«Ранняя история английской системы помощи бедным»

[80] Комиссия по историческим рукописям, там же, стр. 41, 44.

[81] Там же, стр. 51.

[82] Там же, стр. 49. 5 мая 1557 г.

[83] В хартии кузнецов, утвержденной 17 июля 1563 года, предусмотрено, что «если кто-либо впадет в бедность или по причине немощи или старости не сможет прокормить себя, ему должно выплачиваться семь пенсов еженедельно из имущества братства, а после его смерти должностные лица должны обеспечить достойное погребение его тела, и при погребении раздать бедным города две дюжины хлебов».

Также хартия ременщиков, перчаточников, кожевников, булавочников, изготовителей наконечников, писцов и изготовителей пергамента предусматривает: «Еженедельное пособие братьям, находящимся в бедности, составляет не менее 6 пенсов». Там же, стр. 57.

[84] «Анналы Ипсуича» Натаниэля Бэкона, стр. 129, 235.

[85] «Анналы Ипсуича» Натаниэля Бэкона, стр. 237. Таким образом, в Ипсуиче, как и в Саутгемптоне, есть признаки связи между обычаями гильдий и действиями города в отношении бедных.

[86] Там же, стр. 246. 9 октября 1556 г.

[87] Там же, стр. 247.

[88] Там же, стр. 250.

[89] Там же, стр. 283.

[90] Там же, стр. 292. 10 сентября 1571 г.

[91] «Анналы Кембриджа» Купера, том II, стр. 62, 132.

[92] Там же, стр. 110.

[93] Там же, стр. 110.

[94] Там же, стр. 163.

[95] «Город Йорк в XVI веке». Статья мисс Мод Селларс, «Английский исторический обзор», апрель 1894 г.

В Йорке в правление Генриха VIII нищие были обязаны носить знаки, а в 1551 году с различных округов был взиман фиксированный налог на бедных. Однако система разрешения лицензированным нищим просить милостыню сохранялась в Йорке некоторое время после 1569 года.

[96] Hist. Man. Com., Rep. VIII. p. 427. Gloucester, 14 Eliz. c. 5.

[97] «Правление Генриха VIII» Дж. С. Брюера, II, стр. 261.

[98] Letters and Papers of Hen. VIII., 13 March, 1528, IV. No. 4058.

[99] Там же, № 4276; 17 мая 1528 г.

[100] Там же, № 4239; 4 мая 1528 г.

[101] Холл, стр. 745, цитируется в «Правлении Генриха VIII», Брюер, II, стр. 261.

[102] «Письма и бумаги Генриха VIII», № 4043, 4058.

[103] Средние цены на пшеницу были следующими:—

1520. 1521. 1522. 1523. 1524. 1525. 1526. 1527. 1528. 1529.

s. d. s. d. s. d. s. d. s. d. s. d. s. d. s. d. s. d. s. d.

9 4½ 7 8½ 6 0¼ 5 6 5 1½ 5 5 6 2½ 12 11 8 10¼ 8 10

Торольд Роджерс, «История сельского хозяйства и цен».

[104] Купля и продажа хлеба находились под регулированием, в то время как закон и обычай требовали, чтобы зерно продавалось на открытом рынке. Как правило, предполагалось, что оно продается производителем потребителю, но определенным лицензированным «торговцам» или «лицензированным торговцам зерном» разрешалось покупать зерно для перепродажи. «Скупщик» — это тот, кто покупал зерно или провизию, пока она находилась на пути к порту или рынку, и тем самым не давал другим покупателям равных шансов; «оптовик» — это торговец, который скупал зерно, пока оно росло, или покупал зерно или провизию для перепродажи; а «перекупщик» — это тот, кто покупал зерно или провизию и продавал ее снова на том же рынке или в пределах четырех миль. 5 и 6 Эдуарда VI, гл. 14.

[105] «Письма и бумаги Генриха VIII», IV, № 3587. 18 ноября 1527 г.

[106] Так, один из отчетов по Уилтширу дает подробности такого рода по приходам для сотни Эмсбери. Приход Боскум: три человека имеют зерно; население прихода — 80 человек. В Алингтоне два человека имеют зерно; население — 70 человек... В приходе Фидделлдин семь домохозяйств, состоящих из 114 человек, имеют зерно, в то время как шестьдесят человек остались без него. «Письма и бумаги Генриха VIII», № 3665. 15 декабря 1527 г. См. том IV, Приложение 273.

[107] «Письма и бумаги Генриха VIII», том IV, № 3625. Норфолк — Уолси.

[108] «Письма и бумаги Генриха VIII», том IV, № 3822, 3664.

[109] Там же, № 4173 и 4192.

[110] Государственные документы, Эдуард VI, том X, 42, 43, том XI, 5 и 6.

[111] Рукописи Стоу 152, л. 16.

[112] «Акты Тайного совета», Николас, том VII, стр. 320.

[113] На это письмо ссылаются в июньском письме. Журналы, XIX, л. 171 b.

[114] Журналы, XIX, л. 171 b.

[115] 1 Эдуарда VI, гл. 3.

[116] «Утопия» Мора, изд. Pitt Press, стр. 40, 41, 44. Предложение сделать бродяг государственными служащими вложено в уста кардинала Мортона.

[117] 3 и 4 Эдуарда VI, гл. 16.

[118] 5 и 6 Эдуарда VI, гл. 2.

[119] В Ламбете есть регистрационная книга, составленная в соответствии с положениями этого Акта. Она озаглавлена «Регистрационная книга благодеяний прихожан для помощи бедным, составленная в 6-й год правления короля Эдуарда VI и т. д.». В ней указано, что это была «регистрационная книга, подаренная мастером Амброузом Уиллсом, джентльменом, церкви Ламбета, в которой объявлена благотворительность прихожан вышеупомянутого Ламбета в пользу помощи бедным жителям там... в частности, имя каждого человека и каково его усердие жертвовать еженедельно на содержание их бедных соседей в соответствии с указами Его Величества короля и т. д.».

Мастер пастор пожертвовал на полгода 10 шиллингов, а моя леди Бриджуотер — 6 шиллингов 8 пенсов в течение года. В книге указано, что «в воскресенье, 30 октября, ничего не было распределено, потому что мастер Уиллс проявил свое милосердие среди бедных домохозяев», и «в воскресенье, 6-й день августа, мастер пастор проявил свое милосердие к бедным людям». Денн, «Дополнения к истории Ламбета», стр. 392.

[120] 2 и 3 Филиппа и Марии, гл. 5.

[121] 7 Эдуарда VI, гл. 11, 1 Марии, сессия 2, гл. 13, 1 Марии, сессия 3, гл. 12 — все они продолжают действие 5 и 6 Эдуарда VI, гл. 2. Акт 2 и 3 Филиппа и Марии, гл. 5, переформулирует и вновь вводит в действие основные положения этого эдуардианского статута и был продолжен актом 4 и 5 Филиппа и Марии, гл. 9.

[122] Вопросы, изданные епископом Нориджа в 1561 году перед визитацией своей епархии, схожи с другими вопросами того времени и указывают на то, каким образом епископы выполняли свои функции в отношении помощи бедным. Епископ Нориджа спрашивал священников, «увещевают ли они людей помнить о бедных после проповеди, когда они читают сентенции, призывающие к милостыне». Он спрашивал церковных старост, «знают ли они кого-либо, кто отказывается вносить вклад в милостыню для бедных как в дело, не должным образом назначенное, и отговаривает других от такой благотворительной милостыни?»

Были также вопросы о том, был ли предоставлен прочный сундук для «ящика для бедных» и был ли он закреплен в подходящем месте. Другие запросы касались сборов для бедных, таких как платежи, которые ранее производились за освещение из движимого имущества, и штрафы тех, кто не ходил в церковь. «Наставления Джона, епископа Нориджа», 2 мая 1561 г.

