существует Общество Церкви Англии, где имеется лицо в сане согласно Канонам Церкви Англии, обосновавшееся и пребывающее среди них и совершающее богослужение столь близко к любому лицу, объявившему себя принадлежащим к Церкви Англии, что оно может удобно и действительно посещать публичное богослужение там, то сборщики, предварительно беспристрастно взыскав налог, как указано выше, передают налоги, собранные с таковых лиц, объявивших себя таковыми и посещающих богослужения, как указано выше, министру Церкви Англии, проживающему вблизи таковых лиц; каковой министр имеет право принимать и взыскивать оные в целях своего содержания в месте, отведенном ему.
Но если таковая доля каких-либо налогов окажется недостаточной в каком-либо Обществе Церкви Англии для содержания тамошнего инкумбента, то таковое Общество может по своему усмотрению взимать и собирать с тех, кто исповедует веру и посещает богослужения, как указано выше, более высокие налоги на содержание своих министров.
И прихожане Церкви Англии, посещающие богослужения, как указано выше, настоящим освобождаются от уплаты каких-либо налогов на строительство молитвенных домов для ныне установленных Церквей этого правительства.[85]
После принятия этого закона магистраты ограничивались эпизодическим недобросовестным обращением со слабыми церквами. Они порой придирались к толкованию терминов «вблизи» и «удобно», встречающихся в законе. Они возражали против назначения одного миссионера на несколько участков или городов. Они также не всегда добивались от пресвитерианских сборщиков строгой точности при составлении списков, и когда епископалы добивались возмещения за возвращенные налоги или несправедливые штрафы, они обнаруживали, что их судебные иски блокируются в судах. Магистраты также выказывали почти исключительное предпочтение конгрегационалистам в качестве поручителей за чужаков, селившихся в городах, в то время как суды продолжали часто отказывать в утверждении мест, выбранных для возведения епископальных церквей, или затягивать его.
Наконец, имело место определенное количество политического и социального острацизма, направленного против церковников. Заметная попытка лишить епископалов причитающейся доли школьных денег, полученных от продажи общественных земель и от выпуска государственных банкнот, была пресечена в 1738 году энергичным протестом, в котором указывалось на незаконность этой процедуры, на возможное возмущение Короля подобным обращением с его добрыми подданными и собратьями по вере, а также указывалось на тот факт, недавно продемонстрированный прецедентным делом в Массачусетсе, что сама коннектикутская государственная церковь не может существовать без прямого согласия Короля. [86] Петиция была подписана шестьюстами тридцатью шестью мужьями-жителями колонии. В своем протесте они заявляли, что имеют долю по справедливости, вытекающую из хартии; что они несут свою долю расходов на правительство; и что учение Церкви Англии делает граждан столь же достойными, сколь и учение Пресвитерианской церкви. Общественные земли, от продажи которых поступали школьные деньги, располагались вдоль реки Хусатоник. Деньги распределялись в соответствии с законом, принятым в 1732 году, который распределял их среди старых городов в качестве вознаграждения за хорошие школы. Но в 1738 году законодательное собрание приняло законопроект, согласно которому голосованием большинства города или прихода эти деньги могли быть направлены на поддержку «евангелического служения, установленного законом в колонии». Естественно, этот новый закон был направлен против всех диссидентов, которые, будучи столь же озабочены, как и конгрегационалисты, наличием хороших школ, оставались игнорируемым меньшинством всякий раз, когда последние решали проголосовать за выделение денег на поддержку своей церкви. В результате этого энергичного протеста епископалов закон 1738 года был отменен два года спустя «вследствие недоразумения». Несмотря на те лишения, которые претерпевали епископалы в Коннектикут, их собственные авторы заявляют, что в этот период колониальной истории коннектикутским церковникам приходилось жаловаться меньше, чем их единоверцам в Нью-Йорке и в южных колониях.
В то время как епископалы вели агитацию за большую свободу, нежели та, что была дарована Актом о веротерпимости, другие диссиденты — рожерианцы, квакеры и баптисты — не дремали.
