Этот прогресс к единству также сопровождался постоянным, хотя и медленным продвижением в принципах религиозной и политической свободы.
Но теперь из этой европейской цивилизации, являющейся результатом распада римской полуязыческой, полухристианской империи и многократных переплетений, изменений и реконструкций римских, церковных и северно-варварских элементов, — из этой европейской цивилизации с ее стремлением к крупным национальностям, ее прогрессом к религиозной и политической свободе и к признанию и утверждению прав человека, заменой абсолютных монархий конституционными и созданием представительных органов из народа как части правительства — из всего этого прорастает, как плод всех долгих потрясений, войн, крови и сокровищ, стонов и слез, мученичества бесчисленных человеческих жизней, которые в течение этих долгих веков по видимости тщетно приносились в жертву делу свободы, порядка, национального мира, единства и свободы, прав человека на полное и законное использование всех его дарованных Богом способностей, — прорастает, повторяем мы, как плод и результат всех этих страданий, наша славная американская республика! наш священный — да, наш священный Унион! Прекраснейший дом, какой человек когда-либо воздвиг для человека! Посягнуть на который насильственной рукой должно считаться величайшим, самым непростительным кощунством. Это воплощение ослепительного видения, которое часто сияло в воображении многих патриотов и государственных деятелей былых времен, которое они, возможно, тщетно пытались воплотить в жизнь в свою эпоху и в своей стране и в конце концов умерли с разбитым сердцем посреди кровопролития гражданской междоусобицы.
Наша республика, повторяем мы, есть плод европейских борений. Если бы Европа не прошла через то, через что прошла, Соединенные Штаты никогда бы не возникли. Принципы религиозной и политической свободы родились в Европе, но там они развивались медленно, потому что были окружены и стесняемы нравами и институтами ранних эпох. Они нуждались в пересадке на новую и незанятую почву, где смогли бы наслаждаться свободным воздухом и солнцем и не быть затмененными ничем иным.
Итак, перед нами наша американская цивилизация, сформированная из того лучшего, что было в европейской, в сочетании со многим другим, что берет свое начало на наших собственных берегах, — как результат свободных принципов, которым позволено действовать практически беспрепятственно.
Давайте оглядим многочисленные элементы единства, которыми мы обладаем.
Первое — в значительной мере общее происхождение, а именно: из Англии, той страны Европы, которая дальше всех прочих продвинулась в религии, политике, свободе, науке и промышленности.
Затем — общее рождение, так сказать, в виде многочисленных колоний от метрополии; заложенных, можно сказать, почти одновременно; обладавших общими хартиями, которые различались лишь незначительно; содержавших системы колониального управления, проникнутые духом народных прав и представительства.
Далее — общий язык, общая литература, общая религия и общие интересы, которые должны связывать нас воедино против любых врагов.
И наконец, общая территория, омываемая двумя далекими океанами, — территория, при нынешнем развитом состоянии науки и усовершенствованных способов путешествий и связи не имеющая никаких существенных разделительных линий или барьеров; имеющая же, напротив, огромную реку в центре, простирающую свои рукава на тысячу миль в обе стороны, словно нарочно для того, чтобы этот огромный регион навеки оставался единым и нераздельным.
Никогда еще рождение нации не было столь многообещающим, столь полным всех элементов процветающего роста. Если какое-либо событие и можно назвать находящимся под божественным руководством в большей степени, чем какое-либо другое, то все обстоятельства, сопутствовавшие колонизации этих берегов и формированию этого Униона, были самым детальным и удивительным образом провидетельскими. «Здесь наконец, — можем мы вообразить восклицание некоего высшего существа, которое из своей высшей сферы с глубоким сочувствием наблюдало за томительным земным странствием человеческого рода, — здесь наконец, после стольких долгих веков дисциплины и страданий, достигнута давняя желанная цель. Здесь части человеческого рода, достигшей такой степени добродетели и интеллекта в сочетании с искусством государственного устройства и соразмерным знанием ремесел, наук и промышленной деятельности, может быть доверена свобода, соразмерная ее нравственному и интеллектуальному развитию. Здесь они начнут жить в единении, все более согласуясь с божественными замыслами, чем человек когда-либо жил прежде. Миллионы за миллионами объединятся здесь в одно громадное, свободное, но упорядоченное сообщество, где каждый отдельный человек будет наслаждаться всей полнотой свободы, на которую он имеет право в силу своего морального характера, и обладать всеми возможными условиями для полного и здорового развития всей своей природы. Здесь под соединенным влиянием истинной религии, интеллекта и свободы — а они должны идти рука об руку — миллионы, составляющие эту великую нацию, будут становиться все более сплоченными, процветающими и счастливыми.
