Mixed forms of government supposed in sovereignty.
15. Другие, чтобы избежать тяжелого условия, как они его считают, абсолютного подчинения, которое, в ненависти к нему, они также называют рабством, придумали правление, как они думают, смешанное из трех видов суверенитета. Как, например: они предполагают власть создания законов, данную некоторому великому демократическому собранию, власть судопроизводства — некоторому другому собранию, а исполнение законов — третьему или некоторому одному человеку; и эту политику они называют смешанной монархией, или смешанной аристократией, или смешанной демократией, в зависимости от того, какой из этих трех видов наиболее заметно преобладает. И в этом состоянии правления они думают, что использование частного меча исключено.
That refelled.
16. И предполагая, что это было бы так, как бы это условие, которое они называют рабством, облегчилось этим. Ибо в этом состоянии они не позволили бы никому ни быть своим собственным судьей, ни самому себе кроить, ни создавать какие-либо законы для себя; и пока эти трое согласны, они так же абсолютно подчинены им, как ребенок отцу или раб господину в естественном состоянии. Облегчение поэтому этого подчинения должно состоять в несогласии тех, между кем они распределили права суверенной власти. Но то же самое несогласие есть война. Разделение поэтому суверенитета либо не производит никакого эффекта для устранения простого подчинения, либо вводит войну, в которой частный меч снова имеет место. Но истина в том, как уже было показано в седьмом, восьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом предшествующих разделах, суверенитет неделим. И то кажущееся смешение различных видов правления есть не смешение самих вещей, а путаница в наших пониманиях, которые не могут легко найти, кому мы подчинились.
Mixed government, &c.
17. Но хотя суверенитет не смешан, а всегда является либо простой демократией, либо простой аристократией, либо чистой монархией, тем не менее в управлении им все эти виды правления могут иметь подчиненное место. Ибо предположим, что суверенная власть есть демократия, как это было иногда в Риме, все же в то же время у них может быть аристократический совет, такой как сенат; и в то же время у них может быть подчиненный монарх, такой как их диктатор, который имел на время осуществление всего суверенитета, и такие, как все генералы на войне. Так же и в монархии может быть аристократический совет людей, выбранных монархом; или демократический совет людей, выбранных с согласия, с позволения монарха, всех отдельных людей государства. И это смешение есть то, что вводит в заблуждение, как если бы это было смешение суверенитета. Как если бы человек подумал, что, поскольку великий совет Венеции не делает ничего обычного, кроме выбора магистратов, служителей государства, капитанов и губернаторов городов, послов, советников и тому подобного, что поэтому их часть суверенитета — только выбор магистратов; и что ведение войны, и мира, и законов были не их, а часть таких советников, которых они назначили для этого: тогда как это часть этих делать это лишь подчиненно, верховная власть этого находится в великом совете, который выбирает их.
Reason and experience to prove absolute sovereignty somewhere in all commonwealths.
18. И как разум учит нас, что человек, рассматриваемый вне подчинения законам и вне всех договоров, обязательных для других, свободен делать и отменять, и совещаться столько, сколько он хочет, каждый член будучи послушным воле целого человека, эта свобода будучи не чем иным, как его естественной силой, без которой он не лучше неодушевленного существа, не способного помочь себе; так же он учит нас, что тело политическое, какого бы рода оно ни было, не подчиненное другому и не обязанное договорами, должно быть свободным и во всех действиях быть поддерживаемым членами, каждый на своем месте, или, по крайней мере, не быть сопротивляемым ими. Ибо в противном случае власть тела политического, сущность которого есть несопротивление членов, есть ничто, и тело политическое не приносит никакой пользы. И то же самое подтверждается использованием всех наций и государств, в которых тот человек или совет, который фактически является целым, имеет какую-либо абсолютную власть над каждым отдельным членом; или какая нация или государство есть, которая не имеет власти и права назначить генерала в своих войнах? Но власть генерала абсолютна; и, следовательно, была абсолютная власть в государстве, от которого она была произведена. Ибо никакое лицо, естественное или гражданское, не может передать другому больше власти, чем имеет само.
Some principal, &c. marks of sovereignty.
