c. Лица, окончившие средние и педагогические школы.
d. Лица, внесшие свой вклад в общественное благо.
32. В каждом сяне должно быть четыре секции для заведования гражданскими, экономическими, образовательными делами и полицейской службой. В каждой секции имеется один начальник и несколько секретарских работников. Один из секретарей должен ведать вопросами контроля. Персонал сяна подбирается из числа учителей начальных школ. Если финансовых ресурсов сяна недостаточно, эти секции могут быть объединены в одно учреждение.
33. Срок полномочий начальников сяна составляет два года с правом переизбрания.
34. Должности начальника сяна, директора начальной школы и офицера милиции [5] могут совмещаться одним лицом. Если сян располагает достаточными финансовыми ресурсами, директору начальной школы не разрешается занимать другие должности.
35. Инициативные планы самого сяна должны быть одобрены на заседании Сянского совета до их принятия.
36. Начальник сяна выполняет функции председателя на заседании Сянского совета. Каждый начальник секции обязан присутствовать на заседании. Начальники бао также должны присутствовать на этом заседании.
37. Порядок подготовки начальников сяна и другого персонала сяна рассматривается отдельно.
G. СЯНСКИЙ НАРОДНЫЙ СОВЕТ
38. Члены Сянского народного совета избираются из Баоского народного совета. Каждое бао избирает двух членов.
39. Начальник сяна может выполнять обязанности председателя Сянского народного совета при условии, что он был избран Советом в качестве начальника.
40. Внутренний распорядок и обязанности Сянского народного совета рассматриваются отдельно.
H. ФИНАНСЫ СЯНА
41. Доходы сяна состоят из следующих статей:
a. Все законные налоги.
b. Доходы от общественного имущества.
c. Доходы от общественных предприятий.
d. Вспомогательные фонды.
e. Специальные доходы, взимаемые с одобрения Уездного правительства.
42. Порядок приобретения имущества рассматривается отдельно.
43. Положение о Комитете казначейства сяна рассматривается отдельно.
44. Финансовый отчет, подготовленный управлением сяна, представляется в Уездное правительство. Расходы сяна включаются в финансовый отчет уезда после ревизии.
I. БАО И ЦЗЯ
45. Каждое бао состоит из шести — пятнадцати цзя.
46. В районах с плотным населением в пределах двух-трех бао должны создаваться государственные начальные школы, кооперативы и склады [6]. Начальник бао отвечает за эти учреждения. Резервы каждого бао проходят подготовку раздельно.
47. В каждом бао должен быть один начальник бао (пао-чжан) и один помощник начальника бао (фу-пао-чжан). Они избираются Баоским народным советом и должны выбираться из числа лиц, обладающих следующими квалификационными требованиями:
a. Лица, окончившие средние школы.
b. Лица, проработавшие на государственной службе более одного года.
c. Лица, прошедшие специальную подготовку.
d. Лица, активно участвующие в общественной работе.
До проведения выборов начальник бао может быть рекомендован управлением сяна в Уездное правительство для назначения.
48. Срок полномочий начальника бао составляет два года; он может быть переизбран.
49. Должности начальника бао, директора баоской начальной школы и офицера милиции могут совмещаться одним лицом. Когда финансовые ресурсы бао достаточны, директору не разрешается занимать другие должности.
50. В каждом бао должно быть от двух до четырех секретарских работников для ведения политических, образовательных, культурных дел и полицейской службы. Персонал бао подбирается из числа учителей начальных школ. Если финансовых ресурсов бао недостаточно, всеми этими видами деятельности должен заниматься только один человек.
51. Порядок подготовки сотрудников управления бао рассматривается отдельно.
52. На заседании Баоского народного совета (пао-минь да-хой) требуется присутствие одного представителя от каждой семьи. Внутренний распорядок и обязанности этого совета рассматриваются отдельно.
53. Каждое цзя состоит из шести — пятнадцати семей.
54. В каждом цзя должен быть один начальник цзя (цзя-чжан). Он избирается Советом глав семей и регистрируется в управлении сяна через бао.
55. В каждом цзя должны быть созданы Совет глав семей и Народный совет цзя.
56. Старые названия улиц могут использоваться в качестве названий бао.
57. Внутренний распорядок бао и цзя рассматривается отдельно.
58. Процедура контроля для бао и цзя рассматривается отдельно.
59. Настоящее Положение вступает в силу со дня его обнародования.
