«Экономические аспекты геологии»

При применении подоходных налогов к горнодобывающим операциям иногда наблюдается еще одна тенденция к чрезмерному налогообложению, заключающаяся в том, что доход рассматривается как более или менее постоянный и делается недостаточная скидка на истощение месторождения полезных ископаемых. Согласно подоходному налогу Соединенных Штатов, месторождения полезных ископаемых определенно признаются истощаемыми активами, и этот фактор учитывается; но в подоходных налогах штатов, а также в Англии и других частях мира скидки на эти цели невелики.

Существует широкое убеждение, что тяжелое налогообложение минеральных ресурсов, особенно на основе оценки по стоимости, замедляет разведку и препятствует развитию запасов, необходимых для стабилизации горнодобывающей промышленности. Высокие налоги, несомненно, имели такой эффект в некоторых случаях, особенно там, где налоги налагались на ресурсы задолго до их освоения; но, по мнению автора, эта тенденция в целом еще не перешла опасную черту и вряд ли перейдет ее до тех пор, пока налоги не станут откровенно конфискационными для отрасли. Утверждать, что повышение налогов может даже иметь определенные положительные результаты для горнодобывающей промышленности, может вызвать подозрение в чьей-то психической полноценности; но трудно избежать вывода, что введение высоких налогов привело к гораздо более тщательному изучению вопроса о запасах, в некоторых случаях исключило расходование денег на развитие чрезмерных запасов, которые будут использоваться в далеком будущем, и имело тенденцию предотвращать перепроизводство.

Там, где минеральные запасы развиваются слишком сильно с опережением спроса, проценты на инвестиции накапливают экономический убыток, который должен быть отнесен на счет отрасли. Можно предположить, что стремление к разведке будет продолжаться до тех пор, пока существует спрос на минеральные ресурсы; и что для поддержания отрасли на прочной основе определенная сумма должна быть отложена и отнесена на затраты с целью поддержания запасов в надлежащем соотношении к добыче. Многое еще предстоит узнать о наиболее желательном соотношении между запасами и добычей. Во многих лагерях до введения высоких налогов это соотношение не было должным образом определено; и существовала тенденция, из-за естественной алчности и при отсутствии чего-либо, что могло бы этому помешать, наращивать запасы бесконечно. Первым эффектом высоких налогов в таких лагерях часто было сокращение разведки и разработки. Позже, когда добыча начала приближаться к концу запасов, разведка возобновилась, но только в масштабах, необходимых для обеспечения добычи на ограниченный период вперед.

Аргумент о том, что высокие налоги препятствуют разведке, хорош только за пределами той точки, где сама отрасль перестает быть прибыльной. Если существует достаточный спрос на ресурс, очевидно, что такое состояние не может продолжаться долго; ибо по мере того, как добыча и развитие запасов падают, возникающий в результате рост цены, получаемой за продукт, вероятно, компенсирует любой эффект налогов и вновь стимулирует добычу и разведку.

Тем не менее, в этот период высоких налогов после войны существует много разочарования в вопросе разведки, что предполагает приближение к опасной черте. Некоторое облегчение было предоставлено недавними специальными положениями федерального закона о подоходном налоге, признающими минеральные ресурсы истощаемыми активами, позволяющими включать недавние открытия в общие активы для целей истощения и признающими особые и специфические обстоятельства в отношении каждого рудника. Также определенное количество разведки продолжается благодаря импульсу, полученному от прошлых условий, без достаточно полного признания эффекта нынешних высоких налогов. Это неудивительно, если вспомнить, что люди, активно занимающиеся полевой разведкой, часто не задумываются достаточно полно о налоговой ситуации, пока после открытия или разработки они не сталкиваются с ней лицом к лицу.

Из-за жизненной важности фактора запасов при оценке полезных ископаемых геологическая помощь и консультации широко востребованы как государственными, так и частными организациями. Горные геологи играют важную роль в применении национального подоходного налога. Большее их число действует от имени частных компаний при оценках, требуемых этим налогом. Многие геологи используются при проведении оценок для налогов штатов, а в двух случаях государственные геологические службы полностью отвечают за оценки. Эти оценки включают не только обследования конкретных объектов, но и общие обследования обширных регионов для установления возможных стоимостей неразведанных земель и установления широких принципов оценки, основанных на рассмотрении всех физических факторов ситуации.

ГЛАВА XVI

ЗАКОНЫ, КАСАЮЩИЕСЯ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Этот заголовок, вероятно, наводит на мысли о горном праве и обширной литературе, посвященной ему. Горное право в основном касается вопросов владения и аренды месторождений полезных ископаемых. Кроме того, существуют законы, касающиеся добычи минеральных продуктов, включая те, которые имеют отношение к методам добычи, а также к мерам безопасности и социального обеспечения. Существуют законы, влияющие на распределение минеральных продуктов, такие как законы, касающиеся тарифов, пошлин, международных торговых соглашений и многих других вопросов. Существуют законы, касающиеся подземных вод, береговых линий и различных областей геологической инженерии.

При формулировании этих законов, а также в судебных процессах, возникающих из-за их нарушения, затрагиваются основные геологические принципы; и именно поэтому геолог находит много практики в применении своей науки к правовым вопросам. Будет удобно рассмотреть некоторые законы, касающиеся минеральных ресурсов, под тремя заголовками: во-первых, владение и контроль; во-вторых, добыча; и в-третьих, распределение.

I

ЗАКОНЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ВЛАДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Широкое использование минеральных ресурсов относится к сравнительно недавнему времени. Некоторые из минеральных отраслей существуют не более десятилетия или двух, а большинство из них едва ли насчитывают столетие. В Соединенных Штатах горнодобывающая промышленность в основном берет свое начало с золотой лихорадки в Калифорнии в 1849 году. Формулирование законов, касающихся владения полезными ископаемыми, в целом следовало за развитием горнодобывающей промышленности, а не предшествовало ему; и поэтому горные законы, касающиеся владения, не являются очень старыми, хотя исторический прецедент можно проследить далеко назад.

На отчужденных землях

Там, где земли перешли в частную собственность или были «отчуждены» от правительств до формулирования горных законов, в разных странах применялись различные процедуры.

