В 1817 году The Literary Gazette была выпущена Уильямом Джорданом как орган литературы и изящных искусств, и до тех пор, пока не был основан The Athenæum, у нее не было соперника сколько-нибудь значительного. Но ее тираж снизился, и после смерти Джордана сократился до очень малого числа. В 1862 году ее название было изменено на The Parthenon, или, вернее, чтобы быть более точным, The Parthenon возник как новое издание из пепла The Literary Gazette. Но смена названия не привела к смене обстоятельств, и, прежде чем появилось много номеров, The Parthenon был в частном порядке предложен к продаже за низкую сумму в 100 фунтов стерлингов, но, не найдя покупателя, испустил дух в начале 1863 года. В 1817 году лорд Сидмут предпринял ужасающую атаку на прессу. Он разослал циркуляр различным лорд-лейтенантам графств о том, что любой мировой судья может выдать ордер на арест любого лица, обвиняемого в печатании клеветы. Одним из результатов этого циркуляра и последовавших за ним энергичных преследований стало то, что Уильям Коббет на время перестал печатать свой Political Register и уехал в Америку, откуда не возвращался два года. Он изложил свои причины для принятия такого курса в своей газете следующим образом:
«Я удаляюсь не от борьбы с генеральным прокурором, а от борьбы с темницей, лишенный пера, чернил и бумаги. Борьба с генеральным прокурором и без того достаточно неравная; однако ее я бы принял. Я слишком хорошо знаю, что такое суд присяжных; но этот или любой другой вид суда я бы остался встретить. Но против абсолютной власти тюремного заключения, даже без слушания, на неограниченное время» — был принят акт, который дал государственному секретарю право приостановить действие акта о хабеас корпус — «в любой тюрьме королевства, без использования пера, чернил и бумаги, и без общения с кем-либо, кроме тюремщиков — против такой власти было бы хуже, чем безумие, пытаться бороться».
Но правительство встретило заметный отпор в деле Уильяма Хоу, книготорговца. Хоу трижды судили за клевету, и, несмотря на усилия лорда Элленборо, который спустился с судейской скамьи к столу адвоката, был трижды оправдан. Преследование после этого на некоторое время ослабло, но в 1819 году были приняты те строгие меры, которые известны как Шесть актов. Один из них дал судьям право, после повторного осуждения любого лица за публикацию подстрекательской клеветы, наказывать его штрафом, тюремным заключением, изгнанием или ссылкой. Но такие чудовищные постановления не остались без вызова, и результатом нескольких оживленных дебатов стало то, что ненавистные слова «изгнание» — новинка в английской юриспруденции — и «ссылка» были отозваны, но остальные положения Шести актов были проведены во всей своей строгости. Но среди большого вреда, несомненно, было достигнуто и некоторое добро, ибо в акт были внесены определенные положения, которые объявляли определенные второстепенные газеты, которые до сих пор уклонялись от гербового сбора, называя себя памфлетами, а не газетами, потому что они только комментировали новости дня, отныне подлежащими гербовым сборам. Это действительно сослужило добрую службу лучшим классам журналов, сметая рой газет, которые благодаря вышеупомянутой уловке могли продавать себя дешевле.
John Bull был основан в 1820 году с заявленной целью поддерживать сторону короля и покрывать королеву и ее друзей позором. Теодор Хук был редактором, но очень немногие были посвящены в эту тайну. Каждый мужчина или женщина, которые были заметны как друзья королевы, были должным образом выставлены к позорному столбу, и любые сплетни или скандалы, которые можно было выведать против них, смело печатались в самых недвусмысленных выражениях. Суд за клевету не смог обнаружить настоящих владельцев, редактора и авторов, а люди, которые предстали перед судом как печатник, издатель, владелец и т. д., были явно просто подставными лицами, людьми, которые поклялись бы в чем угодно и перенесли бы любое количество тюремного заключения за вознаграждение в виде самой мелкой монеты королевства. Скандальные подробности в John Bull сразу привлекли публику, и к тому времени, когда он достиг своего шестого номера, тираж поднялся до десяти тысяч, в то время как первые пять номеров перепечатывались снова и снова, а первый и второй были фактически стереотипированы. Но начали ходить слухи, что Хук был редактором, после чего он напечатал и подписал письмо, отрицающее этот слух в самых возмущенных выражениях. Это письмо было дополнено редакционной статьей, из которой приводится следующий отрывок:
«Самодовольство некоторых людей забавно, и нередко отмечалось, что самодовольство в изобилии там, где талант наиболее дефицитен. Наши читатели увидят, что мы получили письмо от мистера Хука, отрекающегося и отказывающегося от всякой связи с этой газетой... Мы готовы признаться, что две вещи удивляют нас в этом деле. Первая, что что-либо, что мы сочли достойным представить публике, могло быть принято за работу мистера Хука; и вторая, что такой человек, как мистер Хук, должен считать себя опозоренным связью с John Bull».
