С большим уважением остаемся и т. д.
Р. Х. ЛИ, ДЖЕЙМС ЛОВЕЛЛ, РОБЕРТ МОРРИС.
P. S. Вам предстоит получить полномочия полномочного министра с инструкциями, не ограничивающими срок предлагаемых договоров о дружбе и торговле.
КОМИТЕТУ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ.
Париж, 12 сентября 1778 г.
Господа,
Я только что прибыл сюда из Германии и, обнаружив, что податель сего отправляется в путь через несколько часов, не могу не сказать пару слов, хотя и невозможно изложить все так подробно, как мне хотелось бы. Я писал президенту Конгресса из Вены 30 мая сего года, письмо было отправлено отсюда, к нему прошу обратиться; с тех пор я получил ваше первое и единственное письмо, датированное Йорктауном 14 мая сего года, в котором вы подтверждаете получение моих от 24 ноября и 18 декабря; однако я удивлен, что вы также не получили два других моих письма от 28 февраля и 23 марта сего года, которые были отправлены с господином Симеоном Дином и адресованы президенту Конгресса.
После моего последнего письма от 30 мая, когда разразилась война между императором и королем Пруссии, по совету с французским послом в Вене было решено, что для меня наиболее целесообразно удалиться во Франкфурт и переждать там до тех пор, пока различные державы в Германии и остальной Европе определятся с четкой позицией в этой войне, когда мы сможем направить наши действия с наибольшей выгодой для Америки, поскольку было очевидно, что ни Венский, ни Берлинский дворы в своем критическом положении не могут открыто встать на нашу сторону из-за опасения бросить Ганновер с корпусом в тридцать тысяч человек на чашу весов противника, особенно также потому, что Франция объявила о нейтралитете по настоятельному обращению Австрийского дома о помощи в рамках действующих между ними и Францией договоров; на что, однако, Франция справедливо возражает, что описанное в договоре обстоятельство, обязывающее их помогать Австрийскому дому, не наступило. Обе могущественные державы находятся в поле друг против друга с начала июля, когда король Пруссии вошел со своей армией в Богемию, но никаких сражений еще не было дано и ничего существенного с обеих сторон не произошло. Шли непрекращающиеся стычки между фуражирскими партиями и передовыми постов, которые в целом складываются скорее в пользу прусаков. В течение зимы или весны мы надеемся, что события примут такой оборот, который позволит мне действовать с выгодой с той или иной стороной, но в настоящее время, я полагаю, вы можете быть уверены, что приняты такие меры, которые эффективно помешают нашим врагам получить какую-либо дальнейшую помощь из любой точки Европы, если они продолжат против нас войну еще на один год, на что я вряд ли рассчитываю, ибо я осведомлен и имею основания считать свою информацию верной, что их комиссарам в Америке уже отданы приказы признать нашу независимость, если ничто другое не поможет, дабы начать переговоры и заключить мир.
По прибытии во Франкфурт, обнаружив возможность заключить торговый договор с Соединенными Штатами Голландии и Западной Фрисландии, я воспользовался ею и продвинулся настолько, что согласовал проект договора с официальным представителем пенсионария и бургомистров города Амстердама, копию которого у меня нет времени отправить вам с этой почтой, но я уверен, что вы одобрите его, поскольку он содержит все по существу выгодные статьи торгового договора с Францией и некоторые полезные и приятные дополнения.
До сих пор дело велось с обеих сторон в строгой секретности, что абсолютно необходимо для достижения окончательного успеха с тамошними Соединенными Штатами, ибо хотя город Амстердам и Штаты Голландии выплачивают, как полагают, около пяти шестых всех налогов на содержание правительства, что, следовательно, дает им очень весомый вес и влияние, по своей конституции они не имеют полномочий заключать такой договор без согласия других Соединенных Штатов, в некоторых из которых принц Оранский обладает чрезмерным влиянием, и весь мир знает о его кровных связях с королем Англии, а также о том, что он питает те же замыслы против своей страны, которые пытались осуществить против нас и в которых он надеется преуспеть при помощи своего кузена из Англии, с которым находится в теснейшей близости. Это делает секретность первостепенной важности, пока патриоты в Голландии не обеспечат успех, прежде чем дело будет вынесено на обсуждение в Генеральную ассамблею Штатов, куда оно должно поступить для обретения полной силы.
