«Округ: «Темный континент» американской политики»

Стоя в дверях этого здания, вы можете видеть свидетельства материального величия двадцатого века; сделав всего один шаг внутрь, вы можете увидеть ровно то, что суеверие, страх и невежество шестнадцатого века навязали душевнобольным.

УМАЛИШЕННЫЕ В ОКРУЖНЫХ ТЮРЬМАХ

Страдания умалишенных в окружных фермах для бедных настолько взволновали бы сострадание гуманных людей этого штата, если бы они только могли пройтись среди этих своих сограждан и стать свидетелями того убожества, на которое те были обречены, что уход в богадельнях не пережил бы следующую сессию легислатуры. Однако отнимите скудное внимание, уделяемое на фермах для бедных теми, кто, ничего не зная о психических заболеваниях или о том, как за ними ухаживать, движим добрыми побуждениями и признает, что умалишенные посланы к ним для ухода, а не для наказания; отнимите это и замените суровой тюремной дисциплиной, которая призвана своими болезненными воспоминаниями удерживать злодеев от преступлений. Тогда можно составить некоторое представление об участи этих бедных больных людей в окружных тюрьмах. Почти без исключения они не совершали преступлений, если только не преступление — страдать психическим заболеванием, но они разделяют участь преступников, и во многих случаях из-за страхов своих тюремщиков они лишены даже тех небольших свобод, которые разрешены преступникам. Мужчины и женщины, белые и негры, те, кто едва вышел из детского возраста, и те, кто преисполнен болей и немощей старости, те, у кого типы психических заболеваний поддаются лечению даже при простейшей терапии, и те, кто обречен на умственную темноту на все свои дни, — я видел их в камерах окружных тюрем Техаса и узнал их потребности, и стал свидетелем их страданий из первых рук. Я могу лишь сказать, что никогда не видел таких глубин нищеты, в которых эти несчастные люди влачат свои месяцы и годы. Смерть освобождает некоторых — более удачливых, — но остальные продолжают существовать в грязных камерах без той надежды на освобождение по истечении определенного срока, которая радует преступников, чью участь они разделяют. Суровость тюрьмы призвана внушить злодеям ужасы закона, но за редким исключением заключенные в окружных тюрьмах — это молодые люди, большинство из которых обладают крепким здоровьем. Излишне указывать на то, насколько более суровым наказанием является заключение в таких местах для несчастных умалишенных со сломанным здоровьем, многие из которых остро осознают ту ужасную несправедливость, которую их государство причиняет им, и являются жертвами бредовых и галлюцинаторных ужасов, а также тех, что зависят от реальности.

Не в нескольких случаях я обнаружил, что душевнобольные содержатся в одиночных камерах исключительно из-за своего психического заболевания, в то время как преступники пользуются обществом друг друга. Любые жизненные условности отбрасываются, когда эти несчастные люди попадают в тюрьмы. Женщин моют мужчины в присутствии заключенных-мужчин, лица с бредовыми идеями о грехе и грядущем наказании лежат в камерах, выходящих окнами на виселицу, слабые и беспомощные не защищены даже от физического насилия, и в большинстве случаев нет ни малейшего подобия личного ухода или медицинского обслуживания. Тюремщики считают, что они выполнили свой долг полностью, если душевнобольным помешали сбежать. Лица, осужденные за тяжкие преступления, попадают в тюрьмы, отбывают сроки и обретают свободу, в то время как душевнобольные, которые вели честную жизнь и своим честным трудом способствовали процветанию своего штата, лежат в камерах без надежды на освобождение. Печальный факт заключается в том, что округа выплачивают шерифам за кормление бедняков больше, чем стоил бы уход за ними в государственных больницах для душевнобольных. Нет необходимости далее останавливаться на бесчеловечности и несправедливости содержания душевнобольных в окружных тюрьмах. Это представляет собой пятно на чести штата, устранения которого потребовал бы каждый гражданин, если бы фактическое положение дел было широко известно.

БИБЛИОГРАФИЯ\nОКРУГА В ЦЕЛОМ

Книги и сборники статей

Американская академия политических и социальных наук, Филадельфия, «Окружное управление...» (Его Annals, т. 47, цельный № 136.) Май 1913 г. 326 с.

Фэрли, Джон А., Местное самоуправление в округах, городах и деревнях. Нью-Йорк, The Century Co., 1906. 289 с. (Серия «Американский штат») Библиография.

Организация «Короткий бюллетень» штата Нью-Йорк: Материалы Первой конференции за улучшение окружного управления. Скенектади, шт. Нью-Йорк, 13–14 ноября 1914 г.

Ссылки на книги

Бирд, К. А. Американское правительство и политика. Новое и перераб. изд. Нью-Йорк, The Macmillan Co., 1914. 788 с. См. указатель по слову округ.

Бристоу, А. С. Х. «Округа». (В кн.: Американская и английская энциклопедия права. 2-е изд. Нортпорт, шт. Нью-Йорк, 1898. Т. 7:898–972.)

Кларк, Ф. Х. Основы гражданствоведения; являющиеся приложением к «Американскому содружеству» Брайса, сокращенное издание, ... Нью-Йорк и Лондон, The Macmillan Company, 1899. 261 с. «Округ»: с. 148–178.

Фэрли, Дж. А. «Окружное управление». (В кн.: Энциклопедия американского правительства, Нью-Йорк, 1914. Т. I: 492–497.)

Фишер, С. Б. «Округа». (В кн.: Мак, Уильям, ред. Энциклопедия права и процесса. Нью-Йорк, 1904. Т. II: 325–615.)

Фиск, Дж. Гражданское управление в Соединенных Штатах, рассматриваемое также с точки зрения его происхождения. Новое изд. с дополнениями. Бостон, Нью-Йорк, Houghton, Mifflin & Co. 1904, 378 с. См. указатель по слову округ.

Фликингер, Дж. Р. Гражданское управление в процессе его развития в штатах и в Соединенных Штатах. Бостон, D. C. Heath & Co., 1901. 350 с. См. указатель по слову округ.

Гуднов, Ф. Дж. Муниципальный хоум-рул; исследование в области управления. Нью-Йорк, издательство Колумбийского университета, агенты The Macmillan Co., 1906. 283 с. См. указатель по слову округ в Соединенных Штатах.

Марриотт, Криtтенден. Как управляются американцы в стране, штате и городе. Нью-Йорк и Лондон, Harper & Brothers, 1910. 372 с. «Округа и города»: с. 256–259.

Миллер, В. А. Гражданское управление, штатное и федеральное; изложение нашей политики. Бостон, Нью-Йорк, B. H. Sanborn & Co., 1910. 264 с. «Округ»: с. 23–37.