19. В каждом государстве, где отдельные люди лишены своего права защищать себя, пребывает абсолютный суверенитет, как я уже показал. Но в каком человеке или в каком собрании людей он помещен, не так очевидно, чтобы не нуждаться в некоторых признаках, по которым его можно распознать. И во-первых, это безошибочный признак абсолютного суверенитета у человека или у собрания людей, если нет права у какого-либо другого лица, естественного или гражданского, наказывать этого человека или распускать это собрание. Ибо тот, кто не может по праву быть наказан, не может по праву быть сопротивляем; и тот, кто не может по праву быть сопротивляем, имеет принудительную власть над всеми остальными и тем самым может формировать и управлять их действиями по своему усмотрению, что есть абсолютный суверенитет. Напротив, тот, кто в государстве наказуем кем-либо, или то собрание, которое распускаемо, не является суверенным. Ибо большая власть всегда требуется, чтобы наказывать и распускать, чем их, кто наказывается или распускается; и та власть не может быть названа суверенной, чем которой есть большая. Во-вторых, тот человек или собрание, которые по своему собственному праву, не производному от настоящего права кого-либо другого, могут создавать законы или отменять их по своему усмотрению, имеют суверенитет абсолютный. Ибо, видя, что законы, которые они создают, предполагаются созданными по праву, члены государства, для которых они созданы, обязаны подчиняться им и, следовательно, не сопротивляться исполнению их; каковое несопротивление делает власть абсолютной того, кто предписывает их. Это также признак этого суверенитета — иметь право первоначального назначения магистратов, судей, советников и служителей государства. Ибо без этой власти никакой акт суверенитета или правления не может быть выполнен. Наконец, и вообще, кто бы ни мог по своей собственной власти, независимой, совершить любой акт, который другой того же государства не может, должен быть понят как имеющий суверенную власть. Ибо по природе люди имеют равное право. Это неравенство поэтому должно происходить от власти государства. Тот поэтому, кто совершает любой акт законно по своей собственной власти, который другой не может, делает это властью государства в самом себе, что есть абсолютный суверенитет.
ГЛАВА II.
1. Демократия предшествует всем другим и т. д. 2. Суверенный народ не заключает договор с подданными. 3. Суверен и т. д. не может и т. д. причинить вред и т. д. 4. Вины суверенного народа и т. д. 5. Демократия и т. д. — аристократия ораторов. 6. Аристократия как создается. 7. Тело оптиматов не может быть правильно сказано причиняющим вред подданным. 8. Выборы оптиматов и т. д. 9. Выборный король и т. д. 10. Условный король и т. д. 11. Слово «народ» двусмысленно. 12. Послушание прекращается освобождением и т. д. 13. Как такие освобождения должны пониматься. 14. Послушание прекращается изгнанием: 15. Завоеванием: 16. Незнанием права престолонаследия.
Democracy precedeth all other, &c.
1. Поговорив в общем относительно установленной политики в предыдущей главе, я перехожу в этой к разговору о видах ее в частности, как каждый из них установлен. Первый в порядке времени из этих трех видов — демократия; и это должно быть так по необходимости, потому что аристократия и монархия требуют выдвижения лиц, о которых договорились, каковое согласие в большом множестве людей должно состоять в согласии большей части; и где голоса большей части охватывают голоса остальных, там фактически существует демократия.
The sovereign people covenanteth not with the subjects.
2. При создании демократии не проходит никакого договора между сувереном и каким-либо подданным. Ибо пока демократия создается, нет суверена, с которым заключать контракт. Ибо нельзя вообразить, что множество должно заключать контракт с самим собой, или с каким-либо одним человеком, или числом людей, частью самого себя, чтобы сделать себя сувереном; ни что множество, рассматриваемое как один агрегат, может дать себе что-либо, чего прежде оно не имело. Видя тогда, что суверенитет демократический не даруется договором какого-либо множества, которое предполагает союз и суверенитет уже созданными, остается, что он даруется частными договорами каждого отдельного человека; то есть каждый человек с каждым человеком, ради и в соображении блага своего собственного мира и защиты, договаривается стоять на том и подчиняться тому, что большая часть всего их числа, или большая часть такого числа их, какое пожелает собраться в определенное время и в определенном месте, определит и прикажет. И это есть то, что дает бытие демократии, в которой суверенное собрание называлось у греков именем Demus, то есть народ, откуда происходит демократия. Так что, где в верховный и независимый суд каждый человек может прийти, кто хочет, и отдать свой голос, там суверен называется народом.
The sovereign, &c. cannot, &c. do injury, &c.