В Англии и Соединенных Штатах, при старом режиме в России и в незначительной степени в других частях мира права на полезные ископаемые остаются за владельцем земли, и правительство не осуществляет право принудительного отчуждения. Но даже в Англии, где права частной собственности считались особенно священными, открытие нефти в последние годы войны привело к попытке экспроприировать нефтяные права в пользу правительства. Из-за возражений землевладельцев эта попытка не попала в свод законов, но это движение сегодня является чрезвычайно живым политическим вопросом в Англии. Несколько похожий вопрос также затрагивается в движении за национализацию угольных ресурсов Англии, которое сейчас так энергично продвигается лейбористской партией. В Соединенных Штатах еще не было предпринято серьезных попыток отобрать минеральные ресурсы из частной собственности.

Другие страны зашли дальше в ретроактивных мерах в отношении отчужденных земель. Под руководством Франции большинство стран Западной Европы присвоили своим правительствам неразведанные минеральные ресурсы на частной земле, особенно те, что находятся под поверхностью, за исключением случаев, когда они ранее были специально переданы частным владельцам, или за исключением определенных обозначенных территорий и полезных ископаемых, которые были переданы в частную собственность до определенных дат. Некоторые полезные ископаемые, встречающиеся на поверхности, по-разному указанные и определенные в разных странах, могут оставаться у частных владельцев, хотя часто подлежат государственному регулированию в отношении их разработки и использования.

В разной степени это обращение с минеральными ресурсами на отчужденных землях соблюдается в законах британских колоний — в Южной Африке, Австралии, Новой Зеландии и Канаде — и в латиноамериканских законах. Законы обычно основаны на определенных классификациях полезных ископаемых. Те, что встречаются на поверхности или вблизи нее и называются «карьерами», «россыпями», «не-рудниками» или «поверхностными месторождениями», обычно остаются у владельцев поверхности. Те, что находятся под поверхностью, называемые «подповерхностными месторождениями» или «рудниками», в целом принадлежат правительству. В некоторых странах Южной Америки государство осуществляет принудительное отчуждение даже в отношении поверхностных месторождений; а в других даже подповерхностные полезные ископаемые остаются в частной собственности, где они были специально предоставлены или где передача собственности произошла до определенных дат.

Там, где правительство приобрело право собственности на полезные ископаемые на ранее отчужденных землях, ресурсы открыты для разработки либо владельцами поверхности, либо другими лицами на основе аренды, лизинга, специфического налога, труда или концессии. Правительство удерживает право собственности, взимает дань и более или менее направляет и контролирует операцию. Исключительно, как в Онтарио, Британской Колумбии, Квебеке и Ньюфаундленде, правительство выдает патенты, то есть распоряжается своими правами в пользу покупателей.

В общественном достоянии

Там, где разработка минеральных ресурсов началась до того, как земли перешли из государственной собственности, были приняты специальные горные законы. В широком смысле эти законы можно рассматривать как основанные на двух частично противоречивых соображениях.

(1) Предположение, что минеральные ресурсы, которые являются истощаемыми активами, накопленными в течение долгих геологических периодов, являются особо общественной собственностью — не допускающей перехода в частную собственность, а рассматриваемой как наследие для народа в целом и подлежащей передаче потомкам в наилучшем возможном состоянии. Некоторые из первых разрабатываемых полезных ископаемых использовались либо для денег, либо для военных целей, что естественно привело к принятию идеи о том, что они принадлежат правительству или суверену.

(2) Предположение, что открытие и разработка минеральных ресурсов требуют свободного поля для индивидуальной инициативы и что на пути к частной собственности должно быть поставлено как можно меньше препятствий. Правительства, как правило, не были сильно заинтересованы и не особенно успешны в разведке. Поэтому при разработке законов о собственности были сделаны уступки для поощрения частной инициативы в разведке и разработке. В случае Соединенных Штатов эта идея была связана с широкой доктриной о том, что правительство владеет общественными землями только в интересах народа и что его народ имеет право обеспечить эти земли для частной собственности с наименьшими возможными ограничениями.

Обзор горных законов, затрагивающих общественное достояние или неотчужденные земли в разных частях мира, а также история изменений в горных законах указывают на широкий спектр относительного акцента на этих двух основополагающих соображениях. В Соединенных Штатах, с одной стороны, законы были такими, чтобы дать максимально возможную свободу частной инициативе и позволить легко приобретать минеральные ресурсы у правительства. С другой стороны, в Южной Африке, Австралии и Южной Америке невозможно для частного лица получить право собственности в полном объеме от правительства; он должен развивать минеральные ресурсы на основе, которая сводится к аренде, при этом право собственности остается за правительством.

Тенденция событий в законах о полезных ископаемых направлена к последней процедуре. Это подтверждается в Соединенных Штатах изъятием больших площадей общественных земель из доступа и недавним принятием закона, заменяющим привилегии аренды для определенных полезных ископаемых на полную собственность, которая была разрешена по федеральному закону до того, как земли были изъяты из доступа. Изъятие нефтяных земель из общественного доступа в других частях мира является еще одной иллюстрацией (см. стр. 131-132).

Национализация минеральных ресурсов

Национализация, как этот термин понимается в народе, означает финансовый контроль и управление минеральными ресурсами со стороны правительства, либо через фактическое владение, либо через меры общественного контроля, предназначенные для исключения частного интереса из активного управления ресурсами. В более широком смысле он может использоваться для включения значительного разнообразия ограничительных и принудительных мер, принятых правительством в предполагаемых интересах общественного благосостояния, — как это проиллюстрировано мерами военного времени, введенными Соединенными Штатами и другими правительствами в отношении добычи и распределения угля, а также цен на уголь. В этом более широком смысле различные аспекты национализации указаны под другими заголовками в этой и других главах.

Ясно, что другие страны мира зашли дальше в направлении национализации минеральных ресурсов, чем Соединенные Штаты. Тенденция была очевидна до войны и была сильно подчеркнута во время и после войны. В Соединенных Штатах, несмотря на меры военного времени, тема еще не вышла на первый план, по крайней мере по названию. С другой стороны, растет признание зависимости общественного благосостояния от правильного обращения с минеральными ресурсами — особенно с энергетическими ресурсами, углем и нефтью, — что подтверждается разнообразием предложений и мер, рассматриваемых в законодательных и административных органах нашего национального правительства и правительств штатов. Даже налогообложение, как местное, так и национальное, фактически достигло стадии, когда частный интерес стал значительно минимизирован из-за растущего бремени, возложенного на отрасль государственными требованиями. Непосредственная цель налогообложения — собрать деньги для нужд правительства; но при формулировании налоговых мер ясно прослеживается рост основополагающего настроения, что природные ресурсы принадлежат в некотором роде общественности и что частный контроль должен рассматриваться не как священное право собственности, а как доверительное управление, осуществляемое с позволения общественности.