Мозес, Б. Управление Соединенных Штатов. Нью-Йорк, D. Appleton & Co., 1911. 424 с. (Учебники ХХ века, под ред. А. Ф. Найтингейла.) «Окружное управление»: с. 313–315.

Радер, П. С. Гражданское управление Соединенных Штатов и штата Миссури. Перераб. изд. Джефферсон-Сити, шт. Миссури, The Hugh Stephens Co. 1912. 351 с. «Округа»: с. 246–257.

Шерман, В. Х. Гражданствоведение: Исследования американского гражданства. Нью-Йорк, Лондон, The Macmillan Co., 1905. 328 с. «Округ»: с. 48–53.

Журнальные статьи и монографии

Бейли, В. Л. «Окружное сообщество и его управление». В кн.: Annals of American Academy, май 1913 г., с. 14–25.

Картрайт, О. Г. «Некоторые потребности, которые следует учитывать при реконструировании окружного управления». В кн.: Материалы Первой конференции за улучшение окружного управления. 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

Чайлдс, Р. С. «Разваливающееся окружное управление». Outlook, 3 мая 1916 г.

Гилбертсон, Х. С. «Открытие окружной проблемы». American Review of Reviews, нояб., 1912. Т. 46: 604–608.

Гилбертсон, Х. С. «Элементы окружной проблемы». В кн.: Annals of the American Academy, май 1913 г., с. 13.

Тейлор, Г. «Округ как вызов гуманизированной политике и добровольному сотрудничеству» (речь президента на сорок первой ежегодной конференции Национальной конференции благотворительных организаций и исправительных учреждений. 16 с.)

Отдельные штаты

Миллер, Э. Дж. «Новый курс в окружном управлении: эксперимент Калифорнии с уставами о хоум-руле». American Political Science Review, авг., 1913. Т. 7: 411–419.

Фэрли, Дж. А. «Окружное и городское управление в Иллинойсе». В кн.: Annals of American Academy, май 1913 г. с. 62–78.

Иллинойс. Законы, статуты и др. Сборник законов штата Иллинойс, касающихся тауншипной организации и управления окружными делами. 26-е изд., перераб. Чикаго, The Legal Adviser Pub. Co. 1910. 863 с.

Индиана, Государственный совет по счетам. Информация о деятельности окружных и тауншипных учреждений за финансовый год, заканчивающийся 31 декабря 1911 г. (Индианаполис, 1912.) 352 с.

Лапп, Дж. А. «Контроль за окружным управлением в Индиане». Annals of American Academy, май, 1913. с. 248–254.

Вильгельм, Л. В. Местные институты Мэриленда. Балтимор, Н. Мюррей, агент по публикации, Университет Джонса Хопкинса, 1885. 129 с. (Исследования Университета Джонса Хопкинса по историческим и политическим наукам, 3-я сер. Т. 5–7.)

Скроггс, В. О. «Приходское управление в Луизиане». В кн.: Annals of American Academy, май, 1913, с. 39–47.

Бемис, Эдуард В. «Местное самоуправление в Мичигане и на Северо-Западе». Доклад, прочитанный перед Американской ассоциацией социальных наук 7 сентября 1882 г. Балтимор, Университет Джонса Хопкинса, 1883. 25 с. (Исследования Университета Джонса Хопкинса по историческим и политическим наукам. 1-я сер., т.)

Картер, С. П. Управление штата Миссури. Бостон, Нью-Йорк, Silver, Burdett and Company (1912). 171 с. (совместно с Лансингом, Робертом, Правительство: его происхождение, развитие и форма в Соединенных Штатах... Нью-Йорк, Бостон, 1902). «Округ»: с. 39–47.

Леб, И. «Окружное управление в Миссури». В кн.: Annals of the American Academy, май, 1913, с. 48–61.

Пол В. «Окружное управление в Нью-Джерси». В кн.: Материалы Конференции по изучению и реформированию окружного управления (второе заседание). 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

—— «Движение за реорганизацию округов в Нью-Джерси». Annals of American Academy. Май, 1913. с. 255–257.

Гилберт, Ф. Б. Руководство Бендера для супервайзеров, окружных и городских должностных лиц, содержащее окружные, городские, дорожные, общие муниципальные, налоговые законы и законы о бедных в полном объеме, а также все другие статуты штата Нью-Йорк, касающиеся советов супервайзеров, городских советов, окружных и городских должностных лиц, а также дел и деятельности округов и городов, с поправками по состоянию на конец сессии легислатуры 1912 г.... 6-е изд. Олбани, шт. Нью-Йорк, M. Bender & Co., 1912. 1349 с.

Картрайт, О. Г. «Окружное управление в штате Нью-Йорк». Annals of the American Academy. Май, 1913. с. 258–270.

Гилбертсон, Х. С. «Окружная система Нью-Йорка». American Political Science Review. Авг., 1914. с. 413–430.

Бак, Гео. С. «Организация окружного управления». В кн.: Материалы Академии политических наук, Нью-Йорк. Янв., 1915.

Рокфеллер, Л. К. «Окружное управление с точки зрения контролера». Материалы Конференции по изучению и реформированию окружного управления (третье заседание). 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

Гесс, В. С. Окружное управление в колониальной Северной Каролине. 1911. 39 с. (Университет Северной Каролины.) Исторические публикации Джеймса Спрунта, изданные под руководством Исторического общества Северной Каролины, т. II, № I.

Юрен, В. С. «Управление штата и округов в Орегоне и предлагаемые изменения». Annals of American Academy, май, 1913. с. 271–273.

Рамидж, Б. Дж. Местное самоуправление и бесплатные школы в Южной Каролине. Балтимор, Университет Джонса Хопкинса, 1883. 40 с. (Исследования Университета Джонса Хопкинса по историческим и политическим наукам. 1-я сер., т. 12.)

Ченнинг, Э. «Городское и окружное управление в английских колониях Северной Америки». Сочинение на соискание премии Топпана за 1883 год. Балтимор, Н. Мюррей, агент по публикации (Исследования Университета Джонса Хопкинса по историческим и политическим наукам, 2-я сер., X) 2-я сер., т. 10.

Хитчкок, Л. Э. Полномочия и обязанности шерифов, констеблей, сборщиков налогов и других должностных лиц в штатах Новой Англии. С бланками и прецедентами. 2-е изд. Бостон, Little, Brown & Co. 1914. 472 с.

Апдайк. «Окружное управление в Новой Англии». В кн.: Annals of American Academy, май, 1913. с. 26–37.