Роль, которую играли епископы, должна была иметь весьма значительное значение, даже когда они действовали только в церковной сфере, и часто случалось, что епископы принимали значительное участие в общей организации помощи. Епископ Ридли, как мы видели, сыграл ведущую роль в основании трех из четырех королевских больниц Лондона. Это действие епископа осуществлялось в соответствии с принципами, изложенными в статутах, было рекомендовано письмом Тайного совета правителям Лондона в 1569 году и использовалось для развития организации городов. Оно служит для связи каждой части новой организации со старыми методами помощи, но становилось все менее и менее важным по мере того, как для сбора средств требовалось все больше и больше принуждения.

[123] Очевидно, было трудно побудить людей стать сборщиками. Время их избрания часто менялось, а штрафы за отказ служить постоянно увеличивались. Это составило 20 шиллингов по 5 и 6 Эдуарда VI, гл. 2, 40 шиллингов по 2 и 3 Филиппа и Марии, гл. 5, и 10 фунтов по 5 Елизаветы, гл. 3.

[124] «Утопия» Мора, стр. 28. Издание Pitt Press.

[125] Комиссия по историческим рукописям, Отчет XIV, Приложение VIII, стр. 139.

Также было приказано, чтобы «каждая прядильщица имела (если возможно) 6 фунтов шерсти каждую неделю и приносила ее домой каждую субботу вечером, и если кто-либо не сделает этого, суконщик должен уведомить об этом констебля для расследования причины и наказания в соответствии с тяжестью проступка». Более того, ни одному бедняку не разрешалось «держать дома своих детей, способных служить».

[126] Государственные документы королевы Елизаветы, том 41, № 76. См. стр. 69.

[127] «Журналы» Д'Юэса, стр. 112, 132.

[128] «Журналы» Д'Юэса, стр. 165.

[129] Т.е. содержатель трактира.

[130] 14 Елизаветы, гл. 5.

[131] «Журналы» Д'Юэса, стр. 220.

[132] Этот Акт 1572 года в определенные периоды строго соблюдался. Так, на сессиях в Мидлсексе, состоявшихся в июне 17-го года правления Елизаветы, Томас Мейнерд, Освальд Томпсон и Джон Баррес были доставлены перед магистратами. 18 марта того же года их высекли и заклеймили через ухо в Олд-Бейли; теперь их обвиняли в том, что они «старше 18 лет и годны к труду, но не имеют хозяина и законных средств к существованию». Они признали себя виновными и были приговорены к повешению. Также 6 февраля 18-го года правления Елизаветы женщина была судима за бродяжничество и передана на два года поручителю, который был ее мужем, чтобы она была его служанкой. Ее снова нашли бродяжничающей, и в октябре того же года она была приговорена к повешению. За десять недель между 6 октября 32-го года правления Елизаветы и 14 декабря 33-го года правления Елизаветы семьдесят один человек был приговорен на сессиях в Мидлсексе к порке и клеймению за бродяжничество. Свиток сессий Мидлсекса, под ред. Т. К. Джефферсона, стр. 94 и 191.

[133] 18 Елизаветы, гл. 3.

[134] 27 Елизаветы, гл. 11; 29 Елизаветы, гл. 5; 31 Елизаветы, гл. 10.

[135] 35 Елизаветы, гл. 7.

[136] Исключения были сделаны в пользу коттеджей, построенных в пределах мили от моря или судоходной реки, а также тех, что были построены для использования пастухами, лесными смотрителями, рабочими, занятыми на минеральных разработках, карьерах или шахтах, или немощными бедняками, допущенными мировыми судьями.

[137] Т.е. постояльцы.

[138] 35 Елизаветы, гл. 4.

[139] «Журналы» Д'Юэса, стр. 551.

[140] «Журналы» Д'Юэса, стр. 551. Сэр Фрэнсис Бэкон «изучил преамбулы прежних статутов и по ним увидел неудобство этого дела, которое тогда едва вылупилось из скорлупы, а теперь полностью созрело».

[141] Там же, стр. 552.

[142] Ib. p. 555. Friday, 11 Nov. 1597.

[143] Резолюция от 25 февраля 31-го года правления Елизаветы была также предложена им с тем смыслом, что если кто-либо уйдет до того, как Спикер покинет Палату, он должен заплатить шесть пенсов «на нужды бедных». «Журналы» Д'Юэса, стр. 439. Он также представил статут 1601 года. «Исторические коллекции» Тауншенда.

[144] Там же, стр. 559.

[145] Там же, стр. 559 и след. 22 ноября. Одиннадцать законопроектов были переданы в комитет, стр. 561. 28 ноября. Законопроект о строительстве больниц или домов для пребывания и работы бедных. 30 ноября. Был представлен новый законопроект.

[146] Там же, стр. 531.

[147] Там же, стр. 533, 534.

[148] «Журналы» Д'Юэса, стр. 537.

[149] Там же, стр. 580.

[150] Там же, стр. 582. Вторник, 17 января 1597-8 г.

[151] 39 Елизаветы, гл. 4.

[152] Там же, гл. 5.

[153] 39 Елизаветы, гл. 6.

[154] Там же, гл. 21.

[155] Там же, гл. 17.

[156] Календарь государственных документов, Дополнения, 26 мая 1569 г. Президент и Совет Севера — Королеве.

[157] Там же, 28 декабря 1572 г. Генри, граф Хантингдон — лорду Берли.

[158] Государственные документы королевы Елизаветы, том 86, № 12.

[159] Там же, том 81, 42. Сотня Дорчестера.

[160] Там же, том 81, № 14 и 44. Другие отчеты из Нортгемптона показывают, что было найдено много мошенников, которые были сурово наказаны, том 81, № 45 и 46, том 86, 22. Отчет из Буллингтона, однако, является исключением, ибо там велось наблюдение, но бродяг не было поймано, том 81, 16.

[161] Сайренсестер, том 80, № 42. Отчет по Торнбери и пяти другим сотням касается обысков, проведенных 20 и 21 августа 1571 года. Дивизия содержала шесть сотен и составляла почти четверть графства, том 80, № 33. Тьюксбери и Дирхерст, том 80, № 59. В Норманкроссе в Хантингдоне 13 сентября было найдено одиннадцать бродяг, из которых трое были коробейниками, один — «лудильщиком», а двое — «менестрелями», том 83, 36. III.

[162] В сотнях Чевели, Стейн, Стейплоу и Флендиш, а также на острове Или не было найдено ни одного бродяги во время двух дозоров, проведенных 20 августа и 12 сентября, том 83, № 36.

[163] В сотнях Уэтерли, Трилоу, Армингфорд и Стоу. В Честертоне, Папворте и Норт-Стоу, также в Кембриджшире, одиннадцать бродяг были найдены и наказаны в течение трех дней: 20 августа, 12 сентября и 12 октября 1571 года, том 83, № 36.

[164] Баркинг и Уолтемстоу, том 80, № 26. Брикстон, том 80, 44. V.

[165] См. выше.

[166] Том 80, № 55.

[167] См. стр. 51.

[168] Государственные документы, королева Елизавета.

Норфолк и Саффолк, 31 июля 1572 г., том 89, 1.

Norfolk. Suffolk.

Wheat 18s. Wheat 14s.

Rye 13s. 4d. Rye 12s.

Barley 7s. 4d. Malt 8s. 8d.

Западные графства, том 88, № 52.

Dorset. Somerset. Devon. Cornwall.

Best wheat 16s. a quarter 20s. 26s. 8d. 48s.

Seconds 13s. 4d. " 17s. 4d. 24s. 44s.

Rye 10s. " 16s. 21s. 4d. 32s.