Усилия рожерианцев отличались скорее насилием, чем успехом. Они стали менее фанатичными, а преследования сошли на нет в течение первых десяти лет после принятия Акта о веротерпимости. Все могло бы идти гладко, если бы они внезапно не пробудили в губернаторе Салтонстолле возобновленную неприязнь, в магистратах — свежую тревогу, а в народе — великое презрение и негодование. Этого они добились своего рода посмертной данью своему лидеру Джону Роджерсу, скончавшемуся в 1721 году. Дань эта приняла форму возобновленного рвения и ознаменовалась возрождением некоторых из их наиболее одиозных практик. Рожерианцы решили сорвать соблюдение пуританской субботы. Незамедлительно был принят «Акт о лучшем выявлении и более эффективном наказании за профанство и безнравственность». Он был направлен в первую очередь против рожерианцев. Самой поразительной его особенностью было то, что он изменил политику правительства от освященной веками англосаксонской теории о том, что каждый человек невиновен, пока его вина не доказана, к доктрине, согласно которой обвиняемый должен считаться виновным, пока не доказана его невиновность. В столь часто повторяющемся обвинении, как отсутствие на публичном богослужении, стало законным взыскивать штрафы, если обвиняемый не мог доказать перед магистратом свое присутствие. Но этот первый акт недостаточно умерил возобновившееся рвение рожерианцев, и в течение двух лет продолжалось принятие суровых законов для пресечения их бесчинств. С них взимался штраф в пять шиллингов за то, что они покидали свои дома в воскресенье, если только не шли на ортодоксальное богослужение, и двадцать шиллингов за собрания в молитвенных домах без согласия пасторов. Им давался месяц или меньше в исправительном доме за их собственный счет за пансион за каждое правонарушение, выражавшееся в буйном или шумном поведении в воскресенье вблизи какого-либо молитвенного дома; за незаконное передвижение или поведение в этот день; и за отказ уплатить штрафы, наложенные за нарушение любых церковных законов колонии. Эти законы [87] были приведены в исполнение в одно из воскресений 1725 года против компании рожерианцев, которые мирно следовали своим путем через Норвич на богослужение в Ливаноне. Всплеск религиозного рвения исчерпал себя за два-три года. Губернатор Талкотт не верил в суровые репрессивные меры, и вскоре было признано, что игнорирование их эксцентричности, если она удерживается в разумных пределах, является наиболее эффективным способом обескуражить рожерианцев. Резюмируя влияние этой секты, мы обнаруживаем, что они не внесли ничего определенного в медленное развитие религиозной терпимости в Коннектикуте. Если что и было, так это то, что их фанатизм препятствовал ее росту, и они мало что приобрели для себя и ничего для этого дела. По мере того как шли годы и этой небольшой секте позволялось потакать своим причудливым представлениям, а опоры государства не расшатывались и чистота религии не подвергалась жизненно опасным нападкам, рожерианцы внесли свою лепту в то, чтобы убедить человечество и коннектикутский народ в частности в том, что собратья разных вероисповеданий и религиозных практик могут жить вместе в безопасности и согласии без угрозы гражданскому миру.
За семнадцать лет пребывания губернатора Талкотта в должности (1724–1741 гг.) жизнь колонии характеризовалась ее заметным расширением за счет основания новых городов [f] и искусным ведением внешних дел — ее отношений с Англией и споров о границах с соседями. Последние тянулись годами, требуя создания нескольких дорогостоящих комиссий и вызывая большую путаницу. Линия границы с Массачусетсом была определена в 1713 году; с Род-Айлендом — в 1728 году; и с Нью-Йорком — в 1735 году. Коннектикуту во всех этих случаях приходилось проявлять осмотрительность, дабы попытки урегулировать эти спорные претензии не утомил бы, не озлобил или не разгневал Короля.[88] Многие из старых обвинений были возобновлены, и Коннектикут больше не рассматривался как «послушная» колония, но скорее как слишком независимая, у которой было бы разумно отобрать ее хартию, подчинив ее королевскому губернатору. Еще в 1715 году ее колониальному агенту было рекомендовано добиться мирной сдачи хартии. На это предложение губернатор Салтонстолл ответил вежливым и исполненным достоинства отказом. Но эта опасность постоянно всплывала вновь. Официальная английская переписка губернатора полна подробностей о нарастающей тревоге Коннектикута по поводу позиции и решений метрополии; об опасностях, грозящих ее институтам или ее хартии. Неоднократно высказывались предложения о том, что эта хартия должна быть сдана, изменена в пользу королевского надзора или аннулирована. В письмах губернатора можно проследить перипетии споров о границах, запутанного дела Мохегана, а также ощутить опасности для колонии, проистекающие из настроений и решений Короны.[89]
Одно дело заслуживает особого внимания из-за своих далеко идущих последствий и из-за того, что оно совпадало по времени с принятием в колонии законодательства, расширившего Акт о веротерпимости. Это было знаменитое дело Джона Уинтропа против его зятя Томаса Лечмира о взыскании недвижимости, оставленной старшим Уинтропом своему сыну и дочери. Этот судебный процесс поднял весь вопрос о майорате (наследовании недвижимого имущества старшим сыном) в Коннектикуте и вместе с ним — перспективу экономической и социальной революции в колонии, которая стала бы смертельным ударом по ее благосостоянию. Уинтроп, обратившись с апелляцией в Англию, навлекла на Коннектикут еще большую немилость и рискнула утратить хартию вместе со многими особыми привилегиями в религии и политике, которыми колония пользовалась благодаря вольному толкованию этого документа. В ходе судебного процесса пришлось тщательно рассмотреть конституционные отношения между Короной и колонией.