Исследования и обзоры отдельных округов

Округ Аламеда, Калифорния. Бюллетени, охватывающие расследование многих аспектов окружного управления. Налоговая ассоциация округа Аламеда, 823 Окленд Бэнк оф Сэвингс Билдинг, Окленд, Калифорния.

Округ Кук, Иллинойс. Обзоры различных окружных ведомств в форме брошюр. Бюро общественной эффективности, 315 Плимут-корт, Чикаго, Иллинойс. 1911–1916.

Округ Монро, штат Нью-Йорк. Управление округа Монро, штат Нью-Йорк, организация и функции. Комиссия по Конституционному конвенту штата Нью-Йорк. 1915.

Округ Нассау, штат Нью-Йорк. Управление округа Нассау, штат Нью-Йорк, описание организации и функций. Комиссия по управлению округа Нассау, Минеола, штат Нью-Йорк. 1915.

Округ Саффолк, штат Нью-Йорк. Первый ежегодный отчет Ассоциации налогоплательщиков округа Саффолк. 1915. (Канцелярия секретаря, 44 Корт-стрит, Бруклин, штат Нью-Йорк)

Округ Уэстчестер, штат Нью-Йорк. Различные брошюры-публикации Исследовательского бюро округа Уэстчестер, 15 Корт-стрит, Уайт-Плейнс, штат Нью-Йорк. 1911–1916.

Округ Хадсон, Нью-Джерси. Управление округа Хадсон. (Диссертация на соискание степени доктора философии, Колумбийский университет, 1915.) Гражданская федерация округа Хадсон время от времени выпускает отчеты по особым аспектам дел округа Хадсон.

Округ Кайяхога, Огайо. Гражданская лига Кливленда, Гардиан-билдинг, Кливленд, время от времени публикует отчеты об окружных ведомствах и методах их работы.

Округ Милуоки, Висконсин. Управление округа Милуоки, бюллетень Сити-клаба (совместный отчет комитета по окружному управлению, государственной службе, а также окружным учреждениям и зданиям). 1915. Сити-клаб Милуоки, Висконсин.

Городско-окружные отношения

Брюэр, Х. и Валльстейн, Л. М. Исследование окружного управления в пределах города Нью-Йорка и план его реорганизации. Подготовлено для Конституционного конвента штата Нью-Йорк, 1915. 44 с., схемы, таблицы.

Чикагское бюро общественной эффективности. Девятнадцать местных органов управления Чикаго, 1915. 30 с., графики.

Гормелл, О. С. «Окружные проблемы Бостона». Annals of American Academy, май, 1913. с. 134 и след.

Хатмейкер. «Городско-окружной план Скенектади». В кн.: Материалы первой Конференции за лучшее окружное управление. Национальная организация «Короткий бюллетень», 1914.

Кинг, К. Л. «Отчет городско-окружного комитета Американской ассоциации политических наук». American Political Science Review, февр., 1914, прил., т. 8: 281–291.

Лонг, П. В. «Объединенное городское и окружное управление Сан-Франциско». American Political Science Review, февр., 1912, прил., т. 6: 109–121.

Ладингтон, А. «Взаимосвязь окружного и городского управления в Нью-Йорке». American Political Science Review, февр., 1912, прил., т. 6: 73–88.

Пол, В. и Гилбертсон, Х. С. «Округа первого класса в Нью-Джерси». American Political Science Review, февр., 1914, прил., т. 8: 292–300.

Янг, Т. П. «Разделение городского и окружного управления в Сент-Луисе: история и цели». American Political Science Review, февр., 1912, прил., т. 6: 97–108.

Благотворительные учреждения

Бурритт, Б. Б. «Окружное управление благотворительными учреждениями и специальными заведениями в нашем собственном штате (Нью-Йорк)». В кн.: Материалы Конференции по изучению и реформированию окружного управления (второе заседание). Национальная организация «Короткий бюллетень».

Харрис, Э. Ф. «Благотворительные функции пенсильванского округа». Annals of American Academy, май, 1913, с. 166–181.

Хавиленд, К. Ф. Обращение с душевнобольными и уход за ними в Пенсильвании. Ассоциация общественных благотворительных организаций. Филадельфия, 1915. 94 с.

Лейн, Уинтроп Д. «Богач в приюте для бедных». Survey, 4 ноября 1916 г.

Мейси, В. Э. «Управление окружными благотворительными учреждениями». В кн.: Материалы Первой конференции за улучшение окружного управления. 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

Государственная служба (гражданская служба)

Белчер, Р. В. «Система заслуг и окружная государственная служба». Annals of American Academy, май, 1913, с. 101–111.

Пол, В. «Окружной служащий». Annals of American Academy, май, 1913, с. 81–84.

Коронер

Чикагское бюро общественной эффективности. Управление аппарата коронера округа Кук, Иллинойс. 1911. 68 с.

Гражданская лига Кливленда (ранее муниципальная ассоциация). Аппарат коронера, 1912. 30 с.

Дю Вивье, Ж. «Упразднение аппарата коронера». В кн.: Материалы Конференции по изучению и реформированию окружного управления (второе заседание). 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

Нью-йоркская организация «Короткий бюллетень». Упразднение аппарата коронера в Нью-Йорке. 1914. 16 с.

Шульц, О. Т. «Аппарат коронера». В кн.: Annals of American Academy. Май, 1913, с. 112–119.

Окружные суды и судебные клерки

Бюро общественной эффективности, нояб., 1912. 44 с. Управление аппарата клерка окружного суда округа Кук, Иллинойс.

Харли, Г. «Окружная судебная система». В кн.: Материалы Первой конференции за улучшение окружного управления.

Чикагское бюро общественной эффективности. Судьи и окружные ведомства гонорарной системы. 1911. 15 с.

Вудс, К. П. «Уходящие в прошлое окружные суды». (В Виргинии.) Outlook, 31 янв., 1903, т. 73: 264–265.

Окружная политика

Джонс, К. Л. «Округ в политике». В кн.: Annals of American Academy, май, 1913, с. 85–100.

Окружной прокурор

Ганс, Х. С. «Государственный обвинитель: его полномочия, искушения и ограничения»... Annals of American Academy, май, 1913, с. 120–133.

Финансовое администрирование

Бойс, Дж. Э. «Окружные бюджеты: экономия и эффективность расходов». Annals of American Academy, май, 1913, с. 199–212.

Бак, Гео. С. «Окружной аудитор». В кн.: Материалы первой Конференции за улучшение окружного управления. Национальная организация «Короткий бюллетень». 1914.

Картрайт, О. Г. «Окружные бюджеты и их составление». Annals of American Academy, нояб., 1915, с. 223–234.