Ввиду очевидной тенденции к национализации в других частях мира и значительных тенденций в Соединенных Штатах, кажется вероятным, что тема национализации минеральных ресурсов выйдет на первый план в этой стране в сравнительно ближайшем будущем. Если так, то пора студентам, изучающим минеральные ресурсы, осознать всеобъемлющий характер этой проблемы и попытаться разработать основные принципы, которые послужат руководством в направлении и формулировании многочисленных и сложных мер, которые обязательно будут предложены. В настоящее время нет правительственной или технической организации, связанной с отраслью, которая изучала бы проблему в ее более широких аспектах и была бы в состоянии мудро консультировать государственных чиновников, заинтересованных в этой проблеме.

Выходит за рамки этой книги обсуждать «за» и «против» экономического вопроса такого масштаба. Автор, однако, хотел бы зафиксировать свою веру, которая подразумевается также в дискуссиях в других главах, что открытие и разумное управление минеральными ресурсами по самой своей природе и бесконечному разнообразию требуют частной инициативы, и что история правительственных усилий в этой области в этой и других странах не обещает, что национализация может предоставить достаточные преимущества, чтобы компенсировать потерю этого элемента. С этой точки зрения проблема национализации становится вопросом определения того, какие шаги, если таковые имеются, могут быть предприняты правительством в интересах общественного благосостояния, которые в то же время сохранят и будут способствовать частной инициативе, осуществляемой с надеждой на вознаграждение, которая, по-видимому, одна способна справиться с переменными, эластичными и сложными проблемами, присущими развитию природного ресурса.

Первым шагом к широкой научной атаке на эту проблему было бы признание того факта, что тарифы, налоги, охрана природы, международные минеральные вопросы, законы об аренде и различные технические исследования полезных ископаемых являются лишь частями одной большой единой проблемы. С этим признанием должна естественно последовать попытка скоординировать и направить многие правительственные агентства, законодательные и административные, которые сейчас занимаются различными аспектами проблемы. В нынешних условиях различные элементы проблемы рассматриваются разными группами лиц без достаточных контактов или корреляции, чтобы обещать развитие широкой, основополагающей политики.

Влияние законов о собственности на разведку

Характер и прогресс разведки (и разработки) в разных странах были более или менее связаны с характером горных законов.

Там, где минеральный ресурс перешел из-под государственного контроля в частную собственность, разведка является вопросом коммерческого соглашения между исследователем и владельцем. Часто наблюдается некоторое отставание в разведке, особенно там, где земли удерживаются значительными блоками. Владелец часто не склонен или не способен сам организовать эффективную разведку; и даже если он готов предложить выгодные условия разведки другим, стимул часто менее привлекателен, чем на государственных землях. Например, утверждается, что в Англии из-за многих требований закона и обычаев требуется в среднем восемь лет, а в некоторых случаях даже больше, чтобы закрыть договор аренды угля после того, как условия были согласованы. Медленность разведки и разработки на больших земельных грантах в Соединенных Штатах и на участках крупных лесозаготовительных компаний также иллюстрирует сдерживающий эффект частной собственности. Частично именно эта ситуация заставляет правительства все более осторожно относиться к расставанию с правом собственности на полезные ископаемые и ведет к введению более или менее принудительных мер, либо для восстановления контроля, либо для того, чтобы облегчить общественности разведку и разработку полезных ископаемых на частных землях. В рамках крупных земельных грантов железным дорогам в Соединенных Штатах становится все труднее получать патенты на полезные ископаемые от правительства; и были судебные процессы между правительством и грантополучателями, как в случае с определенными нефтяными землями Южной Тихоокеанской железной дороги. Налогообложение в некоторых штатах прав на полезные ископаемые, которые были зарезервированы крупными владельцами, косвенно приводит к оценке этих прав владельцами и к усилиям по их использованию. До тех пор, пока права на полезные ископаемые не облагались налогом независимо от прав на поверхность, они часто резервировались при продаже прав на поверхность на тот случай, если полезные ископаемые могут быть найдены в будущем, и тем самым общая разведка и разработка сдерживались.

В Соединенных Штатах полезные ископаемые в общественном достоянии были открыты для разведки и приобретения с минимальными ограничениями, за исключением значительных территорий, позже изъятых из доступа. После долгой задержки часть этих изъятых земель снова открыта для частной разведки, но не для владения на правах собственности. Определенные полезные ископаемые — уголь, нефть, фосфаты и поташ — могут быть предметом разведки и могут быть арендованы при определенных ограничениях по количеству и времени разработки. Эффект этого акта на разведку еще предстоит доказать; но поскольку многие из земель теперь оказались благоприятными для полезных ископаемых, на которые существует большой спрос, мало сомнений в том, что разведка возобновится в больших масштабах. В целом, согласно федеральным горным законам Соединенных Штатов, индивидуальный старатель имеет максимальную свободу действий — и с точки зрения развития ресурсов эта процедура, вероятно, была оправдана.

В других странах, где минеральные ресурсы принадлежат правительству, в большинстве случаев существуют значительные ограничения через лицензии и другие регулирующие меры на деятельность старателей. Это ограничение, вместе с тем фактом, что обычно невозможно получить право собственности на землю, а только права через аренду или лизинг, в некоторой степени является сдерживающим влиянием на безденежного старателя. Из этого не следует, что в этих условиях разведка и разработка отсутствуют. Взимаемые сборы невелики и на ранних стадиях требуют сравнительно небольших взносов в качестве доказательства добросовестности. Следует помнить, что разведка все больше и больше концентрируется в руках лиц, финансово способных соответствовать таким условиям. Разведка переходит от высокорискованной стадии индивидуальных усилий в систематический бизнес с исчисляемой отдачей.

Использование геологии в отношении законов о собственности

Контакты между геологией и законами, касающимися владения полезными ископаемыми, многочисленны и разнообразны; предлагается несколько иллюстративных примеров.