Здесь я чувствую себя в затруднении, поскольку не имею полномочий подписать такой договор и пока не знаю, как решиться на сообщение о нем при нынешнем положении дел тем, кто обладает полномочиями подписать его от вашего имени, так как хорошо известно, что некоторые из важнейших переговоров и процедур здесь, касающиеся ваших дел, некоторое время назад очень быстро передавались в Англию, и мне пока не удалось узнать, перекрыт ли этот старый канал. Тем не менее я буду действовать таким образом, который после самого зрелого размышления покажется наилучшим для продвижения пожеланий Конгресса и содействия процветанию нашей страны.
Через неделю или десять дней я вернусь на свой пост в Германии и буду бдительно присматривать за вверенным мне поручением там, а когда произойдет что-либо существенное, вы будете своденциально уведомлены.
Имею честь быть и т. д.
ВИЛЬГЕЛЬМ ЛИ.
КОМИТЕТУ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ.
Франкфурт, 15 октября 1778 г.
Господа,
Имею честь препроводить вам при сем третью копию плана договора о дружбе и торговле между Семи Соединенными Провинциями Нидерландов и Соединенными Штатами Америки, который, как вы заметите, был согласован господином де Нефвилем в качестве представителя господина ван Беркеля, советника-пенсионария города Амстердама, и мной. Бургомистры Амстердама уполномочили господина ван Беркеля вести переговоры по этому делу от их имени, а пенсионарий надлежащим образом уполномочил господина де Нефвиля, крупного амстердамского купца, вести переговоры со мной. Я переслал две копии этого плана из Парижа в прошлом месяце, куда ездил, чтобы сообщить о содеянном тамошним комиссарам, поскольку не считал себя уполномоченным продолжать в одиночку. Они были подробно осведомлены мной о положении дел в политике Голландии и о том, что для успешного завершения потребуется немало ухищрений и секретности на нынешнем этапе дела, поскольку английская партия во главе с принцем Оранским весьма сильна и может эффективно воспрепятствовать продвижению, если переговоры станут известны им до того, как пенсионарий и бургомистры обеспечат проведение этого вопроса в Ассамблее Генеральных штатов.
О дальнейшем продвижении в этом деле ваши комиссары в Париже, несомненно, сообщат вам. Тем не менее мне кажется немаловажным то, что я добился от пенсионария обязательства в том, что Генеральные штаты не будут предпринимать никаких мер, которые могли бы нанести ущерб Соединенным Штатам Америки, при условии, что Америка не будет предпринимать никаких мер, наносящих ущерб Голландии. Выполнить это обязательство способен один лишь пенсионарий, поскольку его единоличного вето достаточно для предотвращения вступления Генеральных штатов в какие-либо подобные меры, и, следовательно, Штаты будут удержаны от оказания какой-либо помощи Великобритании против нашего доброго союзника — Франции.
Я столь часто давал вам подробный отчет о положении дел в этой части света, что мне мало что остается добавить на этот счет. Хотя король Пруссии был удержан критическим положением здешней политики от выполнения данного им обещания признать нашу независимость, как только это сделает Франция, я счел правильным написать его министру, чтобы узнать, будет ли нашим каперам и вооруженным судам дозволено заходить в прусские порты и ремонтироваться в них; на что он ответил, что отсутствие его Величества в Берлине и его постоянная сосредоточенность на великой цели, в которую он вовлечен, мешают ему дать мне благоприятный ответ в настоящее время, но он надеется, что обстоятельства вскоре позволят им сделать нам более выгодные предложения, чем те, что были сделаны ранее.
Кампания этого года завершена, и ничего существенного не произошло. Есть некоторые политики, которые считают, что зимние переговоры принесут мир, и если это произойдет, то, по моему мнению, король Пруссия тогда не замедлит заключить с нами договор. Что касается Венского двора, то вы знаете: моя комиссия уполномочивала меня вести переговоры только с императором, который с начала апреля находится со своими армиями в Богемии; однако, пока я находился при том дворе, наши дела там не могли продвигаться, поскольку и император, и король Пруссии находятся в одинаковом положении в отношении Ганновера, который к настоящему времени увеличил свою армию почти до тридцати тысяч человек. Император желает сохранить Ганновер нейтральным, а король прилагает все свои политические способности к тому, чтобы ганноверская армия действовала на его стороне. Эта зима, как всеобще полагают, решит, какую роль займет Ганновер, если война продолжится в Германии, и в таком случае противоположная сторона вскоре объединит с нами усилия; тем временем мы должны проявить терпение, поскольку в настоящее время ни одна из сторон не может по благоразумию вступать с нами в какие-либо меры, если Франция не поставит это во главу угла.