Чикагское бюро общественной эффективности. «Бюджет округа Кук, Иллинойс». Янв., 1911. 54 с. «Аппарат казначея округа Кук, Иллинойс». 1913. 68 с.

Кукингем, Х. Дж., мл. «Налогообложение и окружное управление в штате Нью-Йорк». В кн.: Материалы Первой конференции за лучшее окружное управление.

Кокер, Ф. В. «Администрирование местного налогообложения в Огайо». Annals of American Academy, май, 1913, с. 182–198.

Хоум-рул

National Municipal Review. «Окружной хоум-рул», янв., 1913, прил., т. 2: 2–7.

Уоркс, Л. Р. «Окружной хоум-рул в Калифорнии». Annals of American Academy, май, 1913, с. 229–236.

Тюрьмы

«Централизация содержания заключенных под стражей в пределах города Нью-Йорка». Отчет комиссара по счетам, переданный меру 28 февраля 1916 г.

Льюис, О. Ф. «Окружные тюрьмы». Материалы Конференции по изучению и реформированию окружного управления, первое заседание. Национальная организация «Короткий бюллетень», 1914.

Рекордер

«Управление аппаратом рекордера округа Кук, Иллинойс». Отчет, подготовленный для судей окружного суда Чикагским бюро общественной эффективности, сент., 1911. 63 с.

«Аппарат рекордера». Гражданская лига Кливленда, март, 1914. Отчет № 3, серия «Эффективность». 25 с.

Реорганизация

Чайлдс, Р. С. «План окружного управляющего». В кн.: Материалы первой Конференции за лучшее окружное управление. 1914. Национальная организация «Короткий бюллетень».

—— «Теоретически идеальный округ». Annals of American Academy, май, 1913, с. 274–278.

«Поправка об округе с коротким бюллетенем». Меморандум, представленный Конституционному конвенту Нью-Йорка, 1915. Национальная организация «Короткий бюллетень», 1915. 16 с.

Шериф

Кокрофт, Э. «Шериф и государственная полиция (констебли)». В кн.: Материалы Первой конференции за лучшее окружное управление.

Гражданская лига Кливленда. (Ранее муниципальная ассоциация.) Аппарат шерифа, 1912. 26 с.

Государственный административный надзор

Бриндли, Дж. Э. «Государственный надзор за окружной оценкой имущества и налогообложением». Annals of American Academy, май, 1913, с. 213–226.

Государственная полиция

«Почему фермам и деревням штата Нью-Йорк необходима защита». 1915. Комитет за государственную полицию, 7 Ист 42-я стрит, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.

«Почему Нью-Йорку необходима государственная полиция». 1915. Комитет за государственную полицию.

УКАЗАТЕЛЬ

Accounting, (uniform) in Ohio, 122;

significance of better, 181, 184-185;

unit cost, 185

Administration, scientific, 181-192

Advertising (political), as a source of patronage, 53;

см. тж. окружная пресса

Agricultural associations, importance in rural life, 203

Alabama, origin of county system in, 21;

county officers elective in, 29;

report of prison inspector quoted, 92;

lack of accounting law in, 122;

county local option in, 150

Alameda County, Cal., work of Tax Association in, 7;

home rule charter proposed in, 81-149;

classification as an urban county, 154;

map of, diagram of proposed federation of, 161-162;

savings effected through better purchasing methods in, 189;

recommendations as to purchasing methods in, 190

Almshouse, description of early, 82, 83;

insane in, 87, 137-138;

in Westchester County, 200-201;

a Texas, 266-273;

см. Юг

American Judicature Society, proposals for county judiciary of, 131

American Revolution, influence of its philosophy on local government institutions, 25

Appointive power, lack of, in county, 30

Appointive system, workings of, in eastern states, 30

Appointments, new method employed in Westchester County, N. Y., 201

Arizona, uniform accounting law in, 122

Arkansas, lack of accounting law in, 122

Assessment and taxation, county as a unit of, 125;

state control over, 126

Assessors, functions of, in New Jersey, 27;

elective officers since 1693, 28;

local selection of, 108-109

Auditing, significance of better, 181; 187 et seq.

Auditor, importance of independence of, 188

Automobile, effect on rural life and government, 23

Ballot, insignificance of county officers on, in many cases, 44

Baltimore, abolition of county government in, 153;

classification as an urban county, 154

Board of Chosen Freeholders, powers reduced in Hudson County, N. J., 38

Board of Supervisors, clerks of, in New York, appear before constitutional convention, 3;

function in fiscal administration of, 14;

duty of, in law enforcement, 132-133;

how constituted in ideal county, 171;

text of provisions in Los Angeles County charter concerning, 220-223;

см. тж. руководящий орган

Boroughs, proposed division of Alameda County, Cal., into, 160

Boston, city-county consolidation in, 158;

metropolitan district compared to London, 164

Boundaries (county), made obsolete by conditions of modern life, 23;

power to change county, 113;

necessity for relocation of, 153

Boyle, Prof. John A., on reporting and accounting laws, 122

Bramhall, F. D, on obscurity of urban counties, 65

Bridges, frauds in building of, 77;

awarding of contracts for, 98-99;

awarding of contracts for, in Polk County, Iowa, 100;

см. дороги и мосты

Bronx County, N. Y., formation of, 24

Budget, importance of adequate county executive in making of, 176;

nature of, 177;

significance of better, 181;

accounting basis for, 185-187

Buffalo, N. Y., relation to county, 154;

см. округ Эри

Bureau of Inspection, etc., in Ohio, 121

Bureau of Public Efficiency, (Chicago), on special county legislation, 116

Butte County (Cal.), charter of, 149

California, extent of merit system in counties of, 52;

county legislation in, 115;

uniform accounting law in, 122;

salary of county judges in, 130;

highway progress and plans in, 142;

success of municipal home rule in, 146;

county home rule in, 145-147;

county libraries in, 199, 207-219;

см. тж. округ Аламеда, округ Лос-Анджелес, округ Сан-Франциско, оценщики

Cartwright, Otho G., quoted, 176

Charities, State Board of, in New York, 128;

modern methods in administration of, 136;

gradual abandonment of county as unit for administration of, 138

Chicago, candidates for county offices voted for in, 62;

law enforcement in, 106;

county government in, 114;

см. тж. округ Кук, Иллинойс

Chief medical examiner (in New York City), 134;

text of law, 257-265

Children, prohibition against commitment to almshouses, 83;

injustice done to destitute, under New York poor laws, 85;

treatment of, in Westchester County, 202

Cincinnati, Ohio, proposals for city-county consolidation in, 152

Cities, reconstructive forces in American, 1;

greater need for government in, 151;

consolidation with counties, 151-167;

importance solving the county problem of, 167;

commission government in, 169

Citizenship (rural), 194

Civil Service, slow growth of reform in counties, 52;

state control over, 126-127;

in Los Angeles County, Cal., 172-173, 231-239

Clerk of Court, duties of, 13;

relation to the bench, 135;

