки: May and Holland, Constitutional History of England, III., 88-127, and Cambridge Modern History, XII., Chap. 3 (bibliography, pp. 853-855). Прекрасная книга: H. Whates, The Third Salisbury Administration, 1895-1900 (London, 1901). (Назад)

Сноска 219: Двумя главными претендентами на преемственность после Гладстона были лорд Розбери и сир Уильям Вернон-Харкорт. Розбери представлял империалистический элемент либерализма и выступал за возвращение партии к общему положению, которое она занимала до раскола по вопросу о гомруле. Харкорт и большинство партии выступали против империализма и настаивали на уделении внимания скорее программе социальных реформ. С ухода Гладстона в отставку в 1894 году и до 1896 года руководство перешло к Розбери, но с 1896 года до начала 1899 года Харкорт был номинальным лидером, хотя Розбери как рядовой член продолжал оставаться едва ли менее влиятельным, чем прежде. (Назад)