Презумпции, признанные конституционно состоятельными, включают те, которые закреплены в законах и предусматривают, что, когда на территории лица обнаруживается аппарат для дистилляции, такое обнаружение является prima facie доказательством фактической осведомленности о присутствии такового; [791] что утечка, сброс или выход природного горючего газа в атмосферу составляют prima facie свидетельство запрещенного расточения, [792] и что предшествующее осуждение за тяжкое преступление является неопровержимым доказательством дурных моральных качеств, оправдывающим отказ в выдаче лицензии на занятие медицинской практикой. [793] В соответствии с предыдущими выводами были поддержаны два раздела закона Калифорнии о землях иностранцев: один, который уточнял, что приобретение права собственности на имя лица, имеющего право владеть землей, если вознаграждение предоставлено лицом, не имеющим права приобретать земли сельскохозяйственного назначения, порождает prima facie презумпцию того, что передача совершена в целях обхода закона; [794] и второй, который возлагал на ответчика-японца бремя доказывания гражданства по рождению после того, как штат попытался доказать, что он принадлежит к расе, не имеющей права на натурализацию. [795] Однако в контрасте с последним результатом находится более позднее решение Суда, признавшее неконституционным другой раздел того же закона Калифорнии, согласно которому, когда в обвинительном акте утверждается иностранное гражданство и отсутствие права на получение гражданства США у ответчика, бремя доказывания гражданства или права на него возлагается на ответчика. [796] В качестве основы для разграничения этих двух последних решений Суд отметил, что хотя «многочисленны решения о том, что в пределах» справедливости [797] и разума бремя доказывания может быть переложено на ответчика даже в уголовных процессах, тем не менее, для оправдания этого «признаваемое инкриминирующим доказательство * * * [должно иметь] по меньшей мере зловещий смысл * * * или, если этого порой недостаточным образом хватает, в любом случае должно наличествовать явное несоответствие в удобстве доказывания и возможности обладания информацией * * *». Соответственно, в то время как по условиям ранее поддержанного раздела ответчик мог без труда доказать свое гражданство, а штат, если бы его принудили опровергать его утверждение, оказался бы относительно беспомощным, поскольку происхождение обвиняемого лица известно, вероятно, только ему самому и близким родственникам, предполагаемый ответчик-японец в последнем из упомянутых дел понес бы тяжелые лишения и несправедливость, если бы его принудили доказывать неяпонское происхождение, тем более что отсутствие права делает уголовно наказуемым поведение, в противном случае лишенное «зловещего смысла» (владение землей по договору аренды у американского соучастника). [798] С другой стороны, в недавнем деле было признано, что Орегон имел право требовать, чтобы лицо, заявляющее невменяемость в качестве защиты против уголовного обвинения, доказывало таковую вне всяких разумных сомнений, и делать «болезненную склонность» не являющейся защитой. [799]
Судебные разбирательства с участием присяжных: Отказ от судов присяжных
Суд присяжных не считался обязательным элементом надлежащей правовой процедуры, и поскольку Четырнадцатая поправка не гарантирует никакой конкретной формы или метода судопроизводства, штаты имели свободу сохранять или отменять суды присяжных. [800] В соответствии с Конституцией штаты при разработке собственных процедур упразднили суды присяжных в производствах по принудительному исполнению залоговых прав, [801] в расследованиях по делам о неуважении к суду, [802] в исках по приказу о мандамусе [803] и кво уоранто, [804] а также в процессах по делам об изъятии частной собственности для общественных нужд [805] и в судебных разбирательствах по праву справедливости. [806] Штаты в равной степени свободны принимать новации в отношении отбора и численности присяжных. Вместо требования единогласного вердикта могут быть введены вердикты, вынесенные десятью присяжными из двенадцати, [807] и могут учреждаться коллегии присяжных заседателей в составе восьми, а не традиционных двенадцати человек. [808]
НАДЛЕЖАЩАЯ ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Общие положения
На следующих страницах требования оговорки о надлежащей правовой процедуре Поправки XIV в уголовных делах будут рассматриваться приблизительно в том порядке, в котором вопросы, касающиеся их, возникают в ходе уголовного преследования.