По совету французского посла в Вене я останусь здесь, поскольку это центральное место для Германии, до тех пор, пока мы не сможем с большей точностью увидеть, как направлять наши будущие действия. Из беседы с его превосходительством графом де Верженном во время моей встречи с ним в Версале в прошлом месяце я понял, что он считает, будто наши дела со временем пойдут вперед в Вене. Поскольку Версальский двор может в любое время повлиять на Венский в отношении нас, я полагаю, что какой-то подобный план сейчас находится в стадии разработки, о чем я ожидаю надлежащей информации от его превосходительства барона де Бретейля в Вене; однако я должен напомнить вам, что по моей нынешней комиссии я не имею полномочий заключать или даже обсуждать что-либо с этим двором. Я подробно объяснял это вам в своих письмах прошлой зимой, которые вы должны были получить.
Остаюсь, Господа, с высочайшим уважением и почтением и т. д.
ВИЛЬГЕЛЬМ ЛИ.
ПЛАН ДОГОВОРА С ГОЛЛАНДИЕЙ.
План торгового договора, заключаемого между Высокими Могущественными Штатами Семи Соединенных Провинций Голландии и Тринадцатью Соединенными Штатами Северной Америки.
Стороны, желая справедливым и прочным образом установить правила, которых следует придерживаться в отношении переписки и торговли, которые они стремятся установить между своими странами, государствами, подданными и народами, сочли, что упомянутая цель не может быть достигнута лучше, чем путем принятия за основу их соглашения наиполнейшего равенства и взаимности и тщательного избегания всех тех обременительных преференций, которые обычно являются источниками споров, затруднений и недовольств; оставив также каждой стороне свободу принимать в отношении торговли и судоходства такие внутренние правила, которые она сочтет наиболее удобными для себя, и основывая выгоду торговли исключительно на взаимной полезности и справедливых правилах свободного общения, оставляя при этом за каждой стороной свободу допускать по своему усмотрению другие нации к участию в тех же выгодах.
На этих принципах вышеупомянутые стороны после зрелого обсуждения согласились со следующими статьями.
СТАТЬЯ I.
Между их Высокими Могущественными Штатами Семи Соединенных Провинций Голландии и Соединенными Штатами Северной Америки, а также подданными и народами упомянутых сторон; и между странами, островами, городами и местечками, находящимися под юрисдикцией упомянутых Штатов Голландии и упомянутых Соединенных Штатов Америки, а также их народами и жителями всех званий, без исключения лиц или мест, устанавливаются твердый, нерушимый и всеобщий мир и искренняя дружба.
СТАТЬЯ II.
Подданные Соединенных Штатов Голландии не должны платить в портах, гаванях, на речных рейдах, в странах, на островах, в городах и местечках упомянутых Соединенных Штатов Америки или любом из них никаких иных пошлин или налогов, чем те, что платят коренные жители и жители таковых, но будут пользоваться всеми другими правами, свободами, привилегиями, иммунитетами и изъятиями в торговле, судоходстве и коммерции при следовании из одной их части в другую и при отправлении в оные и из оных из любой точки мира или в любую точку мира, какими пользуются упомянутые коренные жители или жители.
СТАТЬЯ III.
Подданные, народы и жители упомянутых Соединенных Штатов Америки или любого из них не должны платить в портах, гаванях, на речных рейдах, в странах, на островах, в городах или местечках, подвластных их Высоким Могущественным Штатам Семи Соединенных Провинций Голландии, никаких иных пошлин или налогов, чем те, что платят коренные жители и жители этих стран, островов, городов или местечек; но будут пользоваться всеми другими правами, свободами, привилегиями, иммунитетами и изъятиями в торговле, судоходстве и коммерции при следовании из одной их части в другую и при отправлении в оные и из оных и в любую точку мира или из любой точки мира, какими пользуются упомянутые коренные жители или жители.
СТАТЬЯ IV.
Подданные и народы каждого из вышеупомянутых конфедератов, а также жители стран, островов, городов или местечек, принадлежащих любой из сторон, имеют свободу беспрепятственно и безопасно, без лицензии или паспорта, общего или специального, по суше или по воде, либо любым иным способом отправляться в королевства, страны, провинции, земли, острова, города, селения, местечки, обнесенные или не обнесенные стенами, либо укрепленные порты, владения или территории любого рода другого конфедерата, дабы въезжать туда и возвращаться оттуда, проживать там или следовать через них транзитом, и тем временем покупать и приобретать по своему усмотрению все необходимое для их пропитания и употребления, и к ним будут относиться со всякой взаимной доброжелательностью и благосклонностью; при условии, однако, что во всем они ведут себя и поступают согласно публичным законам, статутам и постановлениям такого королевства, страны, провинции, острова, города или местечка, в коих они находятся и проживают, и общаются друг с другом дружелюбно и мирно, поддерживая взаимное согласие посредством всякого рода доброго взаимопонимания.