см. окружной клерк

Cleveland, Ohio, county government in, 114;

proposal for city-county consolidation in, 152;

relation to county, 154

Clinton County, N. Y., (County “B”), irregularities in county offices of, 72-73

Colorado, establishment of counties in, 22;

extent of merit system in, 52;

uniform accounting law in, 122;

provisions in constitution of, affecting Denver, 155

Commission plan of city government, 169

Commissioner of Charities and Correction, 202

Commissioners (county) in Pennsylvania, 28

Commitments to almshouses,—abuses of, in New York, 85, 200

Comptroller (state), ineffective as check upon county officers without adequate examining staff, 36

Connecticut, origin of county in, 9;

local system of courts in, 12;

public prosecutor in, 12;

influence of Massachusetts precedents in, 19;

convention in, 38;

appointive judiciary in, 131

Consolidation (city and county), under California constitution, 149;

in general, 151-167

Constables, law enforcement by, in New York State, 107, 138

Constabulary, Pennsylvania, 140;

in Los Angeles County charter, 231

Constitution (state), provisions concerning counties, 112, 115

Cook County, Ill., President of Board of Commissioners elected by people, 40;

large fees of treasurer in, 51;

county commissioners prevent accounting for county treasurer’s fees, 52;

duplication of local governments in, 63;

humanitarian functions of, 80, 81;

prisoners in county jail of, 80;

insane cared for by, 81;

dependent children cared for by, 81;

appropriations for, in 1913, 81

Coroner, origin of, 13;

falsity of theory underlying his election, 32;

fees of, 50;

failures in urban counties, 59;

abolition of, proposed, 133;

appointive, 172;

см. Массачусетс, Нью-Йорк (город).

Corruption and form of government, 102

Council, powers of, in Indiana counties, 37

Council of appointment in New York State, 28

County, the, treatment of problem in New York constitutional convention, 2, 3;

popular apathy concerning, 5;

neglect of, in college courses, and by journalists, 6;

general statistics concerning, in U. S., 7-8;

colonial origin of, 9 et seq.;

legal relation to state government, 10, 11;

general manner of its development, 22-23;

decline of, in England, 23;

unadapted to urban conditions, 24;

its failure as a humanitarian agency, 92;

relation to state government, 113, 127, 128;

power to erect new, 113;

limitation on powers of, 113;

misuse of funds by, 120;

as unit for tax assessment, 125;

growing importance of, in certain directions, 143;

superiority over town as tax assessment and collection unit, 144;

abolishment of, proposed in New York City, 157;

the ideal, 168

—— chambers of commerce, 203

—— clerk, duties of, 13;

independence of county judge, 130;

relation to the bench, 135;

appointment of advocated, 135;

appointive method of selection of, 171, 172

——committee, actual power in selecting county officers, 48;

basis of party organization, 55

—— court, consisted of justices of the peace in Virginia, 17;

its administrative functions in some states, 17;

jurisdiction of, 129-132;

см. тж. окружной судья, округ Кук

—— custodian, office of, created in a New York county, 5

—— governments, lack of control over local policies, 15;

ineffectual in operation owing to lack of unity, 43;

lack of popular interest in and its effects, 43-44;

their stereotyped condition in face of new responsibilities, 60;

at work, 66-79;

defects in, as affecting highway matters, 95;

general criticism of, 170

—— health officers in North Carolina, 195-196

—— hospital in Westchester County (N. Y.), 202

—— jail, separate jurisdiction of, in Milwaukee, 62;

overcrowding of, 91;

buildings faultily constructed and unsanitary, 91;

need of publicity concerning, 92;

in Westchester County (N. Y.), 202;

insane in, 271-273;

см. тж. округ Кук, Иллинойс

—— judge formerly appointed county officers in Tennessee, 28;

см. тж. Нью-Йорк (штат), окружной суд

—— libraries, 198-199

—— lieutenant, militia officer in colonies, 17

—— manager, proposed, 175;

probable influence of, 176-177;

proposed in Oregon, 178;

in New York, 178-179;

in Alameda County, Cal., 180;

text of proposed law providing for, 251-256

—— officers, duties of, in colonial New England, 18;

effect of obscurity on, 44;

effect of divided allegiance upon efficiency of, 68;

in Los Angeles County, 223-225;

under Los Angeles County charter, 227-229

—— physician, in New Jersey functions of, 134;

in North Carolina, 195

—— planning in Westchester County, N. Y., 197-198

—— poor farm in Westchester County, N. Y., 201

—— prisons, administration of, by counties, 89-92;

см. тж. окружная тюрьма

—— superintendent of schools appointive, 172

—— surveyor as road master, 96

—— treasurer, created in Massachusetts, 18;

см. округ Кук, Иллинойс

Court houses, scandals characteristic of building of, 76;

in Hudson County, N. J., 74-75

Courts, differentiation of functions necessary in urban communities, 59;

see also County Court, local system of, in colonial Connecticut, 12

Cox, Governor James J., efforts to improve tax assessment system in Ohio, 111

округ Кайяхога, Огайо, см. Кливленд

Dakota, alternative plans of county government in territory of, 22

Darke County, O., management of road affairs by board of commissioners, 98

Dayton, O., city manager plan in, 175

Defectives, treatment of, in Westchester County, N. Y., 201

Delaware, lack of accounting law in, 122

Democracy, spirit of, in early nineteenth century, 25-26

Denver, selection of sheriff by mayor in, 133;

classification as an urban county, 154;

constitutional provisions affecting government of, 155-156;

commission form of government in, 156;

power of mayor in, 156;

unified control in, 174

Deputy (chief) county officers, importance of, and relation to elective superiors, 50

Direct primary, doubtful value of, in county government, 48

District attorney (state), origin of, in colonial Connecticut, 12-13;

popular interest in, 46;

elected on false issue of law enforcement, 107-108;

functions of, 134;

essentially a local officer, 155;

см. Нью-Йорк (штат);

см. тж. прокурор

District attorney (federal), method of selection contrasted with that of local prosecutors, 33

