Сила, которой она обладает, разоблачать мошенников и аферистов с помощью своих корреспондентов и время от времени посылать высокоинтеллектуальных комиссаров для личного расследования ситуации различных классов населения, имеет большую ценность и могла бы осуществляться только богатой, а также мощной прессой.
ГЛАВА XVI. ПАРТИЯ.
«Из всех тираний, которые докучают этой земной сцене, пожалуй, нет ни одной столь произвольной, столь экстравагантной или столь гротескной, как тирания партии. Нет ни одной, которая бы так часто подчиняла мудрого капризам глупца, а доброго — замыслам мошенника». — The Times, дек. 1850 г.
Существуют два великих принципа управления, которые разделяют мнения человечества.
1-й. Неизменность; или «Оставьте все как есть»: — закон мидян и персов.
2-й. Прогресс; или постоянное продвижение человечества в улучшении своих институтов.
Никакое число людей, достаточно обширное, чтобы заслужить название класса, никогда не отстаивало принцип регресса. Некоторые энтузиасты действительно верили в золотой век и отстаивали пасторальный или даже охотничий образ жизни. Это, однако, были не те люди, которые способны собирать, исследовать и взвешивать доказательства, на которых только и может быть справедливо сформировано мнение о сравнительном счастье людей, существующих в диком или цивилизованном состоянии жизни.
Существует большее число, поклонники прошлого, каждый, возможно, почитатель своей собственной особой эпохи. Если бы он жил в те времена, обладая лишь обычными способностями, которыми он обладает сейчас, но будучи наделенным всеми возросшими знаниями сегодняшнего дня, он мог бы тогда достичь положения, более соразмерного его желаниям, хотя и совершенно несоразмерного усердию его усилий или калибру его интеллекта.
В нашей собственной стране «мудрость наших предков» является для некоторых избитой темой безграничного восхищения.
Наши предки были в целом мудрыми и проницательными людьми: они применяли свою энергию и свои знания, насколько это было возможно, к своим существующим нуждам и потребностям. Те из них, кто заслуживал этого характера, если бы их спросили, выразили бы языком заповедь, которой соответствовали их дела. Благодарно пользуясь всеми знаниями, завещанными им их предшественниками, они боролись за их продвижение для своей пользы и пользы своих детей, и таким образом они могли бы советовать каждому поколению до самого последнего потомства: —
«Вы получили от нас, проверенные многими испытаниями, сокровенные знания, собранные в трудностях и опасностях, опыт нашей страны.
«Пусть великой целью каждого поколения будет очищение этого корпуса знаний от его частичных ошибок, добавление к нему величайшего количества новых истин.
«Помните, что накопленные знания, подобно накопленному капиталу, растут по сложным процентам: но они отличаются от накопления капитала тем, что рост знаний производит более быстрый темп прогресса, в то время как накопление капитала ведет к более низкой процентной ставке. Капитал, таким образом, сдерживает свое собственное накопление: знания, таким образом, ускоряют свой собственный прогресс. Каждое поколение, следовательно, чтобы заслужить сравнение со своим предшественником, обязано добавлять гораздо более значительно к общему фонду, чем то, которому оно непосредственно наследует».
Вопрос нередко предлагался теми, кто применяет свою дальновидность к отдаленным, а не к непосредственным объектам —
«Что станет с нашим потомством, когда наши угольные пласты будут исчерпаны?»
Лучший ответ на этот вопрос заключается в том, что когда наступит этот отдаленный день, если наше потомство, с накопленными знаниями веков, не сможет найти никакой замены углю во многих других источниках тепла, которые предоставляет природа, они тогда заслужат того, чтобы замерзнуть.
Примечательно, что великие партии принимают противоположные принципы в преследовании одной и той же линии рассуждения.
Сторонники вещей, как они есть, хотят остановить все изменения, чтобы предотвратить революцию. Те, кто внушает постоянный прогресс, поддерживают его, потому что он делает все изменения постепенными и, таким образом, по их мнению, предотвращает революцию.
Именно внезапными изменениями в законах и институтах человечеству причиняется величайшее несчастье. Те постепенные изменения, которые растянуты на значительный период, предвидятся, и люди заранее готовятся приспособиться к новым, но ожидаемым обстоятельствам.
Если бы изменения, осуществленные Биллем о реформе, были растянуты на десять предшествующих и десять последующих лет, немногие станут отрицать, что это была бы лучшая мера и более эффективная для своей цели. Опыт, полученный от ее более ранних изменений, был бы тогда доступен для ее более поздних применений. Упорство, однако, с которым сопротивлялись всякой реформе, привело к такому положению дел, что после отказа перенести франшизу из Ист-Ретфорда революция была предотвращена только огромной и немедленной уступкой.