СТАТЬЯ V.
Подданные и народы каждой из сторон, а также жители стран, островов, городов или местечек, подвластных или принадлежащих любой из них, имеют разрешение и лицензию прибывать на своих кораблях или судах, а также с находящимися на их борту товарами и мерчандайзом (торговля которыми или ввоз коих не запрещены законами или постановлениями каждой из стран) в земли, страны, города, порты, места и реки любой из сторон, входить в них, посещать их, оставаться и проживать в них без какого-либо ограничения по времени; а также нанимать дома или останавливаться на постой у других людей и покупать всякого рода законные товары и мерчандайз там, где сочтут нужным, у первого мастера или продавца, либо любым иным образом — будь то на публичном рынке для продажи вещей, в ярмарочных городах, на ярмарках или везде, где эти товары или мерчандайз производятся или продаются. Они могут также складывать и хранить в своих складах или пакгаузах и оттуда выставлять на продажу мерчандайз или товары, привезенные из других портов; и они никоим образом не будут обязаны, если только добровольно и по собственному желанию, приводить свои упомянутые товары или мерчандайз на торги или ярмарки; на том лишь условии, что они не будут продавать оные в розницу, в лавках или где бы то ни было еще. Но они не должны обременяться никакими сборами или налогами по причине упомянутой свободы или по любой иной причине, кроме тех, что подлежат уплате за их корабли, суда или товары согласно законам и обычаям, принятым в каждой стране, в соответствии с положениями сего договора. И кроме того, им предоставляется свободное разрешение и позволение без всяких помех и стеснений переселяться самим, а также, если они состоят в браке, вместе с женами и детьми, если таковые имеются, и слугами, если те желают следовать со своими господами, вместе со своими товарами, изделиями, скарбом и имуществом, купленными или ввезенными, какими бы они ни были и куда бы они ни сочли нужным, за пределы каждой страны по суше или по морю, на реках и пресных водах, несмотря на любые законы, привилегии, пожалования, иммунитеты или обычаи, гласящие обратное.
СТАТЬЯ VI.
В делах религии подданным каждого из конфедератов, а также, если они состоят в браке, их женам и детям должна быть предоставлена полная свобода; и они не будут принуждаться к посещению церквей или присутствию на религиозном богослужении в каком-либо ином месте. Напротив, они могут без каких-либо стеснений совершать свои религиозные обряды по своему обыкновению в церквях, часовнях или домах при открытых дверях; более того, подданным любой из сторон, умирающим на территориях другой, должна быть предоставлена свобода хоронить их в удобных и пристойных местах, которые будут назначены для этой цели по мере необходимости; и тела погребенных не должны подвергаться никаким надругательствам.
СТАТЬЯ VII.
Кроме того, соглашено и заключено в качестве общего правила, что все единичные подданные их Высоких Могущественных Штатов Семи Соединенных Провинций Голландии и Соединенных Штатов Америки во всех странах и местах, подвластных их власти с обеих сторон, в отношении всех пошлин, сборов или таможенных платежей, касающихся товаров, мерчандайза, лиц, кораблей, судов, фрахтов, моряков, судоходства и торговли, будут использовать и пользоваться по меньшей мере теми же привилегиями, свободами и иммунитетами и иметь равное благоволение во всем — как в судах, так и во всем, что относится к торговле или любому другому праву вообще, — какими любая наиболее благоприятствуемая иностранная нация обладает, пользуется и наслаждается или может иметь, использовать и наслаждаться впредь.
СТАТЬЯ VIII.
Их Высокие Могущественные Штаты Семи Соединенных Провинций Голландии обязуются всеми имеющимися у них средствами защищать и охранять все суда и имущество, принадлежащие подданным, народам или жителям Соединенных Штатов Америки или любому из них, находящиеся в их портах, гаванях или на речных рейдах, либо на морях вблизи их стран, островов, городов или местечек, а также разыскивать и возвращать законным владельцам, их агентам или поверенным все такие суда и имущество, которые будут захвачены в пределах их юрисдикции; и их военные корабли или любые конвои, следующие под их началом, при всех обстоятельствах берут под свою защиту все суда, принадлежащие подданным, народам или жителям Соединенных Штатов Америки или любому из них, либо следующие тем же курсом или направляющиеся в ту же сторону, и защищают таковые суда до тех пор, пока они следуют тем же курсом или направляются в ту же сторону, от всех нападений, насилия и принуждения точно так же, как они обязаны защищать и охранять суда, принадлежащие подданным их Высоких Могущественных Штатов Семи Соединенных Провинций Голландии.