Многие трудности возникают из-за свободного использования названий полезных ископаемых в этих законах. Законы, регулирующие размещение месторождений полезных ископаемых на Кубе, сформулированы таким образом, что железные руды могут быть размещены и заявлены у правительства либо как «железные руды», либо как «болотные руды и желтые охры». Некоторые из важных руд восточной Кубы, которые сейчас широко используются в Соединенных Штатах, попали в судебные разбирательства, потому что конкурирующие заявители имели перекрывающиеся заявки по двум классификациям. Формулировка закона, конечно, двусмысленна и предполагает, что геологи не принимали участия в его составлении. Чтобы установить право на эти заявки, необходимо было показать, были ли эти руды правомерно размещены как железные руды или они должны были быть размещены как болотные руды и желтые охры. Это включало анализ геологических условий, чтобы показать, что руды являются результатом нормального выветривания и концентрации на месте подстилающих пород — происхождение, общее для многих месторождений железной руды, — и что они не имеют характерного происхождения болотных руд. Короче говоря, вопрос был решен на основе научных принципов происхождения руд и метаморфической геологии.

Усилия нашего федерального правительства по разработке и применению горных законов к общественным землям включали обширные геологические и горные обследования Геологической службой Соединенных Штатов и Бюро шахт. Работа по классификации земель для этой цели Геологической службой имела широкий охват. Недавно принятый закон об аренде, который открывает государственные земли для разведки угля, нефти, поташа и фосфатов, требует тщательно подготовленных геологических данных для его надлежащего администрирования.

Правительства штатов также инициировали обследования разведочного характера для налоговых и других общественных целей (см. стр. 306, 311).

В Соединенных Штатах широко используются геологи в качестве свидетелей в судебных процессах, затрагивающих «экстралатеральные права». Федеральный горный закон дает владельцу заявки, содержащей «апекс» или вершину минеральной жилы или рудной жилы, право следовать за жилой вниз по падению, с определенными ограничениями, даже если это выводит его на соседние объекты, находящиеся в другой собственности. Там, где две ветви жилы прослеживаются вниз от отдельных заявок, владелец самой старой заявки имеет право на жилу ниже точки соединения. Закон был сформулирован для подтверждения процедуры, более или менее установленной горным обычаем. Он был явно сформулирован с очень простой и точной концепцией в уме — а именно, простая жила, определенно и легко прослеживаемая, без особых прерываний или искажений.

В природе, однако, жилы или рудные тела имеют самое удивительное разнообразие форм и залегания, что затрудняет формулирование определения, которое было бы всеобъемлющим и в то же время достаточно точным для всех случаев. Часто используемое определение жилы или рудной жилы — это минерализованная масса породы, которая прослеживается с целью поиска руды. Минеральное вещество может быть непрерывным или прерывистым. Может быть одна определенная стенка, или две стенки, или вообще ни одной. Могут быть сопутствующие глины и измененная или минерализованная порода. Жила может состоять почти из любой комбинации элементов минерального вещества, стенок, глин и минерализованной породы. Вместо того чтобы быть простым таблитчатым листом, жила может иметь почти любую мыслимую форму; она может состоять из множества нитей самых сложных отношений; она может иметь ветви и перекрестные соединения. Это может быть более или менее минерализованная осадочная формация с границами, определенными первоначальным отложением. Она очень часто согнута или сложена, и еще чаще сброшена; сбросы могут быть большой сложности, что делает крайне трудным прослеживание жилы. Жила может быть пересечена другими жилами разных возрастов, которые местами может быть трудно отличить одну от другой. Эрозия, работающая вниз по сложной жиле, смещенной сбросами и складками, может вывести несколько частей одной и той же жилы на поверхность, развивая то, что кажется отдельными вершинами жил. Там, где много жил близко друг к другу, может быть трудно определить, следует ли рассматривать всю массу как единую жилу или рудную жилу («широкая жила»), или следует ли рассматривать каждую жилу независимо по закону.

Геологические аспекты этих проблем очевидны. Мало горнодобывающих округов, где условия жил настолько просты, что не остается геологических проблем для решения в отношении экстралатеральных прав. На ранних стадиях добычи отдельные операции могут проводиться в течение значительного времени в округе без взаимного вмешательства; но по мере того, как добыча ведется вниз по падению, то, что казалось отдельными жилами, может оказаться частями одной и той же жилы или частями сложной жильной системы, и отдельные горнодобывающие организации таким образом вступают в конфликт. Тогда становится необходимым либо консолидировать собственность, либо обращаться в суды, чтобы увидеть, какая заявка имеет экстралатеральные права. В любом случае геолог призывается играть большую роль — в оценке прав для целей объединения или в судебных процессах для урегулирования апексных прав. Геологическое обследование условий является необходимым условием. Чтобы получить необходимую информацию для зала суда, может потребоваться пойти дальше и провести обширную подземную разведку под геологическим руководством. Некоторые из самых интенсивных и полных геологических обследований минеральных ресурсов, существующих в настоящее время, были сделаны для целей судебных разбирательств. Исследование в этих случаях не является эмпирическим, а углубляется в каждый мыслимый научный аспект ситуации, который может пролить какой-либо свет на подземные условия — источник руд, природу и источник растворов, которые их отложили, пути их перемещения, структурные и метаморфические условия, минералогический и химический характер руд и пород, и даже более широкие вопросы геологического возраста. Многие тома свидетельских показаний, которые накопились во время знаменитых апексных процессов, охватывают почти каждую фазу геологии и являются важными первичными источниками для студента экономической геологии.

Часто утверждается, что строго научная, беспристрастная геологическая работа невозможна в связи с одним из этих процессов, потому что точка зрения искажена желанием победить. Резкий контраст во взглядах экспертов с двух сторон приводится в качестве доказательства.

Нельзя отрицать тот факт, что условия процесса способствуют определенному искажению научной перспективы. С другой стороны, само существование конкурентных и противоположных интересов ведет к самому интенсивному детальному изучению и к полному раскрытию фактов. В большинстве случаев нет существенных различий в изложении научных фактов авторитетными экспертами с двух сторон, хотя могут быть большие различия в выводах, сделанных из этих фактов. Неспособность заметить факт или любое искажение или неверное изложение факта так быстро сопровождается исправлением или критикой с другой стороны, что профессиональный свидетель обычно прикладывает максимум усилий, чтобы сделать свое изложение факта научным и точным, насколько позволяют его способности. Немногие научные трактаты по геологии содержат более точные отчеты о месторождениях полезных ископаемых, чем свидетельские показания в делах такого рода. Если бы каждый студент геологии в начале своей карьеры мог провести день на свидетельской трибуне по геологической проблеме, как при прямом, так и при перекрестном допросе, он раз и навсегда усвоил бы необходимость близкого и точного мышления, разницу между фактом и выводом, и разницу между индуктивным изучением фактов и субъективным подходом к проблеме.