Efficiency, Bureau of (in Los Angeles County), 191

Elective road officials, 96

Electric railways, effect on rural life and government, 23

Engineering services, duplication of in Milwaukee, 62

England, importance of its precedents in colonies, 17

Erie County, N. Y., form of county government in, 114

Essex County, N. J., classification as urban county, 154;

county park system in, 163;

office of supervisor in, 173-174

Examiners (state), character of service rendered to local officials, 123

Executive, how absence of, militates against proper law enforcement, 34-35, 74

Federation, proposed in Alameda County, Cal., 159-160

Feeble-minded, removed from county control, 83

Fees, attraction of, to politician and disposition of, 50-51;

of coroner, 50;

theory of system, 51;

failure of system, 51, 202;

abolishment of, in Los Angeles County, 173

Finance, laxity in methods of, 70;

in bridge construction, 183

Fire protection, proposed as county function in Alameda County, Cal., 160

Flaherty v. Milliken, decision in, involving sheriff’s liability, 53

Florida, uniform accounting law in, 122

Freeholders, Board of Chosen, (N. J.), 173

Georgia, uniform accounting law in, 122

“Good roads” movement, effect on highway administration, 95, 140

Governing body, ill-adapted for executive functions, 41;

insufficient control over elective county officers, 41;

см. тж. советы супервайзеров, фрихолдеры, комиссары

Governor, formerly appointed county officers in Kentucky, 28;

ineffective control over county officers, 36;

suggestion that sheriffs be appointed by, 133;

county officers appointed by, in Massachusetts, 158

округ Гамильтон (Огайо), см. Цинциннати

Haviland, Dr. C. Floyd, on treatment of insane in Pennsylvania, 88

Health (public), neglected in rural communities, 60;

beginnings and basic idea of movement for, 83;

county as a unit for administration of, 143;

program of, needed in rural sections, under county control, 195

Highways, as a unifying factor in modern life, 94;

amount spent in U. S. in 1913, 94;

growing state control over, 95;

diminution of county control over, 140 et seq.;

state aid for, 141;

см. тж. дороги и мосты

Home office, relations to county of London, 166

Home rule (county), 145-150;

text of provisions in California constitution, 207-218;

proposed constitutional amendment in New York, 247-250

Больничное обслуживание, дублирование ведомств в Милуоки 61;

см. тж. окружная больница

Hudson County, N. J., court house scandal in, 7;

boulevard commission in, 38;

separate powers of commission, 38;

park system, 39;

building of court house in, 75;

classification as urban county, 154;

supervisor in, 173-174

Humanitarian functions of county, 80-93

Idaho, establishment of counties in, 22;

county local option in, 150

Illinois, Southern and New England influence on county system of, 21;

county officers under first constitution of, elective, 28;

system in, 52;

insane in penal institutions of, 87;

report of State Charities Commission on county jails, 91-92;

Sabbath law enforcement in, 106;

special county legislation in, 116;

optional county government forms in, 147;

см. округ Кук

Indiana, origin of county in, 20;

county officers under first constitution elective, 28;

county government scandal in 1898, 37;

powers of county commissioners reduced by establishment of council, 37;

illegal payments by county officers in, 78;

law enforcement in, 107;

uniform reporting in, 122

Industrial revolution, indirect influence on county government, 23

Insane, removed from county control, 83;

care of, by counties, 87-89;

first hospital for, at Utica, N. Y., 137;

см. округ Кук, Иллинойс, Нью-Джерси, Иллинойс, Луизиана, Пенсильвания

Учреждения (государственные), см. душевнобольные, пенитенциарные учреждения, исправительные заведения и др.

Iowa, county township system in, 20;

methods employed by supervisors in Woodbury County, 76-77;

bridge lobby in legislature of, 101;

state control of highways in, 142;

см. округ Полк

Тюрьма, см. окружная тюрьма

Джерси-Сити (Нью-Джерси), см. округ Хадсон, Нью-Джерси

Judiciary (state), relation of county officers to, 129-132;

importance of reorganization, 131;

(federal) cited as instance of appointive method of selection, 131

“Jungle,” the, 34-42

Justices of the peace, duties of, in colonial Virginia, 17;

functions in Virginia, 27;

power to commit children to almshouses in New York State, 85;

reorganization of, 131;

jurisdiction of, 132

Kansas, county-township system in, 20;

report of roads and highways committee, 101;

uniform accounting law in, 122

Kentucky, influence of Virginia upon county organization of, 20;

county officers made appointive in eighteenth century, 28;

reaction against appointive system in, 29;

lack of accounting law in, 122;

county local option in, 150

Kings County, N. Y., former office of supervisor-at-large in, 40

Koochiching County ( Wis.), county health organization in, 196

Labor, provisions in Los Angeles County charter concerning, 239

Law enforcement, lax under county officers, 70, 74;

made a political issue, 107;

unification of local agencies for, suggested, 133;

см. аннулирование

Leadership, importance of, in county affairs, 176

Legislation (county), uniformity in, 112

Legislative representation, often based upon county, 56

Lewis, O. F., on county jails in New York, 91

Библиотеки, см. окружные библиотеки

Local government, restricted functions of, in early nineteenth century, 27;

new burdens placed upon, as result of congestion of population, 58

London, functions of county of, 165;

County Council an example of county government unification, 164-166

Long ballot, its effect on organization of county government, 34;

contributions of county to, 62

Los Angeles County, Cal., charter of, 61, 149, 172, 219, et seq.;

county candidates on ballot of, 62;

civil service in, 191;

public defender in, 200

Louisiana, police jury in, 21;

insane in parish jails, 87;

uniform accounting law in, 122;

county local option in, 150

Macy, V. Everit, on operation of poor law in New York State, 84-85;

superintendent of the poor, 200-203

Madison, James, influence in favor of retaining original county system in Virginia, 29

Mail facilities, effect on rural life and government, 24

Maine, influence of Massachusetts precedents in, 19;

lack of accounting law in, 122

Marshall, John, influence in favor of retaining original Virginia county system, 29

Marshals, U. S., method of selection contrasted with that of sheriff, 33, 133

Maryland, county government, 19;

lack of accounting law in, 122;

highway progress in, 142;

county libraries in, 199

Massachusetts, origin and early history of county in, 9;

spoils system in, 52;

county prisons in, 90;

uniform accounting law in, 122;

abolition of coroner’s office in, 133;

leader in establishing state penal institutions, 137;

reform institutions in, 137;

state aid in highway construction in, 142;

metropolitan district of, 154

Medical examiner, suggested as a substitute for coroner, 60;

in Massachusetts, 133;

см. тж. главный судебно-медицинский эксперт

Medical referee (in New Hampshire), 134

Michigan, township-supervisor system in, 20;

uniform accounting law in, 122;

state penitentiary in, 137;

county local option in, 150

Middle West, insane in almshouses, 87-88;