Barley 6s. " 8s. 8d. 16s. 26s. 8d.

Abundant—able to export. Sent to Devon, but no more to spare.

Трудно сравнивать цены в Девоне и Корнуолле с остальными графствами, потому что размер бушеля в Корнуолле варьировался и часто был вдвое больше, чем тот, что использовался в других местах; в Девоне также не всегда использовались винчестерские меры.

[169] Комиссия датирована 21 октября 1573 года: она приписывает высокие цены алчности торговцев зерном, которые тайно экспортируют его за границу, и уполномочивает комиссаров приказывать фермерам привозить на рынок такие порции зерна, которые они предпишут, и продавать их по разумным ценам. Они также должны были уведомлять Совет о своих трудностях, с тем чтобы Совет мог помочь им. Государственные документы, том 92, № 41. Черновой вариант Комиссии исправлен почерком Сесила. Государственные документы, том 92, № 40.

[170] 29 апреля 1586 года эти письма были отправлены в приморские графства. 7 мая — в восемь внутренних графств, а 22 мая — в семнадцать других графств и в Уэльс. Реестр Тайного совета, том XIV, стр. 79, 98 и 119.

[171] Там же, стр. 91, 6 мая 1586 г.

[172] См. ниже.

[173] Реестр Тайного совета, том XIV, стр. 93, 6 мая 1586 г. Трудности в суконной торговле были связаны с концессиями, предоставленными «Купцам-авантюристам». Их привилегии вынуждали английских производителей продавать сукно только им. Когда в торговле наблюдался спад, эти концессии всегда подвергались сомнению или аннулировались. В декабре 1586 года Компания заявила, что создаст запас и купит больше сукна, чем может продать в настоящее время, чтобы рабочие Сомерсета и Уилтшира могли быть обеспечены работой. Если это не удастся, они соглашаются, что торговля должна быть открытой. По-видимому, это было сделано позже, но трудности все еще создавались для «иностранных купцов». Реестр Тайного совета, стр. 237, сентябрь 1587 г. Граф Лестер писал по этому поводу и Уолсингему, и Берли. В своем письме к Уолсингему он говорит, что города Запада, Бристоль и Хэмптон, приходят в упадок, и раздается «крайний крик и жалоба бедных на отсутствие работы, тех, кто прежде был занят суконщиками». Причина, по словам суконщиков, заключается в том, что они «не могут получить разумную цену или сбыт для своего сукна в Лондоне». Он говорит, что «многие из самых способных... достойны великой милости и благодарности, ибо они к своему великому убытку держат сейчас больше рабочих, чем когда-либо, ради бедных». Государственные документы королевы Елизаветы, том 200, № 5 и 10.

[174] Рукописи Лэнсдауна, № 48, 51.

[175] Там же, том 48, № 52.

[176] Там же. См. Приложение.

[177] Совет, по-видимому, провел заседание в последний день 1586 года специально для подписания этих приказов. Календарь государственных документов, 31 декабря 1586 г.

[178] Реестр Тайного совета, том XIV, стр. 277. 2 января 1586/7 г. были отправлены письма «лордам-архиепископам Кентерберийскому и Йоркскому, выражающие заботу Ее Величества о помощи бедным в это время дороговизны и нехватки, для исправления чего определенные приказы, по ее особому повелению, разработаны их светлостями; для содействия этой цели их светлостей просят отдать приказ епископам и ординариям в их епархиях проинструктировать кюре, министров или проповедников Слова увещевать (людей здесь вычеркнуто) имущих проявлять милосердие к бедным и переносить это посещение Божье с терпением и т. д.». Письма того же содержания были написаны лорду-президенту Севера и лорду-президенту Уэльса, а также «во все графства Королевства, адресованные шерифам и мировым судьям».

[179] Рукописи Лэнсдауна, том 48, № 54. Напечатано в Приложении.

[180] Линкольншир. Мировые судьи разделились и отправили список тех, кто назначен в разные дивизии. Государственные документы королевы Елизаветы, том 189, № 35. Из Суррея приложены имена мировых судей, назначенных на разные рынки. Там же, том 189, № 37. Приложены имена мировых судей для нескольких дивизий Хантингдоншира с отчетом, подписанным епископом Линкольна, Генри и Оливером Кромвелями и т. д.

[181] Беркшир. Мировые судьи посещают рынки и «следят за продажей каждого вида зерна там по таким ценам, которые покажутся наиболее подходящими». Государственные документы, том 189, 49.

Уорикшир. Мировые судьи Хемлингфорда посещали рынки, «чтобы как обеспечить бедных людей необходимым зерном, так и приложить все усилия, чтобы облегчить их положение в ценах на него, насколько мы могли». Там же, том 198, № 77. III.

[182] Государственные документы, том 189, 50. Мировые судьи лицензировали определенное количество.

[183] Подробные отчеты были присланы из Гилткросса, Шропхэма, Саут-Гринхо, Уэйленда и Гримшо. Том 191, 12. См. Приложение. Большинство ответов, присланных в 1587 году, сообщают о назначении присяжных для обыска амбаров на предмет наличия зерна. Государственные документы королевы Елизаветы, том 199, 43. I. II.; том 200, 16. Мировые судьи, ответственные за девять сотен сессий в Кайсторе, говорят, что в их дивизии было 13 536 «ремесленников и бедных людей, у которых нет зерна».

[184] Том 198, № 42. Более ста фермеров получили приказ привозить определенное количество каждого вида зерна на конкретные рынки, как правило, либо в Вудсток, либо в Оксфорд.

Том 199, № 43. Фермеры Бакингемшира были обязаны привозить свое зерно «порциями еженедельно на такие рынки, которые мы сочтем наиболее подходящими».

В Ланкастере был отдан приказ, чтобы те, кому нужно продать, «привозили и продавали то же самое на открытом рынке или иным образом своим бедным соседям». Том 200, № 54. IV. В сотнях сессий в Кайсторе бедные люди также могли покупать вне рынков, а фермеры могли вычитать любое зерно, проданное им, из того количества, которое они должны были привезти на рынок. Том 198, № 21.

[185] Мировые судьи Глостершира говорят, что в своих распределениях они «посещали рынки, видели, как бедные получают помощь, насколько мы можем, обыскивали амбары, склады и зернохранилища фермеров и других лиц, способных снабжать рынки зерном, и, принимая во внимание их частные семьи, по своему усмотрению назначили им определенное количество определенных видов зерна, которое они должны еженедельно привозить на рынок соответственно, и о таких наших назначениях вели книги в письменном виде и обнаружили, что фермеры и другие лица выполняют наши назначения в этом отношении без какого-либо неповиновения. И далее, в соответствии с вашими упомянутыми письмами, мы установили различные цены на каждый вид зерна в пределах нескольких дивизий этого графства, как в отношении расстояния мест, так и настоящего времени необходимости, которые мы сочли наиболее удобными, по какой ставке мы будем впредь в наших пределах заботиться о том, чтобы видеть, что оно продается так, как может быть лучше для помощи нашим бедным соседям». Государственные документы королевы Елизаветы, том 189, 50.

[186] От Совета мировым судьям Ноттингемшира было написано письмо, в котором говорилось, что «большое количество зерна некоего Фрестона должно быть использовано для облегчения нужды графства». Если он откажется следовать их указаниям, они должны забрать зерно и заставить «продать количество по разумным ценам на прилегающих рынках для помощи бедным людям».

[187] Рукописи Эгертона 2644, л. 55.

[188] Том 191, № 12. См. Приложение. В Бедфордшире мировые судьи сотен Маншед, Флетт и Редборнесток заявляют, что «фермеры продают бедным рабочим ячмень по 20 пенсов за бушель, самое большее по 2 шиллинга», и что они «обещали делать так до августа следующего года». Обычная цена ячменя, как сообщается в том же документе, составляла 2 шиллинга 8 пенсов за бушель. Том 200, № 10. I.