После смерти королевы Хук посвятил себя разрушению вигов и радикалов. Джозеф Хьюм был его особой мишенью и подавался неделю за неделей с определенно оригинальным латинским гарниром: «Ex humili potens — От хирурга до члена парламента»; «Humili modo loqui — Говорить по-шотландски, как Хьюм»; «Nequis humasse velit — Пусть никто не называет Хьюма ослом» и т. д. John Bull выдержал множество обвинительных приговоров за клевету, и его подставные лица часто подвергались тюремному заключению, но они никогда не предавали Хука, который сохранял пост редактора до своей смерти в 1841 году. Где-то около этого времени The Britannia, консервативный журнал, существующий несколько лет, был включен в него. Тем временем он значительно смягчил свой тон и в настоящее время пользуется хорошим тиражом среди уравновешенных людей — в основном сельских джентльменов, пожилых дам и священников, — которые упорно придерживаются торийских принципов.
John Bull был не единственной газетой, которая была плодовита на клевету, и, возможно, ни в какое другое время скандальные нападки на публичных и частных лиц не были более обычными. Мистер Фримантл, писавший маркизу Бекингему в 1820 году, говорит:
«Пресса полностью открыта для измены, подстрекательства, богохульства и лжи, с безнаказанностью... Я не знаю, видите ли вы Independent Whig Коббета и многие другие газеты, которые сейчас распространяются наиболее широко и которые опасны гораздо больше, чем я могу описать».
Это всеобъемлющее осуждение, но, если сделать скидку на небольшое личное раздражение, вполне естественное при данных обстоятельствах — его самого высмеяли, — оно верно для значительной части прессы. Предложение регулировалось спросом, и характер предлагаемых товаров зависел от потребностей рынка. Редакторы обнаружили, что скандалы жадно поглощаются их подписчиками, и поэтому они не колебались и не стеснялись удовлетворять преобладающие вкусы дня. Но лучшие классы газет не могли оставаться в стороне от закона о клевете, даже если они не снисходили до того, чтобы потакать порочным вкусам толпы. Многим из них приходилось выдерживать иски за простое сообщение о разбирательствах перед полицейскими магистратами и в судах, и многие негодяи утешали себя за неприятности, связанные с предварительным допросом в полицейском суде за уголовное преступление, вердиктом в свою пользу в гражданском иске против любой газеты, которая была достаточно смелой, чтобы напечатать отчет о разбирательстве. Этот вид иска возник из постановления лорда Элленборо, что «клеветнически публиковать предварительное дознание перед магистратом до предания человека суду или взятия его под залог за любое преступление, в котором он обвиняется, поскольку тенденция такой публикации заключается в том, чтобы предубедить умы присяжных против обвиняемого и лишить его справедливого суда». Эта чудовищная и в то же время абсурдная доктрина оставалась в силе много лет, но теперь, к счастью, больше не является законом страны.
The Times достигла теперь вершины процветания, и ее претензии считаться передовым из журналов больше не оспаривались. Тираж The Morning Chronicle сократился в последние годы жизни Перри, и после его смерти не сильно оживился при Блэке, его преемнике. Брум, Талфорд и Алдерсон были среди авторов The Times, а капитан Стерлинг, чьи энергичные, хлесткие статьи впервые принесли The Times титул «Громовержца», был регулярно нанят в штат с жалованьем 2000 фунтов стерлингов в год и небольшой долей в прибыли. Но правительство все еще упорно выступало против нее, и в 1821 году мистер Хьюм громко поносил министерство в Палате общин за то, что оно не посылает правительственные объявления в The Times, вместо других журналов, которые не пользовались и десятой долей ее тиража. Организация почтового отделения была большим препятствием для распространения газет, поскольку плата за перевозку ежедневного журнала составляла 12 фунтов 14 шиллингов, а еженедельного — 2 фунта 4 шиллинга в год. Число, которое отправлялось за границу по этому каналу, либо на континент, либо в наши собственные колонии, было поэтому очень малым. В 1810 году общее число таким образом отправленных было всего триста восемьдесят три, а в 1817 году оно упало до двухсот семидесяти одного из-за увеличения сборов, требуемых почтовыми властями, которым фактически было позволено класть деньги в свои собственные карманы; и в 1821 году оно составляло только двести шесть. Распространение по самому королевству Великобритания не было полностью свободным, поскольку каждая газета, отправляемая через почтовое отделение, оплачивалась по весу по непомерной ставке, если только она не была франкирована членом парламента. Это правило оставалось в силе до 1825 года, когда был принят акт, который предусматривал, что газеты должны отправляться по почте бесплатно при условии, что они открыты с обоих концов и не имеют на обложке никакой другой надписи, кроме необходимого адреса. В то же время были отменены нелепые акты, ограничивавшие размер газет, и каждому печатнику отныне было разрешено печатать свой журнал на листе любого размера, какой он пожелает. Две важные уступки были также сделаны прессе в эту дату, одна в Палате общин, а другая в Палате лордов. В первой часть галереи для посторонних была отведена для исключительного использования репортеров; а во второй репортерам было разрешено присутствовать впервые. До этого, если кто-либо был достаточно безрассуден, чтобы попытаться сделать какие-либо заметки, чиновник набрасывался на него и с видом оскорбленного достоинства, вполне подобающим этому августейшему собранию, выбивал оскорбительный карандаш из его рук!
