Sweden.
Шведская колония на Делавэре была спланирована по указанию Густава Адольфа на широких, либеральных принципах; он надеялся, что она станет «драгоценным камнем его королевства». Но хотя она некоторое время процветала и подавала большие надежды на выживание, голландцы вскоре одолели ее. Если бы шведский монарх дожил до реализации этого замысла, он, несомненно, доказал бы, что скандинавы способны успешно удерживать независимую провинцию в Новом Свете. Однако, подобно немцам, в последующие годы они в основном довольствовались колонизацией в качестве подданных иностранных государств.
22. Английская политика.
England.
Англия остается единственной страной, которая основала густонаселенные колонии в пределах нынешних Соединенных Штатов и удерживала их долгое время после их основания. Ее островное положение и прекрасные гавани подарили ей породу моряков; ее климат оказался благоприятным для взращивания выносливого народа, который, будучи защищен своими границами и не будучи обязательно втянут в континентальные дела, получил свободу для развития и ведения независимых предприятий. Что касается американских исследований, то тот факт, что Англия является самой западной страной в Европе, поначалу во многом обусловил ее первенство. До конца шестнадцатого века ресурсы Англии были скудны, и ее правительство не желало навлекать на себя враждебность более сильных европейских соседей, слишком вольготно вторгаясь в их колониальные владения. Кабот отправлялся в путь за собственный счет. Действия Дрейка, хотя и увеличивали славу Англии и прямо поощрялись королевой Елизаветой, постоянно подвергали ее опасности столкновения с Испанией. Но вопреки всем препятствиям, шестнадцатый век стал заметным периодом тренировки для английских морских разбойников. Летописи той эпохи озарены деяниями Каботов, Фробишера, Дэвиса, Дрейка, Кавендиша, Гилберта, Рэли, Гренвилла и им подобных, которые, несмотря на неизменные неудачи в своих настойчивых попытках колонизации, наносили на карту американское побережье, знакомили соотечественников с Новым Светом и прокладывали более короткие пути через Атлантику. Опереженная поначалу другими европейскими странами, Англия к началу семнадцатого века превращалась в одну из главных морских держав. Испания, ослабленная отпадением Нидерландов и дополнительно униженная разгромом Армады (1588 г.), к этому времени демонстрировала признаки упадка, а Франция становилась растущим соперником на Западе.
Английская оккупация в Северной Америке, как и французская, началась с рыбаков, которые по следам Кабота рано устремились к банкам Ньюфаундленда. Английский торговый дух. Это были мужественные, деловые люди, которые вскоре дополнили свое ремесло рыбаков выгодной туземной торговлей пушниной. Торговый дух всегда был глубоко укоренен в тевтонских расах; когда Англия набрала достаточную силу, чтобы действовать осмотрительно, мы видим, что ее стремления к расширению территории приняли форму коммерческого предприятия. Романтические авантюристы елизаветинской эпохи, в равной степени пираты и исследователи, сменились теперь прозаическими торговыми компаниями, которые предприняли попытку основать колонии вдоль атлантического побережья. Делая это, они отчасти руководствовались стремлением избавить Англию от части избыточного населения; но в основном колонии должны были служить торговыми и снабженческими базами.
Scanty State aid.
Оказывая содействие этим корпорациям, которые кое-как преуспели в основании колоний, но по большей части не смогли извлечь прибылей, государство ожидало увеличения доходов, а не распространения европейской цивилизации. В Англии государственная поддержка подобных начинаний всегда была незначительной и ненадежной; сила ранних колоний заключалась в богатстве и настойчивости их спонсоров.
23. Характер английских переселенцев.
Шестнадцатый и семнадцатый века были полны невзгод для английского народа. Английский импульс к эмиграции. За религиозной неуспокоенностью последовала революция и гражданская война, в то время как суровые и гнетущие экономические условия порождали беззаконные беспорядки и бедствия. Планы колонизации охотно принимались в такие смутные времена. Сначала преобладало мнение, что колонии могут с выгодой использоваться для очищения метрополии от тюремных сидельцев и нищих, хотя вместе с ними отправлялись и многие достойные пионеры. Плимутскому поселению еще предстояло продемонстрировать, что спасти дикую природу могут только честные и трудолюбивые люди. Америка привлекала внимание как торговцев, так и поселенцев, потому что ее почва считалась плодородной, потому что климат был умеренным и напоминал английский, потому что там было вдоволь места и потому что неизведанная земля манила искателей приключений.