60. Если какой-либо пункт настоящего Положения противоречит национальным законам, он теряет силу.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[1] Чжунъян сюньлянь туань [Центральный учебный корпус (Гоминьдана)], «Уезд гэ-чжи цзы-чжи кан-яо» [Положения об организации уездов различных категорий], Чунцин, XXVIII (1939); эти положения также содержатся в издании: Чжунъян сюаньчуань бу [Центральный пропагандистский отдел], «Уезд-чжэн юй ди-фан цзы-чжи» [Конституционное правительство в его отношении к местному самоуправлению], Чунцин, XXVIII (1939), стр. 37-44.
[2] Практика, именуемая на побережье «выжиманием соков» (squeeze).
[3] В некоторых районах называется чжэнь.
[4] Уровень на государственной гражданской службе.
[5] Чуан-дин-дуй дуй-чжан, возглавляющий местный отряд боеспособных граждан; точное регулярное звание не указано.
[6] На дальневосточном английском жаргоне — годоун (godown).
Н. СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Схема на фронтисписе представляет собой свод различных официальных схем, к которым автору был предоставлен доступ в Чунцин. Пересмотр охватывает изменения вплоть до начала 1941 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ II. ДОКУМЕНТЫ ПО ПАРТИЙНОЙ ПОЛИТИКЕ
A. СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ГОМИМЬДАНА
Схема на фронтисписе представляет собой свод различных официальных схем, к которым автору был предоставлен доступ в июле и августе 1940 года.
B. КОНСТИТУЦИЯ МОЛОДЕЖНОГО КОРПУСА ТРЕХ НАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ, ГОД XXVII (1938) [1]
Провозглашенная 16 июня 1938 года и измененная на Четвертом заседании Временного центрального распорядительного совета Корпуса 17 июля 1939 года, эта конституция является основополагающим уставом наиболее значимого вспомогательного органа Гоминьдана за последние годы.
Глава I. Общие принципы
1. Организация носит название «Молодежный корпус трех народных принципов».
2. Целью Корпуса является объединение и воспитание молодежи, проведение в жизнь принципов сань мин чу и, защита нации и осуществление национального возрождения.
Глава II. Членство
3. Все китайские юноши и девушки в возрасте от 16 до 25 лет, давщие обет соблюдать конституцию Корпуса, могут стать членами Корпуса после уплаты членского взноса.
Члены распорядительных советов различных нижестоящих структур Корпуса и другие специально допущенные официальные лица Штаба не подпадают под действие вышеуказанного правила. Члены, перешагнувшие 25-летний возраст, могут по-прежнему сохранять свое членство в Корпусе.
4. Два члена Корпуса должны выступить поручителями и поддержать кандидатуру вступающего, прежде чем он сможет получить право на членство. Новый член также должен быть одобрен секционным корпусом и отрядом, а его имя — зарегистрировано в Центральном штабе Корпуса.
5. Новые члены перед принятием должны принести следующую присягу:
«Настоящим я клянусь, что обязуюсь соблюдать принципы сань мин чу и, подчиняться приказам Лидера Корпуса, соблюдать конституцию Корпуса, действовать в соответствии с принципами Движения за новую жизнь, оставаться вечно верным Принципам, трудиться на благо всех людей, стойко переносить любые лишения и быть готовым пожертвовать всем. Я обещаю, что в случае невыполнения вышеуказанных обязанностей я буду готов понести суровейшие наказания».
6. Частная жизнь членов должна соответствовать правилам, установленным Корпусом.
7. Члены Корпуса, погибшие при исполнении служебных обязанностей или потерявшие профессию из-за службы в Корпусе, получают пенсии или иную помощь. Подробный порядок будет установлен позднее.
8. При смене профессии или работы, а также при переезде в другую местность члены обязаны зарегистрироваться со своими удостоверениями личности в местном Штабе Корпуса.
Глава III. Система организации
9. Система организации Корпуса является следующей: Центральный штаб Корпуса, филиал Корпуса, дивизионный корпус, секционный корпус, дивизионный отряд, секционный отряд.
10. Помимо вышеуказанного, Корпус может организовывать другие суборганизации в зависимости от характера местности, профессии членов и т. д. Детали будут определены дополнительно.
Глава IV. Лидер Корпуса
11. Лидер Корпуса является высшим должностным лицом Корпуса и по должности занимает пост Вождя партии Гоминьдан [Чан Кайши].
12. Лидер Корпуса председательствует на Общекорпусной скупщине представителей и обладает правом вето в отношении резолюции, уже принятой Скупщиной; он также обладает правом окончательного утверждения всех резолюций, принятых Центральным распорядительным советом и Центральным контрольным советом.