Термины «тори» и «виг» были лозунгами этих двух партий, пока, наконец, общественность не потеряла всякое доверие к любой из них. С растущим богатством страны и с большим применением наблюдения, рассуждения и науки к ее многим искусствам и мануфактурам было произведено огромное увеличение численности, силы и влияния средних классов. Многие индивиды, которые поднялись своим интеллектом и промышленностью в этот класс, были настолько полно впечатлены преимуществами предварительного обучения, что они предприняли усилия дать своим детям образование более обширное и более либеральное, чем любое, которое до недавнего времени наши университеты пытались предоставить.
Именно росту этого класса, который включает людей, обладающих от 500 до 5000 фунтов в год, мы обязаны значительной частью той силы, которую общественное мнение сейчас оказывает на министерство дня. Несмотря на огромное влияние богатства и ранга по всей стране, среди этих средних классов все еще есть тысячи, чья умеренность делает их богатыми; которые, следовательно, могут позволить себе быть честными и чье одобрение нельзя ни купить богатством, ни завоевать соблазнами ранга и модной жизни.
Такие люди по всем общественным вопросам широко и справедливо влияют на мнения окружающих их людей. Есть такие в Палате общин; и с расширением знаний к их числу будет добавлено еще много.
Таким образом, сама слабость администрации может, возможно, стать преимуществом, поскольку правительству становится невозможным провести любую меру, полностью противоречащую спокойному здравому смыслу людей. Это, однако, допускает один исключительный случай. Если партия для продвижения своих собственных интересов будет потакать какой-то сильной страсти, какому-то предрассудку невежества или фанатизма, она может на время преуспеть, хотя в конечном итоге потеряет в характере.
Тем временем люди обнаружили, что Партия используется только для возвеличивания нескольких семей; что она выродилась в клику, сплотившуюся для корыстных целей, без энтузиазма или гения, чтобы компенсировать свою низость, и с малым количеством таланта, чтобы оправдать отсутствие честности.
Царство партии, однако, склоняется к своему концу; припасы, которыми она питается, подрываются экономической реформой. То, что почти все места при Правительстве сильно переплачиваются, не допускает отрицания. Спрос на них общеизвестно велик, и столь же общеизвестно, что ничто, кроме сильнейшего политического интереса, не имеет шансов в борьбе за них.
Правительство Англии номинально является ограниченной монархией, но практически почти олигархией. Большое число его назначений разделяется несколькими семьями, в которые некоторые дерзкие и беспринципные злоумышленники иногда пробиваются силой, оппозицией, которую легче подавить местом, чем ответить аргументом: или в которые менее одаренные и более хитрые сторонники иногда получают вход через разумный альянс.
Настойчиво утверждается, что правительство не может продолжаться без партии. То, что те, кто придерживается этого мнения, неспособны так его проводить, должно быть сразу признано.
Не входя, однако, в спорный вопрос о пределах партии, достаточно заявить другой принцип, который ни один честный человек не будет отрицать, а затем оставить сторонникам партии примирить его со своей доктриной.
Морально неправильно пытаться убедить кого-либо в истинности мнения, в которое сам адвокат не верит.
Если бы этот принцип практически применялся, сколько ценного времени обеих Палат Парламента было бы сэкономлено! При просмотре дебатов, или еще лучше, голосования, частные мнения многих ораторов часто хорошо известны их друзьям как совершенно расходящиеся с доктринами, которые они отстаивали в своих речах. Квази-честность тех, кто признает истину в частном порядке, однако, простительна по сравнению с лицемерием тех, кто одинаково лжив в обоих случаях.
Партия, таким образом, как она практически существует, является одним из зол политического состояния Англии.
Средство должно прийти частично от уменьшения искушения, путем уменьшения жалованья всех тех мест и должностей, за которые идет такая огромная конкуренция; частично от эффекта общественного мнения; и в конечном итоге, в гораздо большей степени, когда существует искреннее желание его ограничить, от улучшенных методов распределения патронажа.
Но один недостаток кажется почти всегда сопровождающим высокое состояние цивилизации, а именно — большой дефицит морального мужества у больших классов людей, которые по знаниям и положению должны по праву вносить свою долю в формирование и выражение общественного мнения. Первое зло, которое это производит, — чрезмерное рвение и энергия у немногих из тех, кто наиболее сильно убежден. Они принимают на себя основной удар атак всех, кто заинтересован в поддержке злоупотреблений. Если, к несчастью, они не независимы в состоянии, а также в духе, эти, последняя надежда реформы, обязательно в конечном итоге будут растоптаны и уничтожены дельцами — они умирают с разоренными состояниями и разбитыми сердцами.