В 1825 году Джозеф Хьюм попытался добиться снижения гербового сбора на газеты до двух пенсов, а налога на объявления — до одного шиллинга; и в 1827 году он пытался добиться освобождения от гербового акта для политических памфлетов; но он был побежден в каждом случае. В 1827 году The Standard был основан как торийский орган под эгидой группы способных авторов, главными из которых были доктор Гиффард, редактор, Аларик Аттила Уоттс и доктор Магинн. Он всегда имел хорошие связи среди консервативной партии, но никогда не был очень прибыльным предприятием. После отмены гербового сбора его цена была снижена до двух пенсов, а в 1858 году — до одного пенни, и это был первый из ежедневных журналов, предложивший двойной лист по этой цене. В недавнее время письма «Манхэттена» дали импульс его тиражу благодаря новизне их стиля — импульс, которому, вероятно, еще больше способствовало нелепое, но широко распространенное утверждение, что эти письма никогда не пересекали Атлантику, а были написаны в тени собора Святого Павла.
Следующая статистика газет в главных странах Европы в 1827 году, вероятно, покажется интересной: Франция с населением — в круглых цифрах — тридцать два миллиона, обладала 490 журналами; Германский союз с населением тринадцать миллионов — 305; Пруссия с населением двенадцать миллионов — 288; Бавария с населением четыре миллиона — 48; Нидерланды с населением шесть миллионов — 150; Швеция и Норвегия с населением четыре миллиона — 82; и Дания с населением два миллиона — 80. Великобритания с населением двадцать три миллиона далеко обогнала их всех, ибо она могла похвастаться 483 газетами; но все же была вынуждена уступить пальму первенства своим трансатлантическим сородичам, ибо Соединенные Штаты в ту же дату с населением двенадцать миллионов распространяли беспрецедентное число 800. Глядя на эти цифры, нельзя не поразиться огромной диспропорции между журналами римско-католических и протестантских стран — диспропорции, которая настолько значительна, что комментарии к ней излишни. Но разница еще более наглядно видна, если мы возьмем две столицы. Рим с населением сто пятьдесят четыре тысячи человек обладал только 3 газетами, в то время как Копенгаген с населением сто девять тысяч человек пользовался преимуществом иметь 53. Лондонских газет было 100, английских провинциальных газет 225, ирландских газет 85, шотландских 63 и валлийских 10. Количество выпущенных марок было более двадцати семи миллионов, из которых один Лондон потребил более пятнадцати миллионов; количество объявлений было семьсот семьдесят тысяч, из которых Лондон поставил почти половину; а сумма налога на объявления составляла 56 000 фунтов стерлингов, из которых Лондон внес 22 000 фунтов стерлингов.
1829 год примечателен первым появлением The Times с двойным листом, состоящим из восьми страниц, или сорока восьми колонок. Этот большой шаг вперед должен был вполне оправдать ожидания его энергичного владельца, ибо в 1830 году The Times выплатила правительству за марки и налог на объявления не менее 70 000 фунтов стерлингов. День полной свободы начинал брезжить над прессой, хотя потребовалась четверть века, чтобы снять последние оковы, марку, и еще дольше, если принять во внимание налог на бумагу, который был отменен в 1862 году. Сначала пришла отмена наиболее репрессивной части Шести актов лорда Каслри, затем налоги на объявления и, наконец, марка. Высокая цена марки, четыре пенса, удерживала лучшие журналы на уровне семи пенсов, но многочисленный класс немаркированных журналов по два пенса возник вопреки закону, и им было позволено некоторое время продолжать работу без помех. Они имели большой тираж, один из них, The London Dispatch, достигал двадцати пяти тысяч в неделю. Становясь все более смелыми благодаря своей безнаказанности, они предавались самому отвратительному мусору и самому неистовому подстрекательству и измене. Их, конечно, преследовали и наказывали, но они никогда не были окончательно уничтожены до снижения гербового сбора. Они принесли пользу косвенно, ибо они сформировали один из самых сильных аргументов в пользу отмены этого ненавистного налога.
