86. Развитие Нью-Йорка (1664-1700).
Local government.
Методы местного самоуправления были незаметно преобразованы. При голландцах города, поместья и селения поддерживали прямые отношения с Вест-Индской компанией. Систематический кодекс, составленный Николлсом и съездом поселенцев в 1665 году и обнародованный как «законы герцога», предусматривал проведение собраний общины для избрания в каждом городе «большинством голосов фрименов» констебля и восьми надзирателей. Эти должностные лица составляли правящий совет города, обладая судебными и законодательными полномочиями, отличаясь тем самым от выборных лиц общин Новой Англии, которые лишь выполняли распоряжения собрания общины. Был создан судебный округ, называемый «райдингом», территория которого охватывала несколько городов и управлялась шерифом. В 1683 году эти райдинги переросли в округа; впоследствии (в 1703 году) было установлено, что в каждом городе фримены должны были избирать супервайзера для представления общины в окружном совете, обязанности которого заключались главным образом в сборе, распределении и взыскании налогов. Таким образом, мы видим зарождение в средних колониях смешанной системы местного самоуправления, где город и округ имеют одинаковое значение, а исполнительные органы в каждом из них являются выборными: это был компромисс между городской системой Новой Англии и окружной системой Виргинии; и эта смешанная система в настоящее время преобладает, пожалуй, в большинстве штатов Союза. Хартия герцога давала ему право издавать любые законы без запроса советов или содействия со стороны фрименов. Согласно «законам герцога», власть была сосредоточена в руках губернатора и совета, причем народ полностью игнорировался во всех вопросах, выходящих за рамки дел райдинга. На всей территории провинции была разрешена полная религиозная свобода.
Recapture by the Dutch.
В 1672 году Англия и Голландия снова находились в состоянии войны, и Фрэнсис Лавлейс, бывший тогда губернатором Нью-Йорка, предпринял все возможные приготовления против ожидаемого нападения. У голландских колонистов возникали те или иные проблемы с налогами с английскими властями, и наблюдались определенные трения из-за того, что герцог выделил участки Картерету и Беркли на территории, которая впоследствии в результате отказа стала Нью-Джерси, и тем самым еще больше запутал права на землю; но в целом английское правление переносилось относительно спокойно. Тем не менее голландцы были крайне обрадованы, когда флот из Голландии появился перед городом (в 1673 году) и легко добился его сдачи.
England again in possession.
Пятнадцать месяцев спустя (в 1674 году) по Вестминстерскому договору провинция была возвращена Англии и снова стала Нью-Йорком. Население в то время составляло около семи тысяч человек.
The rule of Andros.
Эдмунд Андрос, позже участвовавший в попытке подчинить Новую Англию (стр. 174), прибыл теперь в качестве губернатора. Его внутренняя политика была мудрой, и провинция пережила здоровый рост, а пушная торговля при его администрации значительно расширилась. И Николлс, и Андрос стремились нейтрализовать дурные последствия пожалований в Нью-Джерси, утверждая, что те по-прежнему платят дань Нью-Йорку, а Андрос, в частности, принял агрессивные меры для защиты того, что он считал своей прерогативой; но Картерет и Беркли обладали слишком большим влиянием при дворе, и губернатор был отозван (в 1680 году) и получил другое назначение.
Charter of liberties.
При губернаторе Томасе Донгане (1683–1688) правительство уступило требованиям народа, указывавшего на большие свободы, предоставленные жителям Новой Англии, и было сформировано собрание, состоящее из восемнадцати депутатов, избранных фрименами. Этим органом с согласия короля была принята хартия вольностей, сделавшая собрание равным по статусу с губернатором и советом; фримены и полноправные члены корпораций были наделены избирательным правом; для всех христиан устанавливалась религиозная веротерпимость; налоги не должны были взиматься без одобрения собрания; однако все законы требовали согласия герцога, который также должен был жаловать земли и учреждать таможни. Это либеральное обращение продолжалось недолго. Герцог Йоркский взошел на трон в 1685 году под именем Якова II, и его правление ознаменовалось лишением его подданных в Нью-Йорке их представительного правления (в 1686 году). Губернатору и совету было приказано учредить в провинции Англиканскую церковь и отказывать в разрешениях школам, не лицензированным церковью.
Leisler's revolution.
