Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 25 сентября 1780 г.
Сэр,
В этой республике есть некоторые лица, которые внимательно следили за этой войной и которые кое-что знают об истории возникновения и развития Соединенных Штатов Америки, но удивительно, что их число столь мало. Даже в городе Амстердаме, который наиболее внимателен к нашим делам и наиболее расположен к нам, мало таких людей, которые не считали бы американское сопротивление беспорядочной яростью нескольких энтузиастов, без порядка, дисциплины, закона или правительства. Едва ли найдутся те, кто имеет адекватное представление о численности, растущем населении или развивающейся торговле Америки.
По прибытии сюда некоторые джентльмены интересовались нашими формами правления. Я спросил, видели ли они их в печати; мне ответили: нет. После этого я взял на себя труд поискать во всех книжных лавках сборник американских конституций, который был опубликован на французском языке два или три года назад, но смог найти только два экземпляра, которые я подарил джентльменам, задававшим этот вопрос. Ничто не послужило бы нашему делу больше, чем наличие полного издания всех американских конституций, правильно напечатанного на английском языке в Филадельфии по распоряжению Конгресса и отправленного в Европу, а также продаваемого в Америке. Конституции Род-Айленда и Коннектикута не следует опускать, хотя они не претерпели никаких изменений; и было бы хорошо напечатать Конфедерацию в том же томе. Этот том читал бы каждый в Европе, кто читает по-английски и может его достать, а некоторые даже выучили бы английский ради того, чтобы прочитать его; он был бы переведен на каждый язык Европы и закрепил бы мнение о нашей непобедимости больше, чем что-либо другое, за исключением полного изгнания врага из Соединенных Штатов.
Здесь не нашлось никого, обладающего достаточной информацией и авторитетом, чтобы обратить внимание общественности на наши дела, чтобы время от времени сообщать общественности на понятном языке сведения из Англии, Франции или Америки; напротив, нашлось достаточно лиц, нанятых и хорошо оплачиваемых нашими врагами для распространения дезинформации, искажений и клеветы.
Древняя и тесная связь между Оранским и Брауншвейгским домами, семейные союзы и огромные преимущества, которые Принцы Оранские извлекли из создания, утверждения и увековечения статхаудерства вопреки склонности республиканской партии, а также доверие, которое эта семья до сих пор питает к той же связи для своей поддержки, привязали исполнительную власть этого правительства к Англии таким образом, что только необходимость могла бы привести к разрыву. Напротив, республиканская партия, которую до сих пор возглавляли Барневельд, Гроций, Де Витты и другие бессмертные патриоты, всегда склонялась к союзу с Францией, потому что она всегда благоприятствовала республиканской форме правления в этой нации. Все партии, однако, согласны с тем, что Англия всегда завидовала голландской торговле и наносила ей большой ущерб; что эта страна находится в большей зависимости от Франции, если бы та была враждебна, чем от Англии, и что ее торговля с Францией имеет гораздо большую ценность, чем с Англией. И все же Англия имеет здесь больше влияния, чем Франция. Голландцы, по крайней мере некоторые из них, теперь видят, что возникает другая коммерческая и морская держава, с которой в их интересах установить раннюю связь. Все партии здесь видят, что не в их интересах, чтобы Франция и Испания обеспечили себе слишком много преимуществ в Америке и слишком большую долю в ее торговле, особенно в рыболовстве в ее морях. Все партии также видят, что было бы опасно для торговли и даже независимости Соединенных провинций, если бы Америка снова оказалась под властью Англии, и республиканцы видят, или думают, что видят, что изменение в этом правительстве и потеря их свобод стали бы следствием этого.
Среди всех этих конфликтов интересов и партий, и всех этих спекуляций, британский посол со своими роями агентов занят распространением слухов, в чем им сильно помогают те, кого здесь называют статхаудерианцами, и не нашлось никого, кто мог бы опровергнуть или объяснить что-либо. Это должно быть отчасти делом Полномочного министра. Такой министр, однако, не имел бы возможности сделать это эффективно без частой и постоянной информации от Конгресса. В настоящее время эта нация настолько невежественна в отношении силы, ресурсов, торговли и конституции Америки, имеет столь ложное и преувеличенное представление о мощи Англии, имеет так много сомнений в нашем конечном успехе, так много подозрений в том, что мы в конечном итоге попадем в руки Франции и Испании, так много опасений, что Франция и Испания бросят нас, или что мы бросим их, так много страхов оскорбить английское министерство, английского посла, крупные торговые дома, которые очень выгодно используются обоими, и, прежде всего, статхаудера и его друзей, что даже заем денег встретит все возможные препятствия и разочарования. Эти химеры и многие другие внушаются народу и влияют на их умы и поведение до такой степени, что никто не осмеливается открыто и публично пренебрегать ими.