В 1833 году королевская битва разгорелась между Дэниелом О'Коннеллом и прессой; но, как и следовало ожидать, Дэн не был ровней многоголовому антагонисту, которого он имел неосторожность спровоцировать. Ссора возникла из жалобы, поданной Освободителем на искажение его речи, и он сделал это в такой несдержанной манере, что репортеры опубликовали письмо в The Times, в котором выразили свою решимость никогда больше не сообщать о речи О'Коннелла, пока он не извинится за оскорбления, которые он нанес им. О'Коннелл тщетно пытался привести в действие механизм Палаты общин против них, но после неоднократных усилий был вынужден уступить. Его нападки были в основном направлены на The Times — которая тогда насчитывала среди своих авторов блестящие имена Маколея, Теккерея и Дизраэли — ибо он и Джон Уолтер были заклятыми врагами. Но он вызвал нескольких могущественных защитников прессы, первым и главным среди которых был сэр Роберт Пиль.
В 1834 году система сокращения речей в парламенте и размещения резюме перед передовыми статьями была впервые введена в The Times Горацием Твиссом. В эту дату произошел великий раскол между владельцами и авторами The Sun, некоторые из которых отделились и выпустили The True Sun в противовес той эксцентричной планете, которая всегда восходит вечером, несмотря на всеобщее убеждение человечества, что солнце является светилом дня. Дуглас Джерролд, Ламан Блэнчард и, величайший из всех, Чарльз Диккенс, начали свое ученичество в литературе в этом журнале, который, однако, пользовался лишь мимолетным существованием. Джерролд впоследствии основал свою собственную газету, которая провалилась, а затем стал редактором Lloyd's Weekly London Newspaper, пост, который он сохранял до своей смерти и который с тех пор успешно заполняется его сыном Блэнчардом Джерролдом. Ламан Блэнчард стал редактором The Courier, но ушел с него, когда он стал торийским органом, и был одним из первоначальных авторов и владельцев Punch. Диккенс перевел свои услуги в The Morning Chronicle, в колонках которой впервые появились «Очерки Боза». В этот период был принят ряд актов парламента, касающихся газет. В 1833 году налог на объявления был снижен с трех шиллингов и шести пенсов до одного шиллинга и шести пенсов в Англии и одного шиллинга в Ирландии. В 1834 году был принят акт, согласно которому газеты тех иностранных стран, в которых английские журналы допускались бесплатно по почте, могли ввозиться в Великобританию на тех же условиях. В 1835 году был принят законопроект, чтобы освободить прессу от действий обычных доносчиков, и поставил их под юрисдикцию только генерального прокурора; и другой, который запрещал газетам публиковать лекции, прочитанные в литературных и научных учреждениях, без разрешения лектора.
Время теперь быстро приближалось к снижению гербового сбора. Правительство уставало от войны с многоголовым немаркированным монстром и, наконец, приняло единственное средство, которое могло быть успешным в его подавлении, а именно — поставить журналы высшего класса в положение, позволяющее соперничать с ними. С 1831 по 1835 год было не менее семисот двадцати восьми судебных преследований, из которых один только 1835 год дал двести девятнадцать. Этот факт, в сочетании с влиятельной агитацией, которая теперь велась за отмену, заставил правительство принять решение о внесении меры облегчения. Потребовалось шесть месяцев и огромное количество речей, чтобы довести эту меру до зрелости; но, наконец, в 1836 году гербовый сбор был снижен с четырех пенсов до одного пенни, что на полпенни меньше, чем было первоначально установлено в 1760 году. Тори были большими друзьями этого снижения, и лорд Линдхерст, который сыграл важную роль в отмене многих наиболее репрессивных постановлений, которыми была обременена мера, хотел вообще отменить налог. Конечно, сначала была потеря для дохода. В первом полугодии действия нового налога количество выпущенных марок составило 21 362 148, принеся 88 502 фунта стерлингов. В соответствующем предыдущем полугодии, по старой шкале, количество марок составляло 14 874 652, а выплаченная сумма — 196 909 фунтов стерлингов, так что за шесть месяцев количество маркированных газет увеличилось примерно наполовину.