[189] Том 190, 14.

[190] Том 198, 74.

[191] Назначение смотрителей или сборщиков для бедных было впервые предписано статутом 1572 года. В Хемлингфорде они, по-видимому, были двумя отдельными должностями.

[192] Том 198, № 77. IV.

[193] В самих приказах мировым судьям предписано «использовать все другие хорошие средства, которые не упомянуты в этих приказах, чтобы рынки были хорошо обеспечены, а бедные получили помощь... в это время дороговизны». Письма, отправленные с ними, гласили, что приказы были разработаны из-за «заботы Ее Величества о помощи бедным в это время дороговизны». См. примечание выше. Многие отчеты показывают, что приказы были призваны помочь бедным. Один из Кингтона, Уорикшир, подписан сэром Томасом Люси, известным по Шекспиру, и Ричардом Верни. Говорится, что отчет отправлен «во исполнение приказов, установленных лордами достопочтеннейшего Тайного совета Ее Величества для распоряжения зерном и хлебом в помощь бедным и снабжения рынков». Там же, том 198, 77. I. См. также отчет мировых судей Бедфордшира о мерах, принятых «для прекращения дороговизны зерна и помощи бедным от этого». Государственные документы, том 200, № 10.

В Бакингемшире были назначены смотрители, «чтобы видеть в наше отсутствие, что все выполняется должным образом как для помощи беднейшим слоям, так и в остальном». Том 199, I. II. IV. V. и т. д.

[194] См. главу VII.

[195] В Девоншире мировые судьи говорят, что зерна не так много, как им хотелось бы, но они думают, что «не будет больших неудобств или беспорядков». Том 189, 51. В Бедфордшире отчет гласит, что ни «один человек, бедный или богатый, не нашел никакой вины из-за нехватки», и они не «предпринимали никаких попыток беспорядков или борьбы из-за этого или по какой-либо другой причине, но были и остаются в очень хорошем и послушном подчинении, слава Богу». Том 191, 6.

[196] См. главу IV.

[197] Журналы, том XX, 1 л. 42, 14 марта 1572/3 г.

[198] Журналы, 14 мая 1579 г., XX, № 2, л. 483. «В этот день остальная часть Книги, разработанной для занятия бедных работой в Брайдуэлле, была прочитана Общинному совету»... Было решено, «что она должна быть, как она и представлена на рассмотрение лордов Тайного совета Ее Величества по общему согласию этого Суда Общинного совета, и что сэр Роуленд Хейворд, сэр Джеймс Хоуз, г-н олдермен Вудкосс и т. д. должны потрудиться в представлении той же книги лордам Совета». 17 ноября 1594 г., «Remembrancia», II, 74.

[199] Journals, 21 f. 329 b, 28 Dec. 1583.

[200] «Remembrancia», I, 495, 496, 514; II, 17.

[201] Там же, II, 75.

[202] Там же, II, 59.

[203] Календарь государственных документов, 17 марта 1590 г.

[204] «Квартальные сессии при королеве Елизавете», А. Гамильтон, стр. 19.

[205] Тайный совет пишет, что они «получили сведения о том, что многие жители города Кембриджа, ища собственной частной выгоды в ущерб общественности и неудобство для всего Университета и города, до сих пор имели обыкновение строить и возводить дома на различных свободных землях в городе и его окрестностях; но в последнее время и в настоящее время особенно они не только увеличивают и продолжают то же самое, но и более обычно делят один дом на много мелких квартир и те по большей части сдают внаем самым низким и бедным людям, которые... являются средством... как мы проинформированы, посредством которого Университет и город обременены ежегодным пособием на содержание бедных». Поэтому мэр и вице-канцлер с помощью «лучших и благоразумнейших лиц и должностных лиц Университета и города» должны распорядиться провести расследование того, сколько там квартир и сколько людей в них проживает, а также выяснить, были ли эти квартиры построены или разделены в течение десяти лет. Затем они должны принять меры, чтобы изменить как можно больше квартир и удалить как можно больше жильцов, как они сочтут целесообразным. Письмо датировано 8 июня 1584 года и подписано Берли, Уолсингемом и несколькими другими членами Тайного совета. Купер, «Анналы Кембриджа», том II, стр. 398.

[206] Календарь государственных документов, том 133, № 56.

[207] Журналы Общинного совета Лондона, том XX, № 1, л. 15b.

[208] Журналы Общинного совета Лондона, том XX, № 1, л. 24.

[209] Там же, л. 25.

[210] Там же, л. 32 b.

[211] Журналы, л. 42.

[212] Там же, том XX, № 1, л. 119.

[213] Там же, л. 122 b, 8 апреля 1574 г.

[214] Существует отчет о счетах церкви Св. Иоанна в Уолбруке между 10 сентября 1572 года и 11 сентября 1573 года. Из него мы узнаем, что сборщики получили 16 фунтов 17 шиллингов 5 пенсов, и что 1 фунт 6 шиллингов 8 пенсов не хватало от установленной суммы. 5 фунтов 3 шиллинга 4 пенса были выплачены бедным прихода, 9 фунтов 15 шиллингов 9 пенсов — казначею больницы Христа, в то время как сборщики остались должны оставшиеся 18 шиллингов 4 пенса. Календарь государственных документов, Дополнения, 11 сентября 1573 г. Таким образом, что касается этого прихода, сумма, выплаченная центральным властям, была намного больше, чем та, что была распределена в виде местных пенсий.

[215] Журналы, том XX, № 2, л. 323.

[216] Там же, л. 498, 499 b, 4 августа 1579 г. Эти приказы были напечатаны и часто датируются 1587 годом. Но они были впервые установлены в 1579 году под названием «Приказы, назначенные к исполнению в городе Лондоне для занятия бродяг и праздных людей работой и для помощи бедным».

[217] Приказы с 3 по 8, печатное издание.

[218] Приказ 52. «Также в Брайдуэлле должна вестись запись мест и лиц, где и у кого можно получить работу, чтобы бедные в приходах, отправленные туда за работой, могли быть лучше обеспечены».

[219] Приказы 57 и 59.

[220] Приказ 61 в печатном издании Приказов, копия которого находится в библиотеке Гилдхолла. Журналы, XX, 2 л. 502.

[221] «Remembrancia», II, 74.

[222] «Remembrancia», II, 76.

[223] Дж. Киркпатрик, «История религиозных орденов и т. д. Нориджа», стр. 219. Счета Брайдуэлла начинаются в 1565 году. В 1598 году Исправительный дом был перенесен в церковь Св. Андрея.

[224] Следующий отчет о сделках того времени, касающихся бедных Нориджа, получен из двух больших томов в фолио. Они находятся в рукописи и переплетены в кожу. Один озаглавлен «Книга мэра для бедных». Внутри обложки написано: «Эта книга сделана в праздник Св. Иоанна Крестителя 1576 года. В 18-й год правления нашей суверенной леди Елизаветы, милостью Божьей королевы Англии, Франции и Ирландии, защитницы веры, и содержит определенные приказы, сделанные для бедных города Нориджа, а также имена каждого из них, вышеупомянутых бедных, зарегистрированных в каждом округе. Начиная с 20-го дня июня 1571 года в соответствии с принятым статутом. А также какие обыски были сделаны для еженедельного взноса тем, кто нуждался, от кого он должен был быть получен и кому он должен был быть выплачен. С именами дьяконов и сборщиков, для того назначенных, в каждом округе для получения и распределения оного, в соответствии с теми же приказами и в соответствии с повелением г-на мэра и мировых судей время от времени». Эта книга ведется до 1579 года. Второй том содержит протоколы с 1571 по 1580 год. Оба тома часто содержат одни и те же записи почти одними и теми же словами; перепись дана только в первом томе, приказы полностью процитированы только во втором. Содержание «письма» архиепископу Кентерберийскому дано в разных версиях в обеих книгах. Кроме этого, есть маленькая книга, содержащая в черновых заметках список бедных, которые должны покинуть город, получить деньги или быть помещены к «избранным женщинам». Наконец, есть отдельный лист, содержащий счета различных сборщиков с олдерменами округов.