Многие из тех, кто разделял их мнения и подталкивал их энтузиазм, но кто осторожно воздерживался от выражения своих собственных мыслей публично, теперь решаются признать те принципы, к которым мнение наконец продвинулось: они пожинают награды, завоеванные энергиями и жертвами их замученных друзей. Для таких эпитет, который поэт применил к Бэкону, не является неподходящим:
— «мудрейший — подлейший из человечества». — Поуп.
Очень серьезное зло возникает из-за этой робости в выражении мнений. Все состояние общества представляет собой поддельную поверхность, — никто не знает, сколько или как мало людей действительно разделяют его мнения: вся его ткань находится в состоянии неустойчивого равновесия; она подвержена в каждый момент самым неожиданным изменениям, от случайностей, кажущихся тривиальными.
Следующее — один из многих примеров, которые могли бы быть выбраны, разного стандарта, с которым Партия измеряет услуги, оказанные обществу теми, кто внутри, и теми, кто вне ее собственных пределов.
В 1847 году, когда несколько миллионов английских денег были отправлены, чтобы спасти народ Ирландии от гибели от голода, стало необходимым организовать систему счетов и правил для руководства теми офицерами, которые были отправлены для цели личного наблюдения за распределением этой помощи.
Эти мероприятия были сделаны помощником секретаря Казначейства, сэром К. Т----, K.C.B., в дополнительные часы; но не кажется, сколько месяцев он был так занят.
Должность, которую в то время занимал этот джентльмен, была той, за которую он получал жалованье в 2500 фунтов в год; и, конечно, это либеральное жалованье должно было обеспечить преданность всего его времени, если необходимо, общественной службе. Казалось бы, что из Казначейства было сделано какое-то обращение, и что лорд Джон Рассел согласился на него с необычной либеральностью. Он дал вознаграждение способом, который считался неконституционным несколькими выдающимися членами Палаты общин, и в степени, справедливо считавшейся экстравагантной общественностью.
Следующие выдержки из Хансарда объяснят дело.
«Канцлер казначейства. — Что касается сэра К. Т----, случай был исключительным; но его услуги в чрезвычайной ситуации, о которой идет речь, были столь велики, что было сочтено правильным составить протокол Казначейства, присуждающий ему 2500 фунтов. Статья будет найдена в «Гражданских непредвиденных расходах», представленных Палате.
«Мистер Дизраэли, — охотно признавая великие услуги, оказанные этим джентльменом, не мог забыть, что Орден Бани был пожалован ему — награда, дарованная ему как за услуги, которые не могли быть оплачены денежным грантом. Голосование в 2500 фунтов было, конечно, задумано в довольно плохом вкусе; и preux chevalier, как сэр К. Т----, несущий свои краснеющие почести, мог бы вполне предполагаться отпрянуть от получения дополнительного годового жалованья.
«Мистер Гладстон — осудил поведение Правительства в этом деле. Это был их долг представить голосование Палате, а не брать на себя вознаграждение государственного служащего. Если было одно правило, связанное с государственной службой, которое более чем любое другое должно было скрупулезно соблюдаться, это было то, что жалованье государственного служащего, особенно если он был высокого ранга, должно покрывать все услуги, которые его могут призвать оказать. Любое отступление от этого правила должно быть опасным.
«Лорд Джон Рассел сказал, что Правительство считает услуги сэра К. Т---- заслуживающими награды.
«Мистер Гулберн. — Согласно всем прецедентам, Палата общин должна была установить размер вознаграждения сэра К. Т.
«Лорд Джон Рассел. — Сэр К. Т---- заявил в своих показаниях, что он работал три часа до завтрака; что затем он шел в Казначейство, где работал весь день; и что давление на него было таково, что он удивлялся, что смог пройти через это живым». — Хансард, том 101, стр. 138, 1848 г. Снабжение, 14 авг. 1848 г.
Кажется, есть некоторая неясность относительно фонда, из которого были взяты эти 2500 фунтов. Сравните Хансард с вопросами 1693 и 1696 Отчета о прочих расходах.
Никакой способ ведения счетов, однако, не изменит факта; что если бы голод не произошел, то и 2500 фунтов не потребовались бы; следовательно, эта сумма была частью всей суммы, которая стоила нам наша гуманность.
Либеральность Министра к помощнику секретаря Казначейства может быть объяснена тем, что он был зятем члена Кабинета министров.