Неопределенные законы: Право обвиняемого на осведомленность о правонарушении
«Закон, столь расплывчатый и неопределенный по своей форме и в толковании, * * * [что он не способен] дать ятное предупреждение о том, какие именно действия будут наказываться, * * * нарушает права обвиняемого в рамках процессуальной надлежащей правовой процедуры * * * [Уголовный закон должен устанавливать] определяемые стандарты виновности. [Так что] от людей с обычным уровнем интеллекта * * * [не требуется] угадывать * * * [его] значение», ни в отношении лиц, подпадающих под действие закона, ни в отношении применимых критериев для установления виновности. [809]
Дефектным по этим критериям и, следовательно, нарушающим надлежащую правовую процедуру является закон, предусматривающий, что любое лицо, не занятое какой-либо законной деятельностью, известное как член какой-либо банды, состоящей из двух или более лиц, которое было осуждено по меньшей мере три раза как лицо, нарушающее общественный порядок, или которое было осуждено за любое преступление в этом или любом другом штате, является гангстером и подлежит штрафу или тюремному заключению. Указывая на конкретные недостатки этого закона, Верховный суд отметил, что «* * * ни в общем праве, * * * нигде в формулировках закона не обнаруживается какого-либо определения слова * * * “банда”». Суды штатов, принимая словарные определения этого термина, не должны были рассматриваться как намеревающиеся придать слову «гангстер» значение, достаточно широкое, чтобы включить любого, кто не был осужден за конкретное преступление или за нарушение общественного порядка, как указано в законе, либо ограничить его значение сферой, охватываемой словами, которые они нашли в словаре («хулиганы, воры, преступники»). Применение последней интерпретации включало бы некоторых лиц, очевидно не подпадающих под действие закона, и исключало бы тех, кто явно им охватывается. Более того, выражение «известный как член» является двусмысленным; оно не только допускает сомнение в том, имеется ли в виду фактическое или предполагаемое объединение, но и не указывает, что именно составляет членство или как можно вступить в банду. В заключение Верховный суд заявил, что если на первый взгляд оспариваемый закон противоречит оговорке о надлежащей правовой процедуре, то детализация деталей правонарушения, которое предполагается вменить в вину, не послужит для его подтверждения; ибо именно закон, а не обвинение по нему, предписывает правило, регулирующее поведение, и предупреждает против правонарушений. [810] Напротив, Суд признал не слишком расплывчатым и неопределенным закон штата, который предусматривал помещение в изолятор психопатического лица посредством судебного разбирательства по делам о невменяемости, сродни разбирательству о невменяемости, и который толковался судом штата как включающий тех лиц, которые в силу привычного характера противоправного поведения в сексуальных вопросах продемонстрировали полное отсутствие способности контролировать свои сексуальные импульсы и склонны причинять вред. Лежащие в основе условия, а именно: привычный характер противоправного поведения в сексуальных вопросах, отсутствие способности контролировать импульсы и вероятность нападения на других, — рассматривались как требующие доказательств прошлого поведения, указывающего на вероятные последствия, и как поддающиеся доказыванию в той же степени, что и многие критерии, постоянно применяемые в уголовных преследованиях. [811]
Отмена большой жюри присяжных
Обвинительный акт или официальное представление большой жюри присяжных, известное общему праву Англии, не является обязательным для надлежащей правовой процедуры даже применительно к судебным преследованиям за тяжкие преступления. Замена представления или обвинительного акта большой жюри присяжных производством на основании информации прокурора после расследования и предания суду магистратом, удостоверяющим вероятную виновность обвиняемого, с правом последнего на помощь адвоката и на перекрестный допрос свидетелей, выступающих на стороне обвинения, представляет собой надлежащую правовую процедуру. [812] Кроме того, надлежащая правовая процедура не требует, чтобы информации прокурора предшествовал арест или предварительное расследование в отношении обвиняемого. [813] Даже когда информация подается в период расследования коронером, надлежащая правовая процедура не нарушается. [814] Но когда большая жюри присяжных сохраняется, она должна быть справедливо сформирована. Так, в прецедентном деле обвинительный акт, вынесенный большой жюри присяжных в округе штата Алабама, куда ни один представитель значительного чернокожего населения никогда не вызывался для отправления обязанностей присяжного, был признан недействительным, хотя закон Алабамы, регулирующий этот вопрос, не проводил различий между двумя расами. [815]