Это, следовательно, первая причина того, почему Унион бесценен: потому что в этом Унионе Провидение, судя по всему, достигло цели, к которой оно долгое время стремилось привести человеческий род, а именно — приведения все более многочисленного и быстро растущего населения к более свободной, объединенной и счастливой жизни, более согласующейся с человеческими потребностями и с безграничной божественной благостью, чем когда-либо прежде осуществлялось в анналах человечества.
Теперь мы переходим к рассмотрению второй причины, почему Унион бесценен.
Эта причина кроется в методе организации этого правительства.
Каков этот план или метод?
Мы отвечаем, что огромная ценность Униона также покоится на неоспоримом факте (возможно, не всеми осознаваемом широко, но достаточно очевидном при внимательном рассмотрении), что система правления этих Соединенных Штатов, способ объединения малых и крупных сообществ в великое целое, а также слаженная работа всех их составных частей ближе всего среди всех прочих политических структур стоит к методу соединения Творцом частей в целое во всей вселенной.
Где бы мы ни лицезрели образец божественного созидательного мастерства — будь то в минеральном, растительном, животном или человеческом царствах; будь то кристалл, дерево, птица или зверь, человек или солнечная система — во всем этом мы наблюдаем один универсальный метод группирования, общий для всех условий. Этот метод заключается в группировании частей вокруг центров и нескольких таких групп вокруг более крупных центров, вверх и далее до бесконечности; в то время как у живых существ, в зависимости от их сложности, каждая отдельная часть и каждая отдельная группа частей со своим центром получают свободу двигаться в пределах собственной сферы, но в то же время гармонизируются с движениями соседей посредством общего центра.
Каждое подобное творение Творца представляет собой E pluribus unum, единое из многих — единое целое, составленное из множества разнообразных частей и демонстрирующее поразительное единство при столь же удивительном разнообразии. Посмотрите на вон то дерево, изучите его части: листья, веточки, сучья, ствол — все они наделены общей жизнью. И тем не менее каждый маленький отдельный лист живет и движется свободно на своем центре или веточке, которая служит общим центром для множества листьев. Множество маленьких веточек, каждая из которых в свою очередь свободна двигаться сама по себе в определенных пределах, выстроены вдоль своего общего центра — ветви. Множество ветвей сгруппированы вокруг большой ветви, а все самые крупные ветви, в свою очередь, сгруппированы вокруг общего ствола или великого центра, поддерживающего всю конструкцию. Каждый лист, каждая веточка и ветвь вносят свой вклад в жизнь всего дерева и в свою очередь поддерживаются общей жизнью и циркулирующим соком.
Все это повторяется с гораздо большей полнотой и сложностью в живом животном или в человеческом теле. Как многочисленны части, составляющие отдельный орган! Сколько органов входит в одну систему, сколько систем — костная, мышечная, волокнистая, кровеносная, нервная — объединяются, образуя все тело! Затем, опять же, все члены тела двигаются в определенных пределах в полном независимости от всех остальных. Палец может двигаться без кисти, кисть может двигаться без предплечья, предплечье — без плеча, вся рука — без любой другой конечности; и тем не менее все части одной конечности и все конечности вместе приводятся в гармонию в своем действии центральным мозгом.
То же самое происходит и в солнечной системе. Луны движутся вокруг планет; планеты — вокруг солнца; наша группа солнц — вокруг своей магнитной оси, Млечного Пути; и при этом каждое из этих небесных тел свободно вращается по собственной орбите. Во всех этих примерах мы имеем разрешенную великую проблему примирения свободы с порядком, свободы отдельных частей с совершенным порядком в целом.