Распространенным является предположение, что свидетель, вызванный для дачи показаний по научным вопросам, находится на несколько иной основе, чем очевидец события или сделки. Мы не уверены, что это предположение оправдано. Редко удается в горнодобывающих операциях раскрыть факты в трех измерениях настолько полно, чтобы их можно было эмпирически наблюдать и наносить на карту непрофессионалом. Группировка и представление фактов в адекватной перспективе требуют анализа происхождения руд и пород, изменений пород, структурных систем и других фактов. Никто никогда не видел жилу или рудную жилу в процессе формирования. Истинная природа события и его физических результатов должна быть выведена индуктивно из косвенных доказательств. Если признать, что необходимо и правильно вызывать очевидца события, вовлеченного в судебный процесс, то столь же необходимо, когда нет очевидцев, вызывать лиц, наиболее квалифицированных для интерпретации косвенных доказательств.

Следует помнить, что апексные дела — это только один вид из огромного разнообразия дел, затрагивающих минеральные ресурсы. В то или иное время и в той или иной связи практически каждый геолог с большим опытом находил необходимым давать показания по геологическим вопросам в суде. Широкий интерес, привязанный к некоторым зрелищным апексным делам, привел в некоторых кругах к поспешной критике участия в них геологов, без явного признания того факта, что критика применяется в принципе ко многим другим видам судебных разбирательств и практически ко всем экономическим геологам. Эта критика также не учитывает тот факт, что на каждое рассмотренное дело приходится много дел, урегулированных вне суда благодаря советам и сотрудничеству геологов. Хотя в геологической профессии, как и в других, могут быть очень немногие люди, чьи показания можно купить, в целом следует исходить из того, что геологи будут появляться на свидетельской трибуне только тогда, когда после тщательного изучения они убедятся, что есть законная точка зрения, которую нужно представить.

Геологи и инженеры понимают яснее, чем почти любая другая группа, степень, в которой сложности природы варьируются от условий, указанных в простой формулировке закона об экстралатеральных правах. Почти все они выступают либо за изменение, либо за отмену закона. С другой стороны, закон действует с 1872 года, он неоднократно интерпретировался и подтверждался судами, и на его основе был создан огромный массив прав собственности. Юристы видят большие юридические трудности на пути его отмены или серьезного изменения. Горняки по большей части не заинтересованы в первую очередь ни в ту, ни в другую сторону, если только нет потенциального применения положения об экстралатеральных правах к их конкретным объектам. Из тех, кто таким образом заинтересован, некоторые надеются выиграть, а некоторые боятся, что могут проиграть при применении закона. Широкая общественность, естественно, имеет мало прямого интереса к проблеме. Таким образом, нет эффективных общественных настроений, поддерживающих отмену или изменение закона. Кажется вероятным, что в течение некоторого времени закон, несмотря на его признанные недостатки, должен применяться, и лучшие геологические усилия должны быть направлены на достижение интерпретаций, которые наиболее близки к его намерению. Отказываться предоставлять геологическую науку на помощь правосудию, потому что закон был неправильно сформулирован, — это вряд ли защитимая позиция. По-видимому, никогда не будет возможно сформулировать законы с таким полным знанием фактов природы, чтобы исключить необходимость в научных советах при их интерпретации.

Было предложено, чтобы суды, а не тяжущиеся стороны, нанимали геологов. Практическое возражение против этого предложения заключается в трудности, с которой сталкивается судья при правильном выборе геологов. Исходя из предположения, что судья выберет только тех людей, в которых он уверен, маловероятно, что он отменит их выводы. Исход дела, следовательно, был бы в значительной степени предопределен в момент выбора экспертов. Сомнительно, могут ли суды обладать знаниями в научной области и требованиями ситуации, необходимыми для того, чтобы сделать наиболее мудрый выбор людей для интерпретации данных условий. Конкурентный элемент был бы исключен. С судебной точки зрения, кажется, есть одинаково хороший шанс получить наилучшую интерпретацию фактов, выслушав презентации с разных точек зрения, с сопутствующим взаимодействием критики и вопросов.

Другим практическим возражением против назначения экспертов судом является ограничение судебных издержек, что сделало бы невозможным привлечение людей высшего класса. Поскольку эти люди являются государственными служащими, такими как члены федеральных или государственных геологических служб, это можно было бы организовать. Для других можно было бы предложить, чтобы они были готовы пожертвовать своей энергией и временем в интересах правосудия; но пока человеческая природа и условия таковы, каковы они есть, возможно, бесполезно спорить по этому вопросу.

Если правильно применять науку к практическим делам, другими словами, если профессия экономической геологии является законной, кажется неизбежным, что применение должно быть в некоторой части направлено самим геологом, чтобы избежать ошибок и путаницы. Утверждение, что ученый должен изолировать себя в разреженной атмосфере, чтобы избежать загрязнения от ненаучной, коммерческой или юридической атмосферы, кажется автору практически несостоятельным, если мы признаем какое-либо обязательство со стороны науки перед практическим ведением человеческих дел. Тот факт, что геолог при внесении этих применений может иногда оказаться в ненаучной атмосфере, может вызывать сожаление с точки зрения максимальной креативности в науке, и с этой точки зрения может быть причина для ограничения времени, уделяемого этому виду работы, — но оставаться в стороне полностью на этом основании — значит отрицать свое обязательство сделать свою науку полезной для своих ближних. Проблему нельзя решить, оставаясь в стороне. Она требует скорее особых усилий со стороны ученого для установления и поддержания своих стандартов науки и этики в прикладных областях. Некоторые, несомненно, терпят неудачу в этом усилии. Другие укрепляются научно и этически и вносят важный вклад в повышение общих стандартов. Принцип неучастия в такой деятельности из страха снижения научных стандартов может облегчить проблему геолога, но ценой невыполнения обязанностей. Такой курс имеет своим логическим следствием отказ от применения своей науки к необученным людям без этического якоря научных достижений. Короче говоря, может быть законная критика отдельных геологов за их методы и этику в прикладной области, и это желательно как помощь в поддержании и улучшении стандартов; но это не логический шаг к выводу, что, чтобы избежать досадных инцидентов, экономические геологи должны запереться в монастыре и тем самым отрицать само значение своего звания.