Отец Джона Уинтропа скончался в 1717 году, когда в соответствии с коннектикутским, но не английским законом о первородстве Уинтроп получил как старший сын двойную долю недвижимости отца, а его сестра, жена Томаса Лечмира, — остальное. Зять Уинтропа не был человеком, которому можно было бы полностью доверять в справедливом обращении с имуществом его жены; однако сам по себе этот факт имел весьма малый вес в судебном процессе. Уинтроп находился в разногласиях с коннектикутскими властями и был недоволен своей долей как отцовского имущества, так и дядиного, наследником которого он являлся. Независимо от того, сколь сильно его собственные личные интересы могли подвергнуть опасности колонию, Уинтроп решил заполучить все имущество, причитающееся ему как старшему сыну и наследнику по английскому закону. Он обжаловал свое дело в Англии, передав его напрямую из местного суда по делам о наследстве и проигнорировав Суд ассистентов, где он мог бы добиться некоторого возмещения. Более того, чтобы склонить решение в свою пользу, он включил в свой список претензий многие из старых правонарушений, вменяемых в вину Коннектикуту. Он сделал это, даже признавая, что колониальный Закон о наследовании без завещания, принятый в 1699 году[90], является лишь воплощением обычая, существовавшего с самого зарождения колонии. Пока этот судебный процесс затягивался, Коннектикуту вновь намекали, что сдача ее хартии или по меньшей мере замена ее пояснительной хартией может стать приемлемой ценой за королевское подтверждение ее Закона о наследовании. В конце концов Уинтроп отправился в Англию, где ему было предоставлено закрытое слушание, на котором не присутствовал ни один представитель колонии. В результате этого слушания 15 февраля 1728 года был издан приказ Тайного совета, аннулирующий коннектикутский Закон о наследовании как противоречащий законам Англии и выходящий за рамки прав по хартии. Более того, колониальным властям было предписано отмежевать земли, на которые претендовал Уинтроп, и вернуть их ему.
Разумеется, на исполнение этого приказа потребовалось бы время. Между тем, если бы это возвращение было осуществлено, если бы решению подчинились, это аннулировало бы столь многие титулы на землю, что поставило бы под угрозу само существование экономической структуры Коннектикута. Колония обратилась за лучшими доступными юридическими кадрами. В течение семнадцати лет Коннектикут продолжала этот дорогостоящий судебный процесс, неизменно заявляя о своей готовности подчиниться в деле Уинтропа, лишь бы это решение было принято как частное, а не как прецедент — лишь бы приказ Тайного совета или акт Парламента восстановили коннектикутский Закон о наследовании. Ее агентам в Англии было поручено продемонстрировать, насколько успешно проявило себя колониальное разделение имущества, и что при английском разделении, когда вся недвижимость отходила старшему сыну, если бы оно практиковалось в новой и покрытой густыми лесами стране, чьим главным богатством было сельское хозяйство, рента с земель приносила бы доход, едва достаточный для уплаты налогов и ремонта изгородей, и не могло бы быть никакого приданого для дочерей. Еще одним следствием стало бы то, что младшие сыновья оказались бы вытеснены в обрабатывающую промышленность или были бы вынуждены эмигрировать. В каждом случае Корона понесла бы ущерб: либо от потери колониального рынка для своей промышленной продукции, либо от обедневшей колонии, неспособной делать удовлетворительные отчисления в королевскую казну. [91] Более того, в случае эмиграции, когда Коннектикут, испытывая недостаток людей для вспашки своих полей, больше не могла бы производить продовольствие, излишки которого она продавала «торговым районам Массачусетса и Род-Айленда» для снабжения рыболовецких промыслов, Корона ощутила бы еще один пагубный эффект от своей попытки принудительно внедрить английский закон о майорате. Опять же, существовал и другой аспект, с которого можно было рассматривать аннулирование коннектикутского Закона о наследовании. Его аннулирование обесценило бы множество прошлых и нынешних прав на землю. Кредиторы, принявшие землю в уплату долга, понесли бы убытки. Права на земли, принадлежавшие как городам, так и частным лицам, стали бы предметом судебных разбирательств; вся колония была бы ввергнута в судебные процессы, и ее экономический каркас был бы разорван на части. Закон о наследовании соответствовал обычаям на всей территории Новой Англии. Когда в 1737 году аналогичный статут в Массачусетсе был поддержан Королем в Совете при рассмотрении апелляции по делу Филлипс против Сэвиджа, Коннектикут, несмотря на возобновившиеся и повторяющиеся предложения отказаться от своей хартии, набралась мужества продолжать тяжбу.