Следовательно, в какой степени человеческие правительства подражают этому божественному методу организации, наблюдаемому в творениях, в такой степени они разрешают эту проблему в сфере политического устройства, делая, конечно, должную скидку на возмущающее влияние, действующее в собственной умственной конституции человека по причине его грехопадения из того состояния невинности и святости, в котором он был сотворен. Именно потому, что этот божественный и универсальный метод был бессознательно соблюден добрыми, мудрыми и бессмертными создателями национальной Конституции, а также потому, что мораль и интеллект народа были соразмерны этому мудрому политическому укладу, американская нация преуспела так, как преуспела, и стала предметом зависти всего мира.
Спрашивают ли, в чем заключается это сходство? Мы отвечаем, что оно заключается в группировании
индивидуумов в тауншипы;
тауншипов в округа;
округов в штаты;
штатов в национальный Унион с центральным правительством.
Тауншип действует в делах тауншипа через своих должностных лиц, которые коллективно составляют его центр и гармонизируют действия всех индивидуумов тауншипа во всех вопросах, касающихся данного отдельного тауншипа. Через своих должностных лиц жители тауншипа свободно действуют сообща в законной сфере тауншипа. Общие нужды тауншипа обслуживаются народом через его должностных лиц, которые составляют центр, вокруг которого вращается вся деятельность тауншипа.
Несколько тауншипов, имеющих общие нужды, образуют округ. Окружные должностные лица и окружной суд формируют гармонизирующий центр этого более крупного образования.
Несколько округов, имеющих общие нужды, объединяются в штат с правительством штата. Это гармонизирующий центр, концентрирующий усилия стольких округов, тауншипов и индивидуумов, сколько необходимо для достижения цели в любой части штата или во всем его пространстве. По десятидневному уведомлению своего губернатора Пенсильвания вывела в поле около ста тысяч человек. Без политической организации это никогда не могло бы быть осуществлено. Какая мощь здесь проявляется, и при этом все исходит непосредственно от народа, без какого бы то ни было принуждения, помимо уважения к собственным законам! Это зрелище поистине грандиозно.
Наконец, штаты в целом имеют общие нужды, удовлетворить которые способно только центральное, национальное правительство. (О, глубокое коварство или утроенное безумие сецессии! Язык не в силах выразить абсолютное помешательство мятежных лидеров: безрассудство самоубийцы ничто по сравнению с этим; ибо здесь восемь миллионов людей замышляют собственное уничтожение; сражаются с Севером как демоны, потому что тот хочет спасти их от самих себя и избавить как Север, так и Юг от общей бездны гибели!) Только национальное правительство сильно внутри страны и уважаемо за рубежом. Только оно способно сконцентрировать энергию и ресурсы тридцати четырех штатов и тридцати одного миллиона людей в любую из многочисленных форм деятельности, которую нация сочтет наилучшей для собственных интересов. Оно тем самым непреодолимо. Ни одна отдельная иностранная держава в мире и никакой вероятный или возможный союз иностранных держав не смогли бы надеяться на успех против армии в три-четыре миллиона солдат, которую вся республика могла бы выставить и содержать в поле. Таким образом, в союзе наша сила внутри страны, ибо он дает всю мощь и все ресурсы нации для дел общественной пользы и необходимости. Таковы содержание армии и флота, строительство и поддержка фортов, маяков и таможен, сбор доходов, поддержание рек и гаваней в судоходном состоянии, создание всеобщей почтовой службы и ее бесчисленных разветвленных филиалов, строительство грандиозных общественных сооружений, подобных Тихоокеанской железной дороге, проведение масштабных исследований побережий и тому подобное. Затем, в другой области, — гармонизация действий штатов посредством национальных законов, Верховного суда и национальных судов в каждом штате, отправление беспристрастного правосудия по всему Униону путем вынесения решений по апелляциям из судов штатов и округов. Каждый штат пользуется благами этих национальных функций с наименьшими возможными издержками для себя; и если бы не было национального правительства, каждый штат был бы вынужден обеспечивать себя всем этим — или той долей этого, в которой он нуждается, — при очень больших затратах собственных более ограниченных ресурсов и был бы вынужден удвоить, а то и утроить свои налоги. Каждый штат нуждается в средствах собственной обороны; и поскольку все они были бы независимыми суверенными государствами, каждое из них было бы вынуждено, подобно европейским нациям, содержать собственную