Был другой джентльмен, по крайней мере равный по таланту помощнику секретаря, чьи услуги были безвозмездными, который, рискуя своим здоровьем, активно занимался на месте наблюдением за распределением помощи. Ему Правительство сочло достаточным дать Компаньонство Бани, в то время как помощник секретаря был сделан Командором этого Ордена.
ГЛАВА XVII. НАГРАДЫ ЗА ЗАСЛУГИ.
Личные знаки отличия в даре Правительства этой страны состоят из следующих пяти орденов рыцарства: —
NAME. NO. OF MEMBERS.
GRAND KNIGHT COMP.
CROSS. COM.
The Garter 25
The Thistle 16
St. Patrick 16
The Bath Military 50 102 525
The Bath Civil 25 50 200
St. George and St. Michael 15 20 25
147 172 750
Из них первые три ограничены, за немногими и редкими исключениями, лицами определенного ранга — включая графов и тех, кто выше их. Число их, с добавлением трех сыновей для каждого герцога и старших сыновей маркизов, составляет около четырехсот пятидесяти. Среди этого привилегированного класса могут быть пожалованы пятьдесят семь лент; так что около одной восьмой части класса наслаждаются украшением.
Эти ленты, хотя и очень востребованные классом, среди которого они распределяются, более правильно оцениваются общественностью в целом.
За некоторыми выдающимися и почетными исключениями, они обычно даются теми, кто у власти, своим партийным сторонникам. Они также иногда использовались министром дня как побуждения убедить своих друзей отложить неудобные вопросы, к агитации которых они были публично привержены.
Забавный и характерный анекдот относительно одного из этих Орденов, Подвязки, рассказывается о покойном Премьере. В то время, когда несколько этих «безделушек» стали вакантными и были разумно розданы осмотрительным министром, друг спросил его, почему он не оставил Подвязку для себя? на что он остроумно ответил: «Ну, дело в том, что я не вижу смысла в том, чтобы человек подкупал самого себя».
Орден Св. Михаила и Св. Георгия был учрежден для Ионических островов и обычно дается, после определенного времени службы, Лорду-верховному комиссару, Главнокомандующим Средиземноморского флота и другим лицам, связанным с государственной службой в тех краях.
Таким образом, Англия практически имеет только один орден за заслуги; и, как ни странно, за исключением нескольких гражданских крестов первого класса, почти неизменно даваемых за дипломатическую службу, до недавнего времени этот орден не был доступен никому, кроме военных заслуг.
В странах, однако, которые мы нежно льстили себе, были менее продвинуты в цивилизации, чем наша собственная, вульгарное понятие поклонения грубой силе давно было вытеснено более справедливой оценкой элементов военной славы. Нации, даже самые амбициозные в этом виде славы, признали, что физическая доблесть, что безрассудство личной опасности, составляют лишь наименьшую среди тех качеств, которые способствуют военному успеху.
Теперь чувствуется и признается, что именно гражданская способность великого полководца готовит путь для его военных триумфов; что его знание человеческой природы позволяет ему выбирать наиболее подходящих агентов и помещать их в ситуации, наилучшим образом адаптированные к их силам; что его близкое знакомство со всеми аксессуарами, которые способствуют здоровью и комфорту его войск, позволяет ему поддерживать их моральную и физическую энергию. Было замечено, что он должен был изучить и правильно оценить характер своих врагов, а также своих союзников, и ознакомить себя с личным характером вождей обоих; и еще далее, что он должен был изучить тайные мотивы, которые регулировали их соответствующие правительства.
Когда непосредственно занят операциями противоборствующих армий, занимающих широкое пространство страны, он должен быть способен, с быстрым взглядом, установить силу, которую возможно сконцентрировать на каждой из многих точек в любое данное время, и большую или меньшую вероятность неудачи в попытке. Он должен также быть способен предвидеть, с чем-то большим, чем догадка, какое количество силы врага может быть приведено к тому же месту в то же и в разное время. С этими элементами он должен предпринять одну из самых трудных ментальных задач, задачу классификации и группировки бесчисленных комбинаций, к которым любая сторона может прибегнуть для целей атаки или защиты. Из множества таких комбинаций, которые могли бы сбить с толку своей простой переписью самую сильную память, отбрасывая менее важные, он должен быть способен обнаружить, зафиксировать свое внимание и действовать на наиболее благоприятные. Наконец, когда курс, таким образом выбранный, будучи преследованным и, возможно, частично выполненным, оказывается полностью расстроенным одной из тех многих случайностей, неотделимых от таких операций, тогда, в разгар действия, он должен быть способен внезапно организовать другую систему операций, новую для всех других умов, но возможно, хотя и бессознательно, предвиденную его собственным.