Комитет по делам партии (Тан-ву вэй-юань-хуэй) дополняет работу Центрального контрольного комитета в деле расследования партийных кадров и выступает в качестве вспомогательного хозяйственного органа внутрипартийной организации.
Третьим из этих органов является [Центральный] учебный комитет (Сюнь-линь вэй-юань-хуэй). На этот комитет выпал труд по оживлению Гоминьдана в условиях напряжения, вызванного войной, расколом Ван Цзинвэя и новой внутренней конкуренцией. Генералиссимус вложил самые энергичные усилия в работу этого ведомства и организовал при нем Учебный корпус Гоминьдана (Сюнь-линь туань), который предоставляет партии обширные новые ресурсы руководства. Предприимчивые или перспективные молодые люди собираются на учебные сборы, где проходят интенсивную подготовку по партийной доктрине, методам пропаганды и организации, местному управлению и т. д. Корпус склонен привлекать молодежь и некоторых людей среднего возраста с ответственных постов и наделять их знаниями и дисциплиной, необходимыми для продолжения преддемократического управления. В постоянной гонке между деятельностью правительства как положительной силой и правительственной апатией в сочетании с внешней антиправительственной революцией как силами отрицательными учебные органы делают для стабилизации режима не меньше, чем любое отдельное предприятие.
Центральный политический институт (Чжун-ян чжэн-чжи сюэ-сяо) возглавляет всю эту программу как учебное заведение, сочетающее в себе черты университета, лагеря и партийного офиса. Находясь под личным контролем и руководством д-ра Чэнь Гофу, одного из приближенных генералиссимуса и старшего из знаменитых братьев Чэнь, институт пользуется высоким авторитетом благодаря отбору студентов, дисциплине и преподаванию, а также практическому политическому эффекту. Гоминьдан, объявленный компетентными иностранными наблюдателями десять лет назад умирающим, сегодня находится в лучшем положении для руководства и развития, чем за многие годы. (Автор, посетивший институт летом 1940 года, счел студенческий состав столь же дисциплинированным, сколь и любой другой из виденных им за пределами Германии, преподавательский состав — высококомпетентным [в основном с американским образованием], а материально-техническую базу — непревзойденной.) Прием в институт открыт для выпускников средних школ; допускается прием женатых студентов, однако неженатым студентам запрещено вступать в брак во время обучения. Учебные курсы в целом эквивалентны американскому курсу бакалавриата, хотя предлагается и некоторое обучение в магистратуре. Учебный план включает такие предметы, как военная подготовка, японский язык и политика, а также марксистская мысль (в связи с минь шэн чжу-и). Общий курс дополняется двумя специальными курсами — Учебным корпусом гражданской службы и Учебным корпусом высшей гражданской службы, которые созданы в сотрудничестве с Экзаменационным юанем. Выпускники объединяются в ассоциации выпускников, в которые преподаватели принимаются на правах членов-наблюдателей. Прохождение обучения в институте, являющемся эквивалентом Вест-Пойнта для политической и государственной работы, считается делом успеха и отличия. Генералиссимус посещает институт и выступает перед ним так часто, как это возможно, порой каждые две недели, хотя бывают перерывы в несколько месяцев. [4] В дополнение к Центральному политическому институту существует Северо-Западная академия молодежи [Гоминьдана], которая проявила еще большую активность в подготовке молодых людей для партийной и государственной службы. Близость к красному учебному центру в Яньане делает ее работу срочной; обучение, по сообщениям, является более коротким, грубым и интенсивным, чем в центральном ведомстве. Скрытая возможность возобновления классовой войны со стороны коммунистов делает Академию исключительно необходимой.
Помимо Молодежного корпуса, учебных органов и Комитета по делам партии, но также непосредственно в подчинении ЦИК Гоминьдана находятся координируемые и некоординируемые органы партийного управления. Их организация выглядит следующим образом:
ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ЦИК ГОМИМЬДАНА
Партийные министерства [5] составляют часть правящего аппарата Китая. Организационное партийное министерство важно благодаря своей внутрипартийной работе; министр, д-р Чу Цзяхуа, получивший образование в Германии, является одним из самых активных партийных лидеров и вызывает глубокое подозрение у левых. Его сфера деятельности — администрирование партией Гоминьдан. Партийные министерства социальной сферы и по делам заграничных китайцев совмещают функции правительства и партии; первое представляет собой бюро протокола, а второе выполняет роль внеправительственного министерства по делам колоний. Секретариаты служат аналитическими структурами для правительственной системы. Они выполняют функции, которые в Соединенных Штатах являются как государственными, так и частными (например, работа Института Брукингса, Клуринга по государственному управлению, различных исследовательских и совещательных комитетов при Президенте, а также внутриведомственных административных служб). Система реформы местного самоуправления курируется Центральным секретариатом Гоминьдана (Чжун-ян ми-шу-чу) даже в большей степени, чем Министерством внутренних дел в составе правительства, в юрисдикцию которого она входит. Генеральный секретарь — доброжелательный ветеран революции Е Чуцан; заместитель генерального секретаря, д-р Кань Найгуан, является партийным чиновником с почти двадцатилетним стажем, который учился в Соединенных Штатах и посещал Европу в поисках данных по управлению. Безудержно энергичный, он типичен для молодых ученых, которые сочетают академическую и политическую деятельность и придают Гоминьдану значительную долю его нынешней энергии.
В международном отношении наиболее важным партийным министерством является Министерство пропаганды (Чжун-ян сюань-чуань бу), которое осуществляет большую часть китайской программы пропаганды. Возглавляемое д-ром Ван Шицзе, человеком весьма откровенным, оно распределяет свои функции между отделами общих дел, кинематографии, газет, консультативным, справочным и международным пропагандистским отделами, а также такими службами, как ведущее полугосударственное новостное агентство Китая (Центральное новостное агентство), партийные газеты, Центральная студия кинохроники и официальная система радиовещания. Из-за трудностей с языком, путешествиями и паспортами Международный отдел поставляет большую часть новостей, которые поступают в мировую прессу из Свободного Китая. Работа западных журналистов заключается главным образом в редактировании и дополнении этих новостей из любых независимых источников, которые они могут найти, или, изредка и ценой немалых трудностей, в попытках самостоятельно обнаружить факты.
В целом китайцы придерживаются политики подачи новостей с благоприятной стороны, просто опуская все, что теоретически может оказаться неблагоприятным. Их службы пропаганды виновны в намеренном искажении истины (suggestio falsi) не больше, чем британские или американские службы. Тем не менее, китайские представления о достоинстве и государственной политике сильно отличаются от американских; новости было бы трудно получить, либо они не имели бы ценности при получении, если бы не тот факт, что сотрудники Международного отдела почти поголовно имеют американское образование и хорошо знакомы с американскими понятиями о новостях. Весьма способный и активный Холлингтон Тонг, один из самых успешных китайских журналистов, занимавшийся прессой задолго до того, как стал партийным чиновником, сыграл ведущую роль в обеспечении изобилия новостей в условиях великих трудностей. Западные люди считают его, наряду с мадам Чан, одним из самых эффективных советников генералиссимуса по вопросам пропаганды.
Партийное министерство пропаганды также заботится о нуждах и интересах западных журналистов и других гостей, организуя встречи, графики и т. д. и даже размещая многих из них в Пресс-хостеле. Эти знаки внимания, хотя временами и раздражающе ограничивают свободу, в конце концов практически всегда оцениваются по достоинству как бесценные. Только левые избегают Министерства пропаганды; они делают это безуспешно и себе во вред. Ни одно азиатское и немногие западные государства могут похвастаться столь бдительной и эффективной системой пропаганды. В тревожных перетурбациях и кризисах мировой политики китайцам удалось сохранить симпатии самых разных аудиторий — от американских церковников до советских агитбригад, и от британских консерваторов до нацистских клубов в Германии. Американские традиции откровенности, энтузиазма и живости в подаче новостей пересажены на новую почву; хотя они и претерпели метаморфозу, они по-прежнему действуют с поразительным эффектом. [6]
Министерство по делам женщин, учрежденное в 1940 году, находится в процессе организации женской работы для партии. Ранее большинство женских организаций были объединены в аффилированное Движение за новую жизнь. Второстепенные комитеты партии — исторический, пенсионный и т. д. — находятся вне сферы деятельности военного времени. Хотя они продолжают действовать, их функции подчинены целям сопротивления и восстановления.
Официальная структура низовой организации следует семи схемам:
Многое из этого существует лишь на бумаге. После разрыва с коммунистами в 1927 году и превращения Гоминьдана из разрушающей правительство структуры в правящий орган функциональные и агитационные группы были преданы забвению. Под давлением войны и ободряющей политической обстановки, которая ставит во главу угла действие, Гоминьдан принял ряд мер, направленных на сохранение своего положения.
Заявка Гоминьдана на лидерство
Главным среди новых инструментов является возрождение Малой группы, или партийной ячейки (сяо-цзу). Провозглашен всеобъемлющий план организации мелких ячеек; его текст приведен ниже в Приложении II (D). Эта система ячеек, как пояснил заместитель генерального секретаря Гоминьдана д-р Кань Найгуан, придаст корням партии новую энергию. [7] Малая группа обеспечивает дальнейшую децентрализацию партийной работы и вводит в партию новые принципы политической организации. Самокритика, обнародование мнений, взаимная личная проверка — все это должно стимулировать партийную работу. Война предоставляет партии возможность с легкостью делать то, что казалось непреодолимо медленным и трудным до того, как японские бомбардировщики помогли объединению. Прекращение торговли опиумом, искоренение бандитизма и аналогичная работа по организации и благоустройству призывают партию к дальнейшим усилиям. Близость демократии требует более интенсивной подготовки в обсуждениях и в самоорганизации малых групп. Система сяо-цзу призвана укреплять партийный моральный дух, улучшать партийную работу и распространять учение Сунь Ятсена.
Новая структура местного самоуправления должна быть подкреплена соответствующим развитием партийных органов Гоминьдана. Согласно плану правительства, сельское развитие осуществляется на четырех уровнях: ополчение; школьная система; сельскохозяйственные и промышленные кооперативы; и политическая организация. За все четыре уровня в каждой деревне или небольшом селении будет отвечать одно и то же лицо. Если он партиец, он должен быть эффективным, чтобы приносить пользу и делать честь партии.
С целью искоренения нежелательных кадров Гоминьдан расширил свои возможности по чистке партии с помощью так называемой Сети партийных контролеров (Тан-жэнь цянь-ча ван). По решению ЦИК от 13 июня 1940 года подрайонные партийные органы должны избирать от одного до трех членов со сроком полномочий в шесть месяцев для работы в качестве контролеров. Ожидается, что это изменение, наделенное правом докладывать о партийной дисциплине и ответственностью за состояние дел в партии, позволит более эффективно изгонять из партии нежелательных лиц.
Срок внедрения новой системы был установлен в три года начиная с 1940 года. Хотя дробление партии может показаться второстепенным вопросом, на самом деле оно является важнейшим фактором потенциального развития Гоминьдана. В период партийного правления более массовые органы рядовых членов партии имели тенденцию отмирать, оставляя крупные партийные комитеты (танпу) в уездах (сянь) или городах. Весьма часто они попадали в руки местных махинаторов, в результате чего вмешивались в дела управления и порождали привычные бедствия партийных машин. Децентрализация партийной работы, позволяя индивидуумам более свободно участвовать в ней в качестве частных лиц, может помочь разрушить монополию этих бюро и восстановить эффективность партии с меньшей зависимостью от контроля сверху.
В дополнение к этим мерам реорганизации Гоминьдан отвечает на конкуренцию со стороны левых путем увеличения численности своих рядов. Данные о численности членов партии в военное время недоступны; общее число, вероятно, превышает два миллиона. В некоторых случаях новые члены не представляют собой особого улучшения по сравнению с прежней группой, но в большинстве случаев партия расширяет свою базу народной поддержки.
Внутригоминьдановская политика
Годы, ознаменовавшиеся приходом Гоминьдана к власти и последующим периодом его авторитета, продемонстрировали уменьшение разнородности партийных фракций. Долгое время сторонники Ван Цзинвэя формально стояли на левых позициях, сторонники Ху Ханьмина — на правых, в то время как различные старые партийные группировки сохраняли свои контуры более или менее отчетливо (например, гоминьдановская Группа Западных холмов). По мере неуклонного восхождения Чан Кайши к партийному и национальному лидерству и неуклонного притока беспартийных или формально числящихся в партии лиц в правительство партийные различия утратили свою убедительность в практических делах.
С точки зрения влияния, патронажа и эффективной выработки политики Гоминьдан представляет собой конгломерат бесчисленных персональных лидерских групп, связанных воедино общим мировоззрением, общим интересом к поддержанию Национального правительства и формальной партийной власти, а также общей преданностью партийному вождю. Наиболее отчетливыми являются те группы, которые выпали из текущего политического русла; среди них наиболее заметны раскол Ван Цзинвэя и несколько разрозненных непримиримых элементов полузабытых партийных распрей. Внутри режима гоминьдановские группировки имеют тенденцию объединяться по мере того, как лидеры встречаются, ведут переговоры и управляют вместе в государственных советах.
Настолько укрепившие свои позиции, что они утратили свой общий характер как группы, — это Эр Чэнь (буквально «два Чэня»; англоязычные китайцы называют их также «группой Си-Си» во главе с братьями Чэнь Лифу, министром образования, и Чэнь Гофу, главой Центрального политического института) и группы Хуанпу (Вампуская академия) во главе с самим генералиссимусом. Братья Чэнь были близкими соратниками Чана на протяжении всей его карьеры. Блестящие, энергичные, жесткие в удержании власти, они сделали себя анафемой для левых. Они являются эффективными реорганизаторами Гоминьдана, остро осознающими его положение монопольной партии, а их протеже и воспитанники повсеместно присутствуют в правительстве и партии. Их военным аналогом является группа Хуанпу. Она включает офицеров, обученных либо самим Чаном, либо под его пристальным наблюдением. С каждым годом доля выпускников Вампу (или дочерних учебных заведений) в национальных армиях растет. Среди офицеров высока доля технически квалифицированных людей, чьи возможности и интересы носят преимущественно военный характер. Будучи строителями новой армии, они ищут у генералиссимуса и партии директив по социальной, экономической и политической политике; они обеспечивают Китай внеполитической армией, которая была идеалом американцев, хотя и отвергается советской и южноамериканской практикой. Офицеров не поощряют играть решающую роль в местной политике, а предписывают передавать такие вопросы обратно в Штаб. В результате, хотя опасность нового дуцзюнизма почти исчезла, армейский штаб нелегко адаптируется к всеобщей мобилизации или к проблемам социально-революционной армии. Сами факторы, которые делают армию инструментом, а не полигоном для правительственных экспериментов, также делают ее несколько негибкой при решении задач в условиях партизанской войны.
И группа Си-Си, и вампуская группа проникнуты понятиями партийной и военной дисциплины, которые восходят в первую очередь к инструктажу, данному русскими из Советского Союза. Хотя они следуют за Сунем и Чаном в принятии обещаний демократии, их представление о демократии отличается от представлений левых так же, как представление Вашингтона отличалось от взглядов якобинцев. Они заинтересованы в прочном, дисциплинированном, мощном национальном правительстве — представительном, республиканском и стабильном; они видят революцию в основном завершенной в ее разрушающей власть фазе и начинают думать о фазе восстановления. После десяти лет напряжения и ужаса в борьбе с коммунистами они с подозрением смотрят на политические изменения, которые открыли бы нацию для оппортунистической коммунистической агитации или сделали бы Чунцин беспомощной дипломатической зависимостью Наркомидела. Горечь междоусобной борьбы сделала их глубоко подозрительными к внезапным или радикальным реформам, хотя сами они заявляют о своем искреннем интересе к социальному благосостоянию. Фактические осуществленные реформы в масштабе политической реальности уже грандиозны: искоренение опиума, сбор налогов, распространение национальной власти, коммуникации, индустриализация, военное продвижение и т. д. Для гоминьдановского центра требование резких или шокирующих перемен вызывает подозрение. Они хотят приумножить то, что имеют, и позволить переменам зависеть от способности подготовленных кадров, не доверяя прогресс капризам масс с непредсказуемой силой и направлением.
Пока Национальное правительство находилось в Нанкине, существовало Фу-син шэ («Клуб возрождения»), организованное несколькими горячими головами из центра Гоминьдана. Его деятельность в поддержку генералиссимуса и правительства под другим прозвищем — группа «синих курток», или «синерубашечников» — заслужила ему репутацию китайских отрядов СС (Schutzstaffel). Это сравнение было в лучшем случае надуманным, но само наличие хоть какого-то сравнения горячее приветствовалось евроцентричными китайскими левыми и мировой прессой. Раздутый до неузнаваемости, Клуб отождествлялся практически с каждым ведомством в правительстве и партии, не исключая Движения за новую жизнь. В своем применении название «синерубашечники» охватывало широкий спектр не связанных между собой структур, общими чертами которых были центристская гоминьдановская позиция, склонность к эффективным действиям (включая насилие) и некоторая секретность. Эффективную работу политической полиции возглавляет некий Тай Ли, чье имя диссиденты произносят шепотом; однако контрразведка и надзор за подозреваемыми осуществляются также через партийных агентов, регулярную армию и правительственные органы.