II

ЗАКОНЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ДОБЫЧИ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Под этим заголовком идет широкое разнообразие законов и правил — национальных, штатных и местных, — влияющих на способ, которым минеральные ресурсы должны добываться или разрабатываться. Такие законы могут указывать количество шахт или выходов, использование устройств безопасности и предотвращения, компенсацию и страхование шахтеров и многие другие особенности. Большинство этих законов сформулированы с целью сохранения человеческой жизни и энергии, но они напрямую влияют на добычу или извлечение самих минеральных ресурсов. Геология играет лишь незначительную роль в отношении таких законов.

Там, где правительство сохраняет право собственности и сдает ресурсы в аренду или напрокат, часто существуют положения относительно способа добычи, а также качества и количества материала, подлежащего добыче, в интересах эффективной эксплуатации и охраны природы. Геолог часто призывается к консультациям как при формулировании, так и при рассмотрении нарушения таких положений. Можно отметить, что контроль, осуществляемый таким образом над оператором со стороны государственной собственности, очень похож на тот, который часто осуществляется частным владельцем. Нередко владельцы прав на полезные ископаемые содержат геологический персонал, чтобы разумно следить за подземными разработками, следить за тем, чтобы соблюдались лучшие методы разведки и добычи, и чтобы руды либо извлекались, либо оставлялись в соответствии с лучшей природоохранной практикой.

III

ЗАКОНЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ТРАНСПОРТИРОВКИ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Под этим заголовком идут правительственные постановления, влияющие прямо или косвенно на транспортировку и пункт назначения минеральных продуктов. Транспортные тарифы, тарифы, зонирование, пошлины и международные торговые соглашения всех видов имеют жизненно важное влияние на распределение. При формулировании любой из этих мер для минерального ресурса желательно знать все о характере сырья, его физическом залегании и распределении, а также о возможностях для будущего развития. При согласовании научного наименования и классификации минеральных материалов с грубыми названиями и классификациями, используемыми в коммерции — как в тарифах, в законах об импорте и экспорте, в отчетах сборщиков доходов, в железнодорожных и судовых тарифах и т. д. — геологическая информация также необходима.

До настоящего времени формулировка мер, касающихся распределения минеральных ресурсов, зачастую осуществлялась не на научной и беспристрастной основе; однако в последние годы геологов стали чаще привлекать для оказания помощи и консультаций в качестве средства проверки или подтверждения специальных доводов различных отраслей промышленности. Грубое нарушение торговых путей во время войны наглядно показало необходимость основывать контроль за распределением минерального сырья на фундаментальных фактах геологии и географии; именно поэтому геологи имели значительный вес при принятии огромного числа специальных мер в военных целях такими организациями, как Совет по судоходству, Совет по военной торговле, Совет военной промышленности и другими общественными организациями. То же самое относилось и к вопросам минеральных ресурсов на Мирной конференции. В будущих восстановительных мерах можно ожидать еще более широкого использования научных соображений. Дальнейшие предложения относительно связи геологии с законами, затрагивающими распределение, приведены в главе «Международные аспекты» (глава XVIII).

IV

ДРУГИЕ СВЯЗИ ГЕОЛОГИИ С ПРАВОМ

Часто предполагается, что экономический геолог интересуется исключительно минеральными ресурсами. Однако существуют разнообразные области применения геологии вне сферы минеральных ресурсов — в различных видах инженерных и строительных работ, в почвоведении, в области водных ресурсов и транспорта, — любая из которых может порождать правовые проблемы, требующие геологического обслуживания. Ниже приведено несколько показательных случаев.

Классификация минеральных материалов в контрактах представляет много трудностей. В контракте на прокладку железнодорожной выемки, канала или любого другого вида земляных работ могут быть указаны разные цены на удаление различных минеральных материалов. Слишком часто они формулируются в крайне грубых и произвольных терминах, таких как «скальная порода», «твердая порода», «плотный грунт», «земля», «грязь» и т. д., без учета фактического разнообразия материалов, с которыми предстоит иметь дело. Поэтому, когда в случае с Чикагским дренажным каналом подрядчик столкнулся с мягким сланцем и потребовал компенсации за разработку скальных пород, геологи сыграли значительную роль в последовавшем обширном судебном разбирательстве, пытаясь определить факты природы в терминах контракта, который их не учитывал. При прокладке железнодорожной выемки через ледниковые отложения или тилл подрядчик внезапно наткнулся на массу тилла, которая была настолько сильно сцементирована, что обладала всей прочностью скальной породы. Тогда потребовалось судебное разбирательство, чтобы решить, следует ли классифицировать это как землю или как скальную породу.

Оползни скальных пород и грунта всех видов, встречающиеся при открытых горных работах, строительстве каналов и других земляных работах, представляют собой инженерные проблемы, имеющие геологическую основу. Виды пород, их прочность, пористость и влажность, последствия выветривания и структурные условия должны быть определены для установления причин оползней, и эти особенности играют большую роль в судебных разбирательствах, возникающих из-за подобных проблем.

Как федеральные законы, так и законы штатов предоставляют право на боковую и вертикальную поддержку. Поэтому, когда соседние или нижележащие выемки вызывают подвижки грунта на участке соседа, вероятно возникновение судебного разбирательства, и, скорее всего, будет привлечен геолог. Метод длинных столбов в добыче угля, широко практикуемый в некоторых частях Соединенных Штатов, постепенно лишает опоры землю, залегающую над угольными пластами, что приводит к повреждению поверхностных сооружений, а в некоторых случаях и к повреждению вышележащих месторождений полезных ископаемых. Результатом стали обширные судебные разбирательства, и будущее, по-видимому, сулит их еще больше. В некоторых лагерях по добыче металлов, где значительные объемы материалов были добыты на большой глубине, обвалы и трещины на поверхности распространяются на неожиданно широкие площади, что вновь грозит судебными исками.