В течение этих лет часто поднимался вопрос о конституционных отношениях между колонией и Короной, и Коннектикут должна была доказать, что ее законы не противоречат законам Англии. Ей приходилось доказывать, что они не противоречат общему праву Англии; ни статутному праву, существовавшему при основании колонии; ни тем актам Парламента, которые были явно распространены на колонию. Это было наиболее распространенное из трех толкований формулировки «не противоречащие законам Англии». Самое узкое толкование заключалось в том, что все колониальные законы, стоящие выше подзаконных актов и «которые даже в рамках этого термина затрагивали вопросы, уже урегулированные английским общим или статутным правом, являлись незаконными» или «противоречащими». Согласно этому толкованию, «колонии были подобны городам на королевском домене». Сама Коннектикут придерживалась третьей трактовки, утверждая, что, поскольку в ее собственной хартии нигде не оговаривалось, что ее управление должно соответствовать гражданскому, общему или статутному праву Англии, она по крайней мере среди колоний была свободна создавать собственные законы в соответствии со своими собственными нуждами и желаниями. Придерживаясь этого мнения, которое никогда не было исправлено Короной, Коннектикут утверждала, что выражение «противоречащие законам Англии» ограничивалось по своему замыслу теми законами, которые специально предназначались Парламентом для распространения на плантации. Более того, Коннектикут настаивала на том, что колонии нельзя сравнивать с английскими городами, поскольку в отличие от городов они не имели представительства в Парламенте. Коннектикутский закон о наследовании противоречил английскому закону согласно первым двум толкованиям, но не согласно третьему. Кроме того, коннектикутские власти чувствовали, что если бы условия, породившие этот закон, были полностью осознаны в Англии, кажущееся неповиновение колонии исчезло бы в свете истинной справедливости колониального статута. В письме губернатора Талкотта от 3 ноября 1729 года под названием «Изложение дела Коннектикута» содержится краткое изложение причин, по которым колония опасалась обращаться непосредственно в Парламент за подтверждением Закона о наследовании. Она боялась вызвать еще большую немилость, поскольку казалось, будто она испрашивает дополнительные привилегии к тем, что уже были пожалованы ей в ее весьма либеральной хартии. Она боялась навлечь на себя расследование в отношении ее церковных законов, ее законов, касающихся коллегиальной школы, а также различных гражданских законов. Колония опасалась, что результатом такого расследования станет то, что впоследствии ее станут расценивать не как правительство или провинцию, а как корпорацию с хартией, позволяющей принимать лишь подзаконные акты. Более того, она страшилась оказаться в одном ряду с «мятежным Массачусетсом» и тем самым еще сильнее подвергнуть себя риску вероятной утраты своей хартии.
После многолетнего оспаривания вынесенного против нее решения она наконец в 1746 году фактически выиграла свое дело благодаря решению, вынесенному в Англии по иску Кларк против Тауси [92] — иску, который был обжалован из колонии и в котором заявлялись практически те же претензии, что и в иске Уинтропа. Решение в пользу Кларка было эквивалентно признанию Закона о наследовании Коннектикута. Было отмечено, что сколь бы важным ни было противостояние с Уинтропом с экономической точки зрения, оно было не менее важным как предвосхищение законодательства английского правительства примерно тридцать лет спустя и как определение отношений между колонией и Короной. Более того, в 1765 году, как и в 1730-м, «экономические причины и условия, — пишет профессор Эндрюс в своем обсуждении коннектикутского Закона о наследовании, — толкали колонистов к оппозиции Англии в той же мере, что и теории политической независимости или так называемых самоочевидных прав человека».