3. Из этого, что было сказано, может быть легко выведено, что все, что народ делает любому одному отдельному члену или подданному государства, то же самое им не должно называться вредом. Ибо, во-первых, вред, по определению, Часть I, гл. III, сек. 2, есть нарушение договора; но договоры, как было сказано в предыдущем разделе, не проходили от народа к какому-либо частному лицу; и, следовательно, он, то есть народ, не может причинить ему никакого вреда. Во-вторых, как бы несправедливо ни было действие, которое этот суверенный demus совершит, оно совершено волей каждого отдельного человека, подчиненного ему, которые поэтому виновны в том же самом. Если поэтому они называют это вредом, они лишь обвиняют самих себя. И против разума для того же человека и делать, и жаловаться; подразумевая это противоречие, что тогда как он сначала ратифицировал акты народа в общем, он теперь не одобряет то же самое от них в частности. Поэтому сказано верно: volenti non fit injuria. Тем не менее ничто не мешает, чтобы различные действия, совершенные народом, могли быть несправедливыми перед Богом Всемогущим, как нарушения законов природы.
The faults of the sovereign people, &c.
4. И когда случается, что народ большинством голосов постановляет или приказывает что-либо вопреки закону Бога или природы, хотя декрет и приказ суть акт каждого человека, не только присутствующего в собрании, но также отсутствующего из него; все же несправедливость декрета не есть несправедливость каждого отдельного человека, но только тех людей, чьими явными голосами декрет или приказ был принят. Ибо тело политическое, как оно есть фиктивное тело, так и способности и воля его фиктивны также. Но чтобы сделать отдельного человека несправедливым, который состоит из тела и души естественной, требуется естественная и очень воля.
Democracy, &c. an aristocracy of orators.
5. Во всех демократиях, хотя право суверенитета находится в собрании, которое фактически является всем телом; все же использование его всегда находится в одном или нескольких отдельных людях. Ибо в таких великих собраниях, как те должны быть, куда каждый человек может войти по своему усмотрению, нет средств каким-либо образом совещаться и давать совет, что делать, кроме как длинными и установленными речами, посредством чего каждому человеку дается больше или меньше надежды склонить и качнуть собрание к своим собственным целям. В множестве ораторов поэтому, где всегда либо один выдающийся, либо несколько, будучи равными между собой, выдаются над остальными, тот один или несколько должны по необходимости качнуть целое. Настолько, что демократия, в сущности, есть не более чем аристократия ораторов, прерываемая иногда временной монархией одного оратора.
Aristocracy how made.
6. И видя, что демократия есть по установлению начало как аристократии, так и монархии, мы должны рассмотреть далее, как аристократия происходит из нее. Когда отдельные члены государства, утомляясь посещением общественных судов, как живущие далеко или будучи внимательными к своим частным делам, и притом недовольные правлением народа, собираются вместе, чтобы создать аристократию, нет большего, что требуется для создания ее, кроме как поставить на вопрос один за другим имена таких людей, из которых она будет состоять, и согласиться на их избрание; и большинством голосов передать ту власть, которую прежде имел народ, числу людей, так названных и выбранных.
The body of the optimates not properly said to injure the subjects.
7. И из этого способа создания аристократии очевидно, что немногие, или оптиматы, не вступили ни в какой договор с кем-либо из отдельных членов государства, суверенами которого они являются; и, следовательно, не могут сделать ничего любому частному лицу, что может быть названо вредом ему, как бы их акт ни был злым перед Богом Всемогущим, согласно тому, что было сказано прежде, в разделе 3. Далее, невозможно, чтобы народ, как одно тело политическое, заключал договор с аристократией или оптиматами, на которых они намерены передать свой суверенитет. Ибо не успевает аристократия быть созданной, как демократия уничтожается, и договоры, заключенные с ними, становятся недействительными.
The election of the optimates, &c.
8. Во всех аристократиях допуск таких, кто должен время от времени иметь голос в суверенном собрании, зависит от воли и декрета нынешних оптиматов. Ибо они, будучи сувереном, имеют назначение, по одиннадцатому разделу предыдущей главы, всех магистратов, служителей и советников государства, каких бы то ни было, и могут поэтому выбирать, сделать ли их выборными или наследственными, по своему усмотрению.
An elective king, &c.