Законы, касающиеся использования поверхностных и подземных вод, во многом затрагивают геологические условия. Постоянное понижение или повышение уровня воды в результате горных работ или строительства плотин может потребовать тщательного геологического анализа подземных условий, влияющих на движение грунтовых вод. Использование ручьев для россыпной добычи, как в Калифорнии, привело к формулированию законов и обширным судебным разбирательствам, что опять-таки потребовало анализа геологических условий.

На самом деле геологи, возможно, больше, чем любая другая группа, осознали, как много и как разнообразны способы, которыми люди вступают в конфликт при использовании земли, на которой они живут.

ГЛАВА XVII

СОХРАНЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

ПРОБЛЕМА

Сохранение минеральных ресурсов можно определить как попытку найти надлежащий баланс между настоящим и будущим в использовании минерального сырья.

Минеральные ресурсы использовались в некоторой степени с тех пор, как появились свидетельства существования человека, но огромные изъятия из наших ресурсов произошли в сравнительно недавние годы. Использование многих минералов началось всего несколько лет назад, а для других ускорение добычи за последние два-три десятилетия было стремительным (см. стр. 63-64). В целом можно сказать, что использование минеральных ресурсов в крупных масштабах началось при жизни людей, которые до сих пор активно занимаются бизнесом. Широкое использование энергии, необходимой для индустриальной эпохи, развитие металлургии, растущие размеры и сложность потребностей в сырье означают, что интенсивная разработка и использование наших минеральных ресурсов находятся в зачаточном состоянии и во многих отношениях — на экспериментальной стадии.

По мере того как нации осознавали свою потребность в минеральном сырье и недавнее быстрое истощение этих материалов, они естественным образом приходили к вопросу о том, как долго могут прослужить запасы, и к рассмотрению предотвращения потерь и более эффективного использования материалов с целью более разумного планирования будущих национальных поставок. Первые исследования, по-видимому, выявили такой дефицит минеральных ресурсов, что потребовали немедленных и почти решительных шагов по предотвращению потерь и, возможно, даже ограничению использования некоторых минералов в интересах потомков.

Более тщательное изучение проблемы, как и следовало ожидать, выявило новые факторы и большую сложность. Идея сохранения имеет широкую эмоциональную привлекательность, но формулировка и применение конкретных планов встречают много трудностей. В своих практических аспектах эта проблема сейчас является актуальной, и ее решение требует внимания горняков, инженеров, геологов, экономистов и государственных чиновников. Это вопрос, который все больше входит в сферу реальной профессиональной деятельности экономического геолога.

Наша цель — указать на общий характер проблемы сохранения. Мы можем предположить согласие с желательностью предотвращения потерь, разумного использования минеральных продуктов в настоящем и достижения надлежащего баланса между настоящим и будущим в их использовании. Природе потребовались многие долгие геологические периоды, чтобы создать эти запасы. Мы, нынешнее поколение, в некотором смысле держим их на доверительном хранении; они переданы нашим преемникам. С этой общей мыслью, как нам следует приступить к формулированию конкретных планов сохранения?

Первым шагом, очевидно, является тщательная инвентаризация. С ростом знаний о минеральных ресурсах становится очевидным, что ранние оценки запасов были слишком занижены. Многие из этих оценок не учитывали добычу на больших глубинах и широкое использование низкосортных руд, что стало возможным благодаря усовершенствованным методам; и особенно они не уделяли достаточного внимания вероятности новых открытий для замены исчерпанных запасов. Ранние прогнозы уже были опровергнуты в отношении ряда минеральных ресурсов. Признание того общего факта, что мир еще далеко не исследован в двух измерениях, не говоря уже о трех, того факта, что известные геологические условия еще не указывают на определенные пределы возможностей разведки для большинства минеральных ресурсов, и вытекающего из этого факта, что в течение долгого времени в будущем, как и в прошлом, открытия новых месторождений полезных ископаемых будут примерно пропорциональны усилиям и деньгам, затраченным на их поиск, — что означает также пропорциональность спросу, — делает невозможным для большинства минеральных ресурсов установить какие-либо определенные пределы запасов. Сравнительно легко измерить известные запасы; но количественная оценка вероятных и возможных запасов на будущее чрезвычайно сложна. Последовательные пересмотры оценок, за немногими исключениями, постепенно увеличивали общие доступные минеральные запасы. Результатом является то, что время истощения для большинства важных минералов было отодвинуто далеко в будущее, тем самым минимизируя потребность в немедленных и решительных действиях по сохранению, которые естественным образом вытекали из ранних оценок очень ограниченных запасов. Как для угля, так и для железа запасы теперь известны на сотни или даже тысячи лет. Для нефти и свинца, с другой стороны, известные сейчас запасы имеют срок службы в сравнительно несколько лет, но возможности для успешной разведки делают вероятным, что срок их службы будет значительно продлен. Несмотря на эту тенденцию к увеличению периода истощения, пределы срока службы минеральных ресурсов все еще малы по сравнению со сроком жизни нации или цивилизации, и фундаментальная желательность сохранения существенно не затрагивается.

Нелегко предсказать темпы добычи на будущее. При нынешних темпах добычи угля в Соединенных Штатах запасы на глубине до 6000 футов могут прослужить 6000 лет; но если предположить, что недавнее ускорение добычи будет продолжаться бесконечно в будущем, результатом станет истощение этих запасов менее чем через 200 лет. Общепризнано, что истощение наступит раньше, чем через 6000 лет, но потребует больше времени, чем 200 лет. Диапазон между этими цифрами дает широкие возможности для догадок. Предполагается, что потребление на душу населения может не увеличиваться в будущем так быстро, как в прошлом, что, возможно, будет достигнута точка поглощения и что будут пределы для транспортировки и распределения; но как оценить эти факторы, никто не знает. В случае с некоторыми металлическими ресурсами, такими как железо, тот факт, что мировые запасы постоянно увеличиваются — потери из-за ржавчины, кораблекрушений и т. д. составляют лишь малую часть годовой добычи — предполагает, что будет достигнута точка, когда новая добыча перестанет ускоряться нынешними темпами и может даже снизиться. Но опять же, факторы настолько сложны и многие из них настолько малоизвестны, что никто не может сказать, как скоро будет достигнута эта точка.