В 1688 году Нью-Йорк был присоединен к Новой Англии под управлением Андроса, которого в Нью-Йорке представлял заместитель Фрэнсис Николсон. Позже в том же году пришли известия о Революции в Англии. Якоб Лейслер, энергичный, но необразованный немецкий лавочник, приехавший в качестве солдата на службу в Вест-Индскую компанию, возглавил ополчение, изгнавшее Николсона, и провозгласил принца Оранского. Лейслер взял власть в свои руки; но его правление было опрометчивым и деспотичным, хотя в его патриотическом духе сомневаться не приходилось, и вскоре со стороны консервативных кругов возникло требование о его отставке. Тем не менее с помощью различных уловок он удерживал свой пост в течение трех лет. Его каденция отмечена тем, что он издал призыв к первому Континентальному конгрессу, прошедшему в Америке; он собрался в Олбани в феврале 1690 года с семью делегатами, главным образом из Новой Англии, и попытался организовать ответный рейд против французов и их союзников-алгонкинов, которые незадолго до этого опустошили Скенектади огнем и томагавком. В следующем году (в 1691 году) Лейслер был вынужден капитулировать перед королевским губернатором полковником Генри Слотером, который вскоре после этого в состоянии алкогольного опьянения был подговорен врагами Лейслера подписать смертный приговор своему предшественнику.
Closing years of the century.
Было созвано представительное собрание, которое аннулировало действия Лейслера и сформулировало кодекс, аналогичный прежней хартии вольностей. Губернатор Бенджамин Флетчер (1692–1698) отличался дурной славой коррупционера. Он вымогал взятки у пиратов и контрабандистов, кишевших в гаванях, и интриговал из-за денег с членами собрания; но в отношениях с враждебными французами и индейцами он проявлял твердость и добивался успеха. В 1698 году губернатором был назначен граф Беломонт, и под его началом были объединенно размещены Нью-Йорк, Нью-Джерси, Массачусетс и Нью-Гэмпшир. В Нью-Йорке он восстановил порядок, сократил преступность и искоренил коррупцию и пиратство, так что когда он умер (в 1701 году), его утрату искренне оплакивали.
Characteristics of New York.
Нью-Йорк прошел через такое развитие, которое вплоть до конца XVIII века выделяло эту колонию среди остальных. Ни одна другая колония не имела истории какого-либо значения до английского владычества; ни в одной другой колонии чужеродная раса, чужой язык и обычаи не укоренились столь глубоко. Ни одна колония не имела столь долгого опыта прямого контроля со стороны Англии. История Нью-Йорка вплоть до 1700 года — это главным образом история администраций. Торговое превосходство Нью-Йорка в колониальные времена почти никак себя не проявляло. Его главное значение среди колоний проистекало из отношений с ирокезами.
87. Делавер (1623-1700).
Early Dutch settlers.
Мы уже видели, что Голландская Вест-Индская компания основала (в 1623 году) торговый пост под названием форт Нассау на берегах реки Делавер в пределах нынешнего города Глостер, шт. Нью-Джерси, в четырех милях ниже будущего места расположения Филадельфии. Поселенцы составляли часть отряда валлонов, отправленных в Америку в том же году. Восемь лет спустя (в 1631 году) Де Врис, Бломмарт и другие патроны (стр. 199) Новых Нидерландов основали Сванендел близ места расположения Льюиса, шт. Делавер; но между новыми поселенцами и индейцами вскоре вспыхнул конфликт, который привел к полному истреблению колонистов Сванендела и изгнанию гарнизона из форта Нассау. В 1635 году патроны, владевшие землями на обоих берегах Делавэрского залива и реки Делавер, продали свои владения Голландской Вест-Индской компании, и последняя направила небольшой гарнизон для повторного занятия форта Нассау. Отряд англичан из Нью-Хейвена попытался в том же году обосноваться в этом районе, но был доставлен в Новый Амстердам в качестве пленных.
The South Company of Sweden.
На сцене появилась третья нация в качестве претендента на делаверские земли. Шведская Южная компания, собиравшаяся вести торговлю в Азии, Африке и Америке, но особенно в последней, была учреждена в 1624 году под патронажем предприимчивого и амбициозного Густава Адольфа Виллемом Усселиксом, амстердамским купцом и основателем Голландской Вест-Индской компании. Усселикс затаил злобу на голландскую компанию, проводившую узкую и исключительную политику; и с ним в этом новом предприятии объединились несколько лиц, ранее связанных с голландской корпорацией. Среди них были Самуэль Бломмарт, один из главных патронов в делаверском регионе, и Питер Минуит, валлон, некогда бывший губернатором в Новом Амстердаме. Минуит привел первую шведскую торговую колонию к реке Делавер (в 1638 году) и возвел форт Кристина на будущем месте Уилмингтона, шт. Делавер.