Право на адвоката
Каковы бы ни были те элементы процессуальной надлежащей правовой процедуры в уголовных делах, которые признавались таковыми ранее, лишь в 1932 году [816] Верховный суд признал, что право «пользоваться помощью адвоката для * * * [своей] защиты», гарантированное против Национального правительства Шестой поправкой, носит столь фундаментальный характер, что воплощено в концепции надлежащей правовой процедуры, изложенной в Четырнадцатой поправке. Позже, в 1937 году, он осуществил это включение путем расширения термина «ливобода», а не «надлежащая правовая процедура», и признал, что право на адвоката «имплицитно содержится в концепции упорядоченной свободы». [817]
Из-за недостаточности реализации права на адвокатскую помощь Суд в деле Пауэлл против Алабамы [818] отменил обвинительный приговор в отношении чернокожих, приговоренных к смертной казни за изнасилование, и заявил, что, по крайней мере в делах, караемых смертной казнью, когда подсудимый не в состоянии нанять адвоката и не способен адекватно осуществлять собственную защиту в силу невежества, неграмотности или т. п., обязанностью суда независимо от того, было ли подано ходатайство, является назначение для него адвоката в качестве необходимого условия надлежащей правовой процедуры. Эта обязанность не считается выполненной, если назначение произведено в такое время или при таких обстоятельствах, которые исключают возможность оказания эффективной помощи при подготовке к делу и в судебном разбирательстве. При определенных обстоятельствах (например, невежество и неграмотность подсудимых, их молодость, враждебность общественности, тюремное заключение и жесткий надзор со стороны вооруженных сил, тот факт, что друзья и семьи находятся в других штатах, а также то, что они находятся в смертельной опасности для своей жизни) необходимость адвоката настолько жизненно важна и настоятельна, что бездействие суда первой инстанции по эффективному назначению адвоката является нарушением надлежащей правовой процедуры. [819]
Своим прямым отказом в деле Пауэлл против Алабамы рассматривать вопрос о том, является ли отказ в предоставлении адвоката по уголовным делам за преступления, не караемые смертной казнью, или при иных обстоятельствах, [820] в равной степени нарушающим оговорку о надлежащей правовой процедуре, Суд оставил неопределенными масштабы защиты, доступной обвиняемым; и два его первых соответствующих решения, вынесенных после этого, практически ничего не сделали для устранения этого пробела. В деле Эвери против Алабамы [821] суд первой инстанции штата был поддержан в своем отказе отложить рассмотрение дела об убийстве по запросу адвокатов защиты, назначенных указанным судом всего за три дня до начала судебного разбирательства, которые утверждали, что у них не было достаточно времени для подготовки защиты, а также в его последующем отклонении ходатайства о новом судебном разбирательстве, которое частично основывалось на доводе о том, что отказ в отложении слушания представлял собой лишение прав заключенного по Четырнадцатой поправке. Помимо признания того, что «когда заявляется об отказе в конституционном праве на помощь адвоката, его особая святость требует от нас скрупулезного изучения материалов дела», единогласный Суд вынес лишь следующую расплывчатую оценку применения Четырнадцатой поправки: «При определении того, был ли заявитель лишен своего конституционного права * * * мы должны помнить, что Четырнадцатая поправка не ограничивает полномочия штатов судить преступления, совершенные в пределах их границ, и не предназначалась для того, чтобы подвергать проверке решения этого Суда каждое постановление, вынесенное в ходе судебного процесса в штате. Согласуясь с поддержанием конституционного баланса между суверенитетом штата и федеральным суверенитетом, этот Суд должен уважать и неохотно вмешивается в определение штатами местной социальной политики». [822] Годом позже Суд сделал еще одно неубедительное замечание в деле Смит против О'Грейди, [823] в котором заявил, что если утверждения в петиции о выдаче судебного приказы хабеас корпус соответствуют действительности, показывая, что заявитель, несмотря на то что он был необразованным человеком и не имел предварительного опыта судебных разбирательств, был обманным путем склонен признать себя виновным в тяжком преступлении — краже со взломом, и судился без запрошенной помощи адвоката, это аннулировало бы судебное решение, на основании которого он был заключен в тюрьму.