[225] Таким образом, в Мидл-Уаймере классификация была следующей:—

Indifferent Able to work Not able to work

Men 20 50 14

Women 32 89 13

Children 58 52 69

В других районах нескольким лицам было приказано уехать, а один или двое были охарактеризованы как пользующиеся дурной репутацией.

[226] Так, у Ричарда Смита есть один сын, «который временами ходит в школу». См. Приложение.

[227] Ниже приводится довольно типичная запись, касающаяся человека, принадлежащего к приходу Сент-Джонс-он-зе-Хилл в округе «Беарстрит»:

In Nichols fleman's house

iiid a weke indiff. Roger Mason of the age of 56 yeres tailor that worketh, and Elizabeth, his wyfe, of the age of 38 yeres that spins warpe and one daughter of the age of 6 yeres that is idle; he hath dwelt here 32 yeres.

См. также Приложение, где напечатана часть переписи, относящаяся к приходу Сент-Питерс-оф-Саутгейт.

[228] Ниже приведены первые четыре имени из списка для прихода Сент-Джон-Сепулькр:

pd before pay now

Mr Haydon gent. vid. viiid.

Mr Smyth 0d. iiiid.

Richard Blofield iii vid.

Robert Spingold iid. iid. etc.

[229] Так, например, отдается распоряжение: «Элизабет Браун в возрасте 18 лет, навести справки у Джона Кроланда, голландца из Сент-Майкл-оф-Беарстрит, нанята ли она на год или же должна идти в услужение».

[230] См. Приложение с распоряжениями для «бейлифа Брайдуэлла».

[231] См. Приложение с распоряжениями в отношении детей и других лиц.

[232] См. Приложение с распоряжениями для дьяконов.

[233] Один из документов в архивах Нориджа содержит суммы, выплаченные олдерменам, и суммы, переданные ими дьяконам различных приходов. Другие отчеты в «Книге мэра» (Maiores booke) показывают суммы, выданные дьяконами и уполномоченными на медицинское лечение бедных. Так, в 1571–1572 годах дьякон заплатил 4 пенса «жене Главина за лечение ноги Тома Паркера», в то время как мистер Томас Бимент заплатил 6 шиллингов 8 пенсов «матушке Коллс за лечение сломанной ноги Маргарет Пейн, бедной вдовы из Норманса».

[234] Книга мэра для бедных (Maiores Booke for the Poore). См. примечание 1, стр. 102.

[235] Журналы, том XVI, л. 127.

[236] Там же, том XVII, л. 42 b.

[237] Натаниэль Бэкон, «Анналы Ипсуича», стр. 249.

[238] Там же, стр. 319.

[239] Ч. Г. Купер, «Анналы Кембриджа», том II, стр. 398. См. примечание на стр. 93.

[240] А. Э. Гиббс, «Корпоративные записи Сент-Олбанса», 1 октября 1596 г., стр. 14.

[241] Там же, 15 апреля 1588 г., стр. 24. Распоряжения об удалении бедняков, чтобы они не стали обузой для общины, отдавались и во многих других случаях. Там же, стр. 12, 26 и 45.

[242] Там же, 5 февраля 1587/8 г., стр. 24. См. также стр. 37, 19 октября 1590 г. Гэбриел Хилл, новоприбывший, был доставлен к мэру, чтобы предоставить поручительство в том, что он, его жена и дети не станут обузой для боро. 1 сентября 1593 г. Ник. Кобеллу пришлось предоставить поручительство, принести рекомендательное письмо из своего прежнего прихода, платить 4 пенса ежеквартально на жалованье священнику и определенную сумму еженедельно в пользу бедных.

[243] Отчет Комиссии по историческим рукописям (Hist. Man. Com. Rep.) IX, Приложение 1, стр. 286. Завещание было составлено в 1579 году, а шесть лет спустя с вдовой было заключено соглашение, согласно которому мэр обязался закупать пеньку в соответствии с указаниями. «История Рочестера» (С. Денн), стр. 220.

[244] У. Сомнер, «Древности Кентербери», стр. 273.

[245] П. Морант, «Эссекс», том I, стр. 164.

[246] А. Гиббс, «Корпоративные записи Сент-Олбанса», стр. 28, 10 июня 1588 г. Прядение тонкого камвола и некоторых легких видов пряжи было внедрено в Англии примерно в это время и преподавалось в основном иностранными беженцами из Франции или Голландии.

[247] «Корпоративные записи Сент-Олбанса», 2 сентября 1588 г. В следующем году было решено, что детям должны платить за их труд после того, как они проучатся шесть недель. Там же, 20 января 1588/9 г.

[248] Там же, 17 февраля 1588/9 г.

[249] Там же, 29 сентября 1588 г.

[250] «Город Йорк в XVI веке», мисс Мод Селларс. «Английский исторический обзор», апрель 1894 г., стр. 288, 289.

[251] Отчет Комиссии по историческим рукописям Линкольна, XIV, Приложение viii.

стр. 74. 31 июля 1591 г.: «Комитет, назначенный для переговоров с мистером Грином из Бостона, который предложил занять 400 бедняков Линкольна работой по обработке шерсти в течение пяти лет, если город предоставит ему подходящее помещение и ссудит 300 фунтов стерлингов без процентов на эти пять лет».

стр. 17. Среди описанных рукописей есть «фрагмент, состоящий из восьми небольших листов кварто из книги приказов, составленной в 1591 и 1592 годах относительно школы вязания, основанной городом». Он содержит следующую информацию:

8 октября 1591 г. Чизмен обязуется при определенных условиях обучить достаточное количество женщин и мужчин вязанию и «ничего не скрывать от них, что относится к знанию упомянутого ремесла». Четыре олдермена были назначены смотрителями.

28 июля 1592 г. Должно быть предоставлено сорок стоунов шерсти.

4 августа 1592 г. Статьи соглашения, заключенного в Доме вязальщиков на Сент-Сэвиоргейт между Джоном Чизменом и Фрэнсисом Ньюби.

В этом соглашении Фрэнсис Ньюби и его жена Джейн обязались регулярно посещать дом Чизмена, чтобы обучиться его ремеслу вязания, прядения, обработки шерсти и обслуживания его мельницы. Ньюби и его жена должны были осуществлять надзор и обучение тридцати учеников. Им должны были платить 40 шиллингов, два пенса за каждую пару чулок, связанных учеником, и полную стоимость их собственной работы. Они также должны были получать прибыль, которая могла возникнуть от «починки и пришивания следов ко всем чулкам», принесенным им.

В тот же день корпорация согласилась выплатить вязальщику 16 шиллингов 8 пенсов за десять колес, которые он предоставил, а смотрители договорились по очереди посещать школу.

Эта Линкольнская школа очень напоминает эксперимент, проведенный в Сент-Олбансе. Она показывает, как корпорация пытается одновременно обеспечить занятость и профессиональное обучение для детей города.

[252] О Лестере см. «Рост английской истории и торговли», У. Каннингем, том II, стр. 60, примечание.