Englishmen as colonists.
Вскоре выяснилось, что англичане — лучшие колонизаторы в мире. Интеллектуальная, крупная, статная и красивая раса, чрезвычайно деятельная и страстно любящая жизнь на открытом воздухе и мужской спорт, они храбры и предприимчивы, готовы бороться за первенство, упорны в достижении целей и привносят в свои переселения свои идеи, обычаи и законы. Их характеристики. Они не ассимилируются с другими расами — напротив, в них заложено сильное презрение к чужеземцам, а тем более к низшим расам; но они правят с энергией и оставляют неизгладимый след своих характеристик на создаваемых ими общинах. Хотя англичанам в семнадцатом веке, когда они колонизировали Америку, недоставало многих изысканностей цивилизации, они были грубы в своих вкусах и чувствах, а также сильно подвержены распутству и мелким порокам, сквозь их национальную жизнь красной нитью проходила крепкая мораль. Лидеры были образованны, они были амбициозны ради своей расы, и в их патриотических устремлениях присутствовал здоровый тон. Простые и сдержанные в манере поведения, они гордились тем, что подавляли выражение своих чувств, приступая к серьезному делу создания нации в диких местах с величайшей подобающей серьезностью. Их поведение часто бывало скверным, но они были воспитаны в благочестии и почтении и были стойки в высоких целях.
Они прошли школу самоуправления и были приверженцами здоровых политических прецедентов. Они были наследниками суровых и крепких тевтонских предков, которые не знали иного правила, кроме того, что навязывалось «вооруженным собранием всего народа». Зародыши современных английских свободных и представительных институтов прослеживаются в лесных советах германских племен. В последующие эпохи эти институты развивались хаотично, но это было развитие, основанное на непреодолимой воле народа; и их свободные институты. они достались людям семнадцатого века как священные реликвии поколений, которые щедро тратили кровь и сокровища ради прав всех будущих англичан. Принцип и привычка самоуправления были глубоко укоренены в сердце каждого английского простолюдина; это было частью его природы. И этот принцип, эту привычку он принес с собой в Америку. Английские институты были просто пересажены в Новый Свет, где они развивались, возможно, с большей быстротой, чем на родине — во всяком случае, в несколько ином и характерном ключе; но они были и остаются английскими институтами.
24. Местное самоуправление в колониях.
The English town
Первичной местной единицей в той Англии, которую знали эти первые колонисты в Америке, был приход, или город (town), обладавший как религиозной, так и светской юрисдикцией. Следующим уровнем после приходов было территориальное деление, известное как графство, с независимым магистратом и судебной и военной организацией, приспособленной к нуждам обширной сельской местности. Создавая независимые поселения на американском побережье, английские торговые компании и проприетары не создавали государства; то, что они закладывали, было лишь зародышами государств. и графство. Каждая обособленная колония имела свою собственную жизнь, и было естественно, что, несмотря на общие правила управления, установленные компаниями, народ должен был немедленно приступить к самоуправлению в своих местных делах по городскому или окружному плану в зависимости от обстоятельств. Гибкость английских представительных институтов никогда больше не иллюстрировалась столь ярко в тех различных формах, которые они принимали в американских колониях, ни разу не отступая от целостности исторических образцов.