В ближайшем будущем мало что стоит опасаться из-за нехватки минеральных ресурсов в недрах. Трудности, скорее всего, возникнут из-за неспособности средств добычи и распределения этих ресурсов достаточно быстро, чтобы поспевать за поразительным ускорением будущего спроса, на которое указывают цифры последних лет. Скорость и масштаб недавних материальных разработок во многих направлениях не могут не вызвать вопрос о том, обладаем ли мы способностью понимать и координировать многие огромные, переменные и ускоряющиеся факторы, с которыми нам приходится иметь дело, или же некоторые направления развития могут уйти так далеко вперед по сравнению с другими, что вызовут серьезное нарушение всей материальной структуры цивилизации. Один только уголь, который сейчас составляет треть нашего железнодорожного грузооборота, при увеличении темпов добычи может потребовать двух третей нынешней пропускной способности железных дорог. Поспеет ли за этим развитие железных дорог? Можно отметить, что национальные кризисы и неудачи в истории мира редко, если вообще когда-либо, были вызваны нехваткой сырья или, по сути, какой-либо неудачей материальной среды.

На ранних этапах движение за сохранение в этой стране занималось главным образом сырьем. Позже пришло осознание того факта, что сохранение сырья тесно связано с вопросом сохранения человеческой энергии. Два элемента в этой проблеме во многом похожи на два основных элемента в оценке минеральных ресурсов (см. стр. 329-330). Если при экономии сырья стоимостью в доллар мы тратим энергию стоимостью в два доллара, это естественно вызывает вопрос о разумности нашей процедуры. В некоторых случаях было бы разумнее потратить определенное количество сырья из-за экономии времени и усилий. Для потомков могло бы быть лучше получить продукт нашей энергии, умноженный на сырье, чем иметь само сырье. Оценка этих двух основных элементов сохранения опять-таки почти не поддается количественному решению. Мы не знаем, к какому наилучшему результату следует стремиться. Мы не можем предвидеть требования будущего или цель, к которой движется цивилизация — или должна двигаться. Расточительность Соединенных Штатов часто неблагоприятно противопоставляется бережливости Европы. При рассмотрении только в отношении сырья, по-видимому, есть основания для этого обвинения. При рассмотрении в отношении продукта человеческой энергии в сырье вывод может быть совсем иным; ибо выработка на человека в отраслях, связанных с минеральными ресурсами, в Соединенных Штатах гораздо выше, чем в Европе. В случае с железом было подсчитано, что выработка на человека в Соединенных Штатах в два с половиной раза больше, чем в остальном мире. Что лучше в истинных интересах сохранения, мы пока не можем видеть.

Наш взгляд на то, что желательно в плане сохранения, несколько зависит от ограничений, налагаемых личными интересами или местоположением. Посвятив себя исключительно одному минеральному ресурсу, мы могли бы разработать программу сохранения, очень невыгодную для наилучшего использования какого-либо другого минерального товара. Мы могли бы предпринять шаги по сохранению хромита в Соединенных Штатах, что имело бы катастрофические последствия для железоделательной и сталелитейной промышленности. Мы могли бы сохранять уголь путем замены его нефтью, когда процедура едва ли оправдана доступными запасами нефти. Мы могли бы разработать программу для Соединенных Штатов, которая не была бы лучшим планом сохранения для мира в целом и которая в конечном итоге обернулась бы во вред Соединенным Штатам. Самое мудрое и разумное использование минеральных ресурсов, по-видимому, бесспорно требует их рассмотрения в их мировых отношениях, а не узкой интерпретации местных требований.

РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ЧАСТНЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ УСИЛИЯМИ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ

По-видимому, широкий спектр эффективных методов сохранения возник исключительно из стремления заработать больше денег за счет более эффективных операций, и это, вероятно, будет верно и в будущем. Многие улучшения в добыче, сортировке, классификации, обогащении и металлургии минералов, направленные на получение большей финансовой отдачи, естественным образом приходят через частную инициативу, под движущей силой личного интереса.

Другая значительная группа методов сохранения возможна только для правительств или других государственных органов. Эта группа методов в целом требует некоторого пожертвования непосредственными финансовыми интересами индивида в интересах общества в целом или в интересах потомков. К этой группе можно отнести принудительное использование методов добычи, сортировки и металлургии, которые способствуют сохранению запасов, но приводят к более высоким ценам; контроль цен; устранение или снижение так называемой ресурсной или роялти-стоимости (стр. 375); и снятие ограничений на частные объединения или сотрудничество, ведущие к более эффективным методам, снижению затрат и лучшему распределению продукта; или, что может означать то же самое, приобретение правительством ресурсов для эксплуатации в этом более широком масштабе.

Наиболее эффективные меры по сохранению, действующие до сих пор, — это те, которые продиктованы личным интересом и введены частной инициативой. Правительственные меры еще не действуют эффективно. Иллюстрации этих двух типов усилий по сохранению приведены в отношении угля на последующих страницах.

ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА КАК РУКОВОДСТВО ПРИ СОХРАНЕНИИ

При достижении баланса между настоящим и будущим экономисты подчеркивали важность признания процентной ставки в качестве руководящего, если не контролирующего соображения. Очевидно, что частному капиталу трудно делать инвестиции усилий и денег с целью сохранения, которые не вернутся с процентами когда-нибудь в будущем. По крайней мере, на данный момент это соображение дает лучшее руководство к действию в сфере частных начинаний. Поскольку меры по сохранению, такие как инвестиции в усовершенствованный процесс обогащения низкосортных руд, обещают возврат капитала и адекватную процентную ставку в будущем, они, вероятно, будут предприняты.

Ясно, что правительства не так тесно связаны этим экономическим ограничением. Они могут позволить себе осуществлять свои инвестиции в сырье и процессы по более низкой процентной ставке, чем частный инвестор. Их кредит лучше. Налоги не фигурируют так напрямую. Они могут сбалансировать убытки в одной области прибылями в другой. В качестве страховки для будущего нации правительство может счесть оправданным введение мер по сохранению для конкретного ресурса без надежды на процентную отдачу, которая была бы необходима частному инвестору. При оценке железных руд Лотарингии, переданных Францией от Германии по окончании войны, фактическая коммерческая стоимость этих руд, рассчитанная обычным методом ad valorem, составляла всего девяносто миллионов долларов. Однако ясно, что для Франции как нации эти запасы стоили больше. Они могли позволить себе платить за них больше и могли позволить себе тратить больше денег на практику сохранения, чем при обычных коммерческих ограничениях, из-за большего нематериального и более или менее сентиментального интереса.