[253] Александр Г. А. Гамильтон, «Четвертные сессии от королевы Елизаветы до королевы Анны», стр. 16. В Виндзоре также была принята следующая резолюция: «Все братья зала и все другие жители должны облагаться налогом в соответствии со своими возможностями по субсидии из расчета 12 пенсов с фунта для сбора капитала, чтобы занять бедных работой». Мистер Гвин и мистер Харрис были назначены управляющими по делам бедных на первый год. «Анналы Виндзора», I, 637. Тай и Дэвис со ссылкой на Ash. Mans. № 1126.

[254] Коутс, «Рединг», стр. 307–308.

[255] Морант, «Эссекс», стр. 182. О Кингс-Линне см. главу XI.

[256] Bacon's Annals of Ipswich, 25 Oct., 1594, and 8 Dec., 1597.

[257] Правила Исправительного дома в Бери, 1589 г. Напечатано в: Иден, «Состояние бедных», том III, Приложение vii.

[258] Записи боро Рединг, том I, стр. 403.

[259] «Город Йорк в XVI веке», «Английский исторический обзор», апрель 1894 г., стр. 288.

[260] Фримен, «Эксетер», стр. 177. Сейер, «Бристоль», том II, стр. 248. «В этом 1577 году был произведен сбор средств на строительство Брайдуэлла в старом доме под названием Момбридж, где было затрачено много средств на строительство и ремонт, и некая Мег Лоури была первым порочным человеком, исправленным там». Уинчестер, Календарь государственных бумаг, 24 и 29 апреля 1582 г. Глостер, Раддер, «Глостершир», стр. 190.

[261] Государственные бумаги, королева Елизавета, том 189, 50. В отчете далее говорится, что суконщикам придется оставить свое ремесло, потому что, поскольку они могли продавать только английским купцам, они не могли получить хорошую цену. Они говорят, что работали с убытком в 6 шиллингов 8 пенсов с куска ткани. См. стр. 86 выше, где приведено письмо графа Лестера по этому же поводу.

[262] Бэкон, «Анналы Ипсуича», 1 апреля 1591 г.

[263] Так, пятнадцатая часть в Рединге собрала «xxiiii li. xiii d. ob. ut patet per recordum in Scaccario domini Regis inde factum et per veterem compotum per collectores inde similiter factum». «Записи Рединга», I, 87, 1489 г.

[264] См. стр. 30. См. Кэннан, «История местных налогов», стр. 20.

[265] Бэкон, «Анналы Ипсуича», 8 октября 1585 г., стр. 344.

[266] Правила Исправительного дома в Бери, Саффолк. Иден, том III, Приложение vii.

[267] Bacon's Annals of Ipswich, 19 Sept. 1571, p. 292, and 1575, p. 307.

[268] Там же, 16 июля 1571 г. Бюргер, который не явился на Великий суд, был оштрафован на четыре пенса «в пользу бедных». Там же, 5 марта 1568 г., стр. 279.

[269] А. Гиббс, «Корпоративные записи Сент-Олбанса», стр. 46.

[270] В Сент-Олбансе в 1587 году двое мужчин были обвинены в том, что занимались ремеслом валяльщиков, не будучи свободными гражданами. Было решено, что один из них получит свободу, если возьмет на воспитание одного из детей вдовы Флойд, пока тот не сможет сам себя обеспечивать. «Корпоративные записи», стр. 27. В Ипсуиче Питер Рэй, портной, стал бюргером при условии, что возьмет ученика из госпиталя. Натаниэль Бэкон, «Анналы Ипсуича», 22 июля 1575 г., стр. 306. В Ипсуиче также «иностранцу», имевшему в качестве ученика городского ребенка, было разрешено торговать своим льняным полотном в городе в рыночный день до тех пор, пока ученик оставался с ним. Там же, 24 апреля 1599 г., стр. 398.

[271] Распоряжения, данные «Смотрителям за бедными каждого прихода» в 1576, 1577, 1578 годах, внесены в «Книгу мэра для бедных».

[272] Bacon's Annals of Ipswich, 4 Dec., 1579.

[273] Джентльмены, ответственные за суммы, принадлежащие другим приходам, не присутствовали, но было решено, что эти средства также должны быть ссужены под хорошее обеспечение, а проценты должны использоваться только для распределения, «чтобы капитал мог и впредь оставаться для подобной помощи бедным».

[274] Цены, приведенные в «Истории сельского хозяйства и цен», следующие:

Wheat. Barley. Rye.

Average price per quarter

of 10 years 1583-1592 23s. 8¼d. 12s. 10½d. 17s. 2½d. Prices are not given in 1590 and 1591

Sept. to Sept. 1594-5 37s. 7½d. 16s. 32s.

" " 1595-6 40s. 9½d. 21s. 4d. 34s. 2½d.

" " 1596-7 56s. 6¼d. 52s. 9½d.

" " 1597-8 52s. 4½d. 25s. 5¼d. 36s.

В июле 1597 года цена достигла 96 шиллингов за квартер в Ньюкасле. Hatfield MSS. VII, стр. 296.

[275] Egerton MSS. 2644. Копия набора распоряжений, отправленных Генри Милдмеем мировым судьям одного из округов Эссекса. Документ подписан Берли и другими лордами Тайного совета и гласит, что распоряжения, изданные в январе 29-го года правления королевы, теперь возобновлены и что эти судьи должны встретиться и привести их в исполнение.

[276] «Par sa devise demesne». «Отчеты о делах в Звездной палате», 1593–1609, Джон Хавард, под ред. У. П. Бейлдона, стр. 19. Хавард был барристером Мидл-Темпла: он писал свои тома по черновым заметкам, сделанным в суде, но, по-видимому, не проверял свои ссылки. Там же, введение, стр. vii.

[277] Лорд-казначей и лорд-хранитель печати.

[278] «Отчеты» (там же), стр. 21. 3 июня 1595 г. 1 июля 1596 г. к судьям снова обратились с приказом вернуться домой «в связи с надвигающимися опасностями». Там же, стр. 56.

[279] А. Гамильтон, «Четвертные сессии от королевы Елизаветы до королевы Анны», стр. 17.

[280] Гамильтон, «Четвертные сессии», стр. 16.

[281] Add. MSS. Brit. Mus. № 32092, л. 145. См. Приложение.

[282] В мае 1596 года цена пшеницы в Барнстапле составляла 11 шиллингов, ржи и ячменя — 8 шиллингов, овса — 2 шиллинга 4 пенса, «после чего, согласно письмам, отправленным графу Бату», предположительно от Совета, он установил цены, упомянутые в тексте. «Записи Барнстапла», North Devon Herald, 3 июня 1880 г., со ссылкой на дневник Уайота. Дневник Уайота описывается как небольшая книга кварто из 52 листов, якобы содержащая выдержки из более старой рукописи. Она была скопирована Уильямом Палмером в XVII веке с дневника Филипа Уайота, который был городским клерком с 1586 по 1608 год. Там же, 22 апреля 1880 г.

[283] 1596 г. «Ни одного сухого дня в ноябре». 1597 г. «8 апреля пшеница продавалась по 18 шиллингов за бушель, ячмень — 13 шиллингов, рожь — 14 шиллингов, овес — 4 шиллинга. Теперь, в июле, из-за непрекращающихся дождей, пшеница в прошлую пятницу продавалась по 20 шиллингов за бушель». Начало сбора урожая принесло облегчение, и пшеница упала до 3 шиллингов 4 пенсов, рожь — до 2 шиллингов 7 пенсов, а ячмень — до 2 шиллингов 4 пенсов. Это падение до одной шестой от прежних значений заставляет нас осознать, насколько резкими были колебания цен. Подобное внезапное изменение произошло в Бристоле в 1587 году. 12 августа 1587 года пшеница продавалась по 5 шиллингов за бушель, но 19-го числа того же месяца она упала до 22 пенсов. Сейер, «Мемуары Бристоля», том II, стр. 253.