Я получил сегодня ответ на некоторые предложения, которые я сделал в прошлую субботу весьма уважаемому дому, с отказом принять предложенное доверие. Я, однако, не отчаиваюсь; я все еще надеюсь получить что-то; но я полностью убежден, что без комиссии Полномочного министра и без времени и заботы, чтобы направить общественное мнение к истине, никто из живущих никогда не добьется успеха в сколько-нибудь значительной сумме. Те лица, которые желают одолжить нам деньги и способны одолжить нам значительную сумму, — это патриоты, которые готовы рискнуть гневом британцев и статхаудера ради расширения торговли, укрепления политических интересов и сохранения свобод своей страны. Они думают, что предоставление нам денег без формирования политической связи с нами послужит этим целям. Очень ненадежно стоит то дело, которое покоится на плечах патриотизма в любой части Европы. Но в таком случае, если патриотизм оставлен в состоянии сомнения, должен ли он поддерживать его, дело должно рухнуть.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 28 сентября 1780 г.
Сэр,
5-го числа этого месяца бароны Вассенар и Хекерен, Полномочные министры Генеральных штатов, имели свою первую аудиенцию у Императрицы России, представили свои верительные грамоты и были милостиво приняты. Барон де Вассенар, представляя свои верительные грамоты, обратился к Императрице со следующей речью.
«Государыня,
«Генеральные штаты, наши господа, получив с живой благодарностью приглашение, которое Ваше Императорское Величество были так добры сделать им, чтобы принять совместно с Вами меры, наиболее подходящие и наиболее эффективные для поддержания прав их соответствующих подданных и достоинства их Штатов, сочли, что не могли ответить на него с большей быстротой, чем приказав нам прибыть к Вашему Двору, дабы попытаться заключить проект, столь же великий, сколь справедливый и равноправный, честь которого принадлежит исключительно Вашему Императорскому Величеству и который, по-видимому, должен завершить славу Вашего правления, уже знаменитого столькими прославленными событиями, и обессмертить Ваше имя, сделав Вас опорой и защитницей самых священных прав наций.
«Их Высокие Могущества сочтут себя счастливыми, если смогут по этому случаю еще более укрепить нерасторжимыми узами союз, который уже существует между Вашей империей и их Республикой, и заставить Вас считать себя Вашими самыми верными и искренними союзниками, в то время как они всегда будут почитать за честь давать знаки уважительного внимания и совершенного почтения, которые они питают к Вашей особе и выдающимся качествам. Наши пожелания будут полными, Государыня, если в стремлении служить нашим господам в столь желанном объекте, на который они возложили величайшие надежды, наше министерство окажется Вам приятным и доставит нам одобрение и высокую благосклонность Вашего Императорского Величества».
Императрица дала на эту речь весьма милостивый ответ, сказав, что ей очень приятно, что Их Высокие Могущества рассматривают проект на этой основе, и что она будет действовать в этом деле, давая доказательства той прямоты, которую она обнаруживала во всех своих действиях.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 6 октября 1780 г.
Сэр,
6 сентября барон де Вассенар Старенбург и барон де Хекерен Брантценбург, Полномочные министры Их Высоких Могуществ, Генеральных штатов Соединенных провинций, имели свою первую аудиенцию у Их Императорских Высочеств, Великого князя и Великой княгини, и барон де Вассенар Старенбург имел честь обратиться по этому случаю к Великому князю и Великой княгине со следующей речью.
«Милостивый Государь Герцог,
«Штаты, наши господа, направляя нас ко Двору ее Императорского Величества, Вашей августейшей матери, поручили нам в то же время возобновить Вашему Императорскому Высочеству заверения в их совершеннейшем внимании и уважительном почтении. Гармония и доброе согласие, которые существовали между этой Империей и их Республикой, заставляют их надеяться, что Ваше Императорское Высочество будете так добры поддержать своим авторитетом объект, который составляет предмет их Миссии, и тем самым дать Их Высоким Могуществам новый знак дружбы, которой Вы всегда удостаивали их и в продолжении которой они будут ревностны при всех обстоятельствах. Позвольте, Милостивый Государь Герцог, чтобы, выполнив эти приказы наших господ, мы могли иметь честь рекомендовать наше министерство и наши особы высокой благосклонности Вашего Императорского Высочества».