постоянную армию, зорко следить за своими соседями и быть готовым ощетиниться при малейшем признаке агрессии с их стороны. Солдат каждой регулярной армии представлял бы собой, как и в Европе, огромную силу, изъятую из производительного труда, содержащуюся в праздности и поддерживаемую теми, кто остался свободен для труда. Каждый штат нуждается в почтовой системе; тем, что расположены на побережье, требуются таможенные тарифы, военно-морской флот и т. д., и в отсутствие национального правительства мы едва ли можем представить себе бесконечные споры, которые проистекали бы из этих и тысячи других источников. По этой причине старая конфедерация штатов стала опытом неописуемой ценности. Она раз и навсегда разрешила в сознании всех сообществ, руководствующихся здравым смыслом, а не безумной страстью, полную непрактичность (для эффективного сотрудничества и мирного союза) простой лиги или конфедерации между суверенными и независимыми штатами. Пока длилась семилетняя война за независимость, ей удавалось удерживать штаты вместе; но когда был восстановлен мир, пороки лиги стали столь вопиющими, а будущие опасности — столь неизбежными, что здравый смысл народа вовремя спас молодую нацию, укрыв ее под этой широкой, прочной крышей — нынешней национальной Конституцией. Таким образом, отдельные штаты законодательствуют и действуют самостоятельно во всем, что касается исключительно их самих. Но в том, что касается их в связи и совместно с другими штатами и где, если бы каждый штат был абсолютно независимым, подобные действия штата вошли бы в противоречие с потребностями или правами других штатов, а также обошлись бы очень дорого отдельному штату, — все столь общие вопросы выполняются единообразно и гармонично всеми штатами коллективно через общее или центральное правительство.
Но далее. Само это центральное правительство, подобно нации, которой оно служит, представляет собой составное тело; единое целое, состоящее из частей, каждая из которых в своей собственной сфере независима, но за пределами этой сферы ограничена функциями остальных частей. Это правительство является тройственным соединением и состоит из законодательного, судебного и исполнительного ведомств.
Законодательное ведомство, или Конгресс, провозглашает волю нации.
Судебное ведомство определяет и провозглашает надлежащие пути и средства, то, как именно, когда, какими лицами и на каких условиях эта национальная воля должна быть исполнена, — а исполнительное ведомство представляет собой руку и десницу, которая осуществляет это исполнение; которая посредством своих прокламаций и своих гражданских и военных агентов претворяет в жизнь то, что Конгресс и судебные органы пожелали и конституционно постановили исполнить.
Таким образом обнаруживается прекрасная аналогия между этими тремя ветвями власти, действующими раздельно и тем не менее в согласии, — и волей, интеллектом и телесными силами отдельного человека. Воля человека весьма отлична и отдельна от его интеллекта или рассудочной способности; и как воля, так и интеллект глубоко отличны от телесных сил. Мало того, что эти три элемента различны и совершенно отличны в природе человека, лишь в той мере, в какой они остаются отличными, должным образом сбалансированы по отношению друг к другу и действуют в согласии — лишь в этой мере жизнь индивидуума является самодостаточной, гармоничной и свободной.
И абсолютно то же самое верно в отношении этих трех функций правительства. Для свободного республиканского государства существенно важно, чтобы эти функции оставались раздельными и управлялись различными органами. Когда они все сливаются друг с другом и сосредоточиваются в одном лице или в одном органе индивидуумов, правительство становится деспотизмом. Сама сущность того, что мы понимаем под деспотизмом, заключается в этом сплочении, в этом сплавлении элементов, которые могут правильно и справедливо жить и действовать лишь тогда, когда каждый из них свободен быть самим собой, дабы выполнять свою собственную, особую и подобающую функцию в гармоничной связи с другими, выполняющими свои. Деспотизм — это связывание, сжатие, удушение индивидуальной жизни: сначала трех функций правительства, которые всегда должны держаться раздельно, а затем, как естественное и неизбежное следствие, тех, кто подпадает под это затвердевлое управление. Нация, управляемая деспотизмом, должна быть вылеплена по тому же образцу; в ней неизбежно должны быть уничтожены разнообразие и свобода ее многочисленных составных частей, а сама она должна быть сплочена и сплавлена в однородное и неразличимое целое, пронизанное во всех направлениях лишь каналами, по которым передается воля деспотического главы.