The rivals on the Delaware.
Губернатор в Новом Амстердаме Кифт громко протестовал против этого вторжения на земли, на которые претендовали голландцы, хотя они явно подпадали под пожалование, уже сделанное лордом Балтимором англичанам, которые, вероятно, имели на этот округ не меньше прав, чем голландцы. Последние действительно на какое-то время позволили им вернуться к индейцам после своей первой попытки колонизации. Кифт отстроил заново форт Нассау — угрозу, на которую шведы ответили укреплением острова Тиникум, в шести милях ниже устья Скулкилла, основав тем самым первую колонию как в Пенсильвании, так и в Делавере. В 1643 году этот остров стал резиденцией шведского правительства.
Prosperity of New Sweden.
Новая Швеция процветала. Поселенцы были трудолюбивыми, бережливыми, умными и довольными своей судьбой. Вдоль берегов реки и залива Делавер были разбросаны аккуратные деревушки, а пушная торговля компании распространилась далеко во внутренние районы.
Swedish aggressiveness
В 1641 году выходцами из Нью-Хейвена на реке были основаны два английских поселения; однако были веские основания не доверять новичкам, принадлежавшим к жадной до земли расе, и голландцы со шведами объединились, чтобы изгнать их. Возможно, шведы в конце концов перешли бы к дружеским добрососедским отношениям с голландцами, если бы шведский губернатор Юхан Принц не занял агрессивную позицию по отношению к новонидерландцам. Это привело к ответным мерам. Стёйвесант, сменивший Кифта в Новом Амстердаме, построил форт Казимир близ нынешнего города Ньюкасл, шт. Делавер, ниже шведских фортов (в 1651 году) и попытался таким образом отрезать их от связи с океаном. Завершается падением Новой Швеции. В 1654 году шведский военный корабль бросил якорь перед Казимиром, который был тихо сдан. На следующий год (в 1655 году) Стёйвесант собрал армию численностью в шесть или семь сотен человек, которая внезапно появилась на Делавере, запугала шведов и заставила их отказаться от контроля над регионом. Так пала Новая Швеция под бурю протестов, но без кровопролития.
The Dutch domination.
Часть делаверских земель была продана Голландской Вест-Индской компанией городу Амстердаму (в 1656 году). Чиновники, присланные муниципалитетом, как правило, не справлялись со своими обязанностями, и колония пришла в упадок; плохие урожаи, голод, болезни, проблемы с индейцами, ссоры с Новыми Нидерландами и трудности с границами с англичанами в Мэриленде стали дополнительными причинами регресса.
English rule established.
Город как раз приобрел весь регион реки Делавер, когда англичане захватили его (в 1664 году), и на смену амстердамскому правлению пришло правление герцога Йоркского с законами, аналогичными тем, что действовали в других частях его провинции. Было несколько вспышек недовольства, но в целом и голландцы, и шведы процветали под английским владычеством.
Annexed to Pennsylvania.
Этот округ некоторое время был предметом споров между соперничающими английскими претендентами. Мэриленд и Нью-Джерси — оба хотели заполучить его, но Пенн в конце концов добился пожалования этих земель (в 1682 году), чтобы обеспечить своей провинции Пенсильвания выход к морю. Делавер, известный теперь как «территории», «нижние округа» или «делаверские сотни» Пенсильвании, на долгие годы стал источником серьезных тревог для своего проприетарного владельца-квакера, поскольку политическая ревность к «провинции», то есть к Пенсильвании в узком смысле, породила сильное народное недовольство. В 1691 году «территориям» были предоставлены отдельное собрание и вице-губернатор. Но «территории» и «провинция» были вновь объединены во время временного правления Флетчера (в 1693 году) и оставались таковыми до 1703 года, когда Делавер был признан отдельной колонией с собственным собранием, хотя и находился под тем же губернаторством, что и Пенсильвания.
Characteristics of Delaware.
Самостоятельное существование Делавера было почти случайностью. Колония была несправедливо отрезана от мэрилендского пожалования и представляла собой не более чем полосу земли вдоль Чесапикского залива. Вплоть до Революции она оставалась самой маленькой и наименее важной из всех колоний.
88. Нью-Джерси (1664-1738).