9. Из той же демократии установление политического монарха происходит таким же образом, как происходило установление аристократии, а именно: декретом суверенного народа передать суверенитет одному человеку, названному и одобренному большинством голосов. И если этот суверенитет действительно и на самом деле передан, состояние или государство есть абсолютная монархия, в которой монарх свободен распоряжаться как престолонаследием, так и владением, а не выборное королевство. Ибо предположим, что декрет сделан сначала таким образом, что такой-то будет иметь суверенитет на свою жизнь, и что впоследствии они будут выбирать заново. В этом случае власть народа распущена или нет; если распущена, то после смерти того, кто выбран, никто не обязан стоять на декретах тех, кто, как частные люди, сбежится вместе, чтобы сделать новые выборы; и, следовательно, если есть какой-либо человек, который благодаря преимуществу правления того, кто умер, имеет силу достаточно, чтобы держать множество в мире и послушании, он может законно, или, скорее, по закону природы обязан так делать: если эта власть народа не была распущена при выборе их короля на жизнь, то народ все еще суверен, а король — лишь служитель его, но так, чтобы привести весь суверенитет в исполнение; великий служитель, но не иначе на свое время, чем диктатор был в Риме. В этом случае, при смерти того, кто был выбран, те, кто встречается для новых выборов, не имеют новой, но свою старую власть для этого. Ибо они были сувереном все время, как видно из актов тех выборных королей, которые добились от народа, чтобы их дети могли наследовать им. Ибо следует понимать, когда человек получает что-либо от власти народа, он получает это не от народа, своих подданных, но от народа, своего суверена. И далее, хотя при выборе короля на его жизнь народ предоставляет ему осуществление своего суверенитета на это время; все же если они видят причину, они могут отозвать его до времени. Как принц, который предоставляет должность на жизнь, может тем не менее, по подозрению в злоупотреблении ею, отозвать ее по своему усмотрению; поскольку должности, которые требуют труда и заботы, понимаются как переходящие от того, кто дает их, как onera, бремена, к тем, кто имеет их; отзыв которых поэтому не вред, но милость. Тем не менее, если при создании выборного короля, с намерением сохранить суверенитет, они не резервируют власть в определенные известные и определенные времена и места собираться, резервация их суверенитета не имеет силы, поскольку никто не обязан стоять на декретах и определениях тех, кто собирается без суверенной власти.
A conditional king, &c.
10. В предыдущем разделе показано, что выборные короли, которые осуществляют свой суверенитет на время, которое определяется их жизнью, либо являются подданными, либо не суверенами; и что это, когда народ при выборе их резервирует за собой право собираться в определенные времена и места, ограниченные и сделанные известными; или же абсолютные суверены, чтобы распоряжаться престолонаследием по своему усмотрению, и это, когда народ при своем выборе не объявил ни времени, ни места своего собрания, или оставил это на власть избранного короля собирать и распускать их в такие времена, как он сам сочтет нужным. Есть другой вид ограничения времени для того, кто будет избран использовать суверенную власть, который, практиковался ли он где-либо или нет, я не знаю, но он может быть воображен и был возражен против строгости суверенной власти; и это то, что народ передает свой суверенитет на условиях. Как, например, на столько времени, сколько он будет соблюдать такие-то законы, как они тогда предпишут ему. И здесь, как прежде у избранных королей, вопрос должен быть сделан, резервировали ли они при избрании такого суверена за собой право собираться во времена и места, ограниченные и известные, или нет; если нет, то суверенитет народа распущен, и они не имеют ни власти судить о нарушении условий, данных ему, ни приказывать какие-либо силы для низложения его, кого на этом условии они поставили, но находятся в состоянии войны между собой, как они были, прежде чем сделали себя демократией: и, следовательно, если тот, кто избран, благодаря преимуществу владения, которое он имеет над общественными средствами, способен принудить их к единству и послушанию, он имеет не только право природы, чтобы оправдать его, но закон природы, чтобы обязать его к тому. Но если при избрании его они резервировали за собой право собираться и назначили определенные времена и места для этой цели, то они все еще суверены и могут призвать своего условного короля к ответу по своему усмотрению и лишить его правления, если они судят, что он заслуживает этого, либо нарушением условия, поставленного ему, либо иначе. Ибо суверенная власть не может никаким договором с подданным быть обязана продолжать его в должности, которую он несет по их приказу, как бремя, наложенное не особенно для его блага, но для блага суверенного народа.