Глава V. Общекорпусная скупщина представителей и другие собрания представителей
13. Общекорпусная скупщина представителей может созываться каждые два года. Однако по усмотрению Лидера Корпуса или Центрального распорядительного совета она может быть отложена или вместо нее созвано временное собрание.
14. В задачи Общекорпусной скупщины представителей входит:
a. обсуждение и рассмотрение отчета, представленного Центральным распорядительным советом и Центральным контрольным советом.
b. определение планов деятельности Корпуса.
c. обсуждение предложений, внесенных Лидером Корпуса.
15. Собрание представителей филиала Корпуса может проводиться раз в год. Однако по усмотрению Центрального распорядительного совета Собрание может быть отложено или вместо него созвано временное собрание.
16. В обязанности Собрания представителей филиала Корпуса входит:
a. рассмотрение и обсуждение отчетов, представленных Распорядительным советом и Контрольным советом филиала Корпуса.
b. определение планов деятельности филиала Корпуса.
17. Собрание членов секционного корпуса проводится каждые шесть месяцев. По усмотрению Распорядительного совета филиала Корпуса оно может быть отложено или вместо него созвано временное собрание. Если число членов секции слишком велико или транспортные связи неблагоприятны, может быть созвано Собрание представителей секционного корпуса.
18. В обязанности Собрания членов секционного корпуса входит:
a. рассмотрение и обсуждение отчетов, представленных Распорядительным советом и Контрольным советом секционного корпуса.
b. определение планов деятельности секционного корпуса.
19. Собрание членов дивизионного отряда проводится каждые три месяца. По усмотрению его Распорядительного совета оно может быть отложено или созвано временное собрание.
20. В обязанности Собрания членов дивизионного отряда входит:
a. рассмотрение отчетов, представленных командиром дивизионного отряда.
b. определение планов деятельности дивизионного отряда.
21. Собрания членов секционного отряда проводятся каждую неделю под председательством командиров секционного отряда. За исключением случаев, когда дано специальное разрешение, эти собрания не должны откладываться. Во время этих собраний зачитываются отчеты, касающиеся политики, деятельности отряда, проводятся дискуссии и т. д. На этих же собраниях принимаются новые члены и определяются планы деятельности секционного отряда.
22. Система организации различных собраний членов или собраний представителей будет определена позднее.
Глава VI. Центральный штаб
23. Центральный распорядительный совет Центрального штаба Корпуса формируется из двадцати пяти — тридцати пяти управляющих директоров в дополнение к девяти — пятнадцати кандидатам в члены Распорядительного совета.
24. Центральный распорядительный совет обладает следующими полномочиями:
a. исполнение приказов Лидера Корпуса [Чан Кайши] и исполнение резолюций, принятых на Общекорпусной скупщине представителей.
b. определение планов деятельности.
c. формирование различных нижестоящих корпусов, а также командование их деятельностью или инспекция таковой.
d. исполнение всех резолюций, представленных Центральным контрольным советом.
e. составление бюджета для регулирования различных финансовых вопросов Корпуса.
25. Центральный распорядительный совет формирует Постоянный распорядительный совет в составе девяти постоянных управляющих директоров, назначаемых Лидером Корпуса из числа двадцати пяти — тридцати пяти управляющих директоров. Этот Постоянный распорядительный совет выполняет обязанности заседания Центрального распорядительного совета, когда последний не заседает.
26. Лидер Корпуса назначает генерального секретаря Центрального распорядительного совета из числа постоянных управляющих директоров для руководства всеми делами Совета.
27. Различные суборганы Центрального распорядительного совета будут сформированы позднее вместе с их системой организации.
28. В Канцелярии генерального секретаря имеются управляющий и заместитель управляющего. Они номинируются секретарем и назначаются Лидером Корпуса.
29. В каждом отделе Центрального распорядительного совета имеются комиссар и один-два заместителя комиссара. Они назначаются Лидером Корпуса по представлению генерального секретаря.
30. Центральный штаб Корпуса имеет Центральный контрольный совет в составе двадцати пяти — тридцати пяти членов и девяти — пятнадцати кандидатов в члены.
31. В обязанности Центрального контрольного совета входит:
a. инспекция хода деятельности Корпуса.
b. возбуждение и рассмотрение дел в отношении любого члена, не выполняющего своих обязанностей.
c. проведение ревизии всех доходов и расходов Корпуса.
d. руководство контрольными советами нижестоящих инстанций в их инспекционной работе.