Затем барон де Вассенар обратился к Великой княгине со следующими словами.
«Государыня,
«Их Высокие Могущества Генеральные штаты, наши господа, аккредитуя нас при Дворе ее Императорского Величества, Вашей августейшей матери, также повелели нам заверить Ваше Императорское Высочество в их самых уважительных чувствах и в интересе, который они не перестанут проявлять ко всему, что может способствовать Вашему процветанию и процветанию Вашего Императорского Дома. Позвольте нам, Государыня, рекомендовать себя драгоценной благосклонности Вашего Императорского Высочества».
Великий князь ответил, «что ничто не могло бы быть ему более приятным, чем видеть, как эти Полномочные министры счастливо выполняют свою комиссию, что для этой цели он не преминет поддержать ее, насколько это будет в его силах, поскольку он считает Республику первым союзником Империи; поручив им написать об этом Их Высоким Могуществам как о его искренних чувствах».
6 сентября прибыл Принц Прусский и совершил великолепный въезд в город Петербург.
Прошлой ночью я получил письмо от г-на Дюма из Гааги, датированное 3 октября, в котором он пишет, что прибыл курьер от их полномочных представителей в Петербурге с депешами, которые лишают всех благовидных предлогов сторонников выжидания для откладывания присоединения Республики к вооруженному нейтралитету; что, согласно внешним признакам, Император, короли Пруссии и Португалии также присоединятся к нему, и что все согласятся на морской кодекс, который будет полезен всем в будущем.
Но эти сведения столь общи и имеют вид столь предположительный, что я не знаю, насколько можно на них полагаться.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 5 октября 1780 г.
Сэр,
У меня нет другой информации для Конгресса относительно выполнения моей новой комиссии, кроме того, что я был занят с момента ее получения, делая самые подробные запросы, какие только мог, относительно лучшего дома, лучших условий и т. д. Я отложу заключение каких-либо контрактов с каким-либо домом на некоторое время в надежде на прибытие г-на Лоуренса с комиссией Полномочного министра. Если он не прибудет в разумные сроки, я буду действовать, как смогу.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 11 октября 1780 г.
Сэр,
Для Конгресса может быть полезно узнать о пружинах и мотивах, которыми движима эта Республика, если предоставить следующий очерк Конституции, насколько он касается власти статхаудера.
«Семь провинций Нидерландов, некогда ленов Германской империи, а ныне уже почти два столетия столь тесно объединенных и связанных знаменитым Утрехтским договором, до своего объединения долгое время управлялись герцогами, графами, епископами и другими лордами, которые с ограниченной властью были их суверенами. Когда эта страна перешла к Бургундскому дому, а впоследствии к Австрийскому, эти принцы в свое отсутствие учреждали здесь статхаудеров или губернаторов, которым они были обязаны давать широкие полномочия. Эти статхаудеры или наместники осуществляли управление правительством и председательствовали в судах, ведомство которых тогда не ограничивалось суждением по судебным делам граждан, но распространялось на государственные дела, в которых сами Штаты мало что значили при последних графах, которые не советовались с ними, кроме случаев, когда речь шла о налогах или безопасности судоходства и рыболовства, и когда для таких целей было необходимо собрать деньги.
«Статхаудеры также приносили присягу Штатам, которой обещали поддерживать их фундаментальные законы и их привилегии; при инаугурации принцев они принимали их присягу одновременно со Штатами провинций, статхаудерами которых они были.
«На этой основе Вильгельм Первый, Принц Оранский, был назначен губернатором и генерал-лейтенантом Голландии, Зеландии и Утрехта Филиппом Вторым, когда тот отправлялся в Испанию. Эта комиссия датирована 9 августа 1559 года. Она содержит, среди прочего: «Мы утверждаем его в должности губернатора и генерал-лейтенанта наших графств Голландии, Зеландии, страны Утрехт, Западной Фрисландии, Ворне и Брилле, земель, прилегающих и присоединенных к нашим вышеупомянутым графствам Голландии и Зеландии». Вскоре после возникновения беспорядков он осуществил в 1576 году частный союз между Голландией и Зеландией, Штаты которых передали ему, насколько это было в их силах, суверенную власть на все время, пока эти две провинции будут находиться в состоянии войны и под оружием, как первые наделили его той же властью годом ранее.