[284] «Жизнь Джона Уитгифта», Джон Страйп. Приложение, кн. IV, № xxx. 27 декабря 1596 г. Священник должен был побуждать людей «к воздержанию, посту и истинному смирению; воздерживаться от всякого излишества; помогать бедным и нуждающимся посредством хорошего ведения хозяйства, предоставления им работы и другими делами милосердия и братского сострадания. И принимая во внимание самую княжескую и милостивую заботу, которую Ее Величество проявляет об их облегчении, и то, что все добрые средства должны быть использованы для поддержки и помощи им в эти времена нехватки, людей следует учить переносить эту скудость с терпением; и особенно остерегаться прислушиваться к каким-либо убеждениям или действиям недовольных и праздных умов, побуждающих их роптать или отступать от смиренных обязанностей добрых подданных». Двойная цель — помощь бедным и поддержание порядка — может быть замечена в этом письме архиепископа, так же как и в прямых распоряжениях Тайного совета.

[285] Сейер, «Мемуары Бристоля», том II, стр. 254 и 255, со ссылкой на «Хронику» Адамса и Рикарта.

[286] Remembrancia, II, 31. По-видимому, другие корабли были отправлены в 1595 году. Там же, II, 95; II, 59.

[287] Оуэн и Блейкуэй, «История Шрусбери», том I, стр. 400. Пшеница в Шрусбери в мае 1597 года стоила 18 шиллингов, рожь — 15 шиллингов, бобы — 13 шиллингов, в то время как в сентябре 1598 года рожь стоила 3 шиллинга 4 пенса, а пшеница — 4 шиллинга 4 пенса.

[288] Календарь государственных бумаг, 31 мая 1597 г. Чиновники Ипсуича заботились о своих нуждающихся соседях. Каждый год с 1594 по 1597 год брались займы на покупку зерна, и всегда указывалось, что это зерно покупалось для бедных. В 1594 году был взят заем в 200 фунтов стерлингов, и город согласился покрыть любые убытки: в следующем году было сочтено необходимым 600 фунтов стерлингов, и было закуплено триста квартеров ржи. 15 октября 1596 года было приказано, чтобы «100 квартеров ржи и 150 квартеров ячменя были закуплены для обеспечения бедных, и столько денег, во сколько они будут оценены, должно быть ссужено жителями города». Снова в 1597 году было предоставлено триста комбов по 4 шиллинга 6 пенсов за бушель, а расходы на хранение и погрузку были покрыты городом. Натаниэль Бэкон, «Анналы Ипсуича», 25 октября 1594 г., 13 октября 1595 г. и 21 февраля 1597 г.

[289] М. А. Ричардсон, «Трактаты», том III, стр. 44. См. также декабрь 1596 г.: «Оплачено за расходы по погребению 7 бедняков, которые умерли на улице, за обмывание их, изготовление гробов и доставку в церковь — 7 шиллингов 4 пенса».

[290] Календарь государственных бумаг, январь 1597 г., стр. 347.

[291] «Отчеты о делах в Звездной палате», Джон Хавард, под ред. У. П. Бейлдона, стр. 76 и 78. Среди прочих Эдвард Фрэмингем, тогдашний верховный констебль Норфолка, был доставлен в суд «за превращение тринадцати домов в коттеджи и жилые помещения и оставление земли для собственного пользования, а также за скупку зерна и покупку и продажу его вне рынка». Он был приговорен к тюремному заключению, штрафу в 500 фунтов стерлингов, признанию в своей вине в Чипсайде и Норфолке, выплате 40 фунтов стерлингов бедным людям и восстановлению домов с землей для ведения сельского хозяйства. Там же, стр. 76.

[292] Там же, стр. 104.

[293] Календарь государственных бумаг, июнь 1597 г., стр. 433.

[294] Календарь государственных бумаг, 14 декабря 1596 г., стр. 316.

[295] Государственные бумаги, королева Елизавета, том 262, № 151.

[296] «Анналы» Страйпа, том IV, стр. 404 и след. Письмо Эдварда Хекста к Берли от 25 сентября 1596 г.

[297] «Обеспечение бедных, находящихся ныне в нужде». Объяснено Г. А. Напечатано Томасом Кридом, 1597 г. Копия находится в Британском музее.

[298] Раддер, «Глостершир», стр. 186, 202. Королева Елизавета также предоставила патронат над Сент-Мэри-Магдален городу 4 декабря, 41-й год правления королевы Елизаветы, стр. 187.

[299] Календарь записей корпорации Глостера.

№ 1335. 1569–1570 гг. Отчет управляющего. Алмонеры (раздатчики милостыни) и управляющие существовали еще в 1558–1559 гг. № 1327.

№ 1336. 1570–1571 гг. Отчет алмонера.

№ 1337. 1570–1571 гг. Отчет казначея.

№ 1339. 1570–1571 гг. Отчет алмонера.

№ 1340. 1573–1574 гг. Отчет скрутинера (ревизора) и т. д.

Отчеты мастеров Сент-Маргарет также сохранились за 1556, 1560–1561, 1561–1562 годы. Там же, стр. 459.

[300] Календарь записей корпорации Глостера. Отчеты сборщиков для бедных.

No. 1349. 1572-3. Parish of St Nicholas, St Mary de Lode and St Mary de Crypt.

1350. 1575-6. Parish of Holy Trinity.

1352. " " Graslane.

1352. " " St Michael.

1353. " " St Katherine.

1355. 1576. " St Ewen, etc.

Единственный отчет такого рода до 1572 года — это недатированный отчет времен правления королевы Елизаветы, составленный во время чумы.

[301] Влияние годов нехватки на усиление деятельности мировых судей иллюстрируется набором распоряжений, согласованных мировыми судьями Корнуолла в апреле 1597 года. Копия была отправлена сэром Фрэнсисом Годолфином сэру Роберту Сесилу.

Распоряжения сначала предусматривают проведение обследования всех бедных, которое должно было различать тех, кто мог заработать часть своего пропитания, и тех, кто был совершенно неспособен к этому, а также составление списка домовладельцев, которые могли внести вклад в их поддержку. Констебли и главные управляющие прихода должны были заявить, возьмут ли они сами на себя заботу о бедных прихода или же мировые судьи должны установить еженедельный налог для этой цели. После того как были приняты меры по поддержке бедных, нищих следовало сурово наказывать, штрафы за отсутствие в церкви должны были строго взиматься, а пост из двух приемов пищи в неделю должен был тщательно соблюдаться. Распоряжения далее предписывают устройство, подобное системе «раундсменов» для безработных: «Такие бедные, которые не могут обеспечить себя работой, должны являться в удобное место в церкви в день субботний незадолго до окончания утренней и вечерней молитвы, и как только молитва закончится, должно быть принято распоряжение отправить их к таким домовладельцам, которые обеспечат их едой, работой и такой заработной платой, которую они смогут заслужить на следующую неделю» (Hatfield MSS. VII, стр. 161). Эти меры были приняты до принятия статута 1597 года, и, в соответствии со статутом 1572 года, налог должны были устанавливать мировые судьи, а не смотрители. Они показывают улучшение в системе помощи бедным в Корнуолле, которое зависело не от статута 1597 года, а, подобно самому статуту, было вызвано бедствиями годов нехватки.

[302] Другие различия между двумя Актами были следующими:

1597–1598 гг.

(1) Четыре смотрителя должны были назначаться ежегодно на пасхальной неделе.

(2) Каждый житель или владелец земель в приходе должен был облагаться налогом.

(3) Люди, отказывающиеся работать, должны были отправляться в Исправительный дом.

(4) Девочка могла быть отдана в ученицы до 21 года.