34. Центральный контрольный совет формирует Постоянный контрольный совет в составе пяти членов Контрольного совета, назначаемых Лидером Корпуса. Этот Постоянный контрольный совет функционирует в период между заседаниями Контрольного совета.
33. Центральный контрольный совет также имеет генерального секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Постоянного контрольного совета. Он руководит делами Центрального контрольного совета.
34. Центральный контрольный совет имеет различные суборганы, система организации которых будет определена позднее.
35. Как Центральный распорядительный совет, так и Центральный контрольный совет будут проводить заседания каждые три месяца под председательством Лидера Корпуса. При особых обстоятельствах могут проводиться временные или совместные заседания обоих Советов.
Глава VII. Филиал Корпуса
36. Филиал Корпуса имеет Распорядительный совет в составе семи — одиннадцати членов, помимо трех — пяти кандидатов в члены.
37. В обязанности Распорядительного совета филиала Корпуса входит:
a. исполнение приказов Центрального штаба Корпуса и резолюций, принятых на Собрании представителей филиала Корпуса.
b. определение планов деятельности филиала Корпуса.
c. руководство работой нижестоящих органов и ее инспекция.
d. исполнение всех резолюций, представленных Контрольным советом филиала Корпуса.
e. составление бюджета, регулирующего финансовое положение филиала Корпуса.
38. Распорядительный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Распорядительного совета. Он руководит всеми делами Распорядительного совета.
39. Распорядительный совет имеет различные суборганы, система организации которых будет определена позднее.
40. Филиал Корпуса имеет Контрольный совет в составе трех — пяти членов и трех кандидатов в члены.
41. Контрольный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Контрольного совета для ведения всех дел Совета.
42. Система организации различных суборганов Контрольного совета будет определена позднее.
43. В обязанности Контрольного совета входит:
a. инспекция хода деятельности, осуществляемой нижестоящими органами.
b. возбуждение и рассмотрение дел в отношении любого члена, нарушающего дисциплину Корпуса.
c. проведение ревизии бюджета и всех финансовых отчетов филиала Корпуса.
d. руководство контрольными советами нижестоящих инстанций в их инспекционной работе.
44. Распорядительный совет филиала Корпуса должен проводить заседания каждые полмесяца. Контрольный совет должен собираться раз в месяц. Заседания проходят под председательством секретарей. При особых обстоятельствах могут проводиться временные сессии или совместные заседания.
45. Филиал Корпуса также имеет от одного до пяти директоров, назначаемых Лидером Корпуса для руководства делами филиала Корпуса.
Глава VIII. Дивизионный корпус
46. Дивизионный корпус имеет от трех до пяти управляющих директоров, которые обладают полномочиями командовать, руководить, инспектировать и проверять работу, выполняемую дивизионным корпусом, в соответствии с волей высшего Штаба Корпуса.
47. Имеется секретарь дивизионного корпуса, назначаемый Лидером Корпуса из числа управляющих директоров, в обязанности которого входит ведение всех дел дивизионного корпуса.
48. Управляющие директора должны выполнять свои обязанности в различных местностях в различные периоды времени.
49. В случае необходимости секретарь дивизионного корпуса может созвать заседание управляющих директоров.
50. Дивизионный корпус образуется при наличии в его подчинении более пяти секционных корпусов. Однако это может не происходить, если Распорядительный совет филиала Корпуса не видит необходимости в таких действиях.
Глава IX. Секционный корпус
51. Секционный корпус имеет Распорядительный совет, образованный из трех — пяти членов и одного — трех кандидатов в члены, избираемых на Общем собрании членов секционного корпуса или на Собрании представителей секционного корпуса.
52. В обязанности Распорядительного совета входит:
a. исполнение приказов высшего Штаба Корпуса и резолюций, принятых на Собрании членов секционного корпуса или Собрании представителей секционного корпуса.
b. определение планов деятельности.
c. руководство деятельностью нижестоящих органов и наблюдение за ней.
d. составление бюджета и других финансовых отчетов.
e. исполнение резолюций, принятых на заседании Контрольного совета.
f. проверка работы, проделанной дивизионными и секционными отрядами.
53. Распорядительный совет имеет секретаря, назначаемого Лидером Корпуса из числа членов Распорядительного совета для ведения всех дел Распорядительного совета.
54. Система организации различных суборганов Распорядительного совета будет сформулирована позднее.