New England influences in, 104

Milwaukee, Wis., report of City Club of, regarding city and county offices, 61;

county government in, 114;

proposals for city-county consolidation in, 152;

relations to county, 154

Minnesota, alternative plans of county government in, 22;

uniform accounting law in, 122;

county local option in, 150;

county libraries in, 199

Mississippi, origin of county system in, 21;

county officers elective in, 29;

lack of accounting law in, 122

Missouri, county-township system in, 20;

alternative plans of, county organization in, 21;

county officers elective in, 29;

poor law and almshouse administration in, 86;

equalization of taxes in, 110;

lack of accounting law in, 122;

county libraries in, 199

Monroe County, N. Y., absence of road records in, 98

Montana, establishment of counties in, 22;

county local option in, 150

Mosquito Commission, in Hudson County, N. J., 39

Nassau County, N. Y., work of County Association in, 7;

recommendations of official commission in, for county home rule, 148

National Municipal League, its report on city-county consolidation, 153, 154

Nebraska, alternative plans of county organization in, 21;

activity of bridge builders in legislature of, 102;

county libraries in, 199

Nevada, uniform accounting law in, 122

New England, influences operating on local government in, 17;

formation of first counties in, 18;

county-town relations in, 143

New Hampshire, limited powers of commissioners in, 37-38;

convention, powers and duties of, 38;

lack of accounting law in, 122;

appointive judiciary in, 131

New Jersey, local assessors in, 19;

office of supervisor in, 39-40;

law affecting sheriff’s appointments, 52;

extent of merit system in counties of, 52;

insane in penal institutions of, 87;

county legislation in, 115-116;

state civil service regulation in, 127;

the surrogate in, 130;

appointive judiciary in, 131;

optional county government forms in, 147;

см. округ Эссекс, округ Хадсон

New Mexico, establishment of county system in, 22;

uniform accounting law in, 122

New York (city), special legislation for counties of, 117;

abolition of coroners in, 134;

city-county consolidation proposals in, 152;

extent of city-county consolidation in, 156-157;

metropolitan district compared to London, 164

New York (county), large fees of sheriff in, 51

New York (state), counties of, discussed in constitutional convention, 2-3;

supervisors in towns of, 19;

elective method applied to sheriffs and county clerks in, 29;

district attorneys and county judges made elective in, 29;

extent of merit system in counties of, 52;

legal relation of sheriff to his deputies in, 52-53;

requirements as to county advertising, 53;

almshouses in, 82;

improvement of condition of poor in, 84;

New England influences in, 104;

enforcement of anti-racing laws in, 106;

under-assessment of taxes by local officers, 109;

equalization of taxes in, 110;

county law in, 114;

uniform reporting law in, 121;

civil service regulation in, 127;

State Board of Charities, its jurisdiction, 128;

comptroller, his powers over county officers in, 128;

the surrogate in, 130;

state prisons in, 137;

first state reformatory in, 137;

“state” poor in, 138;

committee on State Police, 139;

highway control in, 142;

County Government Association, its recommendations concerning county home rule, 148;

metropolitan district of, 154;

proposal for county manager in, 178;

classification of county accounts in, 184;

public health movement in, 195;

county libraries in, 199;

см. тж. округ Эри, округ Кингс, округ Монро, округ Ориндж, округ Нассау, Тюремная ассоциация, округ Уэстчестер

New York Times, its proposals for abolishment of counties in New York State, 152

Niagara County, N. Y., district attorney quoted concerning rural post office robberies, 138

Niagara Falls, N. Y., city manager plan in, 175

North Carolina, influence of Virginia precedents on, 19;

lack of accounting law in, 123;

public health movement in, 195;

county physicians in, 195;

home-study clubs in, 204-205

North Dakota, accounting and reporting legislation in, 122

Northwest, importance of county as unit of government in, 22;

New England influences in, 104

Nullification, 104-111

Ohio, county-township system in, 20;

county officers in first constitution elective, 28;

extent of merit system in counties of, 52;

pioneer in county reporting, 121-122;

state penitentiary in, 137;

highway progress in, 142;

county libraries in, 198-199;

см. Кливленд, Цинциннати, округ Дарк

Oklahoma, uniform accounting law in, 122;

public defender in, 199

Omaha, long ballot in, owing to elective county officers, 63

Orange County, N. Y., (County “A”), irregularities of officers of, 70-71

Ordinance of 1787, county officers under, appointive, 28

Oregon, establishment of counties in, 22;

county local option in, 150;

proposal for county manager in, 178;

county libraries in, 199

Parks, county system in Essex County, N. J., 163

Party, organization, importance of county as unit of, 55;

baneful effects upon county administration, 191

Payments, frequency of illegal, 188

Pennsylvania, commissioners in, 19;

party organization in, 55;

care of dependent children in, 86-87;

treatment of insane in, 88-89;

state constabulary in, 140

Pennybacker, J. E., on highways, 140 et seq.

Philadelphia, classification as an urban county, 154

Personnel, importance and limitations of, as factor in good government, 67;

administrative, 191;

см. государственная служба

Police, proposed as county function in Alameda County, Cal., 160;

см. полиция (констебли)

Police functions, county officers unable to perform, in complex communities, 58

Political boss, origin of, in county government, 47-48

Polk County, Iowa, awarding of bridge contracts in, 100

Poor, care of, entrusted to county governments, 14-15;

former treatment and present scientific handling of, 82;

superintendents of, in N. Y. State, powers of, 85;

overseers of, in N. Y. State, commitments by, 85;

importance of records concerning, 190;

administration of laws dealing with, 200;

см. Миссури, штат Нью-Йорк, Пенсильвания

Poverty, prevention of, 201

Press (county), small circulation, lack of independence, 54;

need for improving, 194

Prison Association, in New York State, secretary of, quoted, 91

Prisoners, classification of, 83, 84;

jurisdiction of county over, 90;

classification of, systematically violated, 91;

transfer of certain classes of, to state institutions advocated, 136-137

Probation, importance of records concerning, 190

Professional politicians, great opportunity of, in obscurity of county government, 47

Prosecutor, appointment of, advocated, 135;