«В 1581 году то же самое было повторено Голландией, а вскоре после этого — Зеландией; и в 1584 году, уже избранный графом Голландии на определенных условиях, —— он был бы наделен суверенитетом во всех его формах, если бы не был убит злодеем, нанятым и подстрекаемым двором Испании. Во время беспорядков Штаты не раз заявляли, что признают Принца Оранского в качестве своего генерал-губернатора и наместника Короля в провинциях Голландия, Зеландия, Западная Фрисландия и Утрехт на той же основе, на которой эти должности были дарованы ему Его Величеством, поскольку с тех пор не было никаких изменений или дополнений, которые соответствовали бы законам и обычаям страны. Голландия была первой, кто в 1575 году дал ему большую власть, но мы нигде не находим, чтобы Штаты когда-либо объявляли его статхаудером от своего имени; и Морица, его сына, следует считать первым губернатором и статхаудером их создания. Его первые инструкции сохранились; они были очень ограничены; но они дали ему больше власти в 1587 году, после отъезда графа Лестера. Его преемники на посту статхаудера не имели инструкций, а только комиссии, и с того времени их власть значительно возросла.
«Комиссия, данная 12 мая 1747 года Его Светлости Вильгельму Четвертому, отцу нынешнего статхаудера, Штатами Голландии, которые даровали ему: «Власть, авторитет и командование осуществлять должность губернатора, генерал-капитана и адмирала; защищать, продвигать и поддерживать права, привилегии и благополучие провинции и ее членов, городов и жителей, а также богослужение истинной реформатской христианской религии, такой, какой она преподается в публичных церквях, и сохранять и защищать ее от всяких притеснений, угнетения, беспорядка, раздора, ущерба и вреда. Более того, отправлять правосудие в вышеупомянутой провинции Голландия и Западная Фрисландия, получать и должным образом предоставлять положения правосудия всем тем, кто этого потребует, и приводить их в исполнение, все это, что касается дел правосудия, по совету президента и советников суда Голландии и Западной Фрисландии. Ему, кроме того, дается право предоставлять, после получения совета суда, грамоты о милости, прощении, помиловании и отмене наказания, при условии, что вышеупомянутые грамоты будут должным образом —— при этом хорошо понимая, тем не менее, что они не будут предоставляться за убийства, непростительные по своей природе, или за чудовищные преступления, совершенные —— или по преднамеренному умыслу; а что касается военных дел и полиции, действовать в этом отношении с одобрения Штатов и совета их советников и депутатов, в соответствии с их инструкциями; менять бургомистров и шерифов городов и мест провинции, как это может быть удобно, в соответствии с привилегиями каждого города и каждого места; более того, как на суше, так и на море, следить за безопасностью и порядком мест и крепостей провинции, где в том будет нужда».
«Условия, на которых Вильгельм Первый был избран графом Голландии, изложены в седьмом томе истории страны в соответствии с резолюциями Штатов Голландии того времени. Принц согласился на них. Все города Голландии, за исключением Амстердама и Гауды, дали на них согласие; и провинции Зеландия и Утрехт, без сомнения, последовали бы этому примеру. Эти условия содержали, среди прочего,
Во-первых, что если Принц нарушит какие-либо пункты и не исправит нарушения по требованию Штатов, они будут свободны от всех обязательств перед ним и будут иметь право самостоятельно распоряжаться управлением. Во-вторых, что после смерти Принца те из его сыновей, которых Штаты сочтут наиболее способными, должны быть сделаны графами на той же основе. В-третьих, что Принц должен обязаться присягой соблюдать эти оговоренные условия, и что Штаты со своей стороны должны сделать то же самое по отношению к нему.
«В преамбуле актов, которыми Штаты передают суверенную власть Принцу Вильгельму Первому, встречаются эти примечательные слова, которые положены там в основу фундаментального правила: «Что все республики и сообщества должны сохранять и поддерживать себя и укреплять себя единодушием, которое не может иметь места среди столь многих членов, часто различных в воле и чувствах; вследствие этого было необходимо, чтобы управление было передано одному единственному главе». С момента основания Республики хорошие политики и большая часть жителей этих провинций рассматривали статхаудерское правление как неотъемлемую часть конституции. Соответственно, было лишь дважды, когда она оставалась без статхаудера, а именно: с 1650 по 1672 год и снова с марта 1702 года по апрель 1747 года.