The county the political unit in the Southern colonies;
В южных колониях страна пересекалась глубокими, широкими речными артериями, уходившими далеко вглубь суши; климат был мягким, дикари оказались относительно дружелюбными, а введение рабства способствовало формированию аристократического класса землевладельцев — поэтому крупные плантации стали нормой. Существовало несколько небольших торговых деревень, но основная масса людей была изолирована, и поселковое самоуправление было непрактично. Поэтому поселенцы приняли первичную форму правления, схожую с английским сельским графством, обладавшую юрисдикцией над обширной территорией, с командиром ополчения, назначаемым губернатором и именуемым лейтенантом, чьи обязанности и полномочия были аналогичны обязанностям лордов-лейтенантов на родине; судебные полномочия осуществлялись восемью или более дворянами, также назначаемыми губернатором и выступавшими в качестве окружного суда. Следует помнить, что южное графство не представляло собой, как в Англии, группу городов — оно само по себе было первичной организацией. Приход в новозаселенных районах иногда совпадал по территории с графством; но чаще последнее в религиозных целях делилось на приходы, церковные советы (вестри) которых обладали властью в некоторых гражданских вопросах. Опять же, для целей сбора налогов графство делилось на участки; а в некоторых районах условия были таковы — среди них враждебность дикарей, — что жители каждой плантации или небольшой округи собирались для богослужения отдельно и таким образом признавались отдельной общиной, в некоторых вопросах самоуправляющейся. Эти различия в местной организации объясняют термины «плантация», «приходская община» (congregation) и «сотня» (hundred), часто встречающиеся в ранних южных записях. Тенденция южной политической и социальной системы заключалась в концентрации власти в руках нескольких людей, что резко отличалось от плана Новой Англии, где народ управлял собой через небольшие первичные собрания, делегируя ведение текущих дел только своим агентам — городским должностным лицам.
and the town in New England.
В Новой Англии узость атлантического склона, краткость рек, суровый климат, враждебность дикарей, близость французов, густота лесов и тот факт, что каждая община была организованной религиозной общиной — люди принадлежали к одной церкви и «решили жить вместе» — привели к созданию более или менее компактных сообществ, называемых городами (towns); они и стали политическими и церковными единицами. Поскольку условия изменились, некоторые черты английского прихода были видоизменены в соответствии с более примитивными потребностями жизни в дикой местности. Бессознательный возврат к более старым тевтонским формам. Так мы обнаруживаем, что тут и там в Новой Англии происходил возврат к более старым тевтонским формам, хотя сами колонисты не осознавали этого знаменательного факта; ибо ныне привычная истина о том, что предки наших институтов уходят корнями в истоки расы, тогда еще не была открыта. На американской почве не только практически воспроизвелось английское городское самоуправление с такими изменениями, которые соответствовали новому окружению, но и сами титулы городских должностных лиц во многих случаях были заимствованы из метрополии. С проведением первого собрания общины английское местное самоуправление было успешно привито на почве Нового Света.
The mixed system in the middle colonies.
В средних колониях, которые сочетали в себе климатические особенности как северных, так и южных соседей и обладали населением из представителей различных национальностей, существовали как компактные торговые города, так и обширные сельскохозяйственные регионы; и там мы находим смешанную систему, включающую как городские общины, так и графства.
Differences only in form.
При всех этих различиях в формах действовавший принцип оставался неизменным. С самого начала американские колонисты испытывали стеснение в работе своих генеральных ассамблей — сначала со стороны торговых компаний, а затем из-за вмешательства короны и проприетаров; тем не менее, в ведении чисто местных дел они часто проявляли большую степень свободы, чем их братья в Англии. Цель этого и последующих томов состоит в том, чтобы показать, как среди многочисленных перемещений, объединений и разделений эти изолированные, самоуправляющиеся английские колонии, независимо основанные то тут, то там в американских диких землях и не подозревавшие о своем великом будущем, в результате упорядоченной, логической последовательности событий, направление которой часто было незаметно для современников, успешно слились сначала в штаты, а в конечном итоге — в единую нацию.
25. Колониальные правительства.
Social distinctions.