Мы уже отмечали возведение форта Нассау голландцами и борьбу за владение берегами Делавэрского залива и реки Делавер между голландцами, шведами и англичанами. Пожалование Беркли и Картерета. Когда герцог Йоркский завладел этой страной (в 1664 году), он пожаловал земли между Делавером и Гудзоном лорду Беркли и сэру Джорджу Картерету под названием Нью-Джерси; это название было дано в знак комплимента Картерету, который был губернатором острова Джерси и храбро удерживал его для Карла II во время Великого мятежа. Нью-Джерси имел сто двадцать миль морского побережья; он был пока еще слабо заселен; имел фиксированную естественную границу на западе и считался исключительно привлекательным местом для колонизации.
Liberal plan of government.
Новые проприетарные владельцы согласовали план управления, согласно которому руководство делами передавалось в руки губернатора, совета и представительного собрания, как и в других колониях; проприетарные владельцы оставляли за собой право отменять законы и контролировать официальные назначения. Религиозная свобода предоставлялась всем, «кто фактически не нарушает гражданский мир названной провинции»; и все, кто был подданным короля и присягнул ему на верность «и преданность лордам, допускаются к поселению и становятся фрименами».
A body of laws framed.
Филипп Картерет, племянник сэра Джорджа, прибыл (в 1665 году) в качестве губернатора, и вместе с ним прибыла группа английских эмигрантов, основавших город Элизабет. На местах в Бергене уже находилось некоторое количество голландцев и шведов, в то время как в Шрусбери располагалось несколько английских сектантов — изгнанников из Коннектикута и Лонг-Айленда, которые приобрели землю у индейцев. Другие выходцы из Новой Англии основали Мидлтаун и Ньюарк в 1666 году. Вскоре после прибытия Картерета в Нью-Джерси из восточных колоний прибыло еще несколько компаний вместе со значительным числом шотландцев. В мае 1668 года депутаты от каждого из городов встретились в Элизабет, чтобы составить свод законов для колонии. Пуританский элемент сильно повлиял на кодекс, особенно в части наказаний за преступления, которые отличались удивительной суровостью.
The Quaker purchase.
На протяжении 1672 года наблюдалось сильное волнение из-за споров о фиксированных земельных рентах между жителями и проприетарными владельцами. Беркли к тому времени был крайне недоволен и продал свою нераздельную долю провинции за тысячу фунтов стерлингов группе квакеров, пожелавших основать убежище для своей секты; девять десятых этой покупки вскоре (в 1674 году) перешли в руки Уильяма Пенна и других квакеров, связанных с ним. Два года спустя (в 1676 году) группа Пенна выкупила оставшуюся часть квакерской доли.
The Jerseys divided.
В 1673 году голландцы отвоевали этот округ. Когда по договору (в 1674 году) они были вынуждены вернуть его англичанам, Карл II и герцог Йоркский подтвердили притязания сэра Джорджа Картерета на Нью-Джерси. Новая хартия впервые произвела разделение страны, отдав Картерету восточную часть — значительно больше половины — и оставив остальное проприетарным владельцам-квакерам. В 1676 году Картерет и квакеры согласовали линию границы, проходившую от Литл-Эгг-Харбор на северо-запад к Делаверу по 41° 40´ северной широты.
West New Jersey.
В Западном Нью-Джерси квакеры учредили либеральное правительство, главными чертами которого были религиозная веротерпимость, представительное собрание и исполнительный совет, чьи члены — «десять честных и способных мужей, пригодных для управления» — должны были избираться собранием. Как проприетарный орган, разработчики этих «уступок и соглашений» не сохранили для себя никакой власти; они справедливо заявляли: «Мы передаем власть народу». В это убежище для угнетенных в 1677 году из Англии прибыли четыреста квакеров.
East New Jersey.
Сэр Джордж Картерет умер в 1680 году, и в 1682 году Уильям Пенн и двадцать четыре компаньона — среди которых было несколько шотландских пресвитериан — выкупили Восточный Нью-Джерси у наследников Картерета. Было установлено правительство, похожее на то, что существовало в западной колонии, за тем исключением, что новые проприетарные владельцы и их заместители должны были составлять исполнительный совет. Ни в одной из колоний государственные должности не ограничивались только квакерами, а избирательным правом обладал каждый христианин.
Trouble with the Duke of York.
Обе части Нью-Джерси добились прекрасных успехов; но в течение нескольких лет возникали трудности с Андросом (стр. 205), который утверждал, что эта страна по-прежнему является собственностью герцога Йоркского и поэтому находится в его юрисдикции, и который пытался взимать налоги. Вокруг этого спора возникло немало горечи, в ходе которой Андрос проявил деспотичный характер; но в конце концов притязания герцога были отклонены английским арбитром.