Признавая, что вышеупомянутые мнения «придают правдоподобие доводу» (хотя фактически они этого не постановили), о том, что «в каждом деле, при любых обстоятельствах, лицу, обвиняемому в преступлении, которое не может получить адвоката, адвокат должен быть предоставлен штатом», Суд в деле Беттс против Брэди, [824] решенном в 1942 году, не только сузил сферу действия права обвиняемого на «помощь адвоката», но и положил конец любым сомнениям относительно конституционного источника, из которого это право проистекает. Предложив судам штатов следующее расплывчатое руководство для определения того, когда предоставление адвоката требуется по конституции, Суд заявил, что «Четырнадцатая поправка запрещает осуждение и заключение в тюрьму лица, судебное разбирательство над которым оскорбляет общие и фундаментальные представления о справедливости и праве, и хотя отсутствие адвоката в конкретном деле может привести к осуждению, лишенному такой фундаментальной справедливости, мы не можем сказать, что поправка воплощает неумолимое предписание о том, что ни один судебный процесс по какому-либо преступлению или в каком-либо суде не может проводиться справедливо и правосудие не может быть оказано обвиняемому, который не представлен адвокатом * * * Заявляемое нарушение надлежащей правовой процедуры должно проверяться путем оценки всей совокупности фактов в конкретном деле. То, что в одной обстановке может составлять нарушение фундаментальной справедливости, шокирующее универсальное чувство справедливости, при иных обстоятельствах и в свете других соображений может не дотягивать до такого нарушения». [825] Соответственно, было признано, что малоимущий сельскохозяйственный рабочий не был лишен надлежащей правовой процедуры, когда он был осужден за грабеж окружным судом Мэриленда, заседавшим без присяжных, который по закону не был обязан [826] удовлетворять его просьбу об адвокате и чья «практика», по сути, заключалась в предоставлении адвоката только по делам об убийствах и изнасилованиях. Наконец, Суд решительно отверг мысль, пусть даже слабо подсказанную более ранними решениями, о том, что Четырнадцатая поправка «воплощает конкретные гарантии, содержащиеся в Шестой поправке, хотя и признал, что лишение прав, предусмотренных последней поправкой, в данном деле может составить лишение надлежащей правовой процедуры». [827]
Истолковав таким образом оговорку о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки как не включающую Шестую поправку и требующую не более чем справедливого судебного разбирательства, которое временами может потребовать защиты со стороны адвоката, Суд в последующих решениях, вынесенных в период 1942–1946 гг., перешел к применению «метода молчания» в отношении дела Беттс против Брэди. В деле Уильямс против Кайзера [828] и Томпкинс против Миссури [829] два обвиняемых без адвоката признали себя виновными в совершении в Миссури преступлений, караемых смертной казнью: один — в грабеже с применением смертоносного оружия, а второй — в убийстве. Подсудимый Уильямс утверждал, что, несмотря на его просьбу, суд первой инстанции не назначил адвоката, в то время как подсудимый Томпкинс утверждал, что он не знал о своем праве требовать адвоката по закону Миссури. Постановляя, что ходатайства подсудимых о выдаче судебного приказа хабеас корпус не должны были отклоняться судами Миссури без слушания, Верховный суд почти полностью опирался на приведенные выше цитаты из дела Пауэлл против Алабамы [830]; и подтвердил, что право на адвоката по делам о тяжких преступлениях защищено Четырнадцатой поправкой, а бездействие суда штата по назначению адвоката является нарушением надлежащей правовой процедуры. «Дилетант, — добавил Суд, — обычно не ровня квалифицированному прокурору, с которым он сталкивается в зале суда. Ему необходима помощь адвоката, чтобы не стать жертвой излишне усердных прокуроров, сложности закона или собственного невежества или растерянности». [831]
Дело Беттс против Брэди не упоминалось и в следующих соответствующих решениях. В деле Хаус против Майо [832] Верховный суд постановил, что действия суда первой инстанции, принудившего подсудимого заявить ответ на информацию прокурора с обвинением в краже со взломом без возможности проконсультироваться со своим адвокатом, являются нарушением конституционного права на адвоката; а в деле Хоук против Олсона [833] Суд повторил это утверждение в связи с отказом обвиняемому в убийстве в такой же возможности в течение критического периода между его предъявлением обвинения и формированием коллегии присяжных. Оба эти мнения ссылались с одобрением на два ранее рассмотренных дела Уильямса и Томпкинса; и в деле Хаус против Майо Суд заявил без каких-либо объяснений: «Сравните дело Беттс против Брэди с делами Уильямс против Кайзера и Томпкинс против Миссури». [834] Подобное поведение Суда прослеживается и в деле Райс против Олсона, [835] в котором он постановил, что подсудимый, признавший себя виновным по обвинению в краже со взломом, не способен адекватно осуществлять собственную защиту и не осознанно отказывается от адвоката; он имеет право на получение юридической помощи, и запрос на нее не является обязательным. Кроме того, на основании не оспоренных фактов, опровергающих утверждение заключенного о том, что ему было отказано в услугах адвоката (а именно: после предъявления обвинения и признания вины по обвинению в грабеже адвокат заявил о своем вступлении в дело за два дня до даты вынесения приговора и активно выступал в его защиту в последнюю дату), большинство Суда в деле Каницио против Нью-Йорка [836] постановило, что в праве на адвоката отказано не было.