Колонисты привыкли в Англии к определенным рангам и сословиям общества. В Америке, несмотря на наличие резких социальных различий с самого начала, тот факт, что основная масса поселенцев начинала жизнь в дикой местности бок о бок, на равных основаниях, благоприятствовал развитию демократических настроений. В сознании англичан дворянство ассоциировалось с крупными земельными владениями, которых в Америке за пределами Виргинии, Мэриленда, Южной Каролины и Нью-Йорка было немного. Согласно конституции Локка, проприетары попытались формально разделить общество Каролины на группы с наследственными титулами; но этот проект осуществить не удалось. Тем не менее, после введения рабства южное общество в основном было столь же отчетливо стратифицировано, как если бы титулы существовали. Жизнь в Новой Англии была призвана сильно подпитывать дух независимости; а класс рабов был недостаточно велик, чтобы существенно повлиять на социальные условия. Тем не менее, существовала признанная и уважаемая аристократия, основанная на происхождении, образовании, коммерческом успехе и индивидуальных заслугах, но лишенная устойчивости, поскольку за ней не стояло ни крупных поместий, ни майората. План лорда Брука, лорда Сэя и Села и других по введению наследственных титулов в Массачусетсе (1636 г.) по счастливой случайности не получил народного одобрения.
Colonial governors.
Привыкшие к осуществлению королевской прерогативы, колонисты принимали свободное осуществление губернаторами привилегий назначения и вето, независимо от того, избирались ли эти чиновники Короной или проприетарами. В дополнение к этим привилегиям губернатор королевской колонии являлся носителем королевских инструкций и проводником королевских указаний; он был исполнительным лицом, дарителем помилований (за исключением дел, карающихся смертной казнью), командующим военными и военно-морскими силами, главой официальной церкви и главой судебной системы; он мог созывать, отсрочивать и распускать ассамблею. Однако ассамблея держала в своих руках кошелек, и реальная власть губернатора в результате в значительной степени ограничивалась. История колониальной политики в значительной мере складывается из споров между представителями и исполнительной властью, в которых ассамблея обычно побеждала, удерживая субсидии до тех пор, пока губернатор не соглашался на ее условия.
The judiciary.
Судебная система не была одинаковой ни в каких двух колониях, но во всех наблюдались определенные сходства. Обычно существовали местные мировые судьи с юрисдикцией, ограниченной незначительными гражданскими делами; иногда они избирались фрименами округа, но чаще назначались губернатором. Затем шли окружные суды, члены которых назначались губернатором, за исключением Нью-Джерси, где они избирались. Эти окружные судьи были представительными джентльменами, а не профессиональными юристами. Они обладали уголовной юрисдикцией, за исключением дел, карающихся смертной казнью, и окончательной юрисдикцией по гражданским делам, не связанным с крупными суммами; лимит составлял 20 фунтов в Виргинии и 2 фунта в Мэриленде, а в других местах находился между этими крайностями. Следующим шел провинциальный, верховный или генеральный суд: обычно он состоял из губернатора в качестве канцлера и членов его совета; но в нескольких колониях этот колониальный суд представлял собой отдельный орган, назначаемый губернатором, который вместе со своим советом составлял еще более высокий апелляционный и канцлерский суд. Из высших судов истец мог в важных случаях подать апелляцию королю в совет. Общее и статутное право Англии преобладало, когда провинциальное законодательство умалчивало на этот счет. Иногда возникали вопросы о действительности провинциальных статутов: когда суды обнаруживали, что они не соответствуют хартии, они объявляли их недействительными; однако дело могло быть передано в Тайный совет Англии для окончательного решения. Это стало зачатком полномочий Верховного суда Соединенных Штатов определять конституционность закона.
Charters.
Сначала американская территория жаловалась хартированными торговыми компаниями — в первую очередь Виргинской компанией и Советом по делам Новой Англии, — которые стремились контролировать свои колонии из Англии под надзором Короны. Виргинская колония была рано лишена хартий Короной (1624 г.); но члены Массачусетской компании смело эмигрировали в Америку и, воспользовавшись путаницей в Англии, сохраняли фактически независимое государство на протяжении двух поколений; хотя в конце концов (1692 г.) народ был вынужден принять новую хартию, учреждающую королевского губернатора. Колонии Род-Айленд и Коннектикут получили хартии напрямую из Англии с привилегиями самоуправления и жили по ним еще долго после того, как стали штатами. Нью-Гэмпшир, побывав под управлением Массачусетса, стал королевской провинцией, минуя стадию хартии или проприетарного правления. Остальные колонии были проприетарными, но все они в итоге вернулись под власть Короны. Мэриленд, Пенсильвания и Делавэр все еще оставались проприетарными к началу Революции, будучи возвращенными собственникам после отмены прежнего статуса.