(5) В 1597–1598 годах мэры или главные должностные лица корпоративных городов, будучи мировыми судьями, обладали теми же полномочиями в пределах своих городов, что и мировые судьи в сельской местности.

(6) Если приход находился в двух графствах или частично в графстве и частично в боро, мировые судьи или главные должностные лица городов должны были «действовать и вмешиваться» только в пределах своей собственной «свободы» (юрисдикции).

1601 г.

(1) Четыре, три или два смотрителя должны были назначаться в зависимости от размера прихода на пасхальной неделе или в течение месяца после Пасхи.

(2) В 1601 году особо упоминается ответственность прихода, викария, владельца импроприированных десятины и продаваемого подлеска, а также владельцев домов.

(3) В 1601 году их могли отправить в Исправительный дом или тюрьму, вероятно, потому, что Исправительный дом был еще не везде.

(4) Если она выходила замуж, она освобождалась от обязательств во время замужества.

(5) В 1601 году эти полномочия были расширены, и городские чиновники обладали не только теми же полномочиями, что и мировые судьи вне своих сессий и на своих сессиях, но и теми же полномочиями, которые были назначены «любым двум или более из них или мировым судьям на их Четвертных сессиях». Каждый олдермен лондонского Сити в своем округе обладал теми же полномочиями, что и один или два мировых судьи в графстве.

(6) Если приход находился в двух графствах или частично в графстве и частично в боро, был только один набор смотрителей, но мировые судьи или мэры и т. д. должны были нести ответственность за исполнение Акта только в той части прихода, которая находилась в их собственных графствах или боро, и смотрители должны были отчитываться перед обоими.

(7) В 1601 году штраф для мировых судей за пренебрежение назначением смотрителей был установлен в размере 5 фунтов стерлингов.

(8) Было отдано специальное распоряжение о том, что остров Фоулнесс должен рассматриваться как приход.

(9) Также было предусмотрено, что если иск о нарушении границ будет подан против кого-либо, действующего в соответствии с положениями статута, для него должно быть законным заявить «Не виновен» или сослаться на полномочия Акта. Он должен был иметь право на тройное возмещение ущерба «по причине его неправомерного преследования».

Между принятием этих двух Актов была распространена серия резолюций, относящихся к статуту 1597 года. Они приписывались судьям, и если они правильно излагали закон, то несколько новых положений 1601 года уже были юридически обязательными. Таким образом, четыре из резолюций были следующими:

Рез. 16. Под этим словом «родители» понимаются отец или дед, мать или бабушка, будучи лицами состоятельными.

Рез. 17. В слово «дети» включается любой ребенок или внук, будучи состоятельным.

Рез. 18. Священники или викарии и т. д. обязаны (как жители) к помощи бедным так же, как и другие, проживающие в приходе.

Рез. 19. Каждый, кто имеет импроприированную десятину, угольные шахты или земли в ручном пользовании и т. д., подлежит обложению. И так же для тех, кто имеет продаваемые леса, соразмеряя это с ежегодной выгодой.

У. Ламбард, «Eirenarcha», изд. 1599 г. после стр. 206. См. Э. Кэннан, «История местных налогов», стр. 75.

[303] 4 и 5 Вильгельма IV, гл. 76 (1834 г.).

[304] 43 Елизаветы, гл. 3. Интересно отметить, что это положение об увечных солдатах было обязано сэру Роберту Сесилу, Hatfield MSS. VII, стр. 160.

[305] Завещания на некоторые из более необычных этих целей встречаются среди благотворительных пожертвований Ипсуича.

Так, 14 января 1513 года была сделана следующая запись: «Эдм. Дэнби на этом суде заявил, что он передал городу земли и владения стоимостью 6 фунтов стерлингов в год с тем, чтобы они освободили бедную общину города от всех десятин, пятнадцатых частей и сборов, которые могут возникнуть: земли лежат в Рашмире». Бэкон, «Анналы Ипсуича», стр. 186.

Mr Henry Tooley, Portman of Ipswich, in a will dated Nov. 4, 1550 bequeathed:

100 фунтов стерлингов на ремонт Боун-Бриджа.

20 фунтов стерлингов на улучшение Гавани.

100 фунтов стерлингов на ремонт и улучшение определенных шоссе.

20 шиллингов каждой девушке, которая является сиротой и бедна и выйдет замуж в Ипсуиче, пока не будет потрачено 60 фунтов стерлингов.

В индентуре 1513 года говорится, что некий мистер Дрейл оставил 70 фунтов стерлингов, чтобы освободить местных жителей и иностранцев от определенных пошлин и т. д. Ипсуич, «Дары и наследства», стр. 1 и 168.

[306] 1 Якова I, гл. 31.

[307] 7 Якова I, гл. 4.

[308] Ниже приведены другие статуты, касающиеся помощи бедным, принятые в период с 1597 по 1644 год:

1 Якова I, гл. 7. Снимает исключение для торговцев стеклом из статута о бродягах. Указывает, что никакая лицензия от дворянина не освобождает актеров, и предусматривает клеймение, а в некоторых случаях и смертную казнь для опасных бродяг.

1 Якова I, гл. 25. Продлевает действие 43 Елизаветы, гл. 2, и предусматривает, что мастера могут удерживать учеников-пауперов, которых смотрители прикрепили к ним.

7 Якова I, гл. 3. Вводит различные положения с целью обеспечения того, чтобы средства, оставленные для обучения бедных детей ремеслу, использовались должным образом.

21 Якова I, гл. 1. Указывает, что лицензия на строительство «домов для проживания или работы бедных» должна действовать вечно.

21 Якова I, гл. 28. Продлевает действие 43 Елизаветы, гл. 3, с дополнением 1 Якова I, гл. 25. Также продлевает действие 1 Якова I, гл. 7, и 7 Якова I, гл. 4, отменяет 11 Генриха VII, гл. 2, и 19 Генриха VII, гл. 19, 12 Ричарда II, гл. 3–9, а также 22 Генриха VIII, гл. 12 и 3 и 4 Эдуарда VI, гл. 16.

3 Карла I, гл. 5. Продлевает действие 43 Елизаветы, гл. 2, и уполномочивает смотрителей открывать любое ремесло, какое они пожелают, при условии, что это делается только с целью трудоустройства бедных, вопреки любому статуту об обратном. Этот последний закон, вероятно, был разработан для защиты смотрителей от штрафов за нарушение статута об ученичестве.

Другая серия статутов назначает штрафы за их нарушение на помощь бедным. Некоторые из них следующие:

1 Jac. I. c. 27, 7 Jac. I. c. 11, 21 Jac. I. c. 28, most of the fines for the infraction of the game laws.

1 Jac. I. c. 9. Fines of alehouse keepers for allowing people to sit tippling in their alehouses or for selling for a penny less than one quart of best beer or two quarts of small.

4 Jac. I. c. 5.

21 Jac. I. c. 7. Fine of 5s. for drunkenness or 3s. 4d. for sitting drinking in an alehouse in one's own parish.

3 Jac. I. c. 4. Fine of one shilling for absence from church.

21 Jac. I. c. 18. Fines for breaking certain regulations for making cloth.

21 Jac. I. c. 20. Fine for profane swearing, one shilling.

1 Car. I. c. 1. Fine for meeting for games outside one's own parish on Sunday or in one's own parish for unlawful games.

3 Car. I. c. 2. Fine of 20s. for carriers driving on Sunday.

Fine of 6s. 8d. for butchers killing meat on Sunday.

[309] Лайсонс, «Чешир», стр. 523 и след.

[310] Майкл Далтон, «Сельский судья», изд. 1635 г., стр. 100.

[311] Ibid., p. 93. Dalton is here quoting almost exactly the words of the statutes 39 Eliz. c. 3, 43 Eliz. c. 2.