см. окружной прокурор

Public defender, the, 199-200

Public Efficiency Society, work of, in Cook County, Ill., 7

Publicity, importance in county affairs of, 182

Purchasing, duplication of systems in Milwaukee, 62;

significance of better methods of, 181;

agent, 189;

consolidation of local agencies for, 190, 200, 201

Qualifications (legal) of county officers, lack of, 50

Quick, Herbert, on county government in Iowa, 76-77;

characterization of county government by, 194

Race track legislation, enforcement of, by local county officers, 106-107

Readjustments of county system, 129-144

Recall, provisions in Los Angeles County charter concerning, 240-244

Reconstruction, of county government, 168-180;

formula for, 169

Recorder, appointive, 172

Records, usual lack of, in road management by counties, 98;

in Westchester County almshouse, 200-201

Reporting, importance of uniform, 121

Responsibility, lack of in organization of judiciary, 131;

necessity for fixing in counties, 170-171

Rhode Island, origin of county in, 9;

influence of Massachusetts institutions in, 19;

sheriffs appointed by legislature in, 29;

lack of accounting law in, 123

Roads and bridges, 94-103;

under Los Angeles County charter, 229-231

Rochester, N. Y., proposals for city-county consolidations in, 152

Rural politics, influence of county press on, 55

Rural voter, civic capacity of, 44, 170

St. Louis County (Mo.), city-county consolidation in, 153

Salmon, Dr. Thomas W., on county almshouse care of insane, 89

San Bernardino County, Cal., adoption and amendment of county charter in, 30, 31, 149

San Francisco, classification as an urban county, 154;

city-county consolidation in, 158-159

Saxon kingdoms, the original of English counties, 23

Secor, Alson, on bridge lobby at Des Moines, 101-102

Sectionalism, stimulated by governmental organization in some states, 97

Selectmen, functions in colonial Virginia, 16;

functions of, in New England, 27

Sheriff, maladministration of, in a central N. Y. county, 4;

historical origin of, 11;

court duties of, 12;

duties of, in Virginia, 17;

elective officer in Pennsylvania since 1726, 28;

in New Jersey after Revolution, 28;

falsity of theory underlying his election, 32;

large fees of, in New York County, 51;

appointing power restricted in New Jersey, 52;

relation to deputies according to N. Y. courts, 52-53;

principal police agency in early local governments, 58;

conflict with other police agencies, 60, 61;

limitations as jail keeper, 90;

as enforcer of state laws in N. Y. State, 107;

imperfectly controlled by county judge, 130;

functions as court officer discussed, 132;

suggestion that governor appoint, 133;

inability of, in dealing with crime, 139;

encroachment upon functions of, by Department of Correction in N. Y. City, 157;

appointive method of selection of, proposed, 171;

importance of records of, 190;

см. Род-Айленд

Short ballot, the basic principle of county reconstruction, 169-170;

meaning of, 181

Солиситор, см. окружной прокурор

South, development of county in, 9;

the insane in county almshouses of, 87

South Carolina, influence of Virginia precedents on, 19;

lack of accounting law in, 123;

appointive judiciary in, 131

Southwest, importance of county as unit of local government in, 22

Special legislation, testimony of county officer concerning, in N. Y. constitutional convention, 4

State constitutions, provisions of, concerning counties, 112

—— control in taxation, 126

—— examiners in Ohio, 121

—— government, stiffening hold on highway matters, 95;

influence in county affairs, 112-119

—— legislatures, power over counties, 112

—— party organization, built upon county units, 55

—— supervision of accounts recommended, 185

Прокурор штата, см. окружной прокурор

Округ Саффолк, Массачусетс, см. Бостон

Suffolk County, N. Y., work of Taxpayers Assn. in, 7

Superintendent of the poor, appointive method of selection proposed, 171

Supervisor (town), functions of, in N. Y., 27;

elective officers in N. Y. since 1691, 28;

in Hudson County, N. J., 40;

influence in road affairs, 97;

см. совет супервайзеров, округ Эссекс и округ Хадсон, Нью-Джерси

Surrogate, jurisdiction of, in probate matters, 130

Surveyor, appointive, 172;

см. окружной землемер

System (of government), importance of, as contrasted with personnel, 66, 74, 78

Tammany Hall, its influence exercised through control of county offices, 55

Tax administration, inappropriateness of town as unit for, 144;

dual system of, in California, 160

—— collector, appointive, 172

—— laws, nullification of, by local officers, 108

Taylor, Graham, on humanitarian functions of county, 80-81

Tehama County (Cal.), charter of, 149

Telephone, effect on rural life and government, 24

Tennessee, influence of early Virginia precedents on county government, 20;

county officers of, made appointive, 28;

uniform accounting law in, 122

Texas, American county system established in, 22;

lack of accounting law in, 123;

county local option in, 150

Town, dominant idea in local government of New England, 17;

relation of county to, in New England, 143;

inappropriateness of, for performance of certain functions, 143-144

Township officers in Los Angeles County charter, 225-227

Treasurer, elective in Massachusetts, 27;

appointive, 172;

см. окружной казначей

Tuberculosis, effect upon general public health movement of fight against, 195

Turnpike companies, as road builders and operators, 94

Uniformity in county legislation, 112 et seq.

Urban communities, growth of, 57

Urban counties, 57-65

Utah, establishment of counties in, 22;

lack of accounting law in, 123

Vermont, lack of accounting law in, 123

Virginia, origin of counties of, 16;

constitutional convention, discussion concerning local government in, 29;

reaction against appointive system of, 29;

lack of accounting law in, 123;

highway progress in, 142;

independent cities of, 153

Westchester County, work of Research Bureau, 7;

patronage in political advertising, 53-54;

recommendations of official commission in, for county home rule, 148;

auditing practices in, 184;

discrepancies between estimates, etc., for poor relief in, 184;

см. планирование развития округов, В. Эверит Мейси

Westchester County Chamber of Commerce, its activities in county planning, 197;

in activities for better county government, 204

Westchester County Research Bureau, statement concerning budget making, 186-187

Western Reserve, New England influences in, 20, 104

West Virginia, uniform accounting law in, 122

Wisconsin, compromise plan of county government, township system in, 21;

spoils system in, 52;

provisions for county graduate nurse in, 196;

county libraries in, 199

Wyoming, auditing system in, 122;

county libraries in, 199

Примечания транскриптора

В некоторых случаях были исправлены очевидные ошибки пунктуации.

Страница 27: «Massachussetts had always had it» исправлено на «Massachusetts had always had it»

Страница 142: «cases to impofe standards» исправлено на «cases to impose standards»

Страница 192: «comparative efficiency of employes» исправлено на «comparative efficiency of employees»

Страница 236: «comparative efficiency of employes» исправлено на «comparative efficiency of employees»

Страница 238: «No officer or employe of the county,» исправлено на «No officer or employee of the county,»

Страница 245: «No attorney, agent, stockholder or employe of any firm» исправлено на «No attorney, agent, stockholder or employee of any firm»

Страница 253: «other powers, duties and responsibilties» исправлено на «other powers, duties and responsibilities»

В Приложении C на странице 248 была создана сноска, содержащая текст пояснения.

В указателе было исправлено написание названия округа Полк.