«Китай Чан Кайши: Политическое исследование»

Согласно закону, который в настоящее время применяется на практике, бао представляет собой группу от шести до пятнадцати семей (домохозяйств), а ця — группу от шести до пятнадцати бао. Сян формально состоит из шести до пятнадцати пао; фактически он приближается к тому, что в Соединенных Штатах свободно называют общиной (например, городской избирательный участок, отдельный пригород, часть сельского избирательного округа). Цюй примерно эквивалентен волости. Уезд (district; county) представляет собой фундаментальную единицу традиционной общекитайской бюрократии. Следовательно, недостающие звенья — это не те, что находятся между уездами, число которых приближается к двум тысячам, и центральным правительством. Пробелы возникают между полумиллиардом китайцев и их двумя тысячами уездов. На следующей схеме показаны общие контуры системы: [10]

Таков официальный правительственный план. Если он когда-либо будет воплощен в полную силу, Китай будет состоять из сотен тысяч самоуправляющихся единиц, организованных на семи уровнях (пять местных уровней; провинции; нация), и мир будет поражен мощной новой демократией. На практике в политике происходит следующее: система распространяется на районы Национального правительства, охватывая менее трехсот миллионов человек. Большая часть применения носит чисто формальный характер и значат не больше, чем дарование воображаемого избирательного права при первой Республике. В других местах новая система внедряется с ощутимым административным эффектом, улучшая бюрократический аппарат, укрепляя государство, но не вызывая особого участия или энтузиазма у населения. А в оставшейся части программа начинает работать так, как задумано, с подлинными выборами и участием населения в управлении.

Тремя главными рычагами, применяемыми для реформы местного самоуправления, являются: инструкции, мандаты и прочие методы дистанционного управления; системы инспекций; учебные курсы. Во-первых, это попытки изменить местное управление путем рассылки из столицы объемных инструкций, руководств и т. д., дополненных аналогичными действиями Гоминьдана по реформированию партии. Во-вторых, центральные чиновники отправляются в провинции. Летом 1940 года несколько таких групп чиновников разделили Китай между собой, причем каждая группа взяла под свою инспекционную зону несколько провинций. Присутствие центральной делегации на местах привело к некоторому очищению рядов, стимулу для немедленной работы и информированию Национального правительства о состоянии страны. Наблюдались и некоторые поездки в личных целях за казменный счет, но не в таких масштабах, чтобы исказить работу инспекции. С помощью третьего рычага местные чиновники вызываются в учебные центры. Генералиссимус очень любит этот метод. Он поощряет отбор более молодых людей, которые благодаря этому чувствуют, что их карьере дают толчок. Их обучают современной государственной практике, при этом они живут, в большинстве случаев, дисциплинированной, но комфортной полувоенной жизнью. Некоторые учебные конференции созываются ad hoc в перспективных районах; другие проводятся из года в год при правительстве или связанных с ним организациях. Многие тысячи мужчин и женщин проходят ту или иную форму обучения. Эта программа имеет четко различимые результаты в деле улучшения местного самоуправления. Отбор лиц, которые уже занимают должности или имеют шансы их занять, обеспечивает практическую мотивацию, основанную на личной заинтересованности. К числу дальнейших незначительных мер реформы местного самоуправления относятся субсидии провинциям, создание образцовых уездов, военное искоренение бандитизма, мелиорация сельхозугодий и лесов, некоторое переселение людей и масштабная плановая модернизация с помощью мелкомасштабных проектов. Один город за другим получал стимулы к модернизации из одного этих источников.

Оценки — ничего другого найти не удалось — относительно эффективности этой программы значительно расходились. Учитывая, что два одинаково квалифицированных наблюдателя, рассматривая один и тот же институт непосредственно на месте, могут резко расходиться в своих ценностных суждениях об эффективности или честности, это неудивительно. Несколько западных наблюдателей и левых настаивали на том, что программа была почти сплошной фикцией. Несколько формальных, оптимистичных чиновника утверждали, что она преуспела почти везде. Один компетентный иностранный наблюдатель сообщил автору, что, по его мнению, система бао-цзя внедрена на 90 процентах территории Свободного Китая и реально работает на 50 процентах. Другой более или менее согласился с этими цифрами, но предположил, что между провинциями существуют огромные различия: одни претерпели подлинную трансформацию, а другие остались не затронутыми ею. Один китайский чиновник, сам являющийся социологом и тесно связанный с местными реформами, заявил, что 50-процентное применение для всего Свободного Китая было бы сильно завышенной оценкой, если не считать проведения показательных выборов. Только в провинции Гуанси новая структура самоуправления работала более чем на половине сельской территории; в остальных местах соотношение составляло примерно одну пятую эффективной части против четырех пятых номинальной.

Прежде всего, подлинное применение заключается в том, чтобы сделать институты доступными и позволить людям самим себе помогать. Если местное самоуправление приносит практическую пользу простому народу, можно рассчитывать на то, что он быстро обнаружит его полезность. Если оно не приносит практической пользы, они тоже это поймут. Каким бы ни был нынешний уровень успеха, перед программой все еще стоят препятствия. Местные внеправительственные институты обладают огромной жизнеспособностью. Если проводить поверхностные или небрежные реформы, новые местные органы управления будут просто использоваться как ширмы для тайных обществ, союзов землевладельцев или других узких клик.

С другой стороны, традиция обсуждений и общественных действий делает не менее возможным то, что сельские массы, знакомые с коллективными действиями, будут успешно управлять новыми институтами. Разницу между успехом и неудачей не следует измерять масштабами совершенно новых достижений; она определяется выбором существующих институтов, которые, видоизменившись и приспособившись, вписываются в модель рационализированной системы местного самоуправления. Если узкие, замкнутые на классовых интересах или непрогрессивные группы примерят на себя регалии новой легитимности, используя свое положение для препятствования дальнейшему развитию, программа потерпит неудачу. Если будут пробуждены потенциальные возможности всего взрослого населения к собраниям и кооперации, и если рядовой крестьянин или кули увидит, что у него есть возможность улучшить свое благосостояние посредством политических действий, успех демократии будет обеспечен.

Потенциальные возможности в сфере местного самоуправления подкрепляются тем фактом, что у Национального правительства есть конкуренты. У японцев есть возможность, которую они вместо того, чтобы использовать, изо всех сил старались уничтожить: завоевание посредством процветания. Если бы они и их китайские пособники предложили низкие цены, легкий сбыт и справедливые налоги взамен поджогов, изнасилований, воровства и бахвальства, их неудача стала бы менее определенной. В качестве третьей стороны треугольника конкурентной власти коммунисты и независимые левые, будучи союзниками Национального правительства, соперничают с ним за завоевание лояльности населения. Обширные районы в коммунистических и партизанских секторах испытывают на себе реформы радикального и немедленного характера: снижение налогов, демократизацию управления, отмену ростовщичества. Имея предателей справа и коммунистов или партизан слева, Национальное правительство не отказывается от своего главного политико-экономического оружия, игнорируя земельную и трудовую реформу. Ни у одной из трех сторон нет ничего, что можно было бы выиграть от бездействия. Ни у одной нет интереса, который привязывал бы ее к обреченной на саморазрушение реакции.

Коммунистическая зона

Три новые правительственные зоны, которые не являются ни провинциями, ни местными органами самоуправления, возникли в результате объединения и войны. Их отношения с Чунцином странные, пожалуй, уникальные. Они не являются государствами-членами федеративного союза, поскольку Китай — унитарная республика. Они не являются новыми региональными комиссиями, творениями и продолжением центрального правительства, поскольку — какова бы ни была теория — они возникли независимо. Они не являются союзниками, поскольку провозглашают национальное единство. Они не являются мятежами, поскольку воруют общего врага, лишь изредка вступая в конфликт с правительственными войсками. Тем не менее они обладают некоторыми чертами каждого из следующих образований: федеративных государств, региональных субрабочих органов, союзных государств и мятежей. Они пересекают структуру Национального правительства. Две зоны являются правительствами, одна — армией. Армия и одно правительство в значительной степени коммунистические; другое правительство представляет собой подлинный Единый фронт партий. Две зоны — северокитайские; одна — центральнокитайская. Но у всех трех есть кое-что общее: они левые, активно революционные; они являются объектами снисходительного подозрения со стороны центральных властей, которые рады помощи, но беспокоятся о ее послевоенной стоимости.

Первая и самая известная из этих зон — коммунистическая зона на Северо-Западе. Формально она включает в себя восемнадцать уездов; коммунисты заявляют о включении двадцати трех. Побывав в статусе Специального административного района Китайской Республики (Чжунхуа Миньго Тэцюй Чжэнфу), а затем пограничного района Шэньси-Ганьсу-Нинся (Шаньканнин Пэнцюй Чжэнфу), зона приняла гораздо более скромный стиль Административного района Северной Шэньси (Шаньбэй Синчжэнцюй). [11] Этот пограничный район по кадровому составу и партийной жизни является прямым продолжением Китайской Советской Республики. Левые и коммунистические круги рассуждают так, будто это полностью автономное государство, опирающееся на собственную военную мощь, но сотрудничающее с Национальным правительством ради национального сопротивления и реконструкции. В значительной степени это верно — во всяком случае, более реалистично, чем противоположная точка зрения, которая утверждает, что в северной части провинции Шэньси никаких изменений не произошло и что коммунисты вмешиваются в надлежащие правительственные процессы. Ниже приводится характерное высказывание этой последней позиции:

В настоящее время название «Пограничный район», судя по всему, очень распространено, поскольку так его называют в фальшивой пропаганде об «независимом суверенитете» [цзыли вэйван]. Но если мы согласны с тем, что так называемый «Пограничный район» является частью территории Китайской Республики, это название должно было быть издано в соответствии с декретами центрального правительства. Согласно декрету центрального правительства, это всего лишь «Дополнительный район комплектования для Восьмой армий», но не район гражданского управления. [Автор в пространном обсуждении оспаривает передел провинций как дело, к которому нельзя подходить небрежно, отрицает юридическое основание термина «Пограничный район», а затем рассматривает его практические обоснования. Он находит, что у коммунистов их два: режим теперь является де-факто существующей системой, его существование есть fait accompli, и дальнейшее обсуждение должно исходить из этой точки зрения; кроме того, режим основан на мнении народа, и правительство не должно идти против воли людей. Он не согласен с тем и другим и стремится опровергнуть их, настаивая на законной процедуре и конституционном правлении. В заключение он обращается с пером к самим коммунистам.] ...эта проблема на самом деле довольно проста, в отличие от судетской проблемы. Разве это была Коммунистическая партия Китая, которая называла судетскую партию Чехословакии нарушителями единства их собственной страны и цепными псами фашизма? Поэтому я думаю, что они никогда не станут подражать тому, что делала реакционная судетская партия. И разве не коммунисты зародили «Единый фронт»? Следовательно, они должны очень четко понимать, что означает объединение для Китая, и никогда не должны произносить то, во что они на самом деле не верят. Поэтому на фоне растущей волны национального единства и концентрации я полагаю, что странное название «Пограничный район», противоречащее подлинному смыслу объединения, вскоре уйдет в прошлое и станет простым историческим термином. [12]

С практической точки зрения это подразумевает неофициальное примирение двух конституционно и юридически несовместимых притязаний. Китайские коммунистические лидеры действуют в рамках национальных сводов законов настолько, насколько это возможно. Они используют национальную валюту. Они используют стандартную для всей страны систему местного самоуправления. Они заявляют о единстве. В то же время они поддерживают, как суровую реальность, отдельный режим, в котором Коммунистическая партия является верховной властью, партийная линия — непреложной истиной, а с диссидентами поступают как с «прояпонскими предателями» или иным образом. Передвижение между территорией Национального правительства и коммунистической территорией не совсем просто. Сообщается, что левые погибали по пути на Северо-Запад, и не менее достоверно сообщается об исчезновении националистов после того, как они туда прибыли.

Сама область представляет собой бесперспективный клочок земли. «С 36-й параллели северной широты и выше, к югу от Великой стены и к западу от Желтой реки, лежит обширный, безрадостный участок желтого плато, населенный полумиллионом человек. Плато наклонено с севера на юг; чем дальше на юг оно простирается, тем ниже лежит земля, но в самом низком месте она все равно находится на высоте 1000 метров над уровнем моря. Это то, что нам уже известно как Северная Шэньси. В этом регионе земля всегда покрыта слоем желтой пыли... Кроме того, осадков выпадает мало и никакого орошения не введено, так что сельскохозяйственная продукция крайне скудна. При таких географических ограничениях Северная Шэньси стала регионом, известным своей нищетой». [13] Для китайца назвать район печально известным своей нищетой означает степень обнищания, которую американскому уму не постичь. В таком районе приветствие коммунизма очевидно, и проблемы коммунизма, как только они будут решены, столь же очевидны. Вероятность наличия минеральных ресурсов открывает возможности для развития при Красном правлении, но они еще далеко.

Толкования достижений коммунистического режима варьируются в зависимости от политической позиции наблюдателя, точно так же, как и в случае с Советским Союзом. Сочувствующие наблюдатели, как западные, так и китайские, сообщают об огромных улучшениях в сельском хозяйстве, справедливых земельных налогах, новых кооперативах, блестящей экспериментальной демократии, смелом образовании и огромном энтузиазме. [14] О допуске недоброжелательных западных посетителей не сообщалось, а несколько нейтральных лиц вернулись полными энтузиазма; однако критически настроенные китайцы нашли столько же поводов для сомнений, сколько можно найти в аналогичной западной ситуации: обвинения в терроризме, марионеточных выборах, убийствах как судебных, так и обычных, фальшивом образовании и безнравственности.

Позиция Пограничного района ясна в некоторых отношениях. [15] Во-первых, он не идет на спад. Представители практически всех политических взглядов считают, что коммунистическая сила растет; разногласия возникают лишь по поводу темпов и возможных максимумов этого роста. Коммунистическая сила на Северо-Западе намного меньше, чем была в Центрально-Южном Китае семь лет назад, но большая часть этой потери силы была компенсирована за счет расширения связей с сочувствующими партизанами. Во-вторых, коммунистический район стратегически плохо расположен. Сама земля бедная; прилегающие крупные города полностью находятся под контролем националистов; а общая военно-политическая обстановка чем-то напоминает север американского штата Арканзас. Это объясняет готовность националистических командиров избегать трений с коммунистами и позитивный энтузиазм, с которым они предлагают дальнейшую консолидацию коммунистических сил вокруг одного центра в Яньане. Это успокаивает нетерпение коммунистов, которые хотят получить неограниченные права на агитацию, организацию и пропаганду по всей стране. Хотя коммунисты добиваются небольших видимых успехов в борьбе против японцев в крупных городских трущобах побережья, они стремятся получить более свободный доступ к городским рабочим. В-третьих, коммунистический район не демонстрирует никаких структурных особенностей управления. Его глубокое отличие от остальной части Свободного Китая заключается не в разнице институциональных форм, а в силах, действующих за этими формами и через них. Китайские коммунисты добились весьма значительных успехов в работе в рамках законных границ другой государственной философии и сделали это с минимальным насилием; это сулит хорошие перспективы для вечного продолжения перемирия. Их практические достижения масштабны и новы; их руководство блестяще; и тем более показательно, что их правительство столь ортодоксально по форме. Оставаясь в рамках ортодоксальных границ, они бросают вызов Национальному правительству на общей почве; выгода остается за ними и за Китаем.

Партизанские правительства

Второй по важности особый район — это Пограничный регион Хэбэй-Чахар-Шаньси (Цзинь-ча-цзи Пянь-цюй Линь-ши Син-чжэн Вэй-юань-хуэй). Широко разрекламированный в западном мире как «Правительство-отшельник», этот режим функционирует целиком в тылу японских линий. Этот район посетило несколько компетентных западных наблюдателей, среди них майор Эван Фордайс Карлсон, господин Халдор Хансон и профессор Джордж Тейлор. Все они уехали преисполненные энтузиазма по поводу работы правительства. Картина государственного управления, которая вырисовывается из их и других рассказов, представляет собой высокогибкий механизм, работающий с огромной эффективностью и великолепным моральным духом. [16] Движущей силой режима является социальная революция как средство национального сопротивления, чему способствовало бегство многих бывших местных бюрократов и измена некоторых ультраконсерваторов, примкнувших к Временному правительству, созданному японцами в Бэйпине. Кадровый состав представляет собой столь же подлинный Единый фронт, какой только можно найти где-либо в мире; положение облегчается окружением со стороны японцев и официальным признанием района Военным советом и Исполнительным юанем.

Пограничный регион, как и более мелкие партизанские районы в других частях оккупированного Китая, едва ли является внутриполитической проблемой, поскольку он окружен японскими армиями. Даже такой район Единого фронта, как Пограничный регион, привел бы к гораздо большим трудностям в политическом урегулировании, если бы он был создан в Свободном Китае. Напряженность и баланс сил между партиями таковы, что это напряжение могло бы не выдержать. В тылу японских линий, где центральные армии ничего не могут поделать, даже если захотят, Пограничный регион обнаруживает, что молчаливое согласие Чунцина стимулируется бессилием Чунцина. Что может произойти или произойдет, если японцы покинут разделяющую зону, и Пограничному региону придется решать вопрос о статусе-кво против статуса-кво до начала войны (status quo ante bellum) с центральным правительством, никто не знает. Генералиссимус сказал нынешнему автору, что он не боится посягательств со стороны партизанских групп, потому что и он, и они работают на демократию.

Из этой невольно защитной и изолирующей роли японских сил вытекает конституционная теория Пограничного региона. В отличие от Пограничного района, где чрезвычайно трудно затушевать автономию коммунистического правления, Пограничный регион определенно создан как агентство военного времени, контролирующее территорию за пределами досягаемости провинциальных правительств. Провинциальные правительства по-прежнему функционируют в неоккупированных уголках своих провинций или в изгнании, а открыто временный (линьши) характер Пограничного региона делает его приемлемым даже для гоминьдановских консерваторов.

Структура управления представляет собой передачу полномочий от Исполнительного комитета, который был создан на собрании официальных лиц, добровольцев, массовых организаций и других лиц в Фупине в январе 1938 года. Район разделен на провинциальные округа, которые способны функционировать с минимальным штатом сотрудников. Следующая схема иллюстрирует структуру этого региона: [17]

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Секретариат Отдел гражданских дел Отдел финансовых дел Отдел образования Отдел промышленности Отдел юстиции

Инспектораты семи провинциальных округов

Уездные правительства, объединенные уездные правительства или подуездные правительства

Уездные округа

Деревенские комитеты

Достигнута очень высокая степень прямого народного управления. На обширных территориях средний возраст уездных магистратов составляет двадцать с небольшим лет. Привлечение в регион многочисленных профессоров и студентов из Бэйпина помогло удовлетворить потребность в обученных кадрах и способствовало сохранению региона как подлинно многогруппового объединения, а не коммунистического фронта. Коммунисты, хотя и присутствуют и пользуются большим уважением, не занимают высших официальных постов. (Дальнейшее рассмотрение проблемы Единого фронта см. ниже, с. 123).

Новая Четвертая армия (Синь-сы-цзюнь), третья из специальных зон, была сформирована путем реконсолидации небольших изолированных друг от друга советских районов, оставшихся после того, как главные силы коммунистов совершили знаменитый Великий поход. Собираясь впервые под эгидой перемирия, эти красные подразделения столкнулись с определенными трудностями со стороны провинциальных военных, которые не понимали идею Единого фронта, но Военный совет признал их. Армия не создавала правительства, за исключением своего Политического отдела, который координировал политическую работу добровольческих деревенских комитетов. [18]

Судя по имеющимся отчетам, армия стоит гораздо левее Пограничного региона. Будучи формально частью Единого фронта, она имеет гораздо большую долю коммунистов, а коммунистический контроль в ней более ощутим. Действуя в Восточно-Центральном Китае — районе Аньхой-Цзянсу-Цзянси-Фуцзянь-Чжэцзян, который служил базой для десятилетнего коммунистического восстания и долгое время был родиной Китайской Советской Республики, зона Новой Четвертой армии представляет собой рецидив советской деятельности под другими названиями и с другими военными целями. Этот факт вызвал крайнее недовольство некоторых гоминьдановских генералов, которые потратили половину своей карьеры на искоренение коммунизма в том же самом районе. Они не против коммунистической зоны на Северо-Западе, где можно провести эффективный неформальный санитарный кордон (cordon sanitaire), но возобновление коммунистической активности в долине Янцзы кажется им злом, ненамного меньшим, чем прояпонское предательство.

Зона Новой Четвертой армии, Пограничный регион и Пограничный район — наряду с широким рассеянием партизанских зон и правительств, которые по отдельности менее важны, но в совокупности имеют равное значение, — являются пасынками китайского правительства в военном отношении. Все они получают субсидии на свою работу в разном объеме. Обычно они рассчитываются исходя из количества уездов, фактически занятых в качестве баз, поэтому сумма выделяется на гораздо меньшее количество деревень, чем те, которые затронуты напрямую. В случае с войсками денежное содержание рассчитывается исходя из разрешенной численности подразделений, которая почти во всех случаях ниже фактической. Деньги выплачиваются командирам или другим руководящим лицам, которые затем устанавливают оклады, несравненно более низкие, чем в центральных войсках. Сэкономленные таким образом деньги идут на общий бюджет войск. Коррупция, хотя и носит случайный и неизбежный характер, судя по всему, карается в партизанских районах гораздо строже, чем в правительственных.

В январе 1941 года Новая Четвертая армия была официально распущена после столкновения с регулярными силами Национального правительства. Столкновение возникло из-за принципиального различия между Генералиссимусом и руководителями Новой Четвертой армии в понимании природы китайского правительства. Коммунисты и их сторонники утверждали, что единство Китая — это политический союз между отдельными группами. Когда Генералиссимус приказал Новой Четвертой армии двинуться на север и выступить против японских сил выше Янцзы, Новая Четвертая армия ответила требованием оружия и средств. Расценивая это как военное неповиновение в военное время, центральные силы атаковали Новую Четвертую армию — причем каждая сторона утверждала, что боевые действия первыми начали противники, — и захватили командира Е Тинга. Остальная часть армии была официально распущена, хотя ее основные силы находились в оккупированной зоне и были вне досягаемости Генералиссимуса. Тем не менее полномасштабного столкновения между коммунистами и националистами удалось избежать, и красные лидеры неохотно согласились с трактовкой этого эпизода Генералиссимусом как военного, а не политического дела. Этот конфликт поднял фундаментальный вопрос о коммунистах: преданы ли китайские коммунисты в первую очередь китайскому правительству или в первую очередь Коммунистической партии? Ответа на него получено не было, хотя коммунисты и не предприняли попыток восстать где-либо еще. Генералиссимус благодаря военной стремительности и политической проницательности одержал победу еще в одном конкретном случае.

Поскольку политика скупости центрального правительства держит их в финансовом тупике, более левые партизанские подразделения восполняют нехватку средств прямыми экономическими мерами. К ним относятся приостановление выплаты арендной платы землевладельцам, регулирование испольщины, снижение налогов для бедных крестьян и создание кооперативов. Коммунисты изо всех сил старались избежать открытой классовой войны, а экономическим реформам в партизанских и специальных районах способствует обычное отсутствие землевладельцев. Политическая необходимость проведения смелой экономической политики остается важной, если специальные районы хотят продолжать борьбу против Японии или — в случае с Пограничным районом — сохранять свою независимость. Таким образом, политическое развитие склоняется к тому, чтобы делать акцент на использовании народных механизмов управления не для создания систематической, современной, ответственной бюрократии, а для продвижения энергичных массовых действий, прямого народного правления и социально-экономической реконструкции, революционной по своему подтексту, если не по непосредственному содержанию.

Не все партизанские районы вписываются в левый шаблон. Гоминьдан, настолько привыкший к управлению государственным механизмом, что его революционное прошлое несколько померкло, претворяет в жизнь партизанскую работу Гоминьдана. Главным надзорным органом для этой работы является Комиссия по делам районов военных действий партии и правительства, и было выполнено огромное количество планирования. Фактическое применение работы по массовым движениям пока еще отстает от левых. Между того, в большинстве районов, за исключением коммунистического Северо-Запада, активны гоминьдановские офицеры, чиновники, учителя и добровольцы. Все партизанские группы признают один и тот же флаг, приветствуют Чана как своего лидера, признают Три народных принципа (San Min Chu I) государственной идеологией и поддерживают заветные символы единства.

Сообщалось, что правительство и Гоминьдан добиваются урегулирования всей проблемы специальных районов в преддверии окончания войны, призывая к переброске всех коммунистических или инфильтрованных коммунистами сил на север, чтобы от Пограничного региона до Пограничного района пролегал более или менее непрерывный левый коридор. Это ускорило столкновение с Новой Четвертой армией; по состоянию на март 1941 года урегулирование не было достигнуто. Отчасти это объясняется стремлением коммунистов обладать неограниченными правами на агитацию, а отчасти — настойчивыми требованиями официального Гоминьдана в том, что никакая другая партия, кроме него самого, не является конституционно легитимной. Тем временем специальные районы готовят бойцов антиъяпонской войны и получают помощь от правительства, которое гордится ими как китайцами, но не доверяет им как левым. И они развивают энергичное применение демократических формул, которые бросают вызов реальности и искренности всего, что Национальное правительство делает в тылу.

Несмотря на периодические столкновения, вполне вероятно, что районы и правительство сохранят свои нынешние отношения. Отчасти это объясняется искренностью всеобщей ненависти к Японии и преданностью долго лелеемому объединению, которое теперь достигнуто; в еще большей степени спорящее, язвительное, но эффективное сотрудничество правительства и партизанских левых зависит от их общего и великого желания такого сотрудничества. Высшие руководители Гоминьдана — прежде всего Чан — взяли на себя обязательство соблюдать единство и сотрудничество и полны решимости избегать гражданской войны в разгар вторжения; высшие руководители коммунистов настроены точно так же. За три года совместной работы высшие чиновники с обеих сторон выработали подлинное уважение к искренности друг друга. Ссоры провоцируются промежуточными людьми, надменными националистами или догматиками-коммунистами, которые не могут забыть 1927–1937 годы. (Автор беседовал с одним коммунистическим лидером, у которого был странный, не лишенный привлекательности мышечный тик на лице — следствие пыток Гоминьдана несколько лет назад. Тем не менее он сотрудничает, как и его гоминьдановские аналоги — люди, чьи родители лежат в безымянных могилах.) Простые люди с обеих сторон хотят прежде всего мира, внутреннего мира между фракциями и мира — после победы, и только после нее — с Японией. Соседствующие и конкурирующие силы следят друг за другом, соревнуются в развитии институтов и участвуют в аукционе хорошего управления: тот, кто заслуживает глубочайшую любовь и уважение китайского народа, в конце концов выигрывает Китай. Немногие институциональные реформы на Западе имели столь роковые стимулы.

СНОСКИ:

[1] Отличное определение Свободного Китая см. у Куигли, Гарольд С., «Свободный Китай», цит. соч., стр. 133–35. Самая увлекательная география Китая принадлежит Крессси, Джордж Б., «Географические основы Китая» (Cressey, George B., China's Geographic Foundations, New York, 1934).

[2] Дальнейшее развитие этой проблемы см. ниже, стр. 185. Настоящий автор рассматривал этот вопрос в связи с политическим наследием Китая в книге «Правительство в республиканском Китае» (Government in Republican China, цит. соч., стр. 2–12, 69–74, 188–89). Профессор Джордж Тейлор в книге «Борьба за Северный Китай» (The Struggle for North China, цит. соч.) связывает эту проблему с широкими вопросами мирового обсуждения в весьма проницательном анализе «Проблемы Китая» (стр. 8–16) и дает четкий ответ на поставленные таким образом вопросы (стр. 197–201).

[3] Цанг, О. Б., «Дополнение к полному китайско-английскому словарю» (Tsang, O. B., A Supplement to a Complete Chinese-English Dictionary, Shanghai, 1937, p. 267). Более старые стандартные словари этот термин не включают. Лейтенант Г. С. Олдрич в книге «Практический китайский язык Хуа ю сю чжи» (Lieutenant H. S. Aldrich, Hua Yu Hsü Chih: Practical Chinese, Peiping, 1934) приводит «Суйцзин сылин» как Комиссар по умиротворению (том II, стр. 74).

[4] Подходящая, жутковатая история приводится в полуофициальном англоязычном журнале нанкинского режима. «Движение за мир» — это, конечно, яцнофильское движение г-на Ван Цзинвэя. Вот как оно было изложено в журнале «The People's Tribune», т. XXIX, № 7–10 (октябрь-ноябрь 1940 г.), стр. 305:

«В ответ на призыв к миру президента Ван Цзинвэя к нации г-н Тань Шичан, член военно-воздушных сил Чунцина, 10 июня прилетел на собственном самолете в Ханькоу, чтобы присоединиться к Движению за мир. По прибытии в Нанкин г-н Тань был тепло принят реорганизованным Национальным правительством. Позже он был отправлен в Макао с важным заданием, но по прибытии туда был мгновенно убит головорезами, состоящими на службе у чунцинского режима.

«Стало известно, что оставленный им в Ханькоу самолет теперь отремонтирован ВВС Японии и доставлен в столицу. После прибытия самолет был немедленно передан Военному совету японскими военными властями».

(Это потребует дальнейшего подтверждения, прежде чем быть окончательно принятым).

[5] В интервью с автором, Чунцин, 31 июля 1940 г.; интервью было к несчастью прервано сигналом воздушной тревоги. Здесь следует отметить, что предложения о воссоздании сильных провинциальных органов исполнительной власти откладывались из года в год с 1932 года. См. «Ежегодник Китая 1939» (The China Year Book 1939, цит. соч., стр. 217, прим.).

[6] Фэн Юйсян, «Во-ти шэнхо» (Моя жизнь), Гуйлинь, 1940, стр. 22.

[7] Как сообщает Пол М. У. Лайнбаргер в своей работе «Беседы с Сунь Ятсеном» [пока не опубликовано; находится в распоряжении автора], книга II, глава V.

[8] Автор пытался проследить политические и военные аспекты этого цикла в книге «Правительство в республиканском Китае» (Government in Republican China, цит. соч.). Существует множество работ на эту тему с точки зрения экономистов. Выделяются книги Джона Лоссинга Бука, Р. Х. Тоуни, Дж. Б. Кондиффа, Карла Виттфогеля, Чэнь Ханшэна, а также статьи Нормана Ханвелла (главным образом в журналах «Asia», «Amerasia» и «The Far Eastern Survey»).

[9] Ниже, стр. 324 и 388.

[10] Подробную схему можно найти в Приложении III (C) на стр. 388.

[11] См. выше, стр. 13. Последний термин буквально означает Исполнительный район (или округ) Северной Шань (Шэньси). В тексте везде используется «Пограничный район» как простейший английский эквивалент.

[12] Цзинь Цзинь, «Название „Пограничный район“» ('Pien-ch'ü' ti Ming-ch'êng'), в вышеупомянутом сборнике «Совэй „Пянь-цюй“» (So-wei "Pien-ch'ü"), стр. 3–6.

[13] Цуй Юньчан, «Шаньбэй лунь гохуа» (Краткий очерк о Северной Шэньси), Гуйлинь, 1939, стр. 4–5. Этот автор приходит к выводу, что коммунистическое правление ухудшило экономическое положение района. «Затем последовали кампании за „ликвидацию землевладения“ и за „передел земель“. Результатом таких пролетарских беспорядков стало поразительное сокращение населения, вызванное резней и эмиграцией, а также опустошение больших земельных участков» (стр. 6).

[14] См. работы, упомянутые выше на стр. 20 в прим. 16. Противоречивое толкование в китайских источниках можно найти практически для каждого пункта, отмеченного западными посетителями как достоинство. Поскольку националисты не заинтересованы в продвижении международной репутации Пограничного района и в то же время не могут развернуть никакой контрпропаганды (из опасения оттолкнуть левые настроения на Западе, поскольку это даст японцам пропагандистское преимущество и нарушит видимость Единого фронта), на Западе появилось очень мало критики — обоснованной или иной — в адрес китайского коммунистического района. Даже в таком вопросе, как выпуск бумажных денег, повсеместно расцениваемый как умный шаг коммунистов и партизан, китайские авторы обвиняли в том, что этот выпуск представляет собой фиатную валюту, навязанную коммунистической силой (например, Ван Сычэн, «Ру-цзы Пянь-цюй!» [Так вот он какой, Пограничный район!], Чунцин, 1938, стр. 38 и след.). Внутри Китая коммунизм открыт для толкований точно так же, как и Советы в западном мире. Доступные в настоящее время западные данные, по-видимому, охватывают только одну сторону вопроса, которая, несомненно, имеет под собой основания; но должна быть и другая. Она всегда есть.

[15] Поскольку автор не имеет ни обширного знакомства с китайскими коммунистами, ни посещал Яньань, он высказывает эти выводы с большим сомнениями, чем другие, касающиеся Гоминьдана.

[16] Книга профессора Джорджа Тейлора «Борьба за Северный Китай» представляет полную и ясную картину Пограничного региона и бэйпинского режима в поразительно уместном сопоставлении. В заключение он указывает на значительный парадокс: японцы установили реакционный режим, призванный сохранить Китай аграрным, отсталым и пригодным для эксплуатации, но им не удалось распространить свое влияние за пределы городов. Страна, которую они надеялись захватить, ускользнула от них благодаря политическому возрождению Пограничного региона. В статье П. С. Ни, упомянутой выше (стр. 16, прим. 10), представлен очерк режима, дополняющий первоисточники, которые профессор Тейлор прилагает к своей работе. Работы майора Э. Ф. Карлсона, описывающие это, — «Близнецы-звезды Китая» (Twin Stars of China) и «Китайская армия» (The Chinese Army), обе упомянуты выше; последняя, представляющая собой ценный вклад в серию исследований Института тихоокеанских отношений (Inquiry Series), включает работу Ван Юйчуаня «Организация типичного партизанского района в Южном Шаньдуне» (стр. 84–130), блестящий обзор, который показывает, иногда непреднамеренно, ценность и опасность союза коммунистов, националистов и народа. Работа г-на Хансона — «Гуманное начинание» (Humane Endeavour), упомянутая выше; как личный отчет она является самой увлекательной в группе.

[17] П. С. Ни, статья, упомянутая в «Китайском ежегоднике 1938–1939» (The Chinese Year Book 1938-39), стр. 255. Чтение между строк прояснит многое в отношении Чунцина.

[18] О Новой Четвертой армии см. Эпштейн И., «Народная война» (Epstein, I., The People's War), упомянутая выше, стр. 260 и след. Агнес Смедли, известная прокоммунистическая писательница, недавно жила среди бойцов Новой Четвертой армии. Другим иностранным гостем был Джек Белтон из шанхайской газеты «Evening Post». Рекламой Новой Четвертой армии, сведенной Чунцином к абсолютному минимуму, занимается независимое агентство — Информационный комитет нового Китая (не путать с полуофициальным Информационным комитетом Китая) в Гонконге. Лига защиты Китая, душой которой является м-м Сунь Ятсен, также находящаяся в Гонконге, действует как агентство по приему пожертвований и т. д. для армии.

Глава V ГОМИМДАН

Гоминьдан, китайская политическая партия, была образована путем объединения старых антиманьчжурских тайных обществ и стала проводником воли своего Лидера — Сунь Ятсена: конституционно и юридически она стоит выше Китайского национального правительства; административно — один из трех главных органов проведения политики режима; политически — единственная легальная политическая партия в Свободном Китае. Она обладала бесспорным первенством, но не монополией во внутренней политике Китая на протяжении четырнадцати лет. Несмотря на революционные цели и идеалистические обязательства, Гоминьдан несет ответственность за благосостояние созданного им правительства. Следовательно, его интересы выше интересов правительства и идентичны им; партии однопартийного государства нечего критиковать правительство, поскольку партия во все времена обладает средствами исправления или изменения.

По своей конституции и организации партия является демократической. На практике она представляет собой рыхлую олигархию, похожую на механизм выдвижения кандидатов в президенты в США. По своему составу она, согласно ее собственным заявлениям, представляет собой срез Китая, состоящий из лиц, которые квалифицируются как политическая элита благодаря своему усердию в стремлении и получении членства в партии. Административно Гоминьдан располагает группой министерств (пу), очень похожих на правительственные министерства и осуществляющих квазиправительственную политику, а также дополнительной группой отдельных или аффилированных организаций с общими целями. В политике силы Гоминьдан претендует на верховную власть на всей неоккупированной территории Китая и легитимную власть над оккупированными районами; на практике он часто уступает требованиям диссидентов. По своим функциям его высшая цель, завещанная Сунь Ятсеном, заключается в уничтожении собственной монополии на власть, когда придет время для демократии; подобно лекарству, он привержен искоренению причины своего собственного существования.

Партийная конституционная система

Гоминьдан принял партийную конституцию после тридцати с лишним лет деятельности, когда по совету советских советников 28 января 1924 года он реорганизовался в официальную партию с членскими книжками, регулярными взносами и т. д. До этого он действовал с помощью методов, промежуточных по формальности между рыхлостью американских основных партий и формальностью китайских тайных обществ. Конституция состояла из двенадцати глав и касалась членства, организации, специальных районов, Лидера (Сунь Ятсен, Цзун-ли), высших партийных органов, провинциальной организации партии, уездной организации, районной (цюй) организации и подуездной (цюйфэнь, примерно эквивалентной пао в местном самоуправлении) организации, сроков полномочий, дисциплины и финансов. [1] Практическое применение этой Конституции лучше всего описано словами Ван Шицзе, который писал до нынешних военных действий: [2]

Система организации китайского Гоминьдана основана на Конституции и подзаконных актах китайского Гоминьдана [Чжун-куо Го-минь-дан Сянь-чжан], принятых на Первом съезде партии [Цюань-куо Дай-бяо Да-хуэй] 28 января XIII года [1924] и измененных на двух последующих съездах партии 16 января XV года [1926] и 27 марта XVIII года [1929]. Никаких изменений какого-либо рода не вносилось на Четвертом и Пятом съездах партии, состоявшихся соответственно в XX [1931] и XXIV [1935] годах.

Согласно вышеупомянутым Конституции и подзаконным актам, Гоминьдан имеет пять дивизиональных организаций, а именно: одну для всей страны, одну для каждой провинции, одну для каждого уезда (или правительственного округа), одну для каждого района и одну для каждого подуездного подразделения [цюйфэньпу]. Органом, обладающим высшей властью в Гоминьдане, является Съезд партии Гоминьдана. Когда этот съезд не заседает, высшей властью обладает Центральный исполнительный комитет. Организация съезда и способ избрания делегатов определяются Центральным исполнительным комитетом, в то время как члены Центрального исполнительного комитета избираются съездом партии. Кроме того, число этих членов также определяется съездом. Статья 1 «Основных положений об организации Центрального исполнительного комитета», принятая на Первой сессии Пятого заседания Центрального исполнительного комитета 6 декабря XXIV года [1935], гласит: «Центральный исполнительный комитет назначает девять постоянных членов комитета для формирования Постоянного комитета, который выполняет обязанности Центрального исполнительного комитета, когда последний не заседает. Постоянный комитет имеет Председателя и Заместителя председателя, избираемых из числа девяти постоянных членов». Следовательно, можно сказать, что когда Центральный исполнительный комитет не заседает, этот Постоянный комитет представляет высшую власть Гоминьдана. Посты Председателя [замененного партийным вождем, Цзун-ццаем] и Заместителя председателя предусмотрены с декабря XXIV года [1935]. Может ли Председатель быть представителем высшей власти Гоминьдана или нет, при молчаливом согласии Постоянного комитета, по-прежнему зависит от изменения обстоятельств. В упомянутых «Основах организации» четко не указаны права и обязанности Председателя и Заместителя председателя. Следовательно, высшими властями Гоминьдана, предписанными различными письменными законами, являются (1) Съезд партии, (2) Центральный исполнительный комитет и (3) Постоянный комитет Центрального исполнительного комитета. Когда больший орган не заседает, следующий за ним орган представляет высшую власть Гоминьдана. Но это применимо только в теории. На самом деле, когда низшие органы осуществляют свою власть, они не могут не быть ограничены определенными рамками. Всякий раз, когда возникают важные вопросы, которые могут вызвать ожесточенные споры среди членов или среди народа, низшие органы, обладающие полномочиями принимать решения в отсутствие высшего органа, обычно оставляют эти вопросы для обсуждения на заседании высшего органа. Резолюции, принимаемые высшими органами — от Съезда партии до Заседания Центрального исполнительного комитета, — обычно носят эластичный характер, так что низшие органы — от Постоянного комитета до Центрального исполнительного комитета — не испытывают больших трудностей или ограничений при столкновении с различными сложными ситуациями.

Согласно Конституции и подзаконным актам китайского Гоминьдана, помимо Центрального исполнительного комитета, в Гоминьдане существует Центральный контрольный комитет. Его организация похожа на организацию Центрального исполнительного комитета, хотя членов в нем меньше. Он занимает тот же ранг, что и Центральный исполнительный комитет, и в его обязанности входит руководство кадрами Гоминьдана и их инспекция.

Названия и организация различных органов, непосредственно контролируемых Центральным исполнительным комитетом, неизбежно претерпели некоторые изменения, хотя в принципе их структура осталась прежней. Согласно «Основам организации Центрального исполнительного комитета», подчиненные ему органы разделены по трем направлениям: организация, пропаганда и народное обучение — с различными комитетами. Эти органы призваны ведомствовать всеми делами Гоминьдана. Помимо них, существует Политический комитет [замененный Высшим советом национальной обороны], который должен «действовать в качестве высшего руководящего органа во всей государственной политике и быть подотчетным Центральному исполнительному комитету». Хотя эти органы уполномочены Центральным исполнительным комитетом и сформированы на Пленуме Центрального исполнительного комитета, Постоянный комитет все же может осуществлять над ними власть, когда Центральный исполнительный комитет не заседает, поскольку в соответствии с Конституцией и подзаконными актами Постоянный комитет заменяет Центральный исполнительный комитет. На самом деле, поскольку деятельность по линии организации, пропаганды и народного обучения является внутренней деятельностью внутри Гоминьдана, эти органы обычно находятся под жестким контролем Постоянного комитета. Поскольку Политический комитет ведомствует различными политическими делами, его положение можно назвать независимым. Любая резолюция, принятая этим комитетом, направляется в правительство для исполнения, и Постоянный комитет не имеет полномочий ограничивать его деятельность. Следовательно, при партийном правлении китайского Гоминьдана Политический комитет в действительности является высшим руководящим и контрольным органом в вопросах, касающихся государственной политики.

Чрезвычайный съезд партии Гоминьдана в Ханькоу (29 марта — 1 апреля 1938 года) предусмотрел еще две поправки к Уставу партии. Он упразднил институт кандидатов в члены партии и, что гораздо более значимо, учредил пост цзун-цая, переводимого здесь как «партийный вождь», который по своей сути — за исключением терминологии — неотделим от поста цзун-ли, пожизненно занимаемого Сунь Ятсеном. Чан Кайши был избран партийным вождем, и было заявлено, что полномочия его должности дублируют полномочия, первоначально предоставленные цзун-ли: общее положение о том, что «все члены должны следовать указаниям» цзун-ли, которое не применялось на практике; председательство на съезде партии и в Центральном исполнительном комитете (тем более в Постоянном комитете ЦИК); а также право вето на решения съезда и ЦИК. Кроме того, Политический комитет (Центральный политический совет) был заменен Высшим советом национальной обороны, председателем которого также был избран Чан.

Поскольку Чан уже был председателем Постоянного комитета, отсюда следует, что смена официальных названий не сильно изменила конституционную организацию Гоминьдана и существенно не отразилась на положении Чана. Чан не способствует созданию властного аппарата лишь для того, чтобы скрываться за ним и тем самым объявлять его простой видимостью. Он, как государственный служащий, воспитанный в конфуцианской традиции, питает достаточное уважение к словам, чтобы позволять им означать именно то, что они публично провозглашают. Пост цзун-цая более чем достаточен для того, чтобы наделить Чана властью, которую он считает необходимой для достижения национального объединения, смягчения социальной несправедливости и развития серьезного представительного правления. Он принимает всю полноту своей власти; делая это открыто, он в своих последующих действиях выглядит относительно скромным. По западным меркам Чан достаточно наивен, чтобы быть честным.

Один момент, упомянутый в связи с Национальным правительством (см. выше, стр. 46), заслуживает повторения. Ни партийными мерами, ни изменениями в правительстве монополия Гоминьдана на политическую власть не была изменена законодательно. В правовой системе не существует ни Единого фронта, ни Народного фронта, ни какого-либо другого фронта; даже в практическом управлении допуск беспартийных осуществлялся по указанию партии; и лишь в Специальных районах, специальных службах военного времени и в военной организации Гоминьдан ослабил свой контроль над властью. Другие группы участвуют в работе Народного политического совета. Разумность такой политики может показаться сомнительной, но ее последовательность — нет.

Партийная организация

Организационно партия биполярна: власть сосредоточена во всей массе членов на низовом уровне и в вожде (цзун-цае) на вершине. Высшим органом Гоминьдана является съезд партии (Цюань-го дай-бяо да-хуэй), который также можно перевести как Всекитайский съезд делегатов партии. Съезды партии проводились в следующих городах и годы: I — Кантон, 1924 г.; II — Кантон, 1926 г.; III — Нанкин, 1929 г.; IV — Нанкин, 1931 г.; V — Нанкин, 1935 г.; а также Чрезвычайный съезд партии в Ханькоу в 1938 г. Ван Цзинвэй организовал оппозиционный Гоминьдан на основе «Шестого съезда партии», проведенного в 1939 году; легитимный Шестой съезд еще не созывался.

Съезд партии является высшим органом Гоминьдана и, следовательно, высшим юридическим авторитетом в Китае — статус, который он теперь разделяет с партийным вождем, являющимся его председателем по должности. Устав партии Гоминьдана предусматривает, что съезд должен собираться обычно раз в два года (ст. 27), но разрешает ЦИК откладывать созыв съезда не более чем на один год. Это положение часто нарушалось. На практике съезд не является ни эффективным правящим органом, ни, с другой стороны, совершенно беспомощным орудием. Ни один съезд партии не привел к резкому изменению реальной политической власти.

Барометр влияния действует за пределами съезда, и съезд ратифицирует и закрепляет то, что произошло на самом деле. Высокие полномочия действующего ЦИК в вопросах аккредитации делегатов, а также его право назначать делегатов из не представленных районов (черта, заимствованная из советской практики), дают находящимся у власти грозное оружие для подавления оппозиции, но поскольку ценность съезда партии заключается в его функции легитимации, открытое вмешательство в партийные дела уничтожило бы полезность съезда. Уровень его свободы и эффективности можно сравнить с американскими партийными съездами. Громоздкие, импровизированные структуры не способны противостоять вызовам сплоченных исполнительных групп, но именно их неуправляемость сохраняет за ними свободу непредсказуемых действий. Съезд партии не мог бы на практике воспользоваться своим формальным, юридическим правом свергнуть все партийное руководство и направить партию по новому пути; однако он мог бы настолько унизить действующих лиц тонкими, но очевидными политическими жестами, знакомыми всем китайцам, что руководство ушло бы в отставку по состоянию здоровья или из-за стремления к созерцанию космоса.

Сложная структура Гоминьдана показана на организационной схеме (стр. 331). Выделение наиболее существенных черт этой схемы обнаруживает следующее:

Центральный исполнительный комитет (Чжун-ян чжи-хсин вэй-юань-хуэй) представляет собой относительно крупный орган, насчитывающий сто двадцать членов. Устав партии требует, чтобы он заседал не реже чем раз в шесть месяцев. Эти сессии, пленумы ЦИК, являются наиболее устоявшимися политическими процедурами в китайском государстве. Здесь развоические борьба за реальные перестановки во власти, поскольку ЦИК обладает полномочиями, достаточными практически для любой чрезвычайной ситуации. Изгнание Ван Цзинвэя было осуществлено решением ЦИК и не потребовало работы какого-либо более высокого органа.

Центральный контрольный комитет (Чжун-ян цзянь-ча вэй-юань-хуэй) — это орган, который китайцы заимствовали из двух источников: большевистской модели независимой внутрипартийной системы контроля и исконной власти цзянь-ча. По своим функциям он ближе к Комиссии партийного контроля, используемой Коммунистической партией в Советском Союзе, чем к Организационному бюро, и Центральный контрольный комитет (также называемый в другом распространенном переводе Центральным ревизионным комитетом) заведует инспекционной системой. Из-за относительной мягкости организации Гоминьдана работа этого комитета значительно меньше, чем можно было бы ожидать. Он оказался недостаточным для обеспечения абсолютно строгой партийной эффективности, усердия или честности; он также не превратился в террористический орган, навязывающий нерушимую партийную линию. Мало какие политические изъяны не оборачиваются одновременно достоинствами; неэффективность имеет свои мелкие компенсации. Во времена прочной власти жесткая партийная дисциплина могла бы позволить Гоминьдану вырасти в подлинную и полноценную тиранию; тем не менее, в трудные времена, подобные нынешним, партия нуждается в укреплении и контроле.

Третий орган, Высший совет национальной обороны, является агентом партии, ведающим делами правительства. (См. выше, стр. 46 и след.)

Непосредственно в подчинении Центрального исполнительного комитета находятся три жизнеспособных и важных органа. Первым из них является Молодежный корпус Сань Мин Чу И (обычно переводимый как Молодежный корпус Сань Мин Чу И, или Молодежный корпус Гоминьдана). Будучи добавлением к партии военного времени, он стал политически возможным, когда отказ от умиротворения вновь объединил правительство и молодежь. Коммунистический союз молодежи (Гун-чань цзинь-нянь туань) послужил образцом и соперником. Устав корпуса вместе с оценкой (с официальной точки зрения) его работы приведен ниже в Приложениях II (B) и II (C). С точки зрения практического политического эффекта корпус значителен, хотя и гораздо менее важен, чем следовало бы из его организационной структуры. Он сочетает в себе некоторые функции системы военной подготовки с общественной и пропагандистской работой. Левые горько жаловались на него как на орган шпионажа и репрессий в студенческой среде; другие приветствовали его как встречу Гоминьдана и молодежи, плодотворную с точки зрения национального единства. Важность корпуса заключается в том, что он организует широкие круги молодых людей, находящихся на одну или более ступеней выше нижней границы экономической шкалы, а также в том, что правительство и Гоминьдан — после долгих лет игнорирования мнений молодежи — теперь считают целесообразным организовать собственное молодежное ответвление. Коррупционные скандалы почти не затронули корпус, который находится в особом ведении генералиссимуса. Будучи второстепенным, но активным элементом политической сцены, он олицетворяет заявку Гоминьдана на долговечность и в случае внутренних распрей стал бы ценной опорой статус-кво. Политическая нерешительность и распущенность Китая в целом не позволили этой группе превратиться ни в «гитлерюгенд», ни в откровенно демократический Гражданский корпус охраны природы (C.C.C.) по американскому плану; в лучшем случае корпус представляет собой запоздалую заявку на привлечение молодежи и запоздалую конкуренцию